Kuliah Pembuka TIK dan upaya pencegahan korupsi

(1)

Jl. Babarsari 44 Yogyakarta 55281

Telp. +62-274-487711 Fax. +62-274-487748 www.uajy.ac.id

Teknologi Informasi dan Komunikasi

DAN

UPAYA PENCEGAHAN KORUPSI

Prof. Suyoto

(2)

Agenda



_Pendahuluan



6 Pilar Usaha Anti Korupsi

_{6 Pilar Usaha Anti Korupsi}



Indeks Persepsi Korupsi

_{Indeks Persepsi Korupsi}



Tata Kelola

_{Tata Kelola}



TIK

_TIK



Pajak

_Pajak



Simulasi

_Simulasi

(3)

Pendahuluan



Definisi Korupsi

_{Definisi Korupsi}

:



Korupsi sebagai perilaku

_{Korupsi sebagai}

perilaku tidak jujur atau ilegal, khususnya orang

tidak jujur atau ilegal, khususnya orang

yang mempunyai otoritas

(

Oxford Advance Learner’s Dictionary

,

2000: 281)



Korupsi adalah eksploitasi kekuasaan

_{Korupsi adalah}

eksploitasi kekuasaan

dengan

tidak jujur untuk

tidak jujur

untuk

keuntungan pribadi



Korupsi =

_{Korupsi =}

Monopoli + Kebijaksanaan

–

Akuntabilitas

(Klitgaard

,

1988: 75)



Korupsi adalah penyalahgunaan kekuasaan

_{Korupsi adalah}

penyalahgunaan kekuasaan

yang dipercayakan

untuk keuntungan pribadi

untuk keuntungan pribadi (

(Transparency International,

Transparency International,

www.transparency.org

).



Korupsi adalah

_{Korupsi adalah}

penyalahgunaan kekuasaan publik

untuk

kepentingan individu

(4)

Pendahuluan



Bentuk-bentuk Korupsi

_{Bentuk-bentuk Korupsi}

(

UNODC, 2004)



Penyuapan,

_Penyuapan,



Penggelapan,

_Penggelapan,



Pencurian,

_Pencurian,



Pemerasan,

_Pemerasan,



Penyalahgunaan kebijaksanaan,

_{Penyalahgunaan kebijaksanaan,}



Pilih kasih,

_{Pilih kasih,}



Pemanfaatan adanya konflik kepentingan, dan

_{Pemanfaatan adanya konflik kepentingan, dan}

(5)

Pendahuluan



Contoh Korupsi yang dipaparkan oleh

_{Contoh Korupsi yang dipaparkan oleh}

Prof. Dr.

dr. H. Dadang Hawari, Psikiater: Korupsi di

Indonesia (2008) mencapai Rp. 444 trilyun

yang terdiri dari :

a.

pencurian ikan, pasir dan kayu = Rp. 90 trilyun.

b.

pajak yang diselewengkan = Rp. 240 trilyun.

c.

kebocoran APBN = Rp. 74 trilun.

d.

subsidi perbankan yang tidak sehat mencapai Rp.

40 trilyun.

(6)

Pendahuluan

(7)

Pendahuluan

• TUJUAN

_TUJUAN

PEMBANGUNAN PENDIDIKAN

NASIONAL JANGKA MENENGAH

ke 14

(Renstra Depdiknas 2004-2009):

“

Mempercepat

pemberantasan korupsi

,

kolusi, dan nepotisme untuk mewujudkan

Pemerintah yang bersih dan berwibawa

(8)

Pendahuluan



Pencegahan korupsi merupakan

_{Pencegahan korupsi merupakan}

bagian

integral

dari kriminalitas (UNODC).

(9)

6 Pilar Usaha Anti Korupsi



_{Bangunan Institusi}



_{Pencegahan secara situasional}



_{Pencegahan sosial (peningkatan}

kepedulian)



_Pemaksaan

(10)

Indeks Persepsi Korupsi (IPK)



Skor Indeks Persepsi Korupsi (IPK)

_{Skor Indeks Persepsi Korupsi (IPK)}



IPK (Indonesia)

_{IPK (Indonesia)}

= 2,6 (Rangking = 126)



2008



IPK (Indonesia)

_{IPK (Indonesia)}

=

2,8

(Rangking = 111)



2009.

