TUGAS AKHIR
EFEKTIVITAS TIM COBRA POLRES LUMAJANG DALAM UPAYA PENANGGULANGAN RESIDIVIS TINDAK PIDANA BEGAL DI
KABUPATEN LUMAJANG (Studi Di Kepolisian Resort Lumajang)
Oleh :
TUTUT ANITA ROMADHON 201610110311121
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
ii TUGAS AKHIR
EFEKTIVITAS TIM COBRA POLRES LUMAJANG DALAM UPAYA PENANGGULANGAN RESIDIVIS TINDAK PIDANA BEGAL DI
KABUPATEN LUMAJANG (Studi Di Kepolisian Resort Lumajang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang ilmu hukum
Oleh :
TUTUT ANITA ROMADHON 201610110311121
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
vii Ungkapan Pribadi :
Tidak ada yang lebih bisa kamu andalkan Melebihi Allah SWT dan dirimu sendiri
Motto :
Jangan Engkau Bersedih, Allah Bersama Kita -At-Taubah: 40-
viii ABSTRAKSI
Nama : Tutut Anita Romadhon NIM : 201610110311121
Judul : EFEKTIVITAS TIM COBRA POLRES LUMAJANG DALAM UPAYA PENANGGULANGAN RESIDIVIS TINDAK PIDANA BEGAL DI KABUPATEN LUMAJANG (Studi Di Kepolisian Resort Lumajang)
Pembimbing : Mokh. Najih, S.H., M.Hum., Ph.D Wasis, S.H., M.Si., M.Hum
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Efektivitas Tim Cobra polres lumajang dalam upaya penanggulangan Residivis tindak pidana begal di Kabupaten Lumajang (studi di kepolisian Resort Lumajang). Penelitian ini mencoba menjelaskan 1) Pola kerja Tim Cobra polres lumajang dalam upaya penanggulangan Residivis tindak pidana begal di Kabupaten Lumajang 2) Efektivitas Tim Cobra polres lumajang dalam upaya penanggulangan Residivis tindak pidana begal di Kabupaten Lumajang ditinjau dari faktor pendukung dan faktor penghambat.
Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dimana data yang diperoleh diolah dan dideskripsikan sehingga ditemukan beberapa hal sebagai berikut: 1) Pola kerja Tim Cobra Polres Lumajang adalah melakukan razia dan patroli dalam upaya menangkap tangan pelaku maupun barang yang dicurigai sebagai hasil kejahatan oleh residivis begal, dimana langkah ini sudah tepat namun teknis pelaksanaan perlu diperbaiki 2) Berdasarkan faktor pendukung dan faktor penghambat Tim Cobra Polres Lumajang telah efektif menekan angka kejahatan begal secara signifikan tiap tahunnya dibandingkan tahun-tahun sebelum tim cobra dibentuk pada tahun 2018.
ix ABSTRACT
Name : Tutut Anita Romadhon NIM : 201610110311121
Title : EFFECTIVENESS OF THE COBRA TEAM AT THE LUMAJANG POLICE IN AN EFFORT TO TACKLE THE CRIMINAL ACT OF BEGGING RECIDIVISTS IN LUMAJANG REGENCY (a study at the Lumajang Police Resort)
Advisors : Mokh. Najih, S.H., M.Hum., Ph.D Wasis, S.H., M.Si., M.Hum
This study aims to see the effectiveness of the Cobra team at the Lumajang Police in an effort to tackle the criminal act of begging recidivists in Lumajang Regency (a study at the Lumajang Police Resort). This research tries to explain 1) The working pattern of the Cobra Team of the Lumajang Police in an effort to overcome criminal recidivists in Lumajang Regency 2) The effectiveness of the Cobra Team at the Lumajang Police in an effort to overcome the criminal recidivist crime in Lumajang Regency in terms of supporting factors and inhibiting factors.
This research is descriptive qualitative in which the data obtained is processed and described so that several things are found as follows: 1) The working pattern of the Cobra Team at the Lumajang Police is to conduct raids and patrols in an effort to catch the hands of perpetrators and items suspected of being the proceeds of crime by convicted robbers, where steps This is correct, but the technical implementation needs to be tracked 2) Based on the supporting and inhibiting factors, the Cobra Team at the Lumajang Police has succeeded in resulting in a significant number of crimes occurring each year compared to the years before the team formed in 2018.
