SKRIPSI
PERANAN PROGRAM COMMUNITY POLICING
( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES BOYOLALI DALAM MENJAGA KAMTIBMAS DI WILAYAH
BOYOLALI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ANDIKA EKA BUDI LISTIANTO C. 100.070.088
FAKULTAS HUKUM
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I Pembimbing II
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari :
Tanggal :
Dewan Penguji
Ketua : Sudaryono SH.M.Hum ( )
Sekretaris : Hartanto , SH.M.Hum ( )
Anggota : ( )
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
iv MOTTO
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibu atas jutaan kasih sayang, semangat, nasihat,pengorbanan dan doanya. Aku
bangga jadi anak kalian.
Seseorang yang telah menemani hari-hariku dan
memberikan semangat, motivasi, pengorbanan, dan doa.
Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan
vi ABSTRAKSI
ANDIKA EKA BUDI LISTIANTO.NIM C 100070088. PERANAN
PROGRAM COMMUNITY POLICING ( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES BOYOLALI DALAM MENJAGA
KAMTIBMAS DI WILAYAH BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS).
Kepolisian merupakan bagian integral aparat negara yang mengemban tugas sejalan dengan visi dan misinya, sebagai pelayan, pengayom dan pelindung masyarakat serta dalam penegakan hukum. Menjawab tuntutan masyarakat yang kini terus mereformasi diri ini Polri telah mencanangkan pembenahan institusinya dalam aspek struktural, instrumental dan kultural. Dalam pembangunan aspek kultural merupakan langkah penting dalam meningkatkan kualitas kinerja kepolisian, sebagaimana yang diharapkan masyarakat yaitu profil polisi yang memiliki citra positif di masyarakat. Membangkitkan semangat dan motivasi masyarakat untuk bersedia menjadi mitra kepolisian.) Mewujudkan pencitraan merupakan strategi yang efektif dalam membangun kepercayaan masyarakat (trust building). Karena setiap anggota kepolisian merupakan kepanjangan tangan negara selaku aparat penegak hukum dalam tanggungjawabnya memelihara Kamtibmas. Sikap dan perilaku yang telah menjadi kebiasaan serta nilai-nilai dalam organisasi kepolisian inilah yang pada gilirannya diharapkan mampu menjadikan nilai-nilai dan kultur yang mampu merubah tampilan individu atau kelompok dalam suatu organisasi khususnya dalam institusi kepolisian yang profesional sebagaimana tuntutan masyarakatnya. Membangun Kultur Polmas bagi Kepolisian di Indonesia merupakan upaya peningkatan kualitas kinerja dan profesionalisme guna mewujudkan kepolisian sipil yang demokratis. pembangunan aspek kultur yang terus bergulir antara lain melalui kebijakan dan strategi penerapan model perpolisian masyarakat dalam penyelenggaraan tugas kepolisian.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan program Community Policing oleh Binamitra Polres Boyolali dalam menjaga KAMTIBMAS di Wilayah Boyolali. Selain itu untuk mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan menghambat program Community Policing di wilayah Boyolali. Dan untuk mengetahui upaya-upaya guna memaksimalkan peran Community policing agar dapat mencapai tujuan dalam menjaga KAMTIBMAS di Boyolali.
vii
Dalam metode analisis data yang digunakan, penulis menggunakan metode analisis data kualitatif dan hasil akhir dari penelitian yang berupa kesimpulan-kesimpulan.
Berdasrakan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program Community policing yang dilakukan oleh Binamitra Polres Boyolali sudah cukup baik karena mampu menciptakan kemitraan dengan masyarakat dan meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap institusi kepolisian dalam menjaga Kamtibmas yang ada di wilayah Boyolali dengan dilakukannya kegiatan-kegiatan dimasyarakat. Namun dalam program Community policing masih ada kendala dalam dukungan dana dari pemerintah daerah, jumlah petugas Community policing yang terbatas, petugas Community policing yang belum menguasai materi Community policing. sikap masyarakat yang masih ragu terhadap institusi kepolisian.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat, nikmat, karunia dan hidayah-Nya kepada penulis sehinga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PERANAN PROGRAM COMMUNITY POLICING ( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES
BOYOLALI DALAM MENJAGA KAMTIBMAS DI WILAYAH BOYOLALI”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana S-1 Jurusan Hukum, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini, penulis akan menyampaikan rasa terima kasih
kepada:
1. Puji syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat yang diberikan.
2. Bapak Muchammad Iksan, S.H.M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenaan memberikan ijin penulisan skripsi.
3. Bapak Sudaryono SH.M.Hum selaku pembimbing I yang telah dengan sabar
dan teliti memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.
4. Bapak Hartanto SH.M.Hum selaku pembimbing II memberikan bimbingan
ix
5. Segenap dosen pengajar Fakutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selama studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Seluruh staf dan karyawan Tata Usaha Fakutas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus semua birokrasi dan keperluan administrasi penulis.