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

Indeks Persepsi Korupsi (IPK)

• Menurut siaran pers

_{Menurut siaran pers}

TI-Indonesia

(Sekjen Teten Masduki)

Dengan diluncurkannya

Corruption Perceptions Index 2009

(CPI) atau Indeks Persepsi Korupsi (IPK)

, menghimbau

kepada pemerintah agar:

1.

1. Tetap konsisten dengan usaha pemberantasan korupsi

Tetap konsisten dengan usaha pemberantasan korupsi

melalui penguatan institusi penegak

hukum dan reformasi

birokrasi di berbagai lini

2.

2. Lebih serius dalam mencegah pelemahan lembaga KPK

Lebih serius dalam mencegah pelemahan lembaga KPK

secara sistematis yang akan berdampak sangat buruk bagi

usaha pemberantasan korupsi di Indonesia.

3.

3. Mendorong pemerintah Indonesia untuk menggunakan IPK

Mendorong pemerintah Indonesia untuk menggunakan IPK

sebagai salah satu indikator keberhasilan pemberantasan

korupsi.

(20)

Tata Kelola / Tata Pamong

“

Transparansi adalah dasar dari pemerintahan yang baik dan langkah pertama dalam

memerangi korupsi. Hal ini memberikan dasar pemikiran universal untuk penyediaan

sistem manajemen catatan, arsip yang baik, dan keuangan peraturan dan sistem

pemantauan. Hal ini secara langsung terkait dengan praktek kepengarangan tanggung

jawab sosial dan jurnalisme, karya editor, penerbitan dan distribusi informasi melalui

semua media.”

IFLA Manifesto on Transparency,

Good Governance and

(21)

Teknologi Informasi dan Komunikasi



T

_T

eknologi

I

nformasi dan

K

omunikasi (

TIK

)

adalah tantangan masyarakat

modern, dan jalan uang untuk dicuci dari pencucian uang ke ke

pencucian maya dengan alasan (SAVONA and MIGNONE, 2004: 5-7):



TIK mengijinkan “mencapai” dunia secara global



TIK biasanya sangat cepat dan mengurangi biaya transaksi dan

_{TIK biasanya sangat cepat dan mengurangi biaya transaksi dan}

komunikasi



TIK pada dasarnya menjamin anonim.

_{TIK pada dasarnya menjamin anonim.}



TIK membantu “penjahat” dalam memilih “hukum” yang pas seingga

_{TIK membantu “penjahat” dalam memilih “hukum” yang pas seingga}

dapat selalu “berkelit” dari jeratan hukum;



TIK masih belum ada regulasi yang “disetujui” semua pihak;

_{TIK masih belum ada regulasi yang “disetujui” semua pihak;}



TIK yang berhubungan dengan kejahatan sulit untuk diinvestigasi

_{TIK yang berhubungan dengan kejahatan sulit untuk diinvestigasi}

dan mencari bahan bukti karena penggunaan enkripsi yang canggih.

(22)

Teknologi Informasi dan Komunikasi



TIK dapat melalui sistem e-governance mendukung

_{TIK dapat melalui sistem e-governance mendukung}

perang melawan korupsi dengan



meningkatkan akuntabilitas melalui

_{meningkatkan akuntabilitas melalui}

footprint

digital

,



meningkatkan transparansi dengan melakukan publikasi

_{meningkatkan transparansi dengan melakukan publikasi}

peraturan dan biaya, dan



mengurangi interaksi tatap muka sehingga mengurangi

_{mengurangi interaksi tatap muka sehingga mengurangi}

adanya suap-menyuap

(23)

TIK: Peta Jalan E-Government Indonesia

• Penetrasi TIK (penduduk 230 – 235 juta)

_{Penetrasi TIK (penduduk 230 – 235 juta)}



Internet (PC)< pengguna 12 juta

_{Internet (PC)< pengguna 12 juta}



Telpon kabel 14 juta

_{Telpon kabel 14 juta}



Ponsel 58 juta

_{Ponsel 58 juta}

• Komite TIK Nasional:

Komite TIK Nasional:

• Diketuai oleh Presiden, 11 kementerian, 5 sektor swasta)

_{Diketuai oleh Presiden, 11 kementerian, 5 sektor swasta)}

• Tugas Utama:

_{Tugas Utama:}



Arah stratejik kebijakan TIK

_{Arah stratejik kebijakan TIK}



Menyetujui pengembangan TIK

_{Menyetujui pengembangan TIK}



Koordinasi TIK nasional

_{Koordinasi TIK nasional}

(24)

