PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA DI PTPN 3 MEDAN SETELAH BERLAKUNYA UU NO. 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL
S K R I P S I
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Oleh :
SARAH NIM: 120200398
DEPARTEMEN : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN : HUKUM PERBURUHAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA DI PTPN 3 MEDAN SETELAH BERLAKUNYA UU NO. 24 TAHUN 2011 TENTANG BADANPENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL
S K R I P S I
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas danMemenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh : SARAH NIM: 120200398
DEPARTEMEN : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN : HUKUM PERBURUHAN
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Surianingsih ,SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002 NIP. 197608162002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas
berkat-Nya dan karunia-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakutas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan dengan program kekhususan Hukum
Perburuhan Departemen Hukum Administrasi Negara.
Skripsi ini berjudul “Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga
Kerja Di PTPN 3 Medan Setelah Berlakunya UU No.24 Tahun 2011 Tentang
Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial”. Penulis menyadari bahwa skripsi ini
masih mempunyai kelemahan dan kekurangan baik dari segi penulisan maupun
dari segi materi. Hal ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman
penulis. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya konstruktif dari
pembaca demi kesempurnaan dan perbaikan skripsi ini di masa mendatang.
Dalam kesempatan ini dengan rasa hormat dan bahagia penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini maupun kepada semua pihak yang menjadi
bagian penting selama penulis menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum
Universitas Sumatra Utara (USU), yaitu :
Yang saya hormati:
fasilitas yang diberikan bagi penulis untuk menyelesaikan pendidikan di
Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. DR. Budiman Ginting, SH, M.Hum. Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum USU.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM. Selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum USU.
4. Bapak OK Saidin, SH, M.Hum. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum USU.
5. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum. Selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum USU dan juga selaku Dosen
Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang penuh kesabaran
membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini.
6. Ibu Mariati Zendrato, SH, M.Hum. Selaku Sekretaris Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum USU
7. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini yang dengan tulus dan penuh kesabaran membimbing
penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak Dr. Pendastaren Tarigan SH, MH. Selaku Dosen Penasehat yang telah memberikan ide pada pemilihan judul skripsi penulis.
9. Bapak Eko Yudhistira, SH, M.Knselaku Dosen Pembimbing Akademik. 10. Para Guru Besar Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mendidik dan memberikan dorongan kepada penulis yang
11. Abang-abang dan Kakak-Kakak karyawan tata usaha Fakultas Hukum USU yang telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis
masuk kuliah sampai penulis menyelesaikan Skipsi ini.
Yang saya kasihi:
1. Papa dan Mama yang teramat saya cintai, Patar F Hutasoit SH, M.Kn dan Dermiana Silaban yang telah melahirkan, mengasihi, membesarkan, mendidik dan membimbing penulis serta support dan doa yang luar biasa
sejak perkuliahan sampai akhirnya dalam penyelesaian skripsi ini.
2. Abang saya yang sangat saya sayangi, Bang Benny G.M Hutasoit S.Pt, Bang Anugrah M Hutasoit, SE dan Adik saya yang sangat saya sayangi, Krisna G
Annora Hutasoit yang selalu memberi support dan semangat melewati setiap
suka dan duka selama masa perkuliahan.
3. Op.Doli dan Op.Borusaya, Manumpak Hutasoit dan Minar Lumban Toruan, yang tiada henti mengasihi saya dan selalu mendoakan saya.
4. Keluarga besar Hutasoityang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang memberi dukungan selama masa perkuliahan saya.
5. Keluarga besar Silaban yang saya sayangi yang selebihnya tidak dapat saya tuliskan satu per satu.
6. Kepada Om dan Bou saya, Dr. Arjuna W Bangun Sp.P dan dr. Herna Hutasoit Sp.M juga Uda dan Inanguda saya Tulus Hutasoit dan dr. Melva Siaban dan
Uda dan Inanguda Salmon yang saya sayangi yang selalu mendukung saya
7. Kepada keponakan dan sepupu saya yang senantiasamenemani dan menghibur saya, My Little Princess Violin Bangun, Simon Bangun, Samuel
Hutasoit, Getha Hutasoit, Salmon Hutasoit, Yapto Hutasoit, Yohana Hutasoit
dan Leo Hutasoit.
