BAB VIII ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL - DOCRPIJM 1503133765Bab 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL LAHAT NEW SY

(1)

BAB VIII

ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL

RPI2-JM bidang Cipta Karya membutuhkan kajian pendukung dalam hal lingkungan dan sosial untuk meminimalisir pengaruh negatif pembangunan infrastruktur bidang

CiptaKarya terhadap lingkungan permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan. Kajian aspek lingkungan dan sosial meliputi acuan peraturan perundang-undangan, kondisi eksisting lingkungan dan sosial, analisis dengan instrumen, serta pemetaan antisipasi dan rekomendasi perlindungan lingkungan dan sosial yang dibutuhkan.

8.1. Aspek Lingkungan

Kajian lingkungan dibutuhkan untuk memastikan bahwa dalam penyusunan RPI2-JM bidang Cipta Karya oleh pemerintah kabupaten/kota telah mengakomodasi prinsip

perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Adapun amanat perlindungan dan pengelolaan lingkungan adalah sebagai berikut:

1. UU No. 32/2009 tentang Perlindungan d an Pengelolaan Lingkungan Hidup: “Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup terdiri atas antara lain Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), dan Upaya Pengelolaan Lingkungan - Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL-UPL) dan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPLH)”.

2. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional : “Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang baik perlu penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan secara konsisten di segala bidang”.

3. Peraturan Presiden No.5/2010 tentang Rencana Pembangunan JangkaMenengah Nasional Tahun 2010- 2014 :

(2)

4. Permen LH No. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis :

Dalam penyusunan kebijakan, rencana dan/ atau program, KLHS digunakan untuk menyiapkan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/ atau program agar dampak dan/atau resiko lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan. 5. Permen LH No. 16 Tahun 2012 tentang Penyusunan Dokumen Lingkungan

Sebagai persyaratan untuk mengajukan ijin lingkungan maka perlu disusun

dokumen AMDAL, UKL dan UPL, atau Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup atau disebut dengan dengan SPPL bagi kegiatan yang tidak membutuhkan Amdal atau UKL dan UPL.

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dalam aspek lingkungan terkait bidang Cipta Karya mengacu pada UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup yaitu:

1. Pemerintah Pusat a.

Menetapkan kebijakan nasional b.

Menetapkan norma, standar, prosedur, dan kriteria c.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai KLHS d.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL Melaksanakan pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan e.

lingkungan hidup

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai pengendalian f.

dampak perubahan iklim dan perlindungan lapisan ozon

Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan g.

kebijakan nasional, peraturan daerah, dan peraturan kepala daerah h.

Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup Mengembangkan dan melaksanakan kebijakan pengaduan i.

masyarakat

(3)

2. Pemerintah Provinsi a.

Menetapkan kebijakan tingkat provinsi b.

Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat provinsi c.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan d.

kebijakan, peraturan daerah, dan peraturan kepala daerah kabupaten/kota Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup

e. f.

Melakukan pembinaan, bantuan teknis, dan pengawasan kepada kabupaten/kota di bidang program dan kegiatan

Melaksanakan standar pelayanan minimal g.

3. Pemerintah Kabupaten/Kota

Menetapkan kebijakan tingkat kabupaten/kota a.

Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat kabupaten/kota b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL c.

Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup d.

Melaksanakan standar pelayanan minimal e.

8.1.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Menurut UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS, adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. KLHS perlu diterapkan di dalam RPI2-JM antara lain karena:

RPI2-JM membutuhkan kajian aspek lingkungan dalam perencanaan 1.

pembangunan infrastruktur.

KLHS dijadikan sebagai alat kajian lingkungan dalam RPI2-JM adalah karena 2.

(4)

dan/ atau program menjadi garda depan dalam menyaring kegiatan pembangunan yang berpotensi mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup.

KLHS disusun oleh Tim Satgas RPI2-JM Kabupaten/ Kota dengan dibantu oleh Badan Lingkungan Hidup sebagai instansi yang memiliki tugas dan fungsi terkait langsung dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di Kota/ Kabupaten. Koordinasi penyusunan KLHS antar instansi diharapkan dapat mendorong terjadinya transfer

pemahaman mengenai pentingnya penerapan prinsip perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup untuk mendorong terjadinya pembangunan berkelanjutan.

Tahapan Pelaksanaan KLHS

Tahapan pelaksanaan KLHS diawali dengan penapisan usulan rencana/program dalam RPI2-JM per sektor dengan mempertimbangkan isu-isu pokok seperti (1) perubahan iklim, (2) kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati, (3) peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan, (4) penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam, (5) peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan, (6) peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat; dan/atau (7) peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia.

Isu-isu tersebut menjadi kriteria apakah rencana/program yang disusun teridentifikasi menimbulkan resiko atau dampak terhadap isu-isu tersebut. Tahap 1 dilakukan dengan penapisan (screening) dengan menyusun tabel 8.1.

Tabel 8. 1.

Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya

No Kriteria Penapisan

Penilaian

Uraian

Pertimbangan*

Kesimpulan:

(Signifikan/

Tidak Signifikan)

1. Perubahan Iklim Sektor Pengembangan Permukiman

berdampak terhadap lingkungan

Signifikan untuk

di-KLHS-kan

2. Kerusakan, kemerosotan,

dan/atau kepunahan

keanekaragaman hayati

Sektor Pengembangan Permukiman,

Sektor Pengembangan Penyehatan

lingkungan permukiman (contohnya:

sanitasi, sampah dan limbah)

Signifikan untuk

(5)

3. Peningkatan intensitas dan

cakupan wilayah bencana

banjir, longsor, kekeringan,

dan/atau kebakaranhutan dan

lahan,

Sektor Pengembangan Permukiman

Signifikan untuk

di-KLHS-kan

4. Penurunan mutu dan

kelimpahan

sumber daya alam

Sektor Pengembangan Permukiman,

Signifikan untuk

di-KLHS-kan

5. Peningkatan alih fungsi

kawasan

hutan dan/atau lahan,

Sektor Pengembangan Permukiman

Signifikan untuk

di-KLHS-kan

6. Peningkatan jumlah penduduk

miskin

atau terancamnya keberlanjutan

penghidupan sekelompok

masyarakat

Signifikan untuk

di-KLHS-kan

7. Peningkatan risiko terhadap

kesehatan dan keselamatan

manusia

Signifikan untuk

di-KLHS-kan

*) didukung data dan informasi yang menjelaskan apakah kebijakan, rencana

dan/atau program yang ditapis menimbulkan risiko/dampak terhadap lingkungan

hidup

Tahap ke-2 setelah penapisan terdapat dua kegiatan. Jika melalui proses penapisan di atas tidak teridentifikasi bahwa rencana/program dalam RPI2-JM tidak berpengaruh terhadap kriteria penapisan di atas maka berdasarkan Permen Lingkungan Hidup

No.9/2011 tentang Pedoman Umum KLHS, Tim Satgas RPI2-JM Kabupaten/Kota dapat menyertakan Surat Pernyataan bahwa KLHS tidak perlu dilaksanakan, dengan

ditandatangani oleh Ketua Satgas RPI2-JM dengan persetujuan BPLHD, dan dijadikan lampiran dalam dokumen RPI2-JM.

(6)

dilaksanakan melalui 4 (empat) tahapan sebagai berikut : a) Identifikasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan Lainnya

Tujuan identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan adalah :

Menentukan secara tepat pihak-pihak yang akan dilibatkan dalam pelaksanaan 1)

KLHS;

Menjamin diterapkannya azas partisipasi yang diamanatkan UU Nomor 32 Tahun 2)

2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

Menjamin bahwa hasil perencanaan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/ atau 3)

program memperoleh legitimasi atau penerimaan oleh publik;

Agar masyarakat dan pemangku kepentingan mendapatkan akses untuk 4)

menyampaikan informasi, saran, pendapat, dan pertimbangan tentang pembangunan berkelanjutan melalui proses penyelenggaraan KLHS.

Tabel 8.2

Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya

Masyarakat dan Pemangku Kepentingan

Contoh Lembaga

Pembuat keputusan a. Bupati

b. DPRD Penyusun kebijakan, rencana dan/atau

program

Dinas PU-Cipta Karya

Instansi a. Dinas PU-Cipta Karya

b. BLH c. PDAM Masyarakat yang memilikiinformasi

dan/atau keahlian (perorangan/tokoh/ kelompok)

Perguruan tinggi atau lembaga penelitian a.

Asosiasi profesi b.

Forum-forum Pembangunan Berkelanjutan c.

dan Lingkungan Hidup

LSM/ Pemerhati Lingkungan hidup d.

Perorangan/ tokoh e.

Kelompok yang memiliki data dan informasi f.

(7)

Masyarakat Terkena Dampak a. Lembaga Adat b. Asosiasi Pengusaha c. Tokoh masyarakat d. Organisasi masyarakat

b) Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan

Tujuan identifikasi isu pembangunan berkelanjutan:

penetapan isu-isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup atau keterkaitan antar ketiga aspek tersebut;

pembahasan fokus terhadap isu signifikan; dan 1)

membantu penentuan capaian tujuan pembangunan berkelanjutan. 2)

Tabel8.3

Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya

Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Keciptakaryaan

Deskripsi tentang isu-isu yang ada

Badan Air

Ketersediaan air tawar bagi para pengguna secara umum dan saat kemarau (populasi perkotaan, irigasi, keperluan industri, dsb.)

Kualitas air secara umum dan saat kemarau

Habitat pentingyang membutuhkan air (lahan basah, tempat pemijahan) dan keterkaitannya

Spesies ekosistem air tawar yang terancam punah ataupun hampir punah

Praktek penangkapan jenis ikan air tawar yang bernilai

ekonomi tinggi/jenis ikan yang bermigrasi (atau jenis ikan yang menjadi sumber mata pencaharian dari penduduk setempat) Praktek penangkapan jenis ikan air tawar yang bernilai

(8)

Banjir

Wilayah Pesisir Kualitas perairan pesisirsecara umum dan saat kemarau Habitat penting (mangrove, terumbu karang, dsb. ) dan keterkaitannya

Spesies ekosistem pesisir/laut yang terancam punah

Penangkapan jenis ikan laut yang bernilai ekonomi tinggi (atau jenis ikan yang menjadi sumber mata pencaharian penduduk setempat)

Erosi pantai dan sedimentasi wilayah pesisir Kawasan Perkotaan dan

Industri

Kualitas air

Limbah rumah tangga (total jumlah dan laju penumpukan, pemisahan, proses daur ulang dan pembuangan) – baik padat maupun limbah cair

Limbah B3 industri (total jumlah dan laju penumpukan,

pemisahan, proses daur ulang dan pembuangan) – baik padat maupun limbah cair

Pemisahan sarana transportasi(jalan/rel kereta/moda transportasi air dan keterkaitan antar moda)

Kualitas transportasi publik

Sarana untuk pengendara sepeda dan pejalan kaki Ruang publik (total luas, distribusi dan kualitas ruang)

