BEBERAPA ASPEK DALAM
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MASALAH PEMBIAYAAN R E P E L T T A V * )Art//
I
t* T a h u n L g 8 8 / 8 9 . i n i a d a l a h t a h u n t e r a k h i r p e l a k s a n a a n R e p e l i t a I V d . a n j u g a t a h u n y a n g m e n g a n t a r k a n k i t a u n t u k m e m a s u k i m a s a R e p e l i t a v . D a l a m h u b u n g a n i n i s a y a i n g i n m e n g a i a k s a u d a r a -s a u d " a r a u n t u k m e l i h a t k e d e p a n d a n m e n g k a i i p e r m a s a l a h a n p o k o k y a n g k i t a h a d a p i d a l a m 5 t a h u n m e n d a t a n g , k h u s u s n y a m e n E i e n a i h a I - h a 1 y a n g b e r k a i t a n d e n g a n a s p e k p e r n b i a y a a n p e m b a n g u n a n . S e p e r t i k i t a k e t a h u i , d e j a k t a h u n I 9 8 2 , p a d a w a k t u p a s a r m i n y a k m u l a i m e n u n j u k k a n g e i a l a k e m e r o s o t a n j a n g k a p a n i a . r l € r p e r e k o n o m i a n k i t a r n e m a s u k i s u a t u e r a b a r u . M i n y a k b u m i t i d a k I a g i b i s a d . i a n d a l k a n s e b a g a i s u m b e r u t a m a d a n a p e m b a n g u n a n ' p a d a t a h u n I g 8 2 / 8 3 l e b i h d a r i 3 / 4 d a r i d e v i s a d a r i e k s p o r k i t a d a n h a m p i r 2 / 3 d a r i p e n e r i m a a n d a l a m n e g e r i p e m e r i n t a h d . a l a m r u p i a h b e r a s a l d . a r i m i n y a k d a n g a s b u m i . P a d a w a h t u i t u I n d o n e s i a a d a l a h s e b u a h c o n t o h k l a s i k d a r i p e r e k o n o m i a n y a n g t e r g a n t u n g p a d a r n i n y a k . 3 . S e l a m a 6 t a h u n t e r a k h i r i n i , k i t a t e l a h b e k e r j a k e r a s u n t u k m e n y e s u a i k a n d i r i t e r h a d a p t u n t u t a n e r a p a s c a m i n y a k t e r s e b u t . A r a h u m u m t e l a h k i t a g a r i s k a n a d a l a h : x ' l P o k o k * p o k o k I S E I C a b a n g c e r a m a h K e t u a U m u m I S E I d a l a m p e l a n t i k a n P e n g u r u s S u r a b a y a , 1 0 J u n i 1 9 8 8 .5 . ( a ) m e n d o r o n g s e c a r a m a k s i m a l e k s p o r n o n m i g a s a g a r d . a p a t m e n g E f a n t i p e r a n a n m i g a s s e b a g a i s u m b e r u t a m a d e v i s a , d a n ( b ) m e n g g a l i s u m b e r - s u m b e r d a n a d a r i d a l a m n e g e r i u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n d a n a r u p i a h p e m b a n g l u n a n ' I n i s e m u a k i t a l a k s a n a k a n m e l a l u i s e r a n g k a i a n l - a n g k a h - l a n g k a h d e r e g u l a s i d a n r e f o r m a s i t e r p a d u d i b e r b a E l a i b i d a n g . H a s i l u t a m a d a r i s t r a t e g i i n i a d a d u a . P e r t a m a , k i t a t e l a h b e r h a s i l m e l a m p a u i d e n g a n s e l a m a t m a s a y a n g p e n u h g e i o l a k d a n t a n t a n g a n s e l a n a 6 t a h u n t e r a k h i r i n i . P e m b a n g u n a n t e t a p b i s a k i t a l a n i u t k a n , k e