PEMETAAN POTENSI KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN
PEMBANGUNAN KESEJAHTERAAN SOSIAL MASYARAKAT
DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
OLEH:
IRMA ZULAIKHA DALIMUNTHE
040902023
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
HALAMAN PERSETUJUAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
NAMA : IRMA ZULAIKHA DALIMUNTHE
NIM : 040902023
DEPARTEMEN : ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
JUDUL : PEMETAAN POTENSI KELURAHAN DALAM
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN
KESEJAHTERAAN SOSIAL DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG MEDAN, MARET 2008 PEMBIMBING (Hairani Siregar,S.Sos, MSP) NIP : 132 208 328 KETUA DEPARTEMEN (Drs. Matias Siagian,M.si) NIP : 132 054 339
DEKAN FISIP USU
(Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA) NIP : 131 757 010
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan didepan Panitia Penguji Skripsi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh :
Nama : Irma Zulaikha Dalimunthe
NIM : 040902023
Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial
Judul : Pemetaan Potensi Kelurahan Dalam Pelaksanaan Pembangunan Kesejahteraan Sosial Masyarakat di Kecamatan Medan Selayang
Yang dilaksanakan pada : Hari : Senin
Tanggal : 31 Maret 2008 Jam : 09.30-10.30 Wib
Ketua Penguji : Husni Thamrin,S.Sos,MSP ( ) NIP : 132 308 603
Penguji I : Drs. Matias Siagian, Msi. ( ) NIP : 132 054 339
Penguji II : Hairani Siregar S.Sos, MSP ( ) NIP : 132 208 328
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hambamu yang Dhaif mengucapkan SyukurYang dalam kehadiratmu ya…...ALLAH
Atas karuniaMu lah hamba bisa seperti ini Kecerdasan pikiran merupakan ujian dari Mu Semoga Hidayah yang tertanam dalam Qalbu ini Tidak engkau cabut kembali karena itulah
Kekayaan yang berharga...
Ku persembahkan skripsi ini kepada Almarhum Ayahanda dan Ibunda Tercinta.... Engkau bersimbah keringat, darah dan air mata Demi anakmu bisa kuliah... Kakak dan adikku tersayang mari bergabung bersama dengan Mujahidin dan Mujahidah yang mencari Keridhaan ALLAH SWT... Hidup di dunia hanya sekali manfaatkan untuk Memperbanyak Amal dan Do’a...
Almarhum Ayahanda Fadjaruddin Dalimunthe Ibunda Nurhafifah Siregar
Kakanda Fitri Al Insyiroh Dalimunthe, S.Si
Kakanda Ahmad Faisal Dawami Dalimunthe, S.Sos Adinda Syafrina Dewi Dalimunthe
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini serta tidak lupa shalawat beriring salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang mana telah memberikan seberkas cahaya kehidupan melalui Al-Qur’an dan sunnahnya sebagai pedoman hidup penulis untuk membedakan yang bathil dan yang hak dalam kehidupan ini.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat bagi mahasiswa Ilmu Kesejahteraan Sosial untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang berjudul “Pemetaan Potensi Kelurahan Dalam Pelaksanaan Pembangunan Kesejahteraan Sosial Masyarakat di Kecamatan Medan Selayang”.
Selesainya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik secara moril maupun secara materil yang diberikan kepada penulis. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Orang Tua ku yang tercinta, Ayahanda (Alm) Fadjaruddin Dalimunthe yang tidak bersama lagi dengan penulis sejak 7 Juni 2005 dan Ibunda Nurhafifah Siregar yang telah membesarkan ananda serta memberikan do’a, dan kasih sayang yang tulus, tiada kata yang dapat mewakili ucapan terima kasih selain seuntaian do’a semoga Allah SWT membalas jasa dan jerih payah papi dan mami…..I Love U Parent’s.
2. Ketiga Saudaraku : Kakanda Fitri Al-Insyiroh Dalimunthe,S.Si, Kakanda Ahmad Faisal Dawami Dalimunthe,S.Sos, Adinda Syafrina Dewi Dalimunthe serta Nenek Siti Omas Siregar yang telah banyak membantu dan memberikan dukungan kepada penulis selama penyelesaian skripsi ini.
3. Bapak Prof. Dr. M.Arif Nasution, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Matias Siagian, M.si, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, MSP, selaku Dosen Pembimbing yang telah membantu, mengarahkan, memberi bimbingan dan petunjuk kepada penulis dengan meluangkan waktu hingga akhir penulisan skripsi.
