FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA
PUSAT PERANCANGAN HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
NASKAH AKADEMIK
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN BADUNG
TENTANG
PEMBERDAYAAN NELAYAN
TAHUN 2015
TIM PENELITI
1. Prof Dr. Ketut Rai Setyabudhi, SH.MS
2. Ni Luh Gede Astariyani.,SH.,MH
KATA PENGANTAR
Fakultas Hukum Universitas Udayana dan Pemerintah Kabupaten Badung
mengadakan kerjasama untuk pembuatan Naskah Akademik Rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten Badung tentang Pemberdayaan Nelayan beserta Konsep Awal
Rancangan Peraturan Daerah. Oleh Fakultas Hukum pengerjaannya ditugaskan
kepada Pusat Perancangan Hukum Fakultas Hukum Universitas Udayana (PPH
FH-UNUD), yang kemudian membentuk Tim Peneliti yang bertugas melakukan
penelitian hukum dan menuangkannya dalam bentuk Naskah Akademik.
Naskah Alademik ini ‒ sebagai karya penelitian hukum ‒ tidak menutup, bahkan
sangat mengharapkan, kritik dan saran dari pembaca, untuk penyempurnaannya.
Terutama dalam konsultasi publik, masukan dari masyarakat sangat diperlukan
dalam penyempurnaan Naskah Akademik dan Konsep Awal Rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten Badung tentang Pemberdayaan Nelayan
Terimakasih disampaikan kepada pimpinan Fakultas Hukum Universitas
Udayana dan Pemerintah Kota Denpasar, sehingga Tim Peneliti mempunyai
kesempatan mengembangkan bidang keilmuannya. Terimakasih juga pada anggota
Tim Peneliti atas dedikasi dan integritasnya sehingga tugas ini dapat diselesaikan.
Denpasar, Oktober 2015
DAFTAR ISI
Kata Pengantar >> i
Daftar Isi >> ii
Daftar Gambar >> iii
Daftar Tabel >> iv
BAB I. PENDAHULUAN >>> 1 A. Latar Belakang >>> 4 B. Identifikasi Masalah >>> 5 C. Tujuan dan Kegunaan Penyusunan Naskah
Akademik
>>> 5
D. Metode Penelitian >>> 5 BAB II KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS >>> 11 A. Kajian Teoritis >>> 11 B. Kajian Terhadap Asas yang Terkait Dengan
Penyusunan Norma >>> 16 C. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan >>> 19 D. Kajian Terhadap Implikasi Penerapan
Terhadap Masyarakat Dan Dampaknya Terhadap Beban Keuangan Daerah
>>> 20
BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT >>> 21 A. Kondisi Hukum Yang Ada dan Statusnya >>> 21 B. Keterkaitan Peraturan Daerah Baru Dengan
Peraturan Perundang-undangan Yang Lain >>> 23
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS DAN YURIDIS
>>> 29
BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA TENTANG WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
>>> 37
A. Arah dan Jangkauan Pengaturan >>> 37 B. Ruang Lingkup Materi Muatan >>> 39 BAB VI PENUTUP >>>40 A. SIMPULAN >>>40
B. SARAN >>>43
DAFTAR PERUNDANG-UNDANGAN >>>44
DAFTAR PUSTAKA >>>45
LAMPIRAN
1. Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten tentang Pemberdayaan Nelayan
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Ciri Komunitas Nelayan ……… 14
Tabel 2 : Asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang
Baik, Yang Bersifat Formal (berdasarkan Pasal 5 UU
12/2011 dan Penjelasannya)………. 16
Tabel 3 : Asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang
Baik, Yang Bersifat Materiil (berdasarkan Pasal 6 yat (1) dan
ayat (2) UU 12/2011 dan Penjelasan)……… 17 Tabel 4 : Urusan Pemerintahan Konkuren Yang Menjadi Kewenangan
Daerah……….
25
Tabel 5 : Pembagian Urusan Bidang Kelautan Dan Perikanan………… 27
Tabel 6 : Keterkaitan dengan Peraturan Perundang-undangan yang
lain ...
27
Tabel 7 : Landasan Keabsahan Peraturan Perundang-undangan
menurut Para Sarjana Indonesia………
30
Tabel 8 : Pandangan teoritik tentang landasan keabsahan peraturan
perundang-undangan………
33
Tabel 9 : Landasan Keabsahan Peraturan Perundang-undangan
Berdasarkan Pandangan Teoritik dan UU No. 12/2011…….