s t a b i l a n e k o n o m i t e t a p b i s a d i k e n d a l i k a n ' N a m u n k i t a p e r l u a k u i d e n g a n i u i u r p u l a b a h w a l a j u p e r t u m b u h a n y a n g k i t a c a p a i s a m p a i s a a t i n i m a s i h d i b a w a h d . a r i s a s a r a n y a n g k i t a r e n c a n a k a n , y a i t u 5 % / t a h u n s e l a m a R e p e l i t a I V . Y a n g k i t a c a p a i s e l a m a t a h u n 1 9 8 4 - 8 6 a d a l a h 3 r 8 3 % p e r t a h u n . T i n g k a t p e r t u m b u h a n i n i m a s i h s e k i t a r l a i u r a t a - r a t a y a n g b i s a d i c a p a i o l e h k e l o m p o k n e E l a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g p a d . a u m u m n y a d a n m a s i h d i a t a s l a j u p e r t u m b u h a n p e n d u d u k k i t a . K e d u a , d a n y a n g m e m p u n y a i i m p l i k a s i y a n g m e n d a s a r b a g i i a n g k a p a n j a n g , a d a l a h b a h w a d a l a r n p e r i o d e i n i . k i t a t e l a h b e r h a s i l m e l e t a k k a n d . a s a r - d a s a r y a n g r n a n t a p b a g i p r o s e s p e n y e s u a i a n d a l a m p e r e k o n o m i a n r Y a n B d i p e r l u k a n d a l a m m e n g h a d . a p i e r a p a s c a m i n y a k . S e l a m a 6 t a h u n t e r a k h i r i n i p e r e k o n o m i a n k i t a t e l a h m e n g a l a m i p e r u b a h a n s t r u k t u r a l y a n g s a n E l a t b e r a r t i .
P e r e k o n o m i a n k i t a s e d a n g m e n g a l a m i t r a n s i s i y a n g c e p a t d a r i s u a t u n e g a r a y a n g t e r g a n t u n g p a d a m i n y a k b u m i d a n b e r o r i e n t a s i k e p a d a p a s a r d a l a m n e g e r i m e n u j u k e p e r e k o n o m i a n y a n g m e m p u n y a i b a s i s y a n g m a k i n l u a s ( d . i v e r s i f i e d ) s e r t a m a k i n b e r o r i e n t a s i p a d a p a s a r l u a r n e g l e r i . 6 . A p a b i l a d a l a m t a h u n I g 8 2 / 8 3 , k u r a n g d a r i I / 4 p e n e r i m a a n e k s p o r k i t a b e r a s a l d a r i k o m o d . i t i n o n m i g a s , m a k a d a l a m t a h u n I g 8 7 / 8 8 p e r a n a n e k s p o r n o n m i g a s t e l a h m e n i n g k a t m e n j a d i 5 L % d . a r i s e l u r u h p e n e r i m a a n e k s p o r . T a h u n L 9 8 7 / 8 8 n i l a i e k s p o r n o n m i g a s k i t a n e n c a p a i s e k i t a r $ 9 ' 5 m i l y a r ' m e l e b i h i e k s p o r m i g a i k i t a y a n g b e r n i l - a i $ 8 , 9 m i l y a r . D a l a m t a h u n 1 9 8 8 / 8 9 i n i e k s p o r n o n m i E l a s k i t a d i p e r k i r a k a n m e n i n g k a t l a g i d a n m e n c a p a i $ 1 1 ' 3 m i l y a r . D i b i d a n g p e n e r i m a a n n e g a r a i u g a t e r l i h a t p e r u b a h a n s t r u k t u r a l y a n g b e r a r t i . A p a b i l a d a l a m t a h u n L 9 8 2 / 8 3 h a n y a I / 3 d a r i p e n e r i m a a n d a l a m n e g e r i p e m e r i n t a h b e r a s a l d a r i s u m b e r - s u m b e r n o n m i g a s , m a k a d . a l a m t a h u n ' L g 