i
PARTISIPASI DAN AKUNTABILITAS APARATUR DESA TERHADAP PENGELOLAAN DANA DESA
(Studi pada Desa Bejalen Kecamatan Ambarawa Kabupaten Semarang dan Desa Kebondowo Kecamatan Banyubiru Kabupaten Semarang)
HALAMAN JUDUL
TUGAS AKHIR
Oleh:
MELANIA GADIS HARYUNANTI NIM : 232014205
FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2018
ii LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT
iii
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES
iv
LEMBAR PENJELASAN KARYA TULIS UNTUK TIDAK DIUNGGAH
v LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING
vi LEMBAR PENGESAHAN
vii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS
viii
HALAMAN MOTO
“Dan segala sesuatu yang kamu lakukan dengan perkataan atau perbuatan, lakukanlah semuanya itu dalam nama Tuhan Yesus,
sambil mengucap syukur oleh Dia kepada Allah, Bapa kita.”
(Kolose 3:17)
Good things come to people who wait,
but better things come to those who go out and get them.
(Anonymous)
ix ABSTRACT
This research focuses on the readiness of the governments to the exsisting legislation and the application of the management of village fund. Accountability is often referred to as a form of accountability. This research is conducted because there is an issue that says the ability of rural apparatus is still low and the administration is not in accordance with the principle of accountability.
This study aims to determine the preparedness of the village apparatus associated with the implementation of Law No. 6 of 2014; to know the financial management of the village fund whether it is in accordance with the provisions of regional regulations; and to know about the village fund management accountability system. This research was conducted in Bejalen village, Ambarawa sub district and Kebondowo village, Banyubiru Sub-district, Semarang Regency. The selected informants were the Village Chair, Village Treasurer, Village Implementation Team, and Chair of Dusun. This research is a descriptive qualitative research with phenomenological approach. Sources of data used are primary and secondary data with data collection techniques by interview, documentation, and observation conducted directly in the village.
The results of this study indicate that from the planning, implementation, to accountability of village fund financial management has applied the principle of accountability.
The main obstacle is the delay of liquefaction of the ceiling and the constraints of natural factors is the weather that can slow down the process of work.
Keywords: preparedness of the village apparatus, management of village funds.
x SARIPATI
Penelitian ini berfokus pada kesiapan aparatur desa terhadap peraturan perundang- undangan yang ada dan penerapan prinsip akuntabilitas pengelolaan dana desa. Akuntabilitas sendiri sering disebut sebagai bentuk pertanggungjawaban. Penelitian ini dilakukan karena terdapat isu yang mengatakan bahwa kemampuan aparatur desa masih rendah dan penyelenggaraan administrasinya belum sesuai dengan prinsip akuntabilitas.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan aparatur desa terkait dengan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014; untuk mengetahui pengelolaan keuangan dana desa apakah sudah sesuai dengan ketentuan peraturan daerah; dan untuk mengetahui tentang sistem akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana desa. Penelitian ini dilakukan di desa Bejalen Kecamatan Ambarawa dan desa Kebondowo Kecamatan Banyubiru Kabupaten Semarang. Informan yang terpilih adalah Kepala Desa, Bendahara Desa, Tim Pelaksana Desa, dan Kepala Dusun. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif deskriptif dengan pendekatan fenomenologis. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder dengan teknik pengumpulan data dengan cara wawancara, dokumentasi, dan observasi yang dilakukan langsung di desa.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, hingga pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dana desa sudah menerapkan prinsip akuntabilitas. Hambatan utamanya adalah keterlambatan dari pencairan pagu dan kendala dari faktor alam adalah cuaca yang bisa memperlambat proses pengerjaan.
Kata kunci: kesiapan aparatur desa, pengelolaan dana desa.
xi
KATA PENGANTAR
Pemerintah setiap tahunnya menyalurkan dana desa dengan besaran tertentu untuk mendanai setiap kegiatan yang dilaksanakan di desa. Aparatur desa harus mampu mengelola dana desa yang sudah diberikan dengan baik sesuai dengan peraturan yang ada sehingga tidak terjadi penyimpangan seperti isu yang sedang beredar. Apartur desa harus menunjukkan akuntabilitas, transparansi dan partisipasinya agar dapat mempertanggungjawabkan dana desa tersebut kepada pemerintah diatasnya maupun kepada masyarakat.
Penelitian ini bermaksud untuk mengetahui kesiapan aparatur desa terkait dengan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014; untuk mengetahui pengelolaan keuangan dana desa apakah sudah sesuai dengan ketentuan peraturan daerah; dan untuk mengetahui tentang sistem akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana desa di desa Bejalen dan Desa Kebondowo.