Daya tahan terhadap resiko gempa dan bencana alam lainnya

Industri

Pencemaran lingkungan akibat industri Lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukan Distribusi hasil industri yang kurang merata Daya beli masyarakat yang masih kurang

SDM yang kurang baik kualitas maupun kuantitas Daya saing produk yang masih rendah

Infrastruktur Pelabuhan dan terminal

Belum adanya pelabuhan penumpang

Belum maksimalnya fungsi pelabuhan barang

Perumahan dan permukiman

Rentan terbentuknya kawasan kumuh Sarana dan prasarana yang tidak memadai Kurangnya ruang terbuka hijau

(9)

Daya beli masyarakat yang kurang akibat mahalnya harga rumah

Kualitas bangunan yang kurang maksimal

Perdagangan dan Jasa

Distribusi hasil perdagangan yang kurang merata Daya beli masyarakat yang masih kurang

SDM yang kurang baik kualitas maupun kuantitas Daya saing produk yang masih rendah

Pariwisata

Akses menuju lokasi

Sarana dan prasarana pariwisata Promosi pariwisata

Kurangnya destinasi

Pengembangan dan Pemeliharaan tempat pariwisata Pengelolaan tempat wisata

Persampahan dan Limbah

Budaya masyarakat yang kurang peduli Sarana dan prasarana yang kurang memadai Belum maksimal fungsi TPA

Jumlah SDM persampahan yang masih kurang Tingkat kesadaran dunia usaha masih rendah

Sanitasi

Budaya buang air besar sembarangan Kurangnya sarana dan prasarana sanitasi Sosialisasi terhadap masyarakat masih kurang Perencanaan

Pembangunan

SDA Perencanaan

Peraturan daerah perencanaan

Infrastruktur keciptakaryaan

SDM keciptakaryaan

Sarana dan parasarana keciptakaryaan

Pengembangan dan Rehabilitasi sarana parasarana baru

Pengelolaan pasar

Anggaran kurang memadai

Tidak adanya instansi induk pengelolaan pasar tingkat pusat Pencemaran akibat sampah pasar

(10)

Air Minum

Sumber air baku

Sarana dan prasarana air minum

Sistem birokrasi dan prosedur yang rumit SDM yang kurang memadai

Anggaran pengembangan air minum

Tata Ruang

Sanksi terhadap pelanggaran tata ruang

Pemanfaatan tata ruang yang tidak sesuai zonasi Rendahnya penegakan hukum terkait tata ruang

Konversi Lahan

Komitmen pemerintah melaksanakan peraturan Pembukaan lahan untuk kepentingan negara Alih fungsi lahan kawasan lindung

Alih fungsi lahan kawasan budidaya Sumber: Hasil diskusi internal Tim Pokja PL Tahun 2013

c) Identifikasi Kebijakan/Rencana/Program (KRP)

Tabel 8.4

Tabel Identifikasi KRP Tahun 2014

No Komponen Kebijakan, Rencana / Program

Kegiatan Lokasi

(Desa/Kelurahan) 1 Pengembangan

Permukiman

Pengembangan kawasan 1)

permukiman perkotaan

permukiman perdesaan

Pembinaan Teknis 3)

Dukungan sarana dan prasarana 

penataan permukiman kumuh

Kegiatan penyediaan PSD, RSH 

dan MBR

Pembangunan jln beton,saluran 

dan box culvert

Pasar bawah-kota jaya 

Keban Agung 

Kec Tanjung sakti 

Pumu 

2 Penataan Bangunan dan

Lingkungan

Pembinaan Teknis 1)

bangunan gedung

Penyusunan RTBL

(11)

3 Pengembangan Air

Minum

1)Pembangunan SPAM IKK

2)Peningkatan SPAM IKK

Peningkatan SPAM Lahat kap 

100 L / dtk

Pembangunan SPAM IKK kap 

20 L/ dtk

Optimalisasi SPAM IKK 

SPAM Lahat 

IKK Batu ninding 

IKK Pagar gunung 

IKK Merapi timur 

IKK Gumay ulu 

4 Pengembangan

Penyehatan Lingkungan

Permukiman

Pengelolaan Air

Limbah

Pembangunan Saluran Drainase 

Perbaikan saluran drainase 

Pembangunan kolam retensi 

Perawatan dan Pemeliharaan 

Outline Plan dan DED Drainase 

Penambahan landasan kontainer 

Penambahan ARM roll truk 

Fasilitas sarana dan prasarana 

persampahan

Pemeliharaan dan perawatan 

Penyempurnaan IPLT 

Pembangunan IPLT 

Penambahan truk tinja 

Pembangunan septitank 

Komunal/Sanimas

Outline Plan dan DED Air Limbah 

Sungai air apul 

d) Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah

Tabel 8.5

Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah

No

Pengaruh pada Isu-Isu Strategis Berdasarkan Aspek-Aspek

Pembangunan Berkelanjutan**

Bobot Lingkungan Hidup

Permukiman

(12)

1 Pengembangan Permukiman

permukiman perkotaan Pengembangan kawasan 2)

permukiman perdesaan Pembinaan Teknis 3)

-2 -2 -2 -2 -2 -2 -12

2 Penataan Bangunan dan Lingkungan

Pembinaan Teknis 1)

Bangunan Gedung Penataan Lingkungan 2)

Permukiman

Peningkatan Pencegahan 3)

Bahaya Kebakaran

2 2 2 2 2 2 12

3. Pengembangan Air Minum Pembangunan SPAM IKK 1)

SPAM Pedesaan 2)

Peningkatan SPAM IKK 3)

2 2 2 2 2 2 12

4. Pengembangan

Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pengembangan Drainase 1)

Pengembangan 2)

Pengelolaan Persampahan Pengembangan 3)

Pengelolaan Air Limbah

-2 -1 -1 -1 -1 -1 -7

Ket:

*) Program sesuai dengan Renstra Cipta Karya

**) Ditentukan melalui argumen/logika sederhana melalui diskusi antar pemangku kepentingan, dengan melihat data dan kondisi eksisting seperti peta, data angka, dll.