6. Bapak Prof. Abdullah Yakub Hasibuan selaku Dosen Wali penulis yang telah memberikan bimbingan di setiap semester kepada penulis.
7. Seluruh Dosen dan staf pegawai FISIP USU yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan yang berguna dan tidak ternilai harganya selama penulis menjalani pendidikan di FISIP-USU.
8. Bapak M.Reza Hanafi.S,STP.M.AP selaku Camat Medan Selayang, yang telah memberikan izin sehingga penulis dapat melakukan penelitian di Kecamatan Medan Selayang.
9. Bapak Drs.Lilik selaku Kasie Pelayanan Umum, Bapak Lukman Husein selaku Kasie Kesejahteraan Sosial, Bapak Juhar Hasibuan selaku Kasie Pemberdayaan Masyarakat, Bapak Murhatta, BA selaku Kasie Pemerintahan, Bapak Waldemar Lubis selaku Kasie Trantib, Ibu Hj.Nuraimah selaku Staf
Kessos, para pegawai yang ada di Kantor Camat Medan Selayang, para Lurah beserta pegawai Kantor Kelurahan yang telah menerima dan membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
10.Bapak Dasir selaku Kepling IV Kel. P.B. Selayang II, Bapak Misman selaku Kepling III Kel. Tanjung Sari, Bapak Lias selaku Kepling V Kel. Sempakata, Bapak Najli selaku Kepling V Kel. Asam Kumbang, Bapak Usman selaku Kepling V Kel. P.B Selayang I dan Bapak Edison selaku Kepling IV Kel. Beringin yang telah memberikan izin serta telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
11.Keluarga Besar Dalimunthe : Bou Leli, Bou Zahro, Udak Coka, Bou Butet, Udak Katua, Udak Bolon, Udak Timbul dan Udak Fendi.
12.Keluarga Besar Siregar : (Alm) Tulang Ucok, Uak Nani, Tante Adek, Tante Tatiek, Tulang Ipin, Tante Lina dan Tulang Amir.
13.Seluruh sepupuku baik dari keluarga besar Dalimunthe maupun keluarga besar Siregar yang telah banyak membantu penulis
14.Untuk “Saskia And The Gank” : Sefti “Nyonya Ketua Imiks” Harahap, ingat Sef perjuangan kita selama PKL (jangan asyik naik becak aja kau ya). Tanti
“Buayanya Otom” Sibuea. ingat Tan perjuangan kita sebelum siding. Uci
“mantan eda” Lestari (yang berprofesi sebagai Mak Erot), thank’s ya Sulei udah membantu penulis selama penyelesaian skripsi ini, Hikmah “si penakut”
Munthe jangan takut nyebrang sendirian lagi ya Mun, Dian “pecinta ajeb-ajeb” Oka semangat ya untuk nyelesaian skripsinya jangan patah semangat, Dina “you know who” Lubis yang selalu semangat pulang ke kampungnya.
15.Untuk Kak Titien yang selama ini telah banyak membantu penulis dalam perkuliahan, makasih ya kak atas arahannya selama ini.
16.Teman-teman Angkatan 2004 SMU Negeri 2 Pematang Siantar : Rahel, Junita (Ira), Mei “Meong”, Rita, Helena, Mayerni, Devi, Taufik, Ombun, Rina, Dema, Roida, dll yang tidak dapat disebutkan satu persatu….Don’t forget our friendship.
17.Teman-Teman Kessos Stambuk 2004 : Ivanna, Rika, Riko (yang suka bawa martabak), Suriono “Klaten”, Fajar “Ketua Imiks”, Anggiat “Nidji”, dll yang tidak dapat di sebutkan satu persatu.
18.Masyarakat Kecamatan Medan Selayang yang telah menjadi respoden dalam penelitian yang dilakukan penulis sebagai bahan penulisan skripsi ini.