7. Bapak Dalyamto dan ibu Subiyanti serta seluruh staf di Binamitra Polres
Boyolali.
8. Orang tuaku bapak Dalyamto dan ibu Martini terima kasih atas kasih sayang,
doa, semangat dan motivasinya sehingga skripsi ini dapat selesai. 9. Om Enggar dan tante Desi makasih atas nasehat dan motivasinya.
10. Ponakan kecilku “ yang lucu yang bikin tambah aku semangat dalam
menjalani kuliahku.
11. My love, seseorang yang selalu menemani, membantu mengerjakan tugas dan
memberi warna berbeda dihari-hariku, makasih atas doa, motivasinya n pengorbananmu. Maaf q lum bisa membahagiakanmu…tapi suatu saat aku
akan memberikan sesuatu yang terbaik dalam hidupmu !
12. Teman-teman Fakultas Hukum 07, Q-cung (Sutrisno), Gondes (Aris), Dubluk
(Hendro), Gendut Bajuri (Singgih), Apit (semangat teman dan jangan putus
asa, kejarlah mimpi kalian), PTC Community (Pondok Temu Cinta) terima kasih kalian mau menampung ku hahahahahhaaha, Endang, Nana, Eli, Putri,
x
persatu, makasih atas kerja samanya dan bantuannya selama kuliah di Fakultas Hukum.
13. Teman kampungku: Pajar “muslim”n Dody “modin” trims atas nasehat kalian.
14. Motor Vario Ku AD 6474 GM,, dimana ku berada km selalu ada untuk
q,,sorry 4 bulan ini q lum sempat ganti olimu ehehhehehehe.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan
terimakasih atas bantuan kalian dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari akan penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi sempurnanya skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dalam rangka memperluas wawasan dan cakrawala untuk berfikir bagi pribadi penulis dan juga
bagi para pembaca lainnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 2012
Penulis
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
ABSTRAK ... vi
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Kerangka Pemikiran ... 9
F. Metode Penelitian ... 11
G. Sistematika Penulisan Skripsi ... 16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Polri ... 17
1. Kolonial VOC ... 17
2. Era Hindia Belanda ... 17
xii
4. Hari-hari Pertama Setelah Proklamasi ... 22
5. Pengangkatan R.S. Soekanto sebagai Kepala Kepolisian Negara yang Pertama dan Terbentuknya Kepolisian Nasional Indonesia ... 23
6. Agresi Militer Belanda I... 24
7. Militerisasi Polisi ... 25
8. Agresi Militer Belanda II ... 26
9. Organisasi Kepolisian Selama Agresi Militer II ... 26
10. Kepolisian Pasca Dekrit Presiden 1959 ... 27
11. Integrasi Polri ke dalam ABRI ... 28
12. Polri di Era Reformasi ... 29
B. Visi Dan Misi Polri ... 30
1. Visi Polri ... 30
2. Misi polri ... 31
C. Tinjauan Umum Tentang Polres Boyolali ... 32
1. Lokasi ... 32
2. Struktur Organisasi Polres Boyolali ... 34
D. Tinjauan Umum Tentang Community Policing / Polmas ... 38
1. Latar Belakang Community Policing / Polmas ... 38
2. Pengertian Program Community Policing ... 42
3. Tujuan Polmas (Community Policing) ... 46
xiii
E. Tinjauan Umum Tentang KAMTIBMAS (Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat ) ... 48
1. Pengertian kamtibmas ... 48
2. Prinsip Kamtibmas ... 50
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Peranan Program Community Policing Oleh Binamitra Polres Boyolali Dalam Menjaga Kamtibmas Di Wilayah Boyolali ... 53
1. Latar Belakang Program Community Policing ... 53
2. Tujuan Program Community Policing ... 55
3. Sasaran Program Community Policing ... 57
4. Perencanaan program Community Policing ... 59
5. Pelaksana Program Community Policing ... 62
6. Strategi Penerapan Community Policing ... 67
7. Prinsip-prinsip kegiatan Community Policing ... 71
8. Kegiatan Binamitra Polres Boyolali Melalui Program Community Policing ... 74
9. Pencapaian Tujuan Program Community Policing ... 82
B. Faktor-Faktor Yang Mendukung Dan Menghambat Program Community Policing Oleh Binamitra Polres Boyolali Dalam Menjaga Kamtibmas Di Wilayah Boyolali ... 86
1. Faktor-faktor yang mendukung program Community Policing ... 86
xiv
C. Upaya-upaya yang dilakukan guna memaksimalkan peran Community
Policing agar dapat mencapai tujuan dalam menjaga KAMTIBMAS
di Boyolali ... 102 BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN ... 107 B. SARAN ... 110
DAFTAR PUSTAKA