TIK: Peta Jalan E-Government Indonesia

• Program dan Peluang:

Program dan Peluang:



Projek

Palapa Ring

– menghubungkan 440 kabupaten sebagai jaringan

–

menghubungkan 440 kabupaten sebagai jaringan

backbone utama dalam negeri untuk meningkatkan penetrasi

telekomunikasi



National Single Window

–

membangun situs web pemerintah tunggal

untuk bea cukai, cukai, transfer bank, pengiriman uang, dll



e-Education

–

menerapkan sistem pendidikan berbasis TIK dikombinasikan

dengan e-learning untuk SMP / Sekolah Menengah



Legalisasi Software

– Asli/proprietary

dan perangkat lunak

open source



e-Procurement

– mengembangkan mekanisme online untuk barang online

–

mengembangkan mekanisme online untuk barang online

dan pengadaan jasa pemerintah



e-Procurement

membuat pemerintah

lebih transparan, mengurangi biaya bisnis transaksi dan menurunkan resiko

untuk korupsi



Nomor Identitas Nasional untuk setiap warga negara Indonesia dan

unik



e-KTP



e-Budget

– proses penganggaran negara di situs web pemerintah dalam

–

proses penganggaran negara di situs web pemerintah dalam

satu proses, lebih transparan, akuntabel, dll

(25)

TIK: E-Government ke E-Governance



_{Dengan TIK (Internet dengan E-Government), IPK naik 0.05}

_{Dengan TIK (Internet dengan E-Government), IPK naik}

0.05 , hasil dari

, hasil dari

penelitian 70 negara dari 1998 - 2005. (

Mon-Chi Lioa, dkk, 2010)

Mon-Chi Lioa

, dkk, 2010)



Dengan TIK (Internet dengan E-Government), efektif melawan korupsi,

_{Dengan TIK (Internet dengan E-Government), efektif melawan korupsi,}

hasil dari penelitian beberapa negara (Pakistan, India, Korea Selatan,

Pilipina) dari 1997-2002. (Andersen and Rand, 2010)



Waseda University International e-Government Ranking

_{Waseda University International e-Government Ranking}

:

2009, E-

2009,

E-Government Indonesia ke-23

Government Indonesia ke-23

Dunia

(dari 34 negara).



UNESCO

_UNESCO

:

E-governance adalah penggunaan sektor publik terhadap

TIK dengan tujuan untuk meningkatkan informasi dan pelayanan,

mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan

keputusan dan membuat pemerintah lebih akuntabel, transparan dan

efektif

(26)

E-governance: Kasus Fiji dan

Ethiopia



_{E-Governance secara positif terkait}

dengan peningkatan hubungan antara

pemerintah – penduduk dan

pengurangan korupsi

(27)

E-governance sebagai alat Anti

Korupsi: Kasus Korea Selatan



The Online Procedures ENhancement (OPEN)

_{The Online Procedures ENhancement (OPEN)}

merupakan

aplikasi sipil

yang

dikembangkan untuk

mencapai transparansi dalam pemerintahan kota

dengan mengurangi penundaan yang tidak perlu

dan mencegah

ketidakadilan

urusan sipil.



Cth

.:

Government to Citizen (

G2C

)

diperlukan untuk

menghentikan atau mengurangi tindakan korupsi

antara birokrat dan warga negara

(28)

E-governance sebagai alat Anti

Korupsi: Kasus Korea Selatan



T

_T

he Government e-Procurement System

he

Government e-Procurement System

(GePS

(

GePS

)

sistem yang dapat digunakan untuk transparansi

kebijakan pemerintah dan menganalisa pengadaan

barang dan jasa dan sehingga menghasilkan

implikasi pengurangan korupsi

.



GePS

_GePS



Contoh

:

Government to Business

(G2B).

(

Catatan

:

Pengadaan Barang adalah salah satu ladang

'populer' untuk korupsi di sektor publik

(29)

E-governance sebagai alat Anti

Korupsi: Kasus Korea Selatan



T

_T

he Government e-Procurement System

he

Government e-Procurement System

(GePS

(

GePS

):

1.

1. Penyediaan Informasi yang terintegrasi

Penyediaan Informasi yang terintegrasi

2.

2. Registrasi Tunggal

Registrasi Tunggal

3.

3. Pastikan lebih transparansi

Pastikan lebih transparansi

4.

