PEMANFAATAN DANA PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PADA MASYARAKAT PENERIMA DI DESA NAGASARIBU III
KEC.LINTONGNIHUTA KAB.HUMBANG HASUNDUTAN : EFEKTIF ATAU KONSUMTIF
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara OLEH :
ERA JUDIKA HUTASOIT
130901082
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
Pada tahun 2007 Pemerintah Indonesia melaksanakan Program Keluarga Harapan (PKH) yang bertujuan untuk menanggulangi kemiskinan dan juga memberikan perlindungan sosial. Salah satu cara yang ditempuh ialah dengan pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) melalui peningkatan taraf pendidikan.Program ini merupakan program tunai bersyarat dan penerima PKH mendapatkan pendampingan dari pendamping. Pendamping bertugas sebagai fasilitator yang akan memberikan bimbingan untuk dapat menggunakan dana sesuai dengan tujuan program serta masyarakat tidak selalu mengharapkan bantuan. Sehingga yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pemanfaatan dana PKH pendidikan pada masyarakat penerima dan apakah dana dipergunakan untuk peruntukan program serta bagaimana kehidupan keseharian penerima PKH di Desa Nagasaribu III Kecamatan Lintong nihuta Kabupaten Humbang hasundutan.
Jenis Penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan metode deskriptif. Tehnik pengumpulan data pada penelitian ini menggunakan data primer yaitu data yang diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam, dan data sekunder yaitu data yang diperoleh melalui jurnal ilmiah, skripsi, hasil penelitian yang sesuai dengan penelitian ini.
Hasil penelitian dilapangan bahwa terdapat berbagai perubahan pada masyarakat penerima. Perubahan tersebut merupakan hasil dari pendampingan selama PKH berlangsung. Adapun perubahan itu seperti perubahan cara memperhatikan anak, menggunakan dana bantuan sesuai dengan tujuan program, perubahan hidup bermasyarakat atau berorganisasi serta perubahan dalam melengkapi administrasi.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih, atas segala limpahan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Skripsi yang berjudul “Pemanfaatan Dana Program Keluarga Harapan (PKH) Pada
Masyarakat Penerima di Desa Nagasaribu III Kec. Lintongnihuta Kab. Humbang hasundutan : Efektif atau Konsumtif” Disusun oleh penulis sebagai
salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Penghargaan yang tinggi dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnyapenulis ucapkan kepada kedua orangtua tercinta Papa saya S. Hutasoitdan Mama saya N. Br Sihite yang telah melahirkan, membesarkan, mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran serta selalu memberikan doa, pengertian, pengorbanan yang tulus, nasehat, semangat dan memberikan dukungan moril dan materil kepada saya selama perkuliahan. Akhirnya inilah yang dapat saya berikan sebagai tanda ucapan terimakasih dan tanda bakti saya. Semoga Tuhan memberikan limpahan RahmatNya dan berkatNya kepada orang tua penulis.
Dalam penulisan ini penulis menyampaikan penghargaan yang tulus danucapan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin M.si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. RizaBuana Ismail, M.Phil,.Ph.D, selaku dosen pembimbing skripsi penulis, yang telah membimbing penulis dengan penuh kesabaran sampai pada penyelesaian skripsi ini. Dimana dengan begitu banyaknya kesibukan beliau masih bersedia meluangkan waktu, tenaga, pikirannya untuk membantu mengarahkan dan memberikan masukan berupa saran bagi penulisan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Linda Elida, M.Si selaku dosen wali penulis yang telah bersedia membimbing penulis sejak awal hingga akhir perkuliahan dan selaku dosen penguji yang telah bersedia menjadi penguji skripsi ini dan telah memberi masukan-masukan dalam perbaikan skripsi ini.
4. Ibu Dr. Harmona Daulay, M.Si selaku ketua Departemen SosiologiFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Drs. T. Ilham Saladin, M.SP selaku sekretaris jurusan Departemen SosiologiFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
6. Segenap dosen, staff, dan seluruh pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Kak Rina, Kak Ernitha, Bang Abel, Kak Devi Sihotang dan juga Bang Rezayang telah cukup banyak membantu penulis selama masa perkuliahan dalam hal administrasi.