(13)

2. Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP

Tujuan perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program untuk mengembangkan berbagai alternatif perbaikan muatan kebijakan ,rencana, dan/atau program dan menjamin pembangunan berkelanjutan. Setelah dilakukan kajian, dan disepakati bahwa kebijakan, rencana dan/atau program yang dikaji potensial memberikan dampak negatif pada pembangunan berkelanjutan, maka dilakukan pengembanganbeberapa alternatif untuk menyempurnakan rancangan atau merubah kebijakan, rencana dan/atau program yang ada.

Beberapa alternatif untuk menyempurnakan dan atau mengubah rancangan kebijakan, rencana dan/atau program ini dengan mempertimbangkan antara lain:

Memberikan arahan atau rambu-rambu mitigasi terkait dengan kebijakan, rencana, a.

dan/atau program yang diperkirakan akan menimbulkan dampak lingkungan atau bertentangan dengan kaidah pembangunan berkelanjutan.

Menyesuaikan ukuran, skala, dan lokasi usulan kebijakan, rencana, dan/atau b.

program.

Menunda, memperbaiki urutan, atau mengubah prioritas pelaksanaan kebijakan, c.

rencana, dan/atau program.

Mengubah kebijakan, rencana, dan/atau program. d.

Tabel 8.6

Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP

No Komponen Kebijakan, Rencana dan/atau Program

Alternatif Penyempurnaan KRP

1 Pengembangan Permukiman Pengembangan kawasan 1)

permukiman perkotaan Pengembangan kawasan 2)

permukiman perdesaan Pembinaan Teknis 3)

Perbaikan jalan akibat mobilisasi; Pembuatan 

drainase; Pemindahan dan perbaikan ultilitas; Pembuatan tanggul atau drainase sementara untuk pengendalian air larian; Perlunya Perda bangunan dan gedung; Penataan kawasan pemukiman;

(14)

Pemanfaatan lahan sesuai peruntukan; 30% area pembangunan diperuntukkan sebagai RTH; Sosialisasi terhadap kegiatan dan dampak yang akan muncul sehingga

timbulnya penyakit bisa dihindari; pemilahan sampah; Drainase yang baik.

Pengembangan permukiman harus diikuti 

dengan pengelolaan yang baik yang berorientasi terhadap kelestarian kuantitas dan kualitas air baku

Harus ditata sedemikian rupa sehingga tidak 

mengakibatkan timbulnya slum area Kualitas infrastruktur permukiman yang 

dibangun harus baik sehingga tidak mengakibatkan pencemaran lingkungan Limbah permukiman harus dikelola dengan 

baik agar tidak menimbulkan pencemaran (air)

Penataan permukiman harus dilakukan 

dengan matang sehingga tidak meninggalkan tempat-tempat berkembang biaknya vektor penyakit

Pengembangan permukiman harus dilakukan 

(15)

2 Pengembangan Penyehatan Lingkungan

Permukiman

Pengembangan Drainase 1)

Pengembangan Pengelolaan 2)

Persampahan

Pengembangan Pengelolaan Air 3)

Limbah

Penataan kawasan pemukiman; Pemantauan 

kualitas air.

Pemanfaatan lahan sesuai peruntukan; 30% 

area pembangunan diperuntukkan sebagai RTH; Sosialisasi terhadap kegiatan dan dampak yang akan muncul sehingga

timbulnya penyakit bisa dihindari; pemilahan sampah; Melakukan pengerukan dalam rangka normalisasi.

Sosialisasi terhadap pentingnya menjaga 

lingkungan hidup agar terhindar dari bahaya emisi GRK, menurunnya kualitas air;

Menjaga kualitas dan kelestarian air baku; Menjaga kebersihan lingkungan dan menyediakan MCK yang pantas untuk

mencegah timbulnya beberapa penyakit yang ditimbulkan oleh sanitasi yang buruk

Pengembangan permukiman harus diikuti 

(16)

disparitas ekonomi (maupun sosial)

Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS 2.

Tabel 8.7

Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS

No

Komponen Kebijakan,

Rencana dan/atau

Program

Rekomendasi Perbaikan KRP dan

(17)

1 Pengembangan Permukiman

Memfasilitasi masyarakat lokal terhadap akses permodalan 

dan pasar; Menumbuhkembangkan usaha masyarakat

lokal; Menumbuhkan jiwa entrepreneurship/kewirausahaan

pada masyarakat; Pendampingan masyarakat dalam

peningkatan kewirausahaan dan pemanfaatan SDA yang

berkelanjutan; Pemberdayaan masyarakat lokal dalam

bidang pengawasan pembangunan; Pemberdayaan

ekonomi masyarakat; Adakan regulasi yang komit dan

konsisten terhadap konsep pembangunan berkelanjutan

(sustainable development); Kebijakan SKPD yang

berorientasi pada pembangunan berkelanjutan (teknis,

operasional, struktural dan aplikasinya); Sosialisasi

program yang melibatkan stakeholder (masyarakat, dunia

usaha, pemerintah dan pemerhati lingkungan); Kerjasama

lintas sektoral; Program pendampingan masyarakat;

Pembagian proporsi tenaga kerja lokal dan luar; Penerapan

program CSR yang terpadu (antara masyarakat,

pemerintah dan pelaku dunia usaha); Pemanfaatan lahan

sesuai peruntukan; 30% area pembangunan diperuntukkan

sebagai RTH; Sosialisasi terhadap kegiatan dan dampak

yang akan muncul sehingga timbulnya penyakit bisa

dihindari; pemilahan sampah; Drainase yang baik;

Perbaikan jalan akibat mobilisasi; Pemindahan dan

perbaikan ultilitas; Pembuatan tanggul atau drainase

sementara untuk pengendalian air larian; Perlunya Perda

bangunan dan gedung; Penataan kawasan pemukiman;

Perbaikan/pemeliharaan jalan; Kompensasi dan relokasi

bangunan; Pemantauan kualitas air; Penguatan tebing.

2 Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pemberdayaan masyarakat lokal dalam bidang 

pengawasan pembangunan; Adakan regulasi yang komit

dan konsisten terhadap konsep pembangunan

berkelanjutan (sustainable development); Kebijakan SKPD

yang berorientasi pada pembangunan berkelanjutan

(teknis, operasional, struktural dan aplikasinya); Sosialisasi

program yang melibatkan stakeholder (masyarakat, dunia

usaha, pemerintah dan pemerhati lingkungan); Program

(18)

dampak yang akan muncul sehingga timbulnya penyakit

bisa dihindari; pemilahan sampah.

(19)

Tabel 8.8

Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL

Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)

Rujukan a)

Peraturan

Perundangan

UU 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan 1.

Pengelolaan Lingkungan Hidup

Permen LH 09/2011 tentang Pedoman Umum KLHS 2.

UU 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan 1.

Lingkungan Hidup

Permen PPU 10/PRT/M/2008 tentang jenis kegiatan Bidang PU 2.

wajib UKL-UPL

Permen LH 5/2012 tentang jenis rencana usaha dan/atau kegiatan 3.

Pengertian b)

Umum

Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh,

danpartisipatif untuk memastikan bahwa prinsip

pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar

danterintegrasi dalam pembangunan suatu

wilayahdan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan

yang direncanakan pada lingkungan hidup yangdiperlukan bagi proses

pengambilan keputusan tentangpenyelenggaraan usaha dan/atau

kegiatan. Usaha dan/ataukegiatan adalah segala bentuk aktivitas

yang dapat menimbulkan perubahan terhadap rona lingkungan hidup

serta menyebabkan dampak terhadap lingkungan.

Kewajiban c)

Pelaksanaan

Pemerintah dan Pemerintah Daerah Pemrakarsa rencana usaha dan/atau kegiatan yang masuk kriteria

sebagai wajib AMDAL (Pemerintah/swasta)

Keterkaitan d)

studi lingkungan

Penyusunan atau evaluasi RTRW, RPJP dan RPI2-JM 1.

Kebijakan, rencana dan/atau program yang 2.

(20)

Mekanisme e)

Pelaksanaan

Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/ atau 1.

program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu

wilayah;

Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, 2.

rencana, dan/atau program; dan

Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan 3.

kebijakan, rencana, dan/atau program yang

mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

Pemrakarsa dibantu oleh pihak lain yang berkompeten sebagai 1.

penyusun AMDAL ;

Dokumen AMDAL dinilai oleh komisi penilai AMDAL yang dibentuk 2.

oleh Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota sesuai

kewenangannya dan dibantu oleh Tim Teknis ;

Komisi penilai AMDAL menyampaikan rekomendasi berupa 3.

kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan kepada Menteri,

gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya ;

Menteri, gubernur, dan bupati/walikota berdasarkan rekomendasi 4.

komisi penilai AMDAL menerbitkan keputusan kelayakan atau

ketidaklayakan lingkungan.

Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)

Muatan Studi f)

Lingkungan

Isu Strategis terkait Pembangunan Berkelanjutan 1.

Kajian pengaruh rencana/program dengan isu-isu 2.

strategis terkait pembangunan berkelanjutan

Alternatif rekomendasi untuk rencana/program 3.

Kerangka acuan menjadi dasar penyusunan Andal dan RKL- RPL.

Kerangka acuan wajib sesuai dengan rencana tata ruang wilayah

dan/atau rencana tata ruang kawasan. Output

g)

Dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program

pembangunan dalam suatu wilayah.

Keputusan Menteri, gubernur dan bupati/walikota sesuaikewenangan

(21)

h) Outcome 1. Rekomendasi KLHS digunakan sebagai alat untuk

melakukan perbaikan kebijakan, rencana,dan/atau

program pembangunan yang melampaui

daya dukung dan daya tampung lingkungan

Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui 2.

daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup

sesuai hasil KLHS tidak diperbolehkan lagi

Dasar pertimbangan penetapan kelayakan atau ketidaklayakan 1.

lingkungan

Jumlah dan jenis izin perlindungan hidup yang diwajibkan 2.

Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai yang tercantum 3.

dalam RKL RPL.

i) Pendanaan APBD Kabupaten/Kota 1. Kegiatan penyusunan AMDAL (KA, ANDAL, RKL-RPL) didanai oleh

pemrakarsa;

Kegiatan Komisi Penilai AMDAL, Tim Teknis dan sekretariat 2.

Penilai AMDAL dibebankan pada APBN/APBD

Jasa penilaian KA, ANDAL dan RKL-RPL oleh komisi AMDAL dan 3.

tim teknis dibiayai oleh pemrakarsa

Dana pembinaan dan pengawasan dibebankan pada anggaran 4.

instansi lingkungan hidup pusat, provinsi dan kabupaten/kota

Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

j) Partisipasi

Masyarakat

Masyarakat adalah salah satu komponen dalam

kabupaten/kota yang dapat mengakses dokumen

pelaksanaan KLHS

Masyarakat yang dilibatkan adalah:

Yang terkena dampak; 1.

Pemerhati lingkungan hidup; dan/atau 2.

Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses 3.

(22)

k) Atribut Lainnya:

Titik berat e.

Hulu siklus pengambilan keputusan a.

Cenderung pro aktif b.

Evaluasi implikasi lingkungan dan pembangunan c.

berkelanjutan

Peringatan dini atas adanya dampak kumulatif d.

Memelihara keseimbangan alam, pembangunan e.

mengarahkan visi dan kerangka umum

Proses multi pihak, tumpang tindih komponen, KRP h.

merupakan proses iteratif dan kontinu

Fokus pada agenda pembangunan berkelanjutan i.

Tidak diperlukan institusi yang berwenang memberikan j.

penilaian dan persetujuan KLHS

Akhir sklus pengambilan keputusan a.

Cenderung bersifat reaktif b.

Identifikasi, prakiraan dan evaluasi dampak lingkungan c.

Amat terbatas d.

Mengendalikan dan meminimalkan dampak negatif e.

Alternatif terbatas jumlahnya f.

Sempit, dalam dan rinci g.

Proses dideskripsikan dengan jelas, mempunyai awal dan akhir h.

Menangani gejala kerusakan lingkungan i.

Diperlukan institusi yang berwenang memberikan penilaian dan j.

persetujuan AMDAL

Sumber: - Hasil analisa

(23)

8.1.2 Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH

Pengelompokan atau kategorisasi proyek mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 5 tahun 2012 tentang jenis rencana usaha dan/atau kegiatan Wajib AMDAL dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 10 Tahun 2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang Wajib Dilengkapi dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup, yaitu :

Proyek wajib AMDAL 1.

Proyek tidak wajib AMDAL tapi wajib UKL-UPL 2.

Proyek tidak wajib UKL-UPL tapi SPPLH 3.

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya dan batasan kapasitasnya yang wajib dilengkapi dokumen AMDAL adalah sebagai berikut :

Tabel 8.9

Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL

No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran

A. Persampahan:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

- luas kawasan TPA, atau - Kapasitas Total

b. TPA di daerah pasang surut: - luas landfill, atau

- Kapasitas Total

c. Pembangunan transfer station: - Kapasitas

d. Pembangunan Instalasi Pengolahan Sampah terpadu:

- Kapasitas

e. Pengolahan dengan insinerator: - Kapasitas

f. Composting Plant: - Kapasitas

g. Transportasi sampah dengan kereta api: - Kapasitas

> 10 ha

> 100.000 ton

semua

kapasitas/besaran

> 500 ton/hari

A. Persampahan:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

- luas kawasan TPA, atau - Kapasitas Total

semua kapasitas

> 500 ton/hari

(24)

No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran B. Pembangunan Perumahan/Permukiman:

a. Kota metropolitan, luas b. Kota besar, luas

c. Kota sedang dan kecil, luas d. keperluan settlement transmigrasi

> 25 ha

> 50 ha > 100 ha > 2.000 ha

C. Air Limbah Domestik

a. Pembangunan IPLT, termasuk fasilitas penunjang: - Luas, atau

- Kapasitasnya

b. Pembangunan IPAL limbah domestik, termasuk fasilitas penunjangnya:

- Luas, atau - Kapasitasnya

c. Pembangunan sistem perpipaan air limbah: - Luas layanan, atau

- Debit air limbah

> 2 ha

> 11 m³ /hari

> 3 ha

> 2,4 ton/hari

> 500 ha

> 16.000 m³ /hari

D. Pembangunan Saluran Drainase (Primer dan/atau sekunder) di permukiman

a. Kota besar/metropolitan, panjang: b. Kota sedang, panjang:

> 5 km

> 10 km

E. Jaringan Air Bersih Di Kota Besar/Metropolitan a. Pembangunan jaringan distribusi

- Luas layanan

b. Pembangunan jaringan transmisi - panjang

> 500 ha

E. Jaringan Air Bersih Di Kota Besar/Metropolitan > 10 km

(25)

Tabel 8.10

Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL

Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya

a. Persampahan

i. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) dengan sistem controlled landfill atau sanitary landfill termasuk instansi penunjang:

Luas kawasan, atau < 10 Ha Kapasitas total < 10.000 ton ii. TPA daerah pasang surut

Luas landfill, atau < 5 Ha Kapasitas total < 5.000 ton iii. Pembangunan Transfer Station Kapasitas < 1.000 ton/hari

iv. Pembangunan Instalasi/Pengolahan Sampah Terpadu Kapasitas < 500 ton

v. Pembangunan Incenerator Kapasitas < 500 ton/hari

vi. Pembangunan Instansi Pembuatan Kompos Kapasitas > 50 s.d. < 100 ton/ha

b. Air

LimbahDomestik/Permukiman

i. Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) termasuk fasilitas penunjang

Luas < 2 ha

3 Atau kapasitas < 11 m /hari

ii. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Luas < 3 ha

Atau bahan organik < 2,4 ton/hari

iii. Pembangunan sistem perpipaan air limbah (sewerage/off-site sanitation system) diperkotaan/permukiman

Luas < 500 ha

3 Atau debit air limbah < 16.000 m /hari c. DrainasePermukaan

Perkotaan

i. Pembangunan saluran primer dan sekunder Panjang < 5 km

ii. Pembangunan kolam retensi/polder di area/kawasan pemukiman

Luas kolam retensi/polder (1 – 5) ha

d. Air Minum

i. Pembangunan jaringan distribusi: luas layanan : 100 ha s.d. < 500 ha ii. Pembangunan jaringan pipa transmisi

(26)

Sedang/kecil, Panjang: 8 s.d. M 10 km Pedesaan, Panjang :

-iii. Pengambilan air baku dari sungai, danau sumber air permukaan lainnya (debit)

Sungai danau : 50 lps s.d. < 250 lps Mata air : 2,5 lps s.d. < 250 lps

iv. Pembangunan Instalasi Pengolahan air lengkap Debit : > 50 lps s.d. < 100 lps

v. Pengambilan air tanah dalam (debit) untuk kebutuhan: Pelayanan masyarakat oleh penyelenggara SPAM : 2,5

lps - < 50 lps

Kegiatan lain dengan tujuan komersil: 1,0 lps - < 50 lps e. Pembangunan

Gedung

i. Pembangunan bangunan gedung di atas/bawah tanah: 1) Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran,

perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

2) Fungsi keagamaan, meliputi bangunan masjid termasuk mushola, bangunan gereja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vihara, dan bangunan kelenteng : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2 4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

pertahanan dan keamanan dan bangunan sejenis yang ditetapkan oleh menteri

Semua bangunan yang tidak dipersyaratkan untuk Amdal maka wajib dilengkapi UKL dan UPL

ii. Pembangunan bangunan gedung di bawah tanah yang melintasi prasarana dan atau sarana umum:

(27)

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2 4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

iii. Pembangunan bangunan gedung di bawah atau di atas air: 1) Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran,

perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, kebudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

f. Pengembangan

kawasan permukiman baru

i. Kawasan Permukiman Sederhana untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), misalnya PNS, TNI/POLRI, buruh/pekerja;

(28)

ii. Pengembangan kawasan permukiman baru sebagai pusat kegiatan sosial ekonomi lokal pedesaan (Kota Terpadu Mandiri KTM eks transmigrasi, fasilitas pelintas batas PPLB di perbatasan);

Jumlah hunian: < 500 unit rumah; Luas kawasan: < 10 ha

iii. Pengembangan kawasan permukiman baru dengan pendekatan Kasiba/Lisiba (Kawasan Siap Bangun/ Lingkungan Siap Bangun)

Jumlah hunian: < 500 unit rumah; Luas kawasan: < 10 ha

g. Peningkatan

Kualitas

Permukiman

i. Penanganan kawasan kumuh di perkotaan dengan pendekatan pemenuhan kebutuhan dasar (basic need) pelayanan infrastruktur, tanpa pemindahan penduduk;

Luas kawasan: < 10 ha

ii. Pembangunan kawasan tertinggal, terpencil, kawasan perbatasan, dan pulau-pulau kecil;

iii. Pengembangan kawasan perdesaan untuk meningkatkan ekonomi lokal (penanganan kawasan agropolitan, kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa KTP2D, desa pusat pertumbuhan DPP)

h. Penanganan

Kawasan Kumuh Perkotaan

i. Penanganan menyeluruh terhadap kawasan kumuh berat di perkotaan metropolitan yang dilakukan dengan pendekatan peremajaan kota (urban renewal), disertai dengan pemindahan penduduk, dan dapat dikombinasikan dengan penyediaan bangunan rumah susun

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya yang kapasitasnya masih di bawah batas wajib dilengkapi dokumen UKL-UPL menjadikannya tidak wajib dilengkapi dokumen UKL- UPL tetapi wajib dilengkapi dengan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan

(29)

8.2 Aspek Sosial

Aspek sosial terkait dengan pengaruh pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya kepada masyarakat pada taraf perencanaan, pembangunan, maupun pasca

pembangunan/pengelolaan.Pada taraf perencanaan, pembangunan infrastruktur

permukiman seharusnya menyentuh aspek-aspek sosial yang terkait dan sesuai dengan isu-isu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarusutamaan gender. Sedangkan pada saat pembangunan kemungkinan masyarakat terkena dampak sehingga diperlukan proses konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi, maupun permukiman kembali. Kemudian pada pasca pembangunan atau pengelolaan perlu diidentifikasi apakah keberadaan infrastruktur bidang Cipta Karya tersebut membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup bagi kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitarnya.

Dasar peraturan perundang-undangan yang menyatakan perlunya memperhatikan aspek sosial adalah sebagai berikut:

1. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional: Dalam rangka pembangunan berkeadilan, pembangunan sosial juga dilakukan

dengan memberi perhatian yang lebih besar pada kelompok masyarakat yang kurang beruntung, termasuk masyarakat miskin dan masyarakat yang tinggal di wilayah terpencil, tertinggal, dan wilayah bencana.

Penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak di tingkat nasional dan daerah, termasuk ketersediaan data dan statistik gender. 2. UU No. 2/2012 tentang Pengadaan UU No. 2/2012 tentang Pengadaan Lahan bagi

Pembangunan untuk Kepentingan Umum:

Pasal 3: Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan

menyediakantanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum Pihak yang Berhak.

3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014:

Perbaikan k esejahteraan rakyat dapat diwujudkan melalui sejumlah program pembangunan untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan kesempatan kerja, termasuk peningkatan program di bidang pendidikan, kesehatan, dan percepatan pembangunan infrastruktur dasar.

(30)

PeraturanPresiden No. 15/2010 tentang Percepatan penanggulangan 4.

Kemiskinan

Pasal 1: Program penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukanoleh pemerintah, pemerintah daerah dunia usaha, serta masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi.

5. Intruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarus utamaan Gender dalam Pembangunan Nasional

Menginstruksikan kepada Menteri untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional yang

berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi, serta kewenangan masing-masing

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota terkait aspek sosial bidang Cipta Karya adalah :

Pemerintah Pusat: 1.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat strategis o

nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat o

strategis nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat pusat. Melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, o

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya.

Pemerintah Provinsi: 2.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat regional o

ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat o

regional ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

(31)

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat provinsi.

Melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, o

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan

program pembangunan di tingkat provinsi berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya

Pemerintah Kabupaten/Kota: 3.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/kota. o

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum di kabupaten/kota. o

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka peningkatan ekonomi di tingkat kabupaten/kota.

Melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, o

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan di tingkat kabupaten/kota berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya

8.2.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya

Kemiskinan

Aspek sosial pada perencanaan pembangunan bidang Cipta Karya diharapkan mampu melengkapi kajian perencanaan teknis sektoral.Salah satu aspek yang perlu ditindak-lanjuti adalah isu kemiskinan. Kajian aspek sosial lebih menekankan pada manusianya sehingga yang disasar adalah kajian mengenai penduduk miskin, mencakup data eksisting, persebaran, karakteristik, sehingga kebutuhan penanganannya, seperti tertuang pada tabel 5.12 berikut :

Menurut standar BPS terdapat 14 kriteria yang dipergunakan untuk menentukan keluarga/rumah tangga dikategorikan miskin, yaitu:

Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang. 1.

Jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan. 2.

Jenis dinding tempat tinggal dari bambu/rumbia/kayu berkualitas rendah/tembok 3.

tanpa diplester.

Tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama dengan rumah tangga 4.

lain.

(32)

Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/minyak tanah. 7.

Hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam seminggu. 8.

Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun 9.

Hanya sanggup makan sebanyak satu/dua kali dalam sehari 10.

Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/poliklinik. 11.

Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan luas lahan 500 12.

m2, buruh tani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan dan atau pekerjaan lainnya dengan pendapatan dibawah Rp. 600.000,- per bulan.

Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak sekolah/tidak tamat SD/hanya 13.

SD.

Tidak memiliki tabungan / barang yang mudah dijual dengan minimal Rp. 14.

500.000,- seperti sepeda motor kredit / non kredit, emas, ternak, kapal motor, atau barang modal lainnya

Jika minimal 9 variabel terpenuhi maka suatu rumah tangga dikategorikan sebagai rumah tangga miskin.

Pengarusutamaan Gender

Selain itu aspek yang perlu diperhatikan adalah responsivitas kegiatan pembangunan bidang Cipta Karya terhadap gender. Saat ini telah kegiatan responsif gender bidang Cipta Karya meliputi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP), Pengembangan Infrasruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW), Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasia Masyarakat (PAMSIMAS), Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP), Rural Infrastructure Support (RIS) to PNPM, Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dan Studi Evaluasi Kinerja Program Pemberdayaan Masyarakat bidang Cipta Karya Menindaklanjuti hal tersebut maka diperlukan suatu pemetaan awal untuk mengetahui bentuk responsif gender dari masing-masing kegiatan, manfaat, hingga

permasalahan yang timbul sebagai pembelajaran di masa datang di daerah.

8.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya

(33)

Konsultasi masyarakat 1.

Konsultasi masyarakat diperlukan untuk memberikan informasi kepada masyarakat, terutama kelompok masyarakat yang mungkin terkena dampak akibat pembangunan bidang Cipta Karya di wilayahnya. Hal ini sangat penting untuk menampung aspirasi mereka berupa pendapat, usulan serta saran-saran untuk bahan pertimbangan dalam proses perencanaan.

Konsultasi masyarakat perlu dilakukan pada saat persiapan program bidang Cipta Karya, persiapan AMDAL dan pembebasan lahan

Pengadaan lahan dan pemberian kompensasi untuk tanah dan bangunan 2.

Kegiatan pengadaan tanah dan kewajiban pemberian kompensasi atas tanah dan bangunan terjadi jika kegiatan pembangunan bidang cipta karya berlokasi di atas tanah yang bukan milik pemerintah atau telah ditempati oleh swasta/masyarakat selama lebih dari satu tahun.Prinsip utama pengadaan tanah adalah bahwa semua langkah yang diambil harus dilakukan untuk meningkatkan, atau memperbaiki, pendapatan dan standar kehidupan warga yang terkena dampak akibat kegiatan pengadaan tanah ini. Permukiman kembali penduduk (resettlement)

3.

Seluruh proyek yang memerlukan pengadaan lahan harus mempertimbangkan adanya kemungkinan pemukiman kembali penduduk sejak tahap awal proyek.Bilamana

pemindahan penduduk tidak dapat dihindarkan, rencana pemukiman kembali harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga penduduk yang terpindahkan mendapat peluang ikut menikmati manfaat proyek.Hal ini termasuk mendapat kompensasi yang wajar atas kerugiannya, serta bantuan dalam pemindahan dan pembangunan kembali kehidupannya di lokasi yang baru. Penyediaan lahan, perumahan, prasarana dan kompensasi lain bagi penduduk yang dimukimkan jika diperlukan dan sesuai persyaratan

8.2.3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya

Output kegiatan pembangunan bidang Cipta Karya seharusnya memberi manfaat bagi masyarakat.Manfaat tersebut diharapkan minimal dapat terlihat secara kasat mata dan secara sederhana dapat terukur, seperti kemudahan mencapai lokasi pelayanan