8 7 / 8 8 s u m b e r p e n e r i m a a n i n i m e n c a p a i 5 l r 7 % d a r i s e l u r u h p e n e r i m a a n - d a l a m n e g e r i . D a l a m i u n l a h a b s o l u t , p e n e r i m a a n d a l a m n e g e r i d i l u a r m i g a s t e l a h m e n i n g k a t p e s a t d a r i R p 4 r 3 t r i l y u n d a l a m t a h u n 7 9 8 2 / 8 3 n e n j a d i R p 1 0 , 8 t r i l y u n d a l a m t a h u n 1 9 8 7 / 8 8 . D a n d a l a m t a h u n 1 9 8 8 / 8 9 i n i d i p e r k i r a k a n m e n i n g k a t l a g i m e n i a d i R p L 2 , 9 t r i l y u n . S e k a r a n g s a y a i n g i n m e n g a i a k S a u d a r a - S a u d a r a u n t u k m e l i h a t k e d . e p a n d a n m e n g a n t i s i p a s i m a s a l a h - m a s a l a h p e m b a n g u n a n , k h u s u s n y a a s p e k p e m b i a y a a n ' y a n g k i t a h a d a p i d a l a m R e p e l i t a V 7 . 8 .
n a n t i . P e r t a m a k i t a h a r u s m e n y a d a r i b e n a r - b e n a r b a h w a m i n y a k t i d a k a k a n b i s a l a g i k i t a i a d i k a n t u m p u a n u t a m a b a g i p e m b i a y a a n p e m b a n g u n a n . O I e h s e b a b i t u , s t r a t e g i g a n d a k i t a , y a i t u m e n i n g k a t k a n e k s p o r n o n m i g a s d a n m e n € g a l i s u m b e r - s u m b e r d . a n a p e r n b a n g u n a n d a r i d a l a m n e g e r i t e t a p " v a l i d " d a n i e l a s h a r u s k i t a l a n j u t k a n d a n t i n g k a t k a n . H a s i l - h a s i l y a n g t e l a h k i t a c a p a i s a m p a i s e k a r a n g m e r u p a k a n a s s e t b a g i k i t a d a l a m m e n y o n g s o n g p e r i o d e R e p e l i t a V m e n d a t a n g i n i . 9 . P e n i n g k a t a n e k s p o r n o n m i g a s I s e p e r t i p e n g ; a l a m a n k i t a t e l a h m e n u n j u k k a n , m e m p u n y a i 2 s i s i y a n g s a l i n g t e r k a i t d a n p e r l u d . i g a r a p s e c a r a t e r p a d u , y a i t u ( a ) s i s i p e m a s a r a n d a n ( b ) s i s i p e n y e d i a a n ( s u p p l y ) . P a d a s i s i p e m a s a r a n , s a s a r a n u t a m a n y a a d . a l a h m e n i n g k a t k a n b a g i a n p a s a r k i t a ' m e n e r o b o s d a e r a h p a s a r b a r u , s e r t a m e m a s a r k a n p r o d u k - p r o d u k b a r u . M a s i h b a n y a k y a n g h a r u s d i l a k u k a n d a n h a r u s d i p e l a j a r i u n t u k m e n i n g k a t k a n k e m a m p u a n p e m a s a r a n k i t a d i a r e n a i n t e r n a s i o n a l . B a r a n g k a l i a s p e k y a n g p a l i n g m e n d a s a r d a l a n h a l i n i a d a ] a h p e r l u n y a p e r u b a h a n s i k a p d . a n s t r a t e g i d a r i p a r a p e n g u s a h a k i t a d a r i p e m a s a r a n y a n g p a s i f k e p e m a s a r a n y a n g a k t i f s e r t a s i k a p d a r i a p a r a t p e m e r i n t a h a n k i t a d a r i s i k a p y a n g c e n d e r u n g m e n g a t u r k e s i k a p m e r n p e r m u d a h d a n m e n d o r o n € . S t r a t e g i p e m a s a r a n y a n g e f e k t i f d a n a E l r e s i f h a r u s d i d u k u n g o l e h k e m a m p u a n d a y a s a ' i n g , b e r u p a k e m a m p u a n u n t u k m e n y e d i a k a n b a r a n g - b a r a n g e k s p o r d . e n g a n h a r g a m u r a h , m u t u y a n g m e m a d a i s e r t a p e n g i r i m a n y a n g t e p a t w a k t u . 