FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS INFORMASI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
KOTA TEBING TINGGI DENGAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
TESIS
Oleh
DAUD YUSUF SARAGIH
147017117/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS INFORMASI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
KOTA TEBING TINGGI DENGAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
TESIS
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara
Oleh
DAUD YUSUF SARAGIH
147017117/Akt
MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Judul Tesis : Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi Dengan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Sebagai Variabel Moderating
Nama Mahasiswa : Daud Yusuf Saragih Nomor Induk : 147017117
Program Studi : Akuntansi
Menyetujui, Komisi Pembimbing
Tanggal Lulus : 15 Agustus 2016 Ketua
(Prof. Erlina, SE., M.Si., Ph.D., Ak., CA)
Anggota
(Dra. Sri Mulyani, MBA., Ak., CA)
Ketua Program Studi
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., CPA.,CA)
Dekan
Telah diuji pada
Tanggal : 15 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua : Prof. Erlina, SE., M.Si., Ph.D., Ak., CA Anggota : 1. Dra. Sri Mulyani, MBA., Ak., CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., CPA., CA 3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si., Ak., CA
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “ Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi Dengan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Sebagai Variabel Moderating” disusun sebagai syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya
penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 15 Agustus 2016 Peneliti,
ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, penerapan standar akuntansi pemerintahan, audit internal dan pengelolaan aset tetap milik daerah dengan sistem pengendalian intern pemerintah sebagai variabel moderating terhadap kualitas informasi laporan keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi. Jenis penelitian ini adalah penelitian asosiatif yang bersifat kausal. Populasi dalam penelitian ini adalah para kepala SKPD dan pegawai yang terlibat dalam pengelolaan keuangan di Pemerintah Kota Tebing Tinggi yang berjumlah 76 populasi. Pengumpulan data dengan membagikan 76 kuesioner berupa data primer kepada kepala SKPD dan Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK). Metode penarikan sampel menggunakan metode sensus dimana seluruh populasi dalam penelitian ini dijadikan sampel penelitian. Pengujian hipotesis dengan regresi linear berganda. Hasil penelitian ini menunjukkan secara simultan bahwa kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, penerapan standar akuntansi pemerintahan, audit internal dan pengelolaan aset tetap milik daerah berpengaruh terhadap kualitas informasi laporan keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi. Secara parsial bahwa variabel pemanfaatan teknologi informasi, penerapan standar akuntansi pemerintahan dan audit internal berpengaruh positif signifikan terhadap kualitas informasi laporan keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi, sedangkan variabel kapasitas sumber daya manusia dan pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh positif tidak signifikan terhadap kualitas informasi laporan keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi. Sistem pengendalian intern pemerintah sebagai variabel moderating dapat memoderasi hubungan antara kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, penerapan standar akuntansi pemerintahan, audit internal dan pengelolaan aset tetap milik daerah dengan kualitas informasi laporan keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi.
ABSTRACT
The objective of the research was to analyze the influence of human resources capacity, the use of information technology, implementation of government accounting standard, internal audit, and regional government-owned fixed asset management with government internal control system as moderating variable on the quality of financial statement information of Tebing Tinggi Municipal Government. The research used associative causal method. The population was 76 SKPD heads and the personnel who were in charge of financial management in Tebing Tinggi Municipal Government, and all of them were used as the samples. The data were gathered by distributing 76 questionnaires to SKPD heads and PPK (Financial Administrative Personnel). The hypothesis was tested by using multiple linear regression analysis. The result of the research showed that human resources capacity, the use of information technology, implementation of government accounting standard, internal audit, and regional government-owned fixed asset management influenced the quality of financial statement information of Tebing Tinggi Municipal Government. Partially, the variables of the use of information technology, implementation of government accounting standard, and internal audit had positive and significant influence on the quality of financial statement information of Tebing Tinggi Municipal Government, while the variables of human resources capacity and the use of information technology had positive but insignificant influence on the quality of financial statement information of Tebing Tinggi Municipal Government. Government internal control system as moderating variable could moderate the correlation of human resources capacity, the use of information technology, implementation of government accounting standard, internal audit, and regional government-owned fixed asset management with the quality of financial statement information of Tebing Tinggi Municipal Government.
Keywords: Quality of Regional Government-owned financial Statement Information, Human Resources Capacity, Use of Information Technology, Implementation of Government Accounting Standard,
Internal Audit, Regional Government-Owned Fixed Asset
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah
melimpahkan kasih karunia dan berkat-Nya kepada penulis sehingga dapat
menyelesaikan tesis ini.
