IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM MENINGKATKAN
PELAYANAN PUBLIK
(Studi Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
SUPIANA EKA SARI
120903026
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI
SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
(SIAK) DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK (Studi Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat). Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di
Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana
Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT
selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya
ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini
kepada kedua orang tua penulis yaitu Ayahanda M. Ramidi dan Ibunda
Jumini yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja
keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini
masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan
pengalaman penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu,
membangun demi perbaikan skripsi ini. Dalam penyelesaian skripsi ini,
penulis telah banyak mendapatkan dukungan, bantuan, bimbingan, dan
semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Allah SWT yang
selalu memberikan rahmat dan karunianya kepada saya.
2. Terima kasih penulis ucapkan kepada kedua orang tua penulis yakni
Ayahanda M. Ramidi dan Ibunda Jumini yang telah mendidik dan
membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan penuh kesabaran.
Semoga doa dan restu Ayah dan Bunda selalu mengiringi dalam setiap
langkah penulis.
3. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah
banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu
untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
5. Terima kasih kepada dosen penguji yang telah meluangkan waktunya untuk
memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU.
7. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu
8. Bapak Rusmin, SH selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Kab. Langkat yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan
penelitian di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat.
9. Bapak Matahari Sebayang, SH selaku Sekretaris, Bapak Sakti selaku Kepala
Sub Bagian Umum, Bapak Togu Hutagaol, SE selaku Kepala Bidang
Pendaftaran Penduduk dan Bapak Dodi Irawan selaku Operator SIAK di
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat yang telah banyak
menjawab pertanyaan-pertanyaan penulis serta membantu penulis selama
menghimpun data di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat.
10.Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Bang Adi Suroso dan seluruh
pegawai di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat yang telah
banyak membantu penulis selama penelitian.
11.Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Kak Wati, Kak Iyem, Kak Tuti,
Kak Lisa Bang Jhon, Bang Iwan, Bang Mahyudin, Bang Maski, Bang Atun,
yang selalu memberikan nasehat kepada penulis untuk selalu semangat kuliah
dan menyusun skripsi, dan yang selalu membantu penulis.
12.Terima kasih juga kepada Bapak Tergiah, Pak Tengah Aman, Pak Tengah
Mahdi, Pak Uda Dila, Bik Nurmi, Bik Lela, dan Bik Sri Yuliana, yang selalu
membantu dan memberi semangat kepada penulis dalam perkuliahan ini.
13.Terima Kasih dan Salam Sayang kepada sahabat terbaik penulis Asrama Club
: Misnah, Susan, Hapsoh, Rida, Riana, Aisyah, Melda, Reni, Lilis, Risky,
Defri, yang telah banyak memberikan motivasi dan arahan kepada penulis
selama masa-masa kuliah sampai proses penyelesaian Skripsi ini dan semoga
14.Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong Kecamatan
Secanggang Kabupaten Langkat yaitu: Ganda Yoga Pangestu, Riswan
Ritonga, Nurdi Sulaiman, Vivia Ardila, Febrina Ramadhani, Khoiriyah
Chaniago, dan Fadhilah Utami yang telah menjadi sahabat dan keluarga kecil
selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral
maupun materil, semoga persahabatan kita tetap berlanjut sampai tua.
15.Dan terima kasih juga untuk seseorang yang tersepesial Bang Ramadan Dani
yang selalu memberikan semangat dan dukungan dalam penyusunan skripsi
ini.
16.Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan
satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak
membantu penulis selama perkuliahan.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita
semua. Amin ya Rabbal „Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 20 Juli 2016
Penulis
DAFTAR ISI
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Kerangka Teori ... 8
1. Kebijakan Publik ... 8
a. Pengertian Kebijakan Publik ... 8
b. Proses Kebijakan Publik ... 10
2. Implementasi Kebijakan ... 12
a. Pengertian Implementasi Kebijakan ... 12
b. Model Implementasi Kebijakan ... 13
3. Sistem Informasi ... 18
a. Pengertian Sistem ... 18
b. Pengertian Informasi ... 19
c. Pengertian Sistem Informasi ... 20
a. Pengertian Administrasi ... 26
b. Pengertian Kependudukan ... 27
c. Pengertian Administrasi Kependudukan ... 28
5. Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) ... 30
a. Pengertian SIAK ... 30
b. Peranan SIAK ... 32
c. Manfaat SIAK ... 33
6. Pelayanan Publik ... 34
a. Pengertian Pelayanan ... 34
b. Pengertian Pelayanan Publik ... 35
c. Ruang Lingkup Pelayanan Publik ... 37
d. Prinsip Pelayanan Publik ... 39
e. Sistem Pelayanan Publik ... 41
F. Defenisi Konsep ... 42
G. Sistematika Penulisan ... 44
BAB II METODE PENELITIAN A. Bentuk Penelitian ... 46
B. Lokasi Penelitian ... 46
C. Informan Penelitian ... 46
D. Teknik Pengumpulan Data ... 48
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Langkat ... 52
1. Sejarah Singkat Kabupaten Langkat... 52
2. Kondisi Geografis Kabupaten Langkat ... 54
3. Kependudukan Kabupaten Langkat... 55
B. Gambaran Umum Disdukcapil Kabupaten Langkat ... 57
1. Dasar Hukum ... 57
2. Visi dan Misi ... 58
3. Tujuan dan Sasaran Strategi ... 60
4. Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran ... 62
5. Tugas Pokok dan Fungsi... 63
6. Struktur Organisasi ... 64
7. Bagan Organisasi ... 66
8. Sumber Daya Manusia... 67
BAB IV PENYAJIAN DATA A. Perangkat Pendukung SIAK ... 71
1. Perangkat Keras ... 71
2. Perangkat Lunak ... 71
3. Jaringan Komunikasi Data... 73
B. Data Wawancara ... 73
1. Identitas Responden ... 73
2. Wawancara Pertanyaan Umum ... 75
b. Wawancara Berdasarkan Aspek Sumber Daya ... 86
c. Wawancara Berdasarkan Aspek Disposisi ... 96
d. Wawancara Berdasarkan Aspek Struktur Birokrasi ... 98
C. Pelayanan Kepada Masyarakat Setelah Diterapkan SIAK Berdasarkan LAKIP Disdukcapil Kab. Langkat ... 118
BAB V ANALISIS DATA A. Implementasi SIAK dalam Meningkatkan Pelayanan Publik di Disdukcapil Kab. Langkat ... 120
1. Komunikasi ... 123
2. Sumber Daya ... 125
a. Sumber Daya Manusia ... 125
b. Sumber Daya Finansial atau Dana ... 126
c. Sarana dan Prasarana ... 127
3. Disposisi ... 128
4. Struktur Birokrasi ... 130
BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan ... 131
B. Saran ... 132
DAFTAR PUSTAKA ... xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Langkat Tahun 2015 ... 55
Tabel 3.2 Jumlah Distribusi Kependudukan Tahun 2015 ... 57
Tabel 3.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenjang Jabatan ... 68
Tabel 3.4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Strata Pendidikan ... 68
Tabel 3.5 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan ... 69
Tabel 3.6 Jumlah Pegawai Berdasarkan Keahlian (Non PNS) ... 69
Tabel 4.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 73
Tabel 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ... 74
Tabel 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ... 74
Tabel 4.4 Sumber Pendanaan Program Administrasi Kependudukan ... 90