1 0 . I n i m e m b a w a k i t a p a d a a s p e k y a n g k e d u a d a r i u p a y a p e n i n g k a t a n e k s p o r n o n m i € a s I y a i t u a s p e k p e n y e d i a a n . B a n y a k h a l y a n g
1 1 m a s i h p e r l u d i g a r a p d a n d i b e n a h i d i b i d a n g i n i a g a r j a l u r -j a l u r p e n y e d i a a n b a r a n g - b a r a n g e k s p o r k i t a b e n a r - b e n a r m e r u p a k a n j a r i n g a n s u p l a i y a n g e f i s i e n d a n r e s p o n s i f t e r h a d a p p e r k e m b a n g a n p a s a r d u n i a . K i t a m a s i h p e r l u t e r u s n e n g k a i i ' d a n s e l a n j u t n y a m e n g h i l a n g k a n , h a m b a t a n - h a m b a t a n m u l a i d a r i t a h a p p r o d u k s i d a n p e n y e d i a a n b a h a n b a k u s a m p a i t a h a p p e n g o l a h a n a k h i r n y a . H a m b a t a n - h a m b a t a n i n i m e n y a n g k u t b a i k a r u s b a r a n g m a u p u n a r u s p e m b i a y a a n n y a . I n i m e r u p a k a n t u g a s p e n t i n g b a g i k i t a s e m u a d a l a m R e p e l i t a V . S e p e r t i y a n g t e l a h d i s i n g g u n g d i a t a s , a s p e k p e n t i n g l a i n n y a d a r i p e m b i a y a a n p e m b a n g u n a n a d a l a h a s p e k p e m b i a y a a n r u p i a h n y a . U p a y a u n t u k m e n g g a l i s u m b e r d a n a d a l a n n e g e r i s e p e r t i y a n g t e l a h k i t a l a k s a n a k a n s a m p a i s a a t i n i p e r l u k i t a l a n j u t k a n d a n m a k i n t i n g k a t k a n d a l a m R e p e l i t a V . K i t a t e l a h b e r h a s i l m e n i n g k a t k a n p e n e r i m a a n d a l a m n e g e r i d i l u a r m i g a s m e l a l u i b e r b a g a i l a n g k a h p e m b a h a r u a n s i s t e m p e r p a j a k a n . U s a h a p e m b a h a r u a n i n i b e l u m t u n t a s , t e r u t a m a p a d a t i n g k a t p e l a k s a n a a n o p e r a s i o n a l n y a . I n i a d a l a h " P R " a t a u h o m e w o r k , b u k a n h a n y a b a g i D e p a r t e m e n K e u a n g a n , t e t a p i b a g i k i t a s e b a g a i b a n g s a . K i t a h a r u s i n g a t b a h w a s a l a h s a t u c i r i d a r i b a n g s a y a n g m a j u a d a l a h d i n i l i k i n y a s i s t e m p e r p a j a k a n y a n g e f e k t i f . S a s a r a n k i t a d i b i d a n g i n i a d a l a h u n t u k m e n g e m b a n g k a n s i s t e m p e r p a j a k a n y a n g b e n a r - b e n a r b i s a m e n j a d i a n d a l a n s e b a g a i s u m b e r p e m b i a y a a n p e m b a n g u n a n d a n s e k a l i g u s b e r l a n d a s k a n s e c a r a m a n t a p p a d a r a s a k e a d i l a n .