8. Teman-teman seperjuangan semasa SMA Rusti Margareth Sibuea SH, Amalia Iwanina Lubis SH, Maria Selviana SH, Ruth Yohana Siburian, dan
Rissa M Ginting yang setia membantu dan menemani disaat suka dan duka
sampai akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Teman-teman selingkungan saya a.k.a Tanjung Rejo Group ,Feby Ratu Angela Purba dan Novita Megawaty Aritonang yang senantiasa menemani
dan membantu selama masa perkuliahan hingga menyelesaikan skripsi ini.
Semangat dan semoga cepat menyusul.
10. Teman-teman The Rempong’s yang saya sayangi, Amel, Cilla, Dewi, Yessi dan Esta yang sebagian sudah sarjana dan juga yang masih bergelut dalam
skripsinya. Semoga cepat menyusul.
11. Kepada teman – teman seperjuangan dalam menyelesaikan skripsi Novi, Feby,Adeline Turangan (Oyen) , Rifki M Tanjung SH (Ucup), M Alfahri
Yudha dan Bg Dicky, penulis mengucapkan terimakasih telah menemani
proses dan memberi masukan dalam pembuatan skrirpsi ini.
12. Kepada teman – temanseperjuangan di Hukum Perburuhan Oyen, Feby, Yudha, Riady, Flo, Chelsya, dan Ste. Semoga cepat menyusul.
14. Kepada teman - teman Group B Venia, Marrissa, Cindy, Daniel, Ibam, Andre, Bahari, Andi, Raja, Wina, Habibi, Aisyah, Rizal, Dosti, dan yang tidak dapat
penulis sebutkan satu -persatu terimakasih telah menemaniselama 3 tahun
lebih yang singkat dan buat yang masih bergelut dalam skripsinya dengan
tulus penulis ucapkan semogacepat menyusul.
15. Seluruh teman-teman penulis khususnya Angkatan 2012, yang telah banyak memberisemangat dan dukungan kepada penulis hingga akhirnya penulis
tetap bersemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi
salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu
pengetahuan yang akan datang.
Medan, april 2016
Penulis,
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
NAMA : SARAH
NIM : 120200398
DEPARTEMEN : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Dengan ini menyatakan bahwa judul skripsi “Penyelenggaraan Program Jaminan
Sosial Tenaga Kerja Di PTPN 3 Medan Setelah Berlakunya UU No.24
Tahun2011 Tentang Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial”. benar merupakan
hasil karya sendiri dan bebas dari plagiat, dan apabila pernyataan ini terbukti tidak
benar maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan yang berlaku.
Demikianlah Surat Pernyataan ini dibuat sebagai bentuk pertanggungjawaban
penulis tanpa ada paksaan ataupun tekanan dari pihak manapun.
Medan, 9 Mei 2016 Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...i
DAFTAR ISI ...vii
ABSTRAK ...x
BAB I PENDAHULUAN A.Latar belakang...1
B.Perumusan Masalah...5
C.Tujuan Penulisan...5
D.Manfaat Penulisan...6
E. Keaslian Penulisan...7
F. Tinjauan Kepustakaan...7
G.Metode Penelitian...9
H.Sistematika Penulisan...11
BABII PENGATURAN SISTEM JAMINAN SOSIAL BAGI PEKERJA/BURUH DI INDONESIA A.Sejarah pengaturan sistem jaminan sosial bagi pekerja/buruh..14
1. Pasca Indonesia merdeka...15
2. Undang-undang No.3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja...19
3. Undang-undang Republik Indonesia No.40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)...27
1. Badan Penyelenggara Sistem Jaminan Sosial...34
2. Program Jaminan Sosial Pekerja...39
BAB III PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN DI PTPN 3 SETELAH ADANYA PERUBAHAN JAMSOSTEK MENJADI BPJS A.Jaminan sosial ketenagakerjaan yang diselenggarakan PT Jamsostek...43
B.Ruang Lingkup BPJS Ketenagakerjaan...44
C.Penyelanggaraan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan di PTPN 3 ...47
D.Sanksi apabila ada pekerja/buruh yang tidak terdaftar mengikuti program BPJS...56
BAB IV PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL KESEHATAN BAGI TENAGA KERJA DI PTPN 3 SETELAH BERLAKUNYA PERATURAN TENTANG BPJS A.Perubahan pelayanan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan...59
B.Prosedur dan mekanisme kepersertaan BPJS Kesehatan...61
C.Pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial...69
D.Jaminan Pemeriksaan Kesehatan pada pekerja...76
BAB V PENUTUP A.Kesimpulan...78
DAFTAR PUSTAKA...80 LAMPIRAN : 1. Surat Riset
