commit to user i
PELAKSANAAN PASAL 7 UNDANG-UNDANG NOMOR 56 PRP TAHUN 1960 TENTANG PENETAPAN LUAS TANAH PERTANIAN
BERDASARKAN PRINSIP KEADILAN DI KECAMATAN BABADAN, KABUPATEN PONOROGO
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Oleh
Adelia Suryaningrum NIM.E0012004
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2016
commit to user ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PASAL 7 UNDANG-UNDANG NOMOR 56 PRP TAHUN 1960 TENTANG PENETAPAN LUAS TANAH PERTANIAN
BERDASARKAN PRINSIP KEADILAN DI KECAMATAN BABADAN, KABUPATEN PONOROGO
Oleh
Adelia Suryaningrum NIM. E0012004
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Agustus 2016
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H Rahayu Subekti, S.H., M.Hum
NIP. 19610613 198601 1 001 NIP. 19711102 200604 2 001
commit to user iii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PASAL 7 UNDANG-UNDANG NOMOR 56 PRP TAHUN 1960 TENTANG PENETAPAN LUAS TANAH PERTANIAN
BERDASARKAN PRINSIP KEADILAN DI KECAMATAN BABADAN, KABUPATEN PONOROGO
Disusun Oleh:
ADELIA SURYANINGRUM NIM. E 0012004
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari / Tanggal : DEWAN PENGUJI 1.
NIP. : ...
Ketua
2.
NIP. : ...
Sekretaris
3.
NIP. : ...
Anggota
Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum NIP. 19601107 198601 1 001
commit to user iv
PERNYATAAN
Nama : Adelia Suryaningrum
NIM : E0012004
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
Pelaksanaan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 Tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian Berdasarkan Prinsip Keadilan Di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Agustus 2016 Yang Membuat Pernyataan,
Adelia Suryaningrum NIM. E0012004
commit to user v
ABSTRAK
Adelia Suryaningrum E0012004. 2016. Pelaksanaan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 Tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian Berdasarkan Prinsip Keadilan Di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui hak dan kewajiban para pihak dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo yang memenuhi prinsip keadilan dan prosedur pengembalian gadai tanah pertanian yang memenuhi prinsip keadilan di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Data diperoleh dari data primer dan data sekunder. Data primer bersumber langsung dari lapangan, yaitu data dari hasil wawancara dengan perangkat desa dan para pihak dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian. Data sekunder diperoleh dari buku dan jurnal. Pengumpulan data primer dilakukan dengan wawancara. Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui studi pustaka, bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Analisis data menggunakan teknik analisis data kualitatif yang terdiri dari tiga komponen utama yaitu reduksi data, penyajian data, penarikan kesimpulan/verifikasi.
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan hak dan kewajiban para pihak dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian sudah memenuhi prinsip keadilan.
Yang mana antara kedua belah pihak telah sepakat dengan ketentuan hak dan kewajiban yang dimiliki oleh masing-masing pihak. Mengenai prosedur pengambilan gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan belum memenuhi prinsip keadilan dalam hal menghitung perbedaan nilai uang pada waktu menggadai yang telah ditentukan dalam Keputusan Mahkamah Agung Republik Indonesia tanggal 11 Mei 1955 Nomor 26/K/Sip/1955 dan Pasal 4 ayat 2 Peraturan Menteri Pertanian dan Agraria Nomor 20 Tahun 1963.
Kata Kunci : Gadai Tanah Pertanian, Prosedur Pengembalian, Keadilan
commit to user vi ABSTRACT
Adelia Suryaningrum E0012004. 2016. IMPLEMENTATION ARTICLE 7 OF LAW NUMBER 56 PRP YEAR 1960 ON DETERMINATION AGRICULTURAL LAND AREA BASED ON THE PRINCIPLES OF JUSTICE BABADAN SUBDISTRICT, PONOROGO DISTRICT. Faculty of Law Sebelas Maret University.
Research aims to determine rights and obligations of the parties in the implementation of agricultural land mortgage in Babadan Subdistrict, Ponorogo District which fulfill the principles of Justice and returns procedure agricultural land mortgage fulfill the principle of Justice in Babadan Subdistrict, Ponorogo District.
Research method used descriptive empirical law research. Data obtained from primary data and secondary data. Primary data sourced directly from the field, include data from interviews with Village Officials and the parties in the implementation of agricultural land mortgage. Secondary data obtained from books and journals. Primary data were collected by interview. Secondary data collection conducted through literature, primary law material and secondary law material. Analysis data use of qualitative data analysis technique that consists of three main components: data reduction, data presentation, conclusions/
verification.
Based on research results, can be concluded rights and obligations of the parties in the implementation of agricultural land mortgage has fulfilled the principles of Justice. Which between both parties agreed to the provisions rights and obligations by both parties. Regarding returns procedures agricultural land mortgage in Babadan Subdistrict has not fulfilled the principle of Justice as well calculating differences value of money at time of pawned which has been specified in Decree Supreme Court the Republic of Indonesia dated May 11th, Year 1955 Number 26/K/Sip/1955 and Article 4 Paragraph 2 of Ministerial Regulation Agriculture and Agrarian Number 20 Year 1963.
Keywords: Agricultural Land mortgage, Returns Procedure, Justice
commit to user vii MOTTO
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan
yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(Q.S. Al Insyirah: 7-8)
Berniatlah, biar Allah yang menyempurnakan.