4. E-shopping mall GePS

E-shopping mall GePS



E-governance

_E-governance

:

Meningkatkan transparansi,

menciptakan lingkungan yang sama, menghentikan

pengaturan korupsi, menciptakan budaya baru dan

perilaku, dan tutup semua kesempatan untuk

'perantara'

(30)

(31)

E-governance sebagai alat Anti

Korupsi: Kasus Korea Selatan



E-governance dapat membuat ruang

_{E-governance dapat membuat ruang}

lingkup persaingan yang

lingkup persaingan yang sama untuk

sama untuk

semua

.



E-governance

_E-governance

dapat menghentikan

dapat

menghentikan

'pengaturan' korupsi

.



_{E-governance menghilangkan 'perantara‘.}

_E-governance

_{menghilangkan 'perantara‘.}

Perantara adalah aktor utama dalam

korupsi transaksi.

(32)

(33)

(34)

(35)

Simulasi

Tenure

12

24

36

48 Vehicle Price

232,250,000 232,250,000 232,250,000 232,250,000

Installment

16,653,000

9,143,000

6,648,000

5,613,000

First Payment

70,256,000

62,796,000 60,401,000

59,466,000

Gaji Rp. 10 Juta:

(36)

Upaya Pencegahan Korupsi



_{Kepemimpinan (dengan contoh nyata)}



_{Meningkatkan program-program penanggulangan kemiskinan}



_{Forum orangtua/keluarga untuk menjadi bagian kampanye}

pencegahan korupsi



_{Gereja dan masjid juga dijadikan sarana kampanye}

pencegahan korupsi



_{Penerapan sanksi sosial oleh masyarakat}



_{Koruptor dimasukkan dalam daftar hitam di lingkungannya}



_“

_{Peningkatan” gaji}

(37)

Upaya Pencegahan Korupsi



_{Korupsi berakar pada budaya, politik, dan}

keadaan ekonomi mereka yang terlibat.



_{TIK dapat digunakan sebagai sarana}

pencegahan korupsi.



_{Pada tingkat nasional, salah satu kebutuhan}

akan politik, lembaga pengawas etika, insentif

yang tepat bagi para pejabat yang jujur, dan

efektif hukuman untuk yang korup (

efektif hukuman untuk yang korup (dihukum

dihukum

mati

(38)

Produk kampanye anti korupsi yad:

• Panduan advokasi

_{Panduan advokasi}

• _{Model media, kurikulum pelatihan dan panduan untuk}

_{Model media, kurikulum pelatihan dan panduan untuk}

wartawan

• _{Memasukkan ke Kurikulum: etika/anti korupsi di sekolah}

_{Memasukkan ke Kurikulum: etika/anti korupsi di sekolah}

dan universitas.

• _{Memasukkan nilai-nilai etika dalam pendidikan secara}

_{Memasukkan nilai-nilai etika dalam pendidikan secara}

terus menerus

• _{Kampanye untuk anak-anak, termasuk situs web, film}

_{Kampanye untuk anak-anak, termasuk situs web, film}

kartun, lomba penulisan anti korupsi, klub anti korupsi,

dll

• Bahan-bahan anti korupsi untuk situs jejaring sosial

_{Bahan-bahan anti korupsi untuk situs jejaring sosial}

(Facebook, Twitter, Flickr)

(39)

Remisi/Abolisi/Cuti

• PP 18 TAHUN 2006 TENTANG PERUBAHAN ATAS

_{PP 18 TAHUN 2006 TENTANG PERUBAHAN ATAS}

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 32 TAHUN 1999

TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PELAKSANAAN HAK

WARGA BINAAN PEMASYARAKATAN

• REMISI: Bagi Narapidana yang dipidana karena melakukan

_{REMISI: Bagi Narapidana yang dipidana karena melakukan}

tindak

pidana terorisme, narkotika dan

psikotropika, korupsi, kejahatan

terhadap

keamanan negara dan kejahatan hak asasi

manusia

yang berat, dan kejahatan transnasional

terorganisasi lainnya,

diberikan Remisi apabila

memenuhi persyaratan sebagai berikut:

a.

berkelakuan baik; dan

b.

telah menjalani 1/3 (satu per tiga) masa pidana.

• Apakah mungkin PP 18 Tahun 2006 ini diganti misalnya tidak ada

Apakah mungkin PP 18 Tahun 2006 ini diganