TUGAS AKHIR
PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL
PERVASIF TERHADAP EFEKTIVITAS SISTEM
PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat)The EFFECTS OF PERVASIVE INTERNAL CONTROLLING
SYSTEM TOWARD LOCAL PROPERTY OWNED REGIONAL
PROCUREMENT SYSTEM
(Case Study at Pemerintah Provinsi Jawa Barat)
Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun Tugas Akhir pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
Oleh:
NURUL AZIZA TUNNISA NIM: 08624023
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
JURUSAN AKUNTANSI
ABSTRAK
PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL
PERVASIF TERHADAP EFEKTIVITAS SISTEM
PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat)
Latar belakang penelitian ini didasarkan pada data sekunder yang diperoleh peneliti berupa hasil survei yang dilaksanakan oleh KPK mengenai maraknya tindak kecurangan yang terjadi pada aktivitas pengadaan barang/jasa pemerintah. Berdasarkan hal itu, terdapat indikasi masalah salah satunya mengenai efektivitas yang terjadi pada kegiatan pengadaan BMD. Diperlukan upaya yang lebih sistematis dalam menanggulangi kecurangan tersebut, salah satunya mengenai Sistem Pengendalian Internal Pervasif.
Penelitian studi kasus dengan metode analisis yang digunakan dengan menggunakan software SPSS 20 for Windows ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh sistem pengendalian internal pervasif terhadap pengelolaan BMD pada instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Dengan menggunakan metode penelitian regresi berganda, data penelitian dikumpulkan dari responden yang merupakan pihak-pihak yang terlibat langsung dalam kegiatan pengadaan BMD di instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa SPI Pervasif (rencana pengendalian kepegawaian, rencana pengendalian organisasi, rencana pengendalian pengamanan sumber-sumber daya, dan rencana pengendalian dokumentasi) secara simultan berpengaruh positif dan signifikan dengan koefisien regresi sebesar 77,5% terhadap efektivitas sistem pengadaan BMD. Sementara, secara parsial rencana pengendalian kepegawaian, pengendalian organisasi, dan pengendalian pengamanan sumber-sumber daya berpengaruh positif namun tidak signifikan. Sedangkan rencana pengendalian dokumentasi berpengaruh positif dan signifikan dengan koefisien regresi sebesar 24,7% terhadap efektivitas sistem pengadaan BMD pada instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat.
Kata Kunci: Sistem Pengendalian Intern Pervasif, Efektivitas, Barang Milik Daerah
ABSTRACT
The EFFECTS OF PERVASIVE INTERNAL CONTROLLING
SYSTEM TOWARD LOCAL PROPERTY OWNED REGIONAL
PROCUREMENT SYSTEM
(Case Study at Pemerintah Provinsi Jawa Barat)
The background of this research is based on secondary data obtained by researchers in the form of a survey conducted by KPK regarding the rampant fraud that occurred in the procurement activities of government goods / services. Accordingly, there is an indication of the effectiveness of one problem that occurs in the procurement activities of BMD. A more systematic effort is needed in tackling fraud, one of the Pervasive Internal Control Systems.
The case study method of analysis used by using the software SPSS 20 for Windows is intended to determine the effect of pervasive system of internal control to manage the BMD in the West Java provincial government agencies. By using multiple regression methods of research, data was gathered from respondents who are the parties directly involved in procurement activities of government agencies BMD in West Java Province.
These results indicate that the SPI Pervasive (control plan staffing, organizational control plan, resource security control plans, and documentation control plan) simultaneously have a positive and significant regression coefficient of 77.5% on the effectiveness of the procurement system of BMD. Meanwhile, the partial control plan staffing, organizational control, and resource security control have a positive but insignificant. While the documentation control plan has positive and significant with a regression coefficient of 24.7% of the effectiveness of the procurement system of BMD in the West Java Provincial Government agencies.
Keywords: Pervasive Internal Control System, Effectiveness, Regional Property
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur bagi Allah SWT atas ridho dan karunia-Nya serta salawat dan salam yang tercurah untuk junjunan Nabi Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir dengan lancar dan tepat waktu.
Laporan tugas akhir merupakan salah satu syarat dalam menempuh ujian sidang pada Program Diploma IV, Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan, Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung. Laporan tugas akhir ini berjudul Pengaruh Pengendalian Internal Pervasif Terhadap Efektivitas Sistem Pengadaan Barang Milik Daerah (Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi Jawa B
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Bapak Khozin Arief, SE., MMSI, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan.
2. Bapak Dadang Hermawan, SE., M.Si, selaku ketua jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.
3. Ibu Yeti Apriliawati, SE., M.Si., Ak, selaku ketua Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan.
4. Kepala Bagian Pengadaan dan Distribusi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Drs. H. Endang Sutardi.
5. Kepala Sub Bagian Layanan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Provinsi Jawa Barat Bapak H. Diding Djunaedi, ST, MM.
6. Bapak Dadang Kurniawan, selaku pembimbing pada Bagian Pengadaan dan Distribusi Pemerintah Provinsi Jawa Barat.
7. Seluruh Bapak/Ibu pada Biro Pengelolaan Barang Daerah Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat yang senantiasa membantu penulis dalam mencari data dan menjadi narasumber maupun responden, terimakasih atas kesempatan, pengalaman dan pengetahuan yang diberikan kepada penulis.
8. Bapak Rendra Trisyanto, Drs., M.Si, dan Ibu Etti Ernita Sembiring, SE., M.SI, selaku dosen penelaah yang telah memberikan pengarahan. 9. Seluruh dosen dan staf administrasi jurusan akuntansi.
10. Serta kepada pihak lainnya yang turut membantu dalam penyusunan karya ilmiah ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan laporan tugas akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap adanya saran dan kritik yang membangun dari semua pihak. Akhir kata, penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat untuk semua pihak dan terutama bagi penulis yang akan menjadi pengalaman berharga di kemudian hari.
Bandung, Juni 2012 Penulis
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah Penelitian ... 1
1.2 Perumusan Masalah Penelitian ... 6
1.3 Batasan Masalah Penelitian... 6
1.4 Tujuan Penelitian ... 7 1.5 Manfaat Penelitian ... 8
Tabel 2.1 .. Perbandingan Konsep Pengendalian Internal... 13
Tabel 2.2 Organisasi Pengadaan Barang/Jasa ... 52
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel Bebas ... 71
Tabel 3.2 Operasionalisasi Variabel Terikat ... 73
Tabel 3.3 . Skala Penilaian Variabel ... 75
Tabel 3.4 . Waktu Pelaksanaan Penelitian ... 75
Tabel 3.5 . Kriteria Penafsiran Variabel Penelitian ... 80
Tabel 3.6 . Interpretasi Koefisien Korelasi Nilai r ... 81
Tabel 4.1 .. Hasil Uji Validitas Variabel Rencana Pengendalian Kepegawaian ... (X1) ... 93
Tabel 4.2 . Hasil Uji Validitas Variabel Rencana Pengendalian Organisasi (X2) ... 94
Tabel 4.3 .. Hasil Uji Validitas Variabel Rencana Pengendalian Pengamanan Sumber - sumber Daya (X3) ... 95
Tabel 4.4 . Hasil Uji Validitas Variabel Rencana Pengendalian Dokumentasi (X4) ... 95
Tabel 4.5 .. Hasil Uji Validitas Variabel Efektivitas Sistem Pengadaan Barang Milik Daerah (Y) ... 96
Tabel 4.6 . Hasil Uji Reliabilitas Variabel Rencana Pengendalian Kepegawaian (X1) ... 97
Tabel 4.7 . Hasil Uji Reliabilitas Variabel Rencana Pengendalian Organisasi
Tabel 4.8 . Hasil Uji Reliabilitas Variabel Rencana Pengendalian Pengamanan
Sumber-sumber Daya (X3) ... 98
Tabel 4.9 . Hasil Uji Reliabilitas Varibel Rencana Pengendalian Dokumentasi (X4) ... 98
Tabel4.10 . Hasil Uji Reliabilitas Varibel Efektivitas Sistem Pengadaan Barang Milik Daerah (Y) ... 99
Tabel4.11 . Hasil Uji Normalitas Skewness dan Kurtosis ... 102
Tabel4.12 . Hasil Uji Statistik Kolomogorov Smirnov (K-S) ... 103
Tabel4.13 . Hasil Uji Multikolinieritas ... 105
Tabel4.14 . Frekuensi Jawaban Responden pada Varibel Rencana Pengendalian Kepegawaian (X1) ... 106
Tabel4.15 . Frekuensi Jawaban Responden pada Varibel Rencana Pengendalian Organisasi (X2) ... 110
Tabel4.16 . Frekuensi Jawaban Responden pada Varibel Rencana Pengendalian Pengamanan Sumber sumber Daya (X3) ... 113
Tabel4.17 . Frekuensi Jawaban Responden pada Varibel Rencana Pengendalian Dokumetasi (X4)... 116
Tabel4.18 . Frekuensi Jawaban Responden pada Varibel Efektivitas Sistem Pengadaan Barang Milik Daerah (Y) ... 120
Tabel4.19 . Tabel Koefisien Variabel ... 124
Tabel4.20 . Model Summary Regresi... 126
Gambar 2.1Hirarki Pengendalian ... 18
Gambar 2.2 Model Penelitian ... 60
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Provinsi Jawa Barat ... 91
Gambar 4.2 Grafik Histogram Distribusi Normal... 100
Gambar 4.3 Grafik Normal Probability Plot Distribusi Normal ... 101
Gambar 4.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 104
Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian
Lampiran 2 : Tabel SPSS Validitas X1 Rencana Pengendalian Kepegawaian Lampiran 3 : Tabel SPSS Validitas X2 Rencana Pengendalian Organisasi Lampiran 4 : Tabel SPSS Validitas X3 Rencana Pengendalian Pengamanan
Sumber-sumber Daya
Lampiran 5 : Tabel SPSS Validitas X4 Rencana Pengendalian Dokumentasi Lampiran 6 : Tabel SPSS Validitas Y Efektivitas Sistem Pengadaan Barang
Milik Daerah Lampiran 7 : Tabulasi Data
Lampiran 8 : Tabel SPSS Korelasi Variabel X dan Y Lampiran 9 : Kartu Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 10 : Surat Permohonan Riset Data, Kuesioner, dan Penelitian Lampiran 11 : Surat Keterangan dari Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan
Perlindungan Masyarakat Daerah Provinsi Jawa Barat Lampiran 12 : Surat Izin Menyebarkan Kuesioner
Lampiran 13 : Surat Keterangan Telah Menyebarkan Kuesioner Lampiran 14 : Daftar Riwayat Hidup
DAFTAR PUSTAKA
Anthony, Robert N and Vijay Govindarajan. 1995. Management Control Systems. 8th edition. Illionis. Richard D. Irwin Inc.
Bastian, Indra. 2007. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat Bastian, I. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar. Jakarta : Erlangga Gelinas, Jr. Ulric J. and Sutton, Steve G. 2005. Accounting Information System.