L2
P e m b i a y a a n p e m b a n g u n a n m e l a l u i a n g g a r a n n e g l a r a h a n y a l a h s a t u k o m p o n e n d a r i p e m b i a y a a n p e m b a n g u n a n s e c a r a n a s i o n a l . K o m p o n e n p e m b i a y a a n y a n g b a r a n g k a f i l e b i h p e n t i n g l a g i , d a n h a r u s m a k i n d i u s a h a k a n p e n i n g l i a t a n n y a d i m a s a m e n d a t a n g i , a d a l a h p e m b i a y a a n o l e h d a n u n t u k s e k t o r s w a s t a . D a l a m k a i t a n i n i k i t a t e l a h m e n g a m b i l l a n g k a h s t r a t e g i s p a d a b u l a n J u n i 1 9 8 3 b e r u p a d e r e g u l a s i d i b i d a n g p e r b a n k a n . L a n g k a h i n i k e m u d i a n d i i k u t i d e n g a n l a n g k a h - l - a n g k a h l a n j u t a n d i b i d a n g p a s a r u a n g d a n p e r k r e d i ' t a n . S e b a g a i s a l a h s a t u h a s i l p e n t i n g d . a r i p a d . a langkah d e r e g u l a s i i n i a d a l a h m e n i n g k a t k a n d e n g a n s a n g a t p e s a t j u n l a h d e p o s i t o b e r i a n g k a . P a d a b u l a n M a r e t 1 9 8 8 , d e p o s i t o b e r j a n g k a r u p i a h m e n c a p a i R p 1 6 ' 6 t r i l y u n a t a u s e k i t a r 2 8 % l e b i h b e s a r d a r i s e l u r u h p e n e r i m a a n d a l a m n e g e r i n o n m i g a s p e m e r i n t a h p u s a t y a n g d i a n g g a r k a n d a l a m t a h u n 1 9 8 8 / 8 9 . A p a b i l a s a t u s a s a r a n u t a m a k i t a d a l a m R e p e l i t a V a d a l a h m e m a c u e k s p o r n o n m i E l a s , m a k a t i n d a k l a n i u t d i b i d a n g k e u a n E l a n d a n p e r b a n k a n h a r u s i u g a d i a r a h k a n p a d a p e n i n g k a t a n p e m b i a y a a n k e g i a t a n e k s p o r n o n m i g a s . S a s a r a n u t a m a k i t a d i b i d a n g i n i a d . a l a h m e n g e m b a n g k a n s i s t e m p e m b i a y a a n y a n g b i s a m e m e n u h i s e c a r a e f e k t i f k e b u t u h a n m o d a l k e r j a d a n m o d a l u n t u k i n v e s t a s i b a g i k e g i a t a n - k e g i a t a n e k s p o r n o n m i g a s m u l a i d a r i t a h a p p r o d . u k s i b a h a n m e n t a h n y a s a m p a i d e n g a n p e m a s a r a n b a r a n g a k h i r n y a . S a l a h s a t u a s p e k p e n t i n g d a r i s a s a r a n i n i a d a l a h d i j a n g k a u n y a s e m a k i n b a n y a k c a l o n - c a l o n e k s p o r t i r d a n p r o d u s e n b a r a n g - b a r a n g e k s p o r , s e h i n g g a b a s i s d a r i e k s p o r n o n m i g a s k i t a , b a i k d a r i s e g i m a c a m k o m o d i t i n y a m a u p u n d a r i 1 3L 4 s e g i p e l a k s a n a n y a ( e k s p o r t i r d a n p r o d u s e n ) , s e m a k i r i l u a s . P e n g e m b a n g a n e k s p o r y a n g " b r o a d b a s e d " m e r u p a k a n s a l a h s a t u a s p e k p e n t i n g d a r i s a s a r a n p e n i n g k a t a n e k s p o r n o n m i g a s k i t a .