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT sebab atas segala rahmat dan karunia-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “EFEKTIVITAS TIM COBRA POLRES LUMAJANG DALAM UPAYA PENANGGULANGAN RESIDIVIS TINDAK PIDANA BEGAL DI KABUPATEN LUMAJANG (Studi Di Kepolisian Resort Lumajang)”. Skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk dapat dinyatakan lulus dari Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis sangat bersyukur akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik, dan merupakan sebuah kelegaan karena segela sesuatunya akan dimulai dari sini. Disisi lain, penulis amat menyadari bahwa penulisan karya ilmiah ini niscaya jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya, saran, kritik, dan masukan dari berbagai pihak tentunya akan memperkaya dan menjadi bagian penting dalam proses penyempurnaannya. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi kalangan pemerhati hukum.
Dengan segala kekurangan, kerendahan hati dan rasa hormat yang sangat tinggi, penulis haturkan terima kasih yang sedalam dalamnya kepada Ibu penulis, Siti Humsiyah dan Nenek saya Ibu Ninti. terima kasih atas telah mangajarkan penulis untuk menjadi perempuan mandiri namun tetap memiliki tata krama serta kesabaran yang tiada akhir, terima kasih untuk cinta, kasih sayang, dan kepercayaan yang selama ini telah diberikan, terima kasih karena telah banyak berkorban materi dan energi yang selalu mengiringi langkah kaki penulis dalam menuntut ilmu ditanah rantau. Kepada saudara penulis Sahrul Aini, S.Kep., Ns serta kakak ipar penulis Safik Udin, S.Pd atas dukungan dan do’a untuk kesuksesan penulis dalam menggapai kehidupan yang lebih baik semoga menjadi kekasih dunia akhirat dan kepada adik saya Muhammad Ilham yang penulis sayangi semoga kelak menjadi laki-laki yang sukses dan bisa menjaga martabat keluarga. Serta Abah Bpk. Syaiful yang penulis hormati dan Almh Bu dhe Bawon yang selalu memberikan dukungan positif yang akan selalu penulis ingat semoga husnul khatimah serta keluarga besar penulis yang selalu berdoa yang terbaik untuk penulis.
Penulis juga menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan semangat, membantu, menemani, menghibur, dan menguatkan hati penulis selama menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dan selama proses penulisan skripsi ini, yaitu kepada : 1. Dr. Drs. Fauzan, M. Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,
yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih tercinta beserta jajarannya.
2. Dr. Tongat, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni, S.H.,M.Si.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan I, Dr. Haris, S.H.,M.Hum Pembantu Dekan II, Said Noor P, S.H., M.H. selaku Pembantu Dekan III sekaligus dosen wali penulis, dan Wahyudi Kurniawan, S.H., M.Hum selaku Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi panutan penulis.
xi
3. Mokh. Najih, S.H., M.Hum., Ph.D selaku dosen pembimbing I dan Wasis, S.H., M.Si., selaku dosen pembimbing II skripsi yang selalu meluangkan waktu di tengah kesibukan beliau yang luar biasa untuk memberi bimbingan dengan sabar, saran, dan kritik yang membangun sehinggah meningkatkan semangat penulis menyusun tugas akhir ini.
4. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu persatu.
5. Polres Lumajang khusunya Bapak Kapolres AKBP Deddy Foury Millewa yang telah menerima penulis dengan senang hati untuk mengadakan proses penelitian serta Bapak AKP Masykur yang bersedia untuk diwawancara guna membantu penulis mendapatkan data untuk penyusunan Tugas Akhir ini.
6. Teman-teman organisasi HMI (Himpunan Mahasiswa Islam) yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan penulis kesempatan untuk menimba ilmu di Organisasi tersebut selama menempuh perkuliahan.
7. Teman-teman yang menjadi sahabat-sahabat terbaik saya saat menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang hingga saat ini, Arifah, Eko, Putra, Vita, Dias, Ahwan, Ibnu, Wildan dan teman-teman lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
8. Teman-teman legend tercinta Alif Ma’rifatul Zannah, Nurul Fauziah dan Adelia Nuril F yang tidak bosan bersahabat dengan penulis yang serba memiliki kekurangan selama belasan tahun.