South Western: Thomson Learning
Gelinas. 2010. Modul Sistem Informasi Akuntansi Pemerintahan
Ghozali, Imam, Aries dan Ivan. 2006. Akuntansi Keperilakuan. Semarang: Universitas Diponegoro
Hermiyati. 2010. Pengaruh Penerapan Pengendalian Internal Terhadap
Pencegahan Fraud Pengadaan Barang
Keputusan Presiden Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang Pemerintah Nomor 80 Tahun 2003
Mardiasmo. 2000. Akuntansi Sektor Publik. Yoyakarta: Andi Yogyakarta Mulyadi. 2008. Sistem Informasi Akuntansi. Jakarta. Salemba Empat
Rianse, Usman dan Abdi . 2009. Metodologi Penelitian Sosial dan Ekonomi. Bandung: Alfabeta
Riduwan. 2007. Rumus dan Data dalam Aplikasi Statistika. Bandung: Alfabeta
Riduwan. 2008. Metode dan Teknik Menyusun Tesis. Bandung: Alfabeta
Riduwan, Kuncoro, Engkos Achmad.2011. Cara Menggunakan Dan
Memaknai Path Analysis. Bandung: Alfabeta
Santoso, Singgih. 2000. Buku Latihan SPSS Statistik Parametik. Jakarta: Elex Media Komputindo Gramedia
Sarwono, Jonathan. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Yogyakarta: Graha Ilmu
Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan Nomor 7 Tahun 2005
Sugiyono. 2003. Statistika Untuk Penelitian. Bandung: Alfabeta
Sugiyono. 2006. Metode Penelitian Administrasi Bisnis. Bandung: Alfabeta Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta
Susanto, Azhar. 2002. Sistem Informasi Akuntansi: Konsep dan Pengembangan
Berbasis Komputer. Bandung: Lingga Jaya
Umar, Husein. 2008. Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis. Jakarta:
Raja Grafindo Persada
Tunggal, Amin Widjaja. 2010. Audit Laporan Keuangan. Jakarta: Harvarindo Undang-undang Tentang Keuangan Negara Nomor 17 Tahun 2003
Undang-undang Tentang Perbendaharaan Negara Nomor 1 Tahun 2004
Undang-undang Tentang Pemerintahan Daerah Nomor 32 Tahun 2004 Perubahan atas Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999
Undang-undang Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah Nomor 33 Tahun 2004 Perubahan atas Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999
Peraturan Pemerintah Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Nomor 58 Tahun 2005
Peraturan Pemerintah Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/ Daerah Nomor 6 Tahun 2006
Peraturan Menteri Dalam Negeri Tentang Pedoman teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah Nomor 17 Tahun 2007
Peraturan Presiden Republik Indonesia Tentang Perubahan Ketujuh Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Nomor 95 tahun 2007
Peraturan Pemerintah Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Peraturan Presiden Republik Indonesia Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 54 tahun 2010
Peraturan Kepala LKPP Tentang Petunjuk Teknis Operasional Daftar Hitam Nomor 7 Tahun 2011
Ady, Hangga. Sebuah Pengabdian Panitia Pengadaan. 2010.
http://hanggaady.blogspot.com. [24 April 2012]
Ben, B Nur. 2010. http.//www.procurement-indonesia.com. [15 Mei 2012] Chronographer, Ekhardhi. Tugas Pokok dan Fungsi Biro Pengelolaan. 2010.
http://ekhardhi.blogspot.com. [24 April 2012]
Pertanyaan pada Aanwijzing Tender Pengadaan Sarana Mess Gedung Keuangan
Negara Banda Aceh. 2010. http://politikana.com. [24 April 2012]
KPK 80% Korupsi dari Pengadaan Barang. 2012. http://nasional.vivanews.com.
[25 April 2012]
KPK Kantongi 6000 Korupsi Pengadaan Barang Jasa. 2012. http://nasional.inilah.com [2 Mei 2012]
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Nurul Aziza Tunnisa Tempat/Tanggal Lahir : Cimahi, 30 Agustus 1990
Alamat : Komp. Nata Endah N74 Cihanjuang Cimahi 40513 Agama : Islam
Telepon : 0857-21-02-1990
E-mail : [email protected]
Tahun Pendidikan Jurusan
2008-2012 Politeknik Negeri Bandung Akuntansi
2005-2008 SMAN 2 Cimahi IPS
2002-2005 MTs. Asih Putera -
1996-2002 MI Asih Putera -
1995-1996 -
Tahun Keterangan
2008-2012 Anggota Himpunan Mahasiswa Akuntansi
2008-2011 Anggota Infokom HMAK