Penulis sadar bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna sehingga
memerlukan perbaikan berupa kritik dan saran yang membangun. Penulis
menyadari bahwa segala yang dilakukan dalam penyusunan tesis ini tidak akan
terlaksana dengan baik tanpa adanya bantuan dan bimbingan serta dorongan dari
berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Runtung, SH., M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE., MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., CPA., CA, selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara juga selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan
masukan untuk perbaikan hingga selesainya penulisan tesis ini.
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si., Ak., CA., selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus dosen penguji yang telah memberikan saran dan masukan kepada
5. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada penulis selama mengikuti pendidikan S2.
6. Bapak Dr. Binsar H. Simanjuntak, Ak., MBA., CPMA., CA., CFrA, Kepala
Deputi BPKP Bidang Politik Sosial Budaya Pertahanan dan Keamanan selaku
ketua proyek program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada mahasiswa dalam mengikuti perkuliahan.
7. Bapak Walikota beserta pejabat Eselon II dan III pada Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kota Tebing Tinggi yang telah
banyak memberikan bantuan selama proses penelitian.
8. Ibu Prof. Erlina, SE., M.Si., Ph.D., Ak., CA, selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan bimbingan, arahan dan saran kepada penulis dalam
proses penelitian dan penulisan tesis ini.
9. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA., Ak., CA, selaku Dosen Pembimbing yang telah
banyak memberikan bimbingan, saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini.
10.Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA., Ak., CA, selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan saran dan kritik untuk perbaikan tesis ini.
11.Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi
atas segala ilmu dan bantuan yang diberikan.
12.Teristimewa kedua orang tua, Bapakku St. S. Saragih dan Mama R. Br.
Simamora yang senantiasa mendoakan penulis.
13.Terkasih istriku Tuti Hutabalian, SH dan anak kami Sapta Wilson Saragih
yang menjadi penyemangat bagi penulis selama mengikuti perkuliahan dan
14.Khusus Ibu mertua M. Br. Lumban Raja yang senantiasa sabar tinggal
bersama sama dengan keluarga kecil kami di Kota Pematang Siantar.
15.Teman-teman Program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara terkhusus buat Lae
Bernando, Sanina Jan, Rica, dan Grace yang penuh dengan rasa kekeluargaan
berbagi ilmu dan pengalaman serta membantu penyusunan tesis ini.
16.Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini, baik secara
langsung maupun tidak langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu.
Akhir kata, semoga Tuhan selalu melimpahkan berkat dan karunia-Nya,
dan apa yang penulis lakukan ini mendapatkan restu-Nya serta berguna bagi
penulis khususnya dan pembaca umumnya.