Akhir kata semoga Allah SWT memberikan imbalan yang setimpal atas bantuan yang di berikan kepada penulis dan berharap penelitian ini bermanfaat bagi seluruh pembaca dan berguna bagi yang membutuhkan pembahasan yang berkaitan dengan pemetaan potensi suatu wilayah. Amin Ya Robal Alamin
ABSTRAKSI
Pemetaan Potensi Kelurahan Dalam Pelaksanaan Pembangunan
Kesejahteraan Sosial Masyarakat Di Kecamatan Medan Selayang
Nama : Irma Zulaikha Dalimunthe
NIM : 040902023
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial Pembimibing : Hairani Siregar, S.Sos,MSP
Tujuan Pembangunan Nasional Indonesia adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat atau mencapai masyarakat yang adil dan makmur secara merata, baik materil maupun spiritual. Hal ini tertuang dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea ke 4 yang menyatakan bahwa pembangunan yang ada di Indonesia bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup bangsa Indonesia menuju ke arah yang lebih baik, menciptakan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia yang dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya sehari-hari dapat tercapai.Untuk itu pemerintah berupaya menjalankan program-program yang berkaitan dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan tipe penelitian yang bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang bertujuan untuk mengetahui pengaruh potensi yang ada di Kelurahan dalam pelaksanaan pembangunan kesejahteraan sosial masyarakat yang ada di Kecamatan Medan Selayang. Dalam pengambilan sampel untuk setiap lingkungan peneliti menggunakan teknik proporsional random sampling dimana tujuannya adalah untuk memudahkan peneliti memperoleh data yang representatif dan perwakilan secara berimbang. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan teknik analisis deskriptif kualitatif dimana data yang telah didapatkan dari hasil penelitian ke lapangan kemudian dikumpulkan serta diolah dan dianalisis.
Kaitan antara pelaksanaan pembangunan dengan pemetaan potensi yang di miliki suatu daerah sangat erat dimana potensi yang ada di sauatu daerah mungkin berbeda dengan daerah lainnya dan pembangunan yang dilaksanakan juga berbeda, apabila potensi yang ada di suatu daerah kurang mendukung untuk pelaksanaan pembangunan maka dapat diambil dari daerah yang lain. Dalam pelaksanaan pembangunan dengan menggunakan potensi tersebut harus di lihat bahwa ada satu nilai penting yaitu peningkatan kesejahteraan masyarakat.Di Kecamatan Medan Selayang, pemetaan potensi dalam pelaksanaan pembangunan belum seluruhnya tercapai namun pemerintah dalam hal ini kecamatan dan kelurahan telah mengoptimalkan potensi yang ada untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ada di Kecamatan Medan Selayang.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR………... i
ABSTRAK……….. v
DAFTAR ISI... vi
DAFTAR TABEL... viii
BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Masalah... 1
I.2. Perumusan Masalah... 8
I.3. Pembatasan Masalah... 9
I.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 9
I.5. Sistematika Penulisan... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1. Pengertian Pemetaan...12
II.2. Pengertian Potensi... 12
II.3. Pengertian Kelurahan... 14
II.4. Pengertian Pembangunan... 14
II.5.Pengertian Kesejahteraan dan Sosial...17
II.6. Pengertian Kesejahteraan Sosial... 18
II.7. pengertian Masyarakat... 20
II.8. Pengertian Kecamatan... 23
II.9. Kerangka Pemikiran... 24
BAB III METODE PENELITIAN
III.1. Tipe Penelitian... 28
III.2 Lokasi Penelitian ... 28
III.3. Populasi dan Sampel... 29
III.4. Teknik Pengumpulan Data... 31
III.5. Teknik Analisa Data... 32
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN IV.1. Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Selayang... 33
IV.2. Kondisi Wilayah... 35
IV.3. Potensi Wilayah Kecamatan Medan Selayang... 40
IV.4. Personil Kantor Camat Medan Selayang... 44
IV.5. Tugas dan Fungsi Kantor Camat Medan Selayang... 45
BAB V ANALISA DATA V.1. Identitas Responden... 59
V.2. Deskripsi Tanggapan Responden... 64
BAB VI PENUTUP VI.1. Kesimpulan... 108
VI.2. Saran... 110