7. Kepada Opung saya tercinta St. J. Hutasoit (Op. Era Doli) dan P. Br Nababan (Op. Era Boru) yang sangat bersemangat dalam memotivasi penulis dalam penyelesaian kuliah dan penyusunan skripsi penulis. Terimkasih yang sebesar-besarnya buat opung doli dan opung boru yang selalu mendoakan
penulis semoga opung selalu sehat dan panjang umur dan selalu berlimpah berkat yang dari pada Tuhan.
8. Saudara-saudara saya tercinta, yang selalu memberikan doa, nasehat dan dukungan kepada saya dalam penyusunan skripsi ini. Kepada adik perempuan saya Mian Hutasoit, Religiana Romaito, Jojor Epryeni Hutasoit, dan untuk adik laki-laki penulis kepada Syukur Hutasoit dan Boni Hutasoit.
9. Bapak dua/ Inang dua, Bapak tolu/ Inang tolu, Bapak pudan/ Inang pudan yang memberikan motivasi dan tetap selalu mendoakan penulis dalam perkulihan hingga penyusunan skripsi penulis.
10. Bou/ Amang boru Rahmat, Bou/ Amang boru Yogi, Bou./ Amang boru Ridho, Bou./ Amang boru Sabrina, Bou./ Amang boru Rexania yang juga selalu mendukung penulis.
11. Sahabat-sahabat sosiologi tercinta IKARINCIAARA yang mulai dari awal perkuliahan hingga akhir perkuliahan ini selalu menemani saya dalam suka maupun duka, Sarah Debora Tambunan, Sabrina Novitasari Marpaung dan Hot Gresiana Damanik atas semua dukungan dan bantuan kalian selama ini, serta kebersamaan kita yang tidak terlupakan. Semoga persahabatan kita tidak hanya sampai disini dan semoga kita selalu menjadi sebuah kisah unik untuk masa depan.
12. Teman-teman seperjuangan penulis Sosiologi2013, Fitri Sari Simamora, Timurria Simanjuntak, Arman Sinaga, Entry welny Tindaon, Arif Restu Zai, Arif Sandy Pranata, Ryan Boby Simanjuntak dan yang tidak tersebutkan satu per satu, terimakasih untuk bantuan dan juga dukungan selama ini dan juga
teman satu bimbingan ada Sarah, Dewi, Nike, Maulida, Ana, Dwi, Sari Warna, terimakasih untuk saling berbagi informasi dan dorongan selama ini. 13. Teman-teman satu dosen pembimbing akademik (PA) : Doharma, Emma,
Alna, Sarah, Raja, Reynold, Yohana, Jansen, Theresia, Elisabeth, Tania, Christine dan Firman.
14. Bapak H. Siburian selaku kepala desa Nagasaribu III yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi yang dibutuhkan penulis berupa gambaran masyarakat penerima PKH dan juga informasi lainnya seperti gambaran atau sejarah desa.
15. Bapak Adi Nova Sihombing selaku Pendamping Program Keluarga Harapan (PKH) Desa Nagasaribu III dan juga sekaligus Koordinator Program Keluarga Harapan di Kecamatan Lintongnihuta yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi seputar Program Keluarga Harapan (PKH) yang telah didampinginya.
16. Masyarakat Penerima Program Keluarga Harapan (PKH) Desa Nagasaribu III selaku informan yang telah banyak membantu memberikan informasi yang sangat dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini, serta atas waktu dan kesediaan para informan.
17. Adik-adik kos tercinta Rismawati Ginting, Elizabeth Indryani Putri Siahaan, Vony Margaretha Sidabutar, Eva Hutapea, Herlina Pardosi, Isabella Sidabutar Mawar Manurung, Senangi dan Pindak atas dukungannya kepada penulis selama ini.
18. Mantan kakak kos Imelda M Siburian, A.md, Greswita Sihombing, A.md, Rumiris Agustina Lumban tobing A.md, Lispa Sinaga A.md dan juga Ocktriyanti Naibaho S.sos.