Medan, 15 Agustus 2016
Peneliti,
RIWAYAT HIDUP
1. Nama : Daud Yusuf Saragih
2. Tempat/Tanggal Lahir : Perbaungan/ 08 Februari 1983
3. Agama : Kristen Protestan
4. Jenis Kelamin : Laki-Laki
5. Nama Ayah : St. S. Saragih
6. Nama Ibu : R. Br. Simamora
7. Nama Ayah Mertua : (Alm.) B. Hutabalian
8. Nama Ibu Mertua : M. Br. Lumban Raja
9. Nama Istri : Tuti Hutabalian, SH
10. Nama Anak : Sapta Wilson Saragih
11. Alamat : Jl. Alwasliyah No. 32 Perbaungan Kelurahan
Simpang Tiga Pekan Perbaungan - Serdang
Bedagai
12. Email : [email protected]
13. Pendidikan
a. SD : SDN No. 101932 Perbaungan Tahun 1989-1995
b. SMP : SMPN 1 Perbaungan Tahun 1995-1998
c. SMA : SMAN 1 Perbaungan Tahun 1998-2001
d. Sarjana (S1) : S1 Ekonomi Akuntansi Universitas HKBP
Nommensen Medan Tahun 2001-2005
13. Riwayat Pekerjaan : 1. Officer Development Program XV PT.
Bank Panin, Tbk (2006-2008)
2. AAO PT. BRI. Tbk (2008-2010)
3. Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota
Tebing Tinggi (2010 sampai dengan
DAFTAR ISI
1.5Originalitas Penelitian ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
2.1Landasan Teori ... 12
2.1.1 Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 12
2.1.2 Kapasitas Sumber Daya Manusia... 15
2.2Review Peneliti Terdahulu ... 22
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ... 33
3.1Kerangka Konsep ... 33
4.3Populasi dan Sampel Penelitian ... 40
4.4Metode Pengumpulan Data ... 41
4.5Definisi Operasional Variabel dan Metode Pengukuran Variabel ... 41
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... 58
5.1Statistik Deskriptif ... 58
5.2Deskripsi Data Penelitian ... 60
5.2.1. Deskripsi Lokasi ... 61
5.2.2. Karakteristik Responden ... 62
5.3Uji Kualitas Data ... 63
5.3.1. Uji Validitas ... 63
5.3.2. Uji Reliabilitas ... 64
5.4Uji Asumsi Klasik ... 64
5.4.1. Uji Normalitas ... 65
5.4.2. Uji Multikoloniearitas ... 66
5.4.3. Uji Heteroskedastisitas ... 67
5.5Pengujian Hipotesis Pertama ... 68
5.5.1. Uji Statistik F ... 69
5.5.2. Uji Statistik t ... 70
5.5.4. Koefisien Determinasi ... 73
5.6Pengujian Hipotesis Kedua ... 74
5.7Pembahasan Hasil Penelitian ... 76
5.7.1. Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia Terhadap Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 76
5.7.2. Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 78
5.7.3. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 80
5.7.4. Pengaruh Audit Internal Terhadap Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 82
5.7.5. Pengaruh Pengelolaan Aset Tetap Milik Daerah Terhadap Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 83
5.7.6. Hubungan Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Informasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Dengan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Sebagai Variabel Moderating ... 84
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ... 86
6.1Kesimpulan ... 86
6.2Keterbatasan Penelitian ... 87
6.3Saran ... 87
DAFTAR PUSTAKA ... 89
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1.1. Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kota Tebing Tinggi. ... 8
1.2. Originalitas Penelitian . ... 11
2.1. Review Penelitian Terdahulu . ... 29
4.1. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel . ... 46
5.1. Deskriptif Statistik. ... 58
5.2. Tingkat Pengembalian Kuesioner. ... 61
5.3. Demografi Responden . ... 62
5.4. Uji Reliabilitas Variabel. ... 64
5.5. One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test. ... 66
5.6. Uji Multikolonieritas . ... 67
5.7. Uji Glejser. ... 68
5.8. Uji Statistik F. ... 69
5.9. Uji Statistik t. ... 70
5.10. Nilai Koefisien Determinasi. ... 73
5.11. Hasil Pengujian Regresi Hipotesis Kedua. ... 74
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Judul Halaman
1. Daftar Populasi dan Sampel Penelitian... 94
2. Jadwal Penelitian ... 95
3. Kuesioner Penelitian ... 96
4. Uji Kualitas Data ... 104
5. Grafik Histogram dan Normal P-P Plot ... 107
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
DAFTAR SINGKATAN
1. abs_res (Absolut Residual)
2. APBD (Anggaran Pendapatan Belanja Daerah) 3. ATMD (Aset Tetap Milik Daerah)
4. BPK (Badan Pemeriksa Keuangan)
5. BPKP (Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan) 6. BPS (Badan Pusat Statistik)
7. CaLK (Catatan atas Laporan Keuangan) 8. Df (Degree of Freedom)
9. DPKAD (Dinas Pengelola Keuangan dan Aset Daerah) 10.DPRD (Dewan Perwakilan Rakyat Daerah)
11.D3 (Diploma Tiga)
12.IHPS (Ikhtisar Hasil Pemerikasaan Sementara) 13.KPPN (Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara) 14.LKPD (Laporan Keuangan Pemerintah Daerah) 15.LRA (Laporan Realisasi Anggaran)
16.NTB (Nusa Tengara Barat) 17.N (Ragu-Ragu)
18.PPK (Pejabat Penatausahaan Keuangan)
19.PTPN (Perusahaan Terbuka Perkebunan Nasional) 20.S (Setuju)
21.SAI (Satuan Audit Internal)
22.SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan) 23.SAL (Saldo Anggaran Lebih)
24.SDM (Sumber Daya Manusia)
25.SIMDA (Sistem Informasi Manajemen Daerah)
26.SIPKD (Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah) 27.SLTA (Sekolah Lanjutan Tingkat Atas)
28.SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah)
29.SPIP (Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) 30.SS (Sangat Setuju)
31.STS (Sangat Tidak Setuju) 32.TI (Teknologi Informasi) 33.TS (Tidak Setuju)
34.TW (Tidak Wajar)