Penulis menyadari masih adanya kekurangan dan keterbatasan dalam penulisan tugas akhir ini. Akhir kata, penulis mengharapkan segenap saran dan kritik yang akan menyempurnakan penulisan tugas akhir ini dan akan berguna untuk penelitian selanjutnya.
Salatiga, 8 Juni 2018
Penulis
xii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan berkat dan rahmatNya, penulisan Tugas Akhir yang kami yang berjudul Partisipasi dan Akuntabilitas Aparatur Desa Terhadap Pengelolaan Dana Desa (Studi pada Desa Bejalen Kecamatan Ambarawa Kabupaten Semarang dan Desa Kebondowo Kecamatan Banyubiru Kabupaten Semarang). Penulisan Tugas Akhir ini digunakan untuk memenuhi persyaratan dalam kelulusan.
Penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Tuhan Yesus yang selalu memberi berkat yang melimpah sehingga penulisan Tugas Akhir ini dapat selesai.
2. Keluarga tercinta, ibu Fransiska Veronika Apriliyanti Retno Andjarningsih dan bapak Ignatius Hariyanto yang sudah memberi dukungan, nasihat, dan doa. Kakak, Daniel Rivan Wanandi yang selalu mengingatkan untuk segera menyelesaikan.
3. Bapak Priyo Hari Adi, SE, Msi, Akt selaku pembimbing kami yang selalu memberi masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis agar bisa segera menyelesaikan tugas akhir ini.
4. Ibu Yetrerina Widi Nugrahanti, SE, M.Acc selaku wali studi, terima kasih atas pengarahan dan sarannya selama menempuh studi di FEB UKSW. Bapak Ari Budi Kristanto, SE, MM selaku wali studi pengganti, terima kasih untuk waktu, arahan, dan motivasi, dalam proses penyusunan tugas akhir ini.
5. Seluruh pengajar Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan, ide, dan motivasi kepada penulis selama masa perkuliahan
6. Bapak Nowo Sugiharto, Ibu Rosalia Purwanti, Ibu M. Ani Kusumaningsih, Bapak Ahmad Yani, Ibu Ani, Ibu Retno Sumarsih, Bapak Sholikin dan seluru aparatur desa yang telah berkenan memberikan informasi untuk penelitian ini.
7. Teman-teman penulis Crescentiana Dian, Marta Yulicia, Kania Wohon, Fernanda Palese, Lovyta Luhukay, Gloriana, Kenanga, Rico yang merupakan teman pejuang toga.
8. Steven Octadi Christoryan yang selalu memberi dukungan dan semangat agar tugas akhir ini bisa selesai.
9. Teman-teman bimbingan penulis Ire, Novi, Nia, Tama, Kevin, Saul, Ellerd, Osfred yang saling mendukung satu sama lain.
10. Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu yang sudah membantu kami dalam penulisan ini.
Salatiga, 8 Juni 2018 Penulis
xiii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ... ii
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES ...iii
LEMBAR PENJELASAN KARYA TULIS UNTUK TIDAK DIUNGGAH ... iv
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ... v
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ... vii
HALAMAN MOTO... viii
ABSTRACT ... ix
SARIPATI ... x
KATA PENGANTAR... xi
UCAPAN TERIMA KASIH ... xii
DAFTAR ISI ... xiii
DAFTAR TABEL ... xv
PENDAHULUAN ... 1
TINJAUAN PUSTAKA ... 5
Dana Desa (DD) ... 5
Akuntabilitas ... 5
Transparansi ... 5
Partisipasi ... 6
Tertib dan Displin Anggaran ... 7
Pengelolaan Keuangan Desa ... 7
Penelitian Terdahulu ... 7
METODE PENELITIAN ... 11
Jenis Penelitian ... 11
Lokasi Penelitian ... 11
Sumber Data ... 11
xiv
Teknik Pengumpulan Data ... 11
Teknik Analisis Data ... 12
HASIL PENELITIAN ... 14
Deskripsi Wilayah Penelitian... 14
Dana Desa ... 15
Kesiapan Aparatur Desa dalam Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 dan Peraturan Daerah ... 19
Penerapan Akuntabilitas Aparatur Desa Terhadap Penggunaan Dana Desa Kepada Masyarakat ... 21
Perspektif Akuntabilitas ... 22
Perspektif Transparansi ... 24
Perspektif Partisipasi dari Warga ... 26
Perspektif Tertib dan Disiplin Anggaran ... 28
HAMBATAN ... 29
PENUTUP ... 30
Kesimpulan ... 30
Keterbatasan... 31
Saran ... 31
REFERENSI ... 32
LAMPIRAN ... 36
xv DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator Akuntabilitas dan Partisipasi ... 12 Tabel 2. Besaran Dana Desa Tahun 2017 di Desa Bejalen dan Desa Kebondowo ... 17