19. Kawan Kos ada Wulan dan Leli yang selalu memberi dukungan kepada penulis.
20. Uda Gindo Hutasoit atas bantuannya kepada penulis dalam melakukan pendaftaran Seleksi Bersama Masuk Perguruan Tinggi Negeri (SBMPTN) tanpa bantuan beliau penulis tidak akan menjadi mahasiswi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univesitas Sumatera Utara.
21. Semua Pihak yang tidak tersebutkan satu persatu, yang selalu mendukung dan memberi nasehat kepada penulis .
Penulis sepenuhnya menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Penulis memohon maaf atas segala kekurangan, kelemahan dan keterbatasan penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Untuk itu penulis sangat mengharapkan masukan dan saran-saran yang sifatnya membangun demi perbaikan tulisan ini. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, harapan saya agar tulisan ini dapat berguna bagi pembacanya, dan akhir kata dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini.
Medan, Juli 2017 (Penulis)
DAFTAR ISI
ABSTRAK KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR BAB IPENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 17 1.3 Tujuan Penelitian ... 17 1.4 Manfaat Penelitian ... 18 1.4.1. Manfaat Teoritis ... 18 1.4.2. Manfaat Praktis ... 18 1.5 Defenisi Konsep ... 191.5.1 Program Keluarga Harapan ... 19
1.5.2 Dana Program Keluarga Harapan (PKH) ... 22
1.5.3. Masyarakat penerima bantuan PKH... 22
1.5.4 . Efektif ... 22
1.5.5. Konsumtif ... 24
BAB IITINJAUAN PUSTAKA ... 25
2.1. Pembangunan Sumber Daya Manusia ... 25
2.1.1. Pendidikan ... 25
2.2 Teori Agen-Struktur ... 27
2.3. Kajian-kajian Terdahulu ... 33
BAB IIIMETODE PENELITIAN ... 35
3.1 Jenis Penelitian ... 35
3.2. Lokasi Penelitian ... 35
3.3. Unit Analisis dan Informan ... 36
3.3.1. Unit Analisis ... 36
3.3.2. Informan ... 36
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 37
3.4.1. Data Primer ... 37
3.4.2. Data Sekunder... 39
3.5. Teknik Analisis Data ... 39
3.5.1. Pengumpulan Data ... 39
3.5.2. Reduksi Data... 39
3.5.3. Penyajian Data ... 40
3.5.4. Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi ... 40
BAB IVTEMUAN DATA DAN INTERPRETASI DATA PENELITIAN ... 41
4.1. Deskripsi Wilayah Penelitian ... 41
4.1.1. Sejarah Desa Nagasaribu III ... 41
4.1.2 Kondisi Topografi Desa Berdasarkan Mata Pencaharian ... 44
4.1.3. Komposisi Penduduk berdasarkan pendidikan ... 46
4.1.5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku ... 48
4.1.6. Sarana dan Prasarana di Desa Nagasaribu III ... 48
4.2. Profil Informan dan Temuan Data ... 56
4.3. Analisa Perkembangan (PKH) di Desa Nagasaribu III... 86
4.3.1. Kepala Desa Nagasaribu III ... 87
4.3.2. Pendamping Program Keluarga Harapan (PKH) Nagasaribu III ... 97
4.3.3. Bukan Penerima Program Keluarga Harapan (PKH)... 106
4.3.4. Penerima Program Keluarga Harapan (PKH)... 107
4.4. Pemanfaatan Dana Program Keluarga Harapan (PKH)... 117
4.4.1. Untuk Keperluan Sasaran ... 117
