EFEKTIVITAS PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PENANGGULANGAN KEMISKINAN (PNPM PK) TERHADAP KESEMPATAN KERJA DAN PENDAPATAN RUMAH TANGGA MISKIN DI
KECAMATAN DENPASAR UTARA, KOTA DENPASAR
Oleh :
NI GUSTI AYU NYOMAN RAI PRADIPTA NIM : 0706105028
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR 2010
EFEKTIVITAS PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PENANGGULANGAN KEMISKINAN (PNPM PK) TERHADAP KESEMPATAN KERJA DAN PENDAPATAN RUMAH TANGGA MISKIN DI
KECAMATAN DENPASAR UTARA, KOTA DENPASAR
Oleh :
NI GUSTI AYU NYOMAN RAI PRADIPTA NIM : 0706105028
Skrpsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi
Universitas Udayana Denpasar
2010
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal : 9 Juli 2010
Tim Penguji Tanda tangan
1. Ketua : Dr. I Gst. Wayan Murjana Yasa, SE., MSi ………
2. Sekretaris : Drs. I Gede Trunajaya ………
3. Anggota : Dra. Ida Ayu Putri Utari, MSi ………
Mengetahui
Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Pembimbing
(Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., MSi) (Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., MSi) NIP. 19570727 198403 1 005 NIP. 19570727 198403 1 005
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Penanggulangan Kemiskinan (PNPM PK) Terhadap Kesempatan Kerja Dan Pendapatan Rumah Tangga Miskin Di Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar.”
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE., MM., Ak. CPA selaku Dekan Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana.
2. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana.
3. Bapak Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., M.Si., selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana dan sekaligus selaku Dosen Pembimbing, terima kasih atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasinya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs. I Made Jember, M.Si., selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana.
5. Bapak Drs. I Gusti Bagus Indrajaya, M.Si, selaku Pembimbing Akademik. 6. Kedua orang tua tercinta, I Gusti Made Parlin Suputra dan Ni Made Yasa,
serta saudara-saudara, Ayu, Puja, Ami, Jitut, Rani, dan Oddie yang telah memberikan dukungan dan doanya yang tulus serta tiada hentinya memotivasi penulis dalam studi.
7. Komang Adi Sumarna terima kasih atas doa, dukungan serta motivasinya. 8. Teman-teman seperjuangan Ekonomi Pembangunan angkatan 2007 yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas dukungan, semangat dan motivasinya.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini, masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan.
Denpasar, Juli 2010
Penulis
Judul : Efektivitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Penanggulangan Kemiskinan (PNPM PK) Terhadap Kesempatan Kerja Dan Pendapatan Rumah Tangga Miskin Di Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar
Nama : Ni Gusti Ayu Nyoman Rai Pradipta NIM : 0706105028
ABSTRAK
Masalah kemiskinan merupakan masalah mendasar yang banyak dihadapi oleh negara-negara yang sedang berkembang. Permasalahan kemiskinan di Indonesia tidak hanya menjadi permasalahan di pedesaan tetapi juga menjadi masalah di perkotaan. Untuk mengatasi masalah tersebut, Pemerintah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri. Melalui PNPM Mandiri diharapkan tercipta pembangunan berbasis pemberdayaan masyarakat sehingga peningkatan kesejahteraan masyarakat dapat berjalan lebih efektif dan efisien.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas PNPM Mandiri di Kecamatan Denpasar Utara. Efektivitas program diukur dari variabel input, proses, dan output. Variabel input meliputi : sosialisasi program, ketepatan pemberian bantuan dengan kebutuhan, ketepatan waktu pemberian bantuan, ketepatan pemberian jumlah bantuan, dan ketepatan sasaran program. Variabel proses meliputi : pembinaan/pendampingan/pelatihan, tingkat pembinaan lanjutan, kecepatan respon petugas terhadap keluhan, tingkat pelatihan, dan tingkat evaluasi atau monitoring. Variabel output meliputi : peningkatan kesempatan kerja dan pendapatan peserta program.