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1 Nama camat yang memimpin Kecamatan Medan Selayang
dari tahun 1991 hingga 2007 ... 34
Tabel 2 Nama kelurahan, lurah, luas lahan dan jumlah kepala lingkungan di Kecamatan Medan Selayang tahun 2007 …………...… 39
Tabel 3 Keadaan penduduk Kecamatan Medan Selayang bulan April 2007 .... 42
Tabel 4 Jumlah dan persentase lapangan kerja ... 43
Tabel 5 Jumlah penduduk berdasarkan suku di Kecamatan Medan Selayang tahun 2006 ………... 44
Tabel 6 Personil kelurahan, lurah dan jumlah PNS kelurahan di Kecamatan Medan Selayang ……….… 57
Tabel 7 Daftar nama pegawai pada kantor Camat Medan Selayang tahun 2007 ……….……… 58
Tabel 8 Distribusi responden berdasarkan jenis kelamin ... 60
Tabel 9 Distribusi responden berdasarkan umur ... 60
Tabel 10 Distribusi responden berdasarkan agama ... 61
Tabel 11 Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan ... 62
Tabel 12 Distribusi responden berdasarkan pekerjaan ... 63
Tabel 13 Distribusi responden berdasarkan pendapatan ... 63
Tabel 14 Tanggapan responden mengenai potensi SDA ... 64
Tabel 15 Tanggapan responden mengenai pengolahan lahan yang sesuai dengan potensi SDA ... 65
Tabel 16 Tanggapan responden mengenai kualitas sumber air bersih dan
udara ... 65
Tabel 17 Tanggapan responden mengenai potensi SDM ... 66
Tabel 18 Tanggapan responden mengenai banyaknya pengangguran ... 67
Tabel 19 Tanggapan responden mengenai banyaknya anak putus sekolah ... 68
Tabel 20 Tanggapan responden mengenai potensi kelembagaan ... 69
Tabel 21 Tanggapan responden mengenai lembaga pemerintahan ... 70
Tabel 22 Tanggapan Responden Mengenai Kondisi Lembaga Pemerintahan ... 71
Tabel 23 Tanggapan responden mengenai fungsi lembaga pemerintahan ... 72
Tabel 24 Tanggapan responden mengenai lembaga kemasyarakatan ... 72
Tabel 25 Tanggapan responden mengenai fungsi lembaga kemasyarakatan ... 73
Tabel 26 Tanggapan responden mengenai lembaga politik ... 74
Tabel 27 Tanggapan responden mengenai lembaga ekonomi ... 75
Tabel 28 Tanggapan responden mengenai fungsi lembaga ekonomi ... 77
Tabel 29 Tanggapan responden mengenai lembaga pendidikan ... 78
Tabel 30 Tanggapan responden mengenai kondisi lembaga pendidikan ... 79
Tabel 31 Tanggapan responden mengenai fungsi lembaga pendidikan ... 80
Tabel 32 Tanggapan responden mengenai lembaga keamanan ... 81
Tabel 33 Tanggapan responden mengenai fungsi lembaga keamanan ... 82
Tabel 34 Tanggapan responden mengenai potensi sarana dan prasarana ... 83
Tabel 35 Tanggapan responden mengenai prasarana transportasi ... 83
Tabel 36 Tanggapan responden mengenai kondisi prasarana transportasi ... 85
Tabel 39 Tanggapan responden mengenai fungsi sarana transportasi ... 88
Tabel 40 Tanggapan responden mengenai prasarana komunikasi ... 89
Tabel 41 Tanggapan responden mengenai fungsi prasarana komunikasi ... 90
Tabel 42 Tanggapan responden mengenai prasarana peribadatan ... 91
Tabel 43 Tanggapan responden mengenai kondisi prasarana peribadatan ... 92
Tabel 44 Tanggapan responden mengenai prasarana kesehatan ... 93
Tabel 45 Tanggapan responden mengenai kondisi prasarana kesehatan ... 94
Tabel 46 Tanggapan responden mengenai sarana kesehatan ... 95
Tabel 47 Tanggapan responden mengenai pelayanan yang diberikan ... 96
Tabel 48 Tanggapan responden mengenai prasarana penerangan ... 97
Tabel 49 Tanggapan responden mengenai kondisi prasarana penerangan ... 98
Tabel 50 Tanggapan responden mengenai prasarana olahraga ... 99
Tabel 51 Tanggapan responden mengenai kondisi prasarana olahraga ... 100
Tabel 52 Tanggapan responden mengenai prasarana akomodasi ... 101
Tabel 53 Tanggapan responden mengenai kondisi prasarana akomodasi ... 102
Tabel 54 Tanggapan responden mengenai pembangunan ... 103
Tabel 55 Tanggapan responden mengenai perhatian pemerintah (kelurahan / kecamatan) terhadap pembangunan ... 104
Tabel 56 Tanggapan responden mengenai kaitan antara potensi dengan pembangunan ... 105
Tabel 57 Tanggapan responden mengenai pembangunan yang dirasakan Masyarakat ... 106
Tabel 58 Tanggapan responden mengenai hasil dari pembangunan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat ... 107