4.4.2. Untuk Keperluan Lainnya ... 119
BAB VKESIMPULAN DAN SARAN ... 124
5.1 Kesimpulan ... 124
5.2 Saran ... 128
DAFTAR PUSTAKA ... 129
DAFTAR TABEL
Tabel 1:Besaran Komponen Bantuan PKH TA 2014 – 2016 ... 13
Tabel 2 : Contoh Perhitungan jumlah bantuan ... 14
Tabel 3 : Produksi Lahan Pertanian ... 42
Tabel 4 : Tabel mata pencaharian ... 45
Tabel 5 : Tingkat pendidikan masyarakat Desa Nagasaribu III ... 46
Tabel 6 : Sarana dan prasarana pendidikan di Desa Nagasaribu III ... 49
Tabel 7 : Sarana dan Prasarana kesehatan di Desa Nagasaribu III ... 51
Tabel 8 : Sarana Ibadah ... 53
Tabel 9 : Profil Informan... 56
Tabel 10: Tabel Ibu Tianas Hutasoit ... 57
Tabel 11 : Tabel Ibu Marista Manullang... 58
Tabel 12 : Tabel Ibu Nurmawati Simorangkir ... 59
Tabel 13 : Tabel Ibu Rosalina Tambunan ... 60
Tabel 14 : Tabel Ibu Harti Sianturi ... 62
Tabel 15 : Tabel Ibu Rotua Sinambela ... 63
Tabel 16:Tabel Ibu Sofiatun ... 65
Tabel 17 : Tabel Ibu Rosida Nababan... 66
Tabel 18 : Tabel Ibu Masnur Lumbantoruan... 68
Tabel 19: Tabel Ibu Tetty Yunima Pesta Harefa ... 69
Tabel 20: Tabel Ibu Nurkia Sihombing ... 70
Tabel 21 : Tabel Ibu Jelita Sihombing ... 71
Tabel 22 : Tabel Ibu Kaniam Rajagukguk ... 72
Tabel 23 : Tabel Ibu Eslin Hutasoit ... 73
Tabel 24 : Tabel Ibu Risda Siregar ... 74
Tabel 25 : Tabel Ibu Ronitta Nababan ... 76
Tabel 26 : Tabel Dameria Tampubolon ... 77
Tabel 27 : Tabel Ibu Minar Simamora ... 78
Tabel 29: Tabel Ibu Agnes Manalu ... 80
Tabel 30: Tabel Ibu Rama Sitinjak ... 81
Tabel 31 : Tabel Ibu Rosmin Lumban toruan ... 82
Tabel 32 : Tabel Ibu Roslin Silitonga ... 83
Tabel 33 :Penerima PKH awalnya mengetahui tentang program. ... 108
Tabel 34 : Peserta PKH memahami tujuan dari program. ... 109
Tabel 35 : Penerima PKH memiliki kartu kepesertaaan ... 109
Tabel 36 : Tanggapan tentang pelayanan bagi masyarakat penerima ... 110
Tabel 37 : Jumlah nominal yang diterima ... 111
Tabel 38 : Tanggapan tentang pelayanan Pendamping PKH ... 112
Tabel 39 : Tanggapan Penerima tentang manfaat ... 112
Tabel 40 : Bantuan ditujukan untuk pendidikan ... 113
Tabel 41 : Penerima PKH tidak pernah mendapat sanksi ... 114
Tabel 42 : Masyarakat penerima menjalankan kewajibannya... 115
Tabel 43 : Tingkat frekuensi melakukan sosialisasi ... 116
Tabel 44 : Ketepatan sasaran penerima... 116
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 :Foto Keadaan Jalan Desa Nagasaribu III ... 43
Gambar 2: Foto SD Negeri Sijuguk ... 49
Gambar 3 : Foto SD No. 177059 Negeri Silaban Hutasoit ... 50
Gambar 4 : Foto PAUD... 51
Gambar 5 : Foto Poskesdes Desa Nagasaribu III ... 52
Gambar 6 : Foto Gereja GKPI Simpang Kawat ... 53
Gambar 7 : Foto Gereja HKI Silaban Hutasoit ... 54
Gambar 8 : Foto Gereja HKI Sijuguk ... 55
Gambar 9 : Foto Tanaman obat keluarga (TOGA) ... 92
Gambar 10: Foto Tanaman obat keluarga (TOGA) ... 93
Gambar 11 : Foto Bapak Camat Lintong nihuta ... 95
Gambar 12 : Foto masyarakat penerima melakukan kegiatan gotong-royong ... 95