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah dua metode analisis yaitu metode kuantitatif atau matematika sederhana untuk mengetahui efektivitas program dan metode analisis uji t beda dua rata-rata data berpasangan untuk mengetahui signifikansi peningkatan kesempatan kerja dan pendapatan. Jumlah sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 92 responden yang ditentukan dengan menggunakan metode Proportionate Random Sampling.
Hasil analisis menunjukkan, bahwa PNPM Mandiri di Kecamatan Denpasar Utara dari segi variabel input adalah sangat efektif, dari segi variabel proses adalah cukup efektif dan dari segi variabel output adalah cukup efektif. Uji signifikansi peranan program dalam peningkatan kesempatan kerja dan pendapatan juga menunjukkan signifikan pada alpha 5 persen. Dari hasil penelitian tersebut diketahui penanggulangan kemiskinan di Kecamatan Denpasar Utara memiliki efektivitas yang cukup tinggi dan berdampak terhadap kesempatan kerja dan pendapatan keluarga.
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
ABSTRAK ... v
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 6
1.2.1 Tujuan Penelitian ... 6
1.2.2 Kegunaan Penelitian ... 7
1.3 Sistematika Penulisan ... 8
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori ... 10
2.1.1 Pengertian Kemiskinan ... 10
2.1.2 Indikator Kemiskinan ... 15
2.1.3 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan ... 17
2.1.4 Program Penanggulangan Kemiskinan ... 20
2.1.5 Pengertian dan Tujuan PNPM Mandiri ... 24
2.1.6 Pendekatan PNPM Mandiri ... 25
2.1.7 Pinjaman Dana Bergulir PNPM Mandiri ... 25
2.1.8 Keluarga... 27
2.1.9 Pendapatan ... 28
2.1.10 Kesempatan Kerja ... 29
2.1.11 Efektivitas Program ... 30
2.1.12 Konsep Kesejahteraan ... 31
2.1.13 Dampak Program Penanggulangan Kemiskinan .. 32
2.2 Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya... 33
2.3 Rumusan Hipotesis ... 34
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi Penelitian ... 36
3.2 Objek Penelitian ... 36
3.4 Definisi Operasional Variabel ... 37
3.5 Jenis dan Sumber Data ... 39
3.5.1 Jenis Data Menurut Sifatnya ... 39
3.5.2 Jenis Data Menurut Sumbernya ... 40
3.6 Tahap-Tahap Pengambilan Sampel... 40
3.6.1 Populasi dan Sampel ... 40
3.6.2 Metode Pengambilan Sampel ... 41
3.7 Metode Pengumpulan Data ... 43
3.8 Teknik Analisis Data ... 43
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Kecamatan Denpasar Utara ... 50
4.2 Identifikasi Responden ... 52
4.2.1 Umur Responden ... 52
4.2.2 Jenis Kelamin ... 53
4.2.3 Tingkat Pendidikan Responden... 54
4.2.4 Status Perkawinan Responden ... 56
4.2.5 Jumlah Anggota Rumah Tangga Responden ... 57
4.2.6 Pekerjaan Utama dan Pekerjaan Sampingan ... 57
4.3 Analisis Hasil Penelitian ... 59
4.3.1 Analisis Efektivitas PNPM PK ... 59
4.3.2 Perhitungan Efektivitas PNPM PK... 81
4.3.3 Analisis Uji Statistik Terhadap Kesempatan Kerja . 82 4.3.4 Analisis Uji Statistik Terhadap Pendapatan ... 84
BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ... 86
5.2 Saran ... 87 DAFTAR RUJUKAN
DAFTAR TABEL
No Tabel Halaman
1.1 Laju Pertumbuhan PDRB Per Kapita Menurut Kecamatan di Kota Denpasar Tahun 2007 dan Tahun 2008 ... 2 1.2 Jumlah Desa, Jumlah Jiwa dan Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) di
Kota Denpasar Tahun 2009 ... 3 2.1 Kriteria Efektivitas dari Litbang Depdagri ... 31 3.1 Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) Per Desa/Kelurahan di Kecamatan
Denpasar Utara Tahun 2009 ... 41 3.2 Jumlah Sampel Rumah Tangga Miskin (RTM) Per Desa/Kelurahan
di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 42 4.1 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di
Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2008 dan Tahun 2009 ... 52 4.2 Jumlah Responden Peserta Program PNPM PK Menurut Umur Pada
Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 53 4.3 Jumlah Responden Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Denpasar
Utara Tahun 2010 ... 54 4.4 Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Denpasar
Utara Tahun 2010 ... 55 4.5 Responden Menurut Status Perkawinan di Kecamatan Denpasar Utara
Tahun 2010 ... 56 4.6 Jumlah Anggota Rumah Tangga Responden di Kecamatan Denpasar
Utara Tahun 2010……...………...……….. ... 57
4.7 Jenis Pekerjaan Utama Reponden di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010... ... 58
4.8 Jenis Pekerjaan Sampingan Reponden di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 59 4.9 Pendapat Responden Mengenai Ada Tidaknya Sosialisasi Dari Petugas
Sebelum Pelaksanaan Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 60
4.10 Pendapat Responden Mengenai Kesesuaian Bantuan Dengan Kebutuhan Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010……… ... 61
4.11 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pemberian Bantuan Pada Peserta Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010……….. ... 62
4.12 Pendapat Responden Mengenai Kecukupan Jumlah Bantuan Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 63 4.13 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Sasaran Program PNPM PK
di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 64 4.14 Pendapat Responden Penggunaan Bantuan Program PNPM PK di
Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010... 65 4.15 Pendapat Responden Mengenai Tingkat Pembinaan/ Pendampingan
Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 68 4.16 Pendapat Responden Mengenai Tingkat Pembinaan Lanjutan Program
PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 69 4.17 Pendapat Responden Mengenai Pentingnya Pembinaan Lanjutan
Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010……….. ... 70
4.18 Pendapat Responden Mengenai Kecepatan Respon Petugas Terhadap Permasalahan Peserta Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 71
4.19 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Pelatihan Pada Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 73 4.20 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Pada Program
PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 74 4.21 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Kesempatan Kerja
Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 77 4.22 Pendapat Responden Mengenai Ada Tidaknya Peningkatan Pendapatan
Keluarga Setelah Mengikuti Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010………... 78
4.23 Rata-rata Peningkatan Pendapatan Per Bulan Responden Program PNPM PK di Kecamatan Denpasar Utara Tahun 2010 ... 79 4.24 Perhitungan Efektivitas Pemberian Bantuan PNPM PK di Kecamatan
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Halaman
3.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho dengan Uji t…... 46
3.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho dengan Uji t…... 48
4.1 Kriteria Penerimaan dan Penolakan Hipotesis Nol... 83
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Halaman
1. Kuesioner Penelitian...…... 1 2. Rekapitulasi Data Pokok Responden...…... . 5 3. Rekapitulasi Data Kinerja Input, Kinerja Proses, Kinerja Output.. 8 4. Perhitungan Efektivitas Program PNPM PK untuk Masyarakat
Miskin di Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar... 10 5. Kesempatan Kerja Responden Sebelum dan Sesudah Memperoleh
Pinjaman PNPM...…... 14 6. Perhitungan Kesempatan Kerja Setelah Mengikuti Program... 16 7. Pendapatan Responden Sebelum dan Sesudah Mengikuti
Program...…... 17 8. Perhitungan Perubahan Pendapatan Responden Setelah
Mengikuti Program...…... 19 9. Tabel Distribusi t...…... 20