(Ust. Yusuf Mansur)
commit to user viii
PERSEMBAHAN
Seiring rasa syukur ke hadirat Allah SWT, ku persembahkan tugas akhir ini teruntuk:
1. Kedua orang tuaku tercinta, Moehadi dan Sunarti sebagai rasa hormat dan baktiku. Terimakasih selalu menyebut namaku dalam setiap do’a, atas kasih sayang, motivasi dan kesabaran yang diberikan selama ini.
2. Kakakku tersayang, Rizky Pramudita dan Koko Arul Riyanto yang selalu memberikan semangat dan dukungan.
3. Sahabatku, Rika Ayu Nur Oktavia, Titi Laras Utami, Apriliya Wulandari, Aninda Diah Rahmawati, Fitria Nur Yuliana, Dian Rosita, Indah Puji Astuti Utami, Wisnu Wiyangga Caesario, terimakasih atas kebersamaan, dukungan dan motivasi kalian selama ini.
4. Almamater yang kubanggakan.
commit to user ix
KATA PENGANTAR Bissmillahhirrahmanirrahim...
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Pelaksanaan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 Tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian Berdasarkan Prinsip Keadilan Di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo. Pelaksanaan gadai tanah pertanian yang berdasar pada hukum adat masih dilaksanakan masyarakat di Kecamatan Babadan.
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang hak dan kewajiban para pihak dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan dan prosedur pengembalian gadai tanah pertanian yang memenuhi prinsip keadilan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan penulisan hukum ini banyak mengalami hambatan, namun atas bantuan dari berbagai pihak akhirnya peneliti dapat menyelesaikannya. Oleh karena itu, dengan setulus hati penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret yang mendukung penulisan hukum ini.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara yang memberikan bantuan dan ijin dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H., selaku dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, arahan serta meluangkan waktu kepada penulis hingga dapat tersusun penulisan hukum (skripsi) ini, serta untuk ilmu
commit to user x
yang penulis peroleh dan terima kasih telah memberikan persetujuannya atas permohonan penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, arahan serta meluangkan waktu kepada penulis hingga dapat tersusun penulisan hukum (skripsi) ini, serta untuk ilmu yang penulis peroleh dan terima kasih telah memberikan persetujuannya atas permohonan penyusunan skripsi ini.
6. Ibu Endang Mintorowati, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik penulis pada semester satu sampai dengan tiga yang telah memberikan banyak nasehat bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Ibu Djuwityastuti, S. H., M.H., selaku Pembimbing Akademik penulis pada semester empat sampai dengan delapan yang telah memberikan banyak nasehat bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis, sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.
9. Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
10. Perangkat Desa Babadan, Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo yang telah memberikan informasi terkait penulisan hukum (skripsi) ini.
11. Bapak Eko Cahyo Lelono, Ibu Siti Fatonah, Bapak Agus Heru dan Ibu Yayuk Wahyu Wiyati, selaku para pihak dalam perjanjian gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan yang telah meluangkan waktu untuk penulis sehingga penulis dapat melakukan wawancara.
12. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
commit to user xi
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat membangun sangat diharapkan penulis guna perbaikan serta kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca umumnya serta bagi perkembangan ilmu pengetahuan.
Surakarta, Agustus 2016 Penulis
Adelia Suryaningrum NIM. E0012004
commit to user xii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... . 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian ... 8
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... .. 16
A. Kerangka Teori ... 16
1. Tinjauan tentang Hak Atas Tanah ... 16
2. Tinjauan tentang Gadai Tanah Pertanian ... 18
3. Tinjauan tentang Teori Keadilan ... 38
B. Kerangka Pemikiran ... 44
commit to user xiii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... .. 47
A. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pelaksanaan Gadai Tanah Pertanian di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo 47 B. Prosedur Pengembalian Gadai Tanah Pertanian yang Memenuhi Prinsip Keadilan ... 73
BAB IV PENUTUP ... 80
A. Kesimpulan ... 80
B. Saran ... 81
DAFTAR PUSTAKA ... 82 LAMPIRAN
commit to user xiv
DAFTAR GAMBAR
1. Kerangka Pemikiran ... 43
DAFTAR TABEL
1. Tabel Alasan Menggadaikan Tanah Pertanian di
Kecamatan Babadan ... 49 2. Tabel Jenis Tanah Pertanian di Kecamatan Babadan ... 50 3. Tabel Jumlah Tanah Pertanian yang Dimiliki oleh Pemberi
Gadai ... 52 4. Tabel Bentuk Perjanjian Gadai Tanah Pertanian di
Kecamatan Babadan ... 53 5. Tabel Besarnya Uang Gadai di Kecamatan Babadan ... 55 6. Tabel Para Pihak dalam Perjanjian Gadai Tanah Pertanian . 57 7. Tabel Saksi dalam Perjanjian Gadai Tanah Pertanian di
Kecamatan Babadan ... 58 8. Tabel Jangka Waktu Pengembalian Uang Gadai ... 59 9. Tabel Penebusan Uang Gadai ... 61 10. Tabel Konsekuensi Apabila Tanah Pertanian Tidak Bisa Ditebus 62 11. Tabel Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian Gadai Tanah
Pertanian ... 63
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I : Surat Ijin Penelitian di Desa Babadan dan Desa Sukosari Lampiran II : Surat Perjanjian Gadai Tanah Nomor: 01/GD/I/2016