9. Sahabat seperjuangan selama KKN di Desa Karangrejo, Kec. Kromengan yang selalu memberikan semangat dan motivasi di dalam maupun luar kampus terutama Deby, Allon, Haydaroh dan Tanzila.
10. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini baik materil maupun spiritual. Semoga amal baik yang telah mereka berikan kepada penulis mendapat balasan dari Allah SWT dan penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.
Penulisan tugas akhir ini sudah layak untuk mendapatkan gelar strata 1 dan dipertahankan dihadapan penguji. Sumbangsih pemikiran yang berbentuk kritik dan saran sangat dibutuhkan oleh penulis untuk perbaikan dimasa yang akan datang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk kita semua. Amin.
Malang, Januari 2021
xii DAFTAR ISI
SAMPUL ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN PLAGIASI ... v
SURAT PENYATAAN ... vi
UNGKAPAN PRIBADI/MOTTO ... vii
ABSTRAKSI ... viii
ABSTACT ... ix
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR/BAGAN ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penulisan ... 8
D. Manfaat Penulisan ... 8
E. Metode Penulisan ... 9
F. Sistematika Penulisan ... 12
BAB II TINJAUAN UMUM ... 15
A. Konsep Efektivitas Hukum ... 15
B. Konsep Tindak Pidana ... 17
C. Konsep Kejahatan Residivis ... 19
D. Konsep Penanggulangan Kejahatan Residivis ... 23
E. Tugas Kepolisian Dalam Penanggulangan Kejahatan Residivis ... 26
F. Konsep Kejahatan Begal ... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 31
A. Gambaran Umum Tim Cobra ... 31
B. Pola Kerja Tim Cobra Polres Lumajang dalam Upaya Penanggulangan Residivis Tindak Pidana Begal di Kabupaten Lumajang ... 35
C. Efektivitas Tim Cobra Polres Lumajang dalam Upaya Penanggulangan Residivis Tindak Pidana Begal di Kabupaten Lumajang ... 44
xiii BAB IV PENUTUP ... 58 A. Kesimpulan ... 58 B. Saran ... 59 DAFTAR PUSTAKA ... 61 LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 67
xiv
DAFTAR GAMBAR/ BAGAN
Gambar 1: Logo Tim Cobra ... 30
Gambar 2: Dokumentasi Patroli ... 39
Gambar 3: Dokumentasi Patroli ... 40
Gambar 4:Tim Cobra razia ke pelosok Lumajang Utara ... 40
Gambar 5: Motor hasil razia ... 42
Gambar 6: Motor hasil razia ... 42
Gambar 7: Razia dokumen kendaraan di jalan raya ... 42
Gambar 8: Bupati Lumajang meresmikan Tim Cobra Satpol PP ... 48
Bagan 1: Struktur organisasi Tim Cobra ... 31
Bagan 2: Pola kerja Tim Cobra ... 38
Tabel 1: Data Jumlah anggota Tim Cobra ... 31
ii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Surat Tugas Pembimbing Lampiran 2: Kartu Kendali
Lampiran 3: Berita Acara Seminar Lampiran 4: Daftar Hadir Sempro Lampiran 5: Surat Izin Observasi
Lampiran 6 : Surat Keterangan Penelitian Lampiran 7 : Dokumen Penelitian
iii
DAFTAR PUSTAKA
BUKU:
Abdul Syani, Sosiologi Kriminalitas, Bandung, Remadja Karya, 1989, hlm 139. Achmad Ali. 2009. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan
(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang
(Legisprudence) Hal. 376. Jakarta. Penerbit Kencana.
Andi Hamzah, 1994, Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, Jakarta, hlm. 89. Barda Nawawi Arief, 2003, Kapita Selekta Hukum Pidana,Bandung, Citra Aditya
Bakti, hlm. 85
Barda Nawawi Arief, 2003, Kapita Selekta Hukum Pidana,Bandung, Citra Aditya Bakti, hlm. 85
Ende Hasbi Nassaruddin, 2016, Kriminologi, Bandung, Cv Pustaka Setia,.hlm.4 Leden Merpaung, 1991, Unsur-Unsur Perbuatan Yang Dapat Dihukum (Delik), Ed
I, Cetakan I, Sinar Grafika, Jakarta, hlm.9.
Mahmudi, (2005). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta : UPP AMP YKPN.
Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana, (Jakarta: Rineka Cipta, 1993), hal. 54. R.Abdoel Djamali 2005. Pengantar ilmu Hukum Indonesia. PT. Raja Grapindo
Persada. Hlm. 26
Rahman Syamsuddin dan Ismail Aris, Ibid, hlm.193
Tri Andrisman, Hukum Pidana: Asas-Asas dan Dasar Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia,(Bandar Lampung: Universitas Lampung, 2011), hlm. 198
iv
Rahman Syamsuddin dan Ismail Aris, Merajut Hukum Di Indonesia (Jakarta: Mitra Wacana Media,2014). h.192
Romli Atmasasmita, Kapita Selekta Kriminologi, Armico, Bndung, 1993, hlm 79. Satochid Kartanegara, Hukum Pidana. Kumpulan Kuliah Bagian Dua: Balai Lektur
Mahasiswa, hlm. 233
Zainal Asikin,2004, pengantar Metode Penelitan Hukum, PT.Grafindo Persada, Jakarta hal. 108 PERUNDANG-UNDANGAN: Pasal 28 G UUD 1945 Pasal 486 KUHP Pasal 365 KUHP Pasal 487 KUHP Pasal 488 KUHP
Pasal 3 Peraturan Kapolri Nomor 10 Tahun 2007 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perempuan Dan Anak (Unit Ppa) Dl Lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia
Pasal 16 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 17 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
v
Pasal 19 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 20 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 22 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 23 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 37 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 38 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 39 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
vi
Pasal 43 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 47 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 51 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 55 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 59 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 78 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
Pasal 79 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
vii
Pasal 46 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort Dan Kepolisian Sektor
INTERNET:
Https://kbbi.web.id/begal, diakses pada 15 November 2019 pukul 13.00 WIB Hermanto, Akhirnya! Petualangan ‘Mat Kenik’ Di dunia kejahatan kandas ditangan
Tim Cobra Polres Lumajang. Berikut 20 lokasi kejahatannya, dari
https://memoonline.co.id diakses pada 05 Desember 2019 pukul 19.02 WIB Jimly Asshidiqqie, Penegakan Hukum, dari www.jimly.com diakses pada 24
Agustus 2020 pukul 11.11 WIB.
Jumlah Penduduk Hasil Proyeksi 2010-2020 Menurut Kabupaten/Kota (dalam ribuan jiwa), dari https://lumajangkab.bps.go.id/, diakses pada 12 Desember pukul 03:02 WIB
Jumlah Personil Polisi Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2017, dari https://pasuruankota.bps.go.id/, diakses pada 12 Desember pukul 02:45 WIB
KAMTIBMAS (Keamanan dan Ketertiban Masyarakat), 2016, dari https://www.nglanggeran-patuk.desa.id/ diakses pada 24 Agustus 2020 pukul 10:02 WIB
M. Adam Samudra, Ngeri Sob! Daerah di Lumajang Ini Rawan Begal Menurut Polisi, dari https://www.gridoto.com/, diakses pada 17 November 2019 pukul 22.54 WIB
M Fazhrin, Efektivitas Pengelolaan Pajak Bumi Dan Bangunan Di Kecamatan Biringkanaya Kota Makassar dari http://repository.unhas.ac.id/ diakses
viii
pada 05 Maret 2020 pukul 0:28 WIBMuhammad Musleh, 2019, Satpol PP Jadi Bagian Tim Cobra, Bupati Didapuk Jadi Komandan, dari https://tadatodays.com/, diakses pada 23 September 2020 pukul 9:40 WIB Mary Kimani, 2009, Security for the highest bidder: Shoddy policing for the many,
costly private protection for the few, dari https:// www.un.org, diakses pada 12 Desember 2020 pukul 2:00 WIB
Nur Hadi Wicaksono, Pelaku Kejahatan di Lumajang Tidak Diberi Ampun, 15 Penjahat Didor, dari https://news.detik.com/, diakses pada 17 November 2019 pukul 22.26 WIB
Unit Tipidkor, dari satreskrimpolrestasurabaya.com/, diakses pada 11 Januari 2021 pukul 1:25 WIB.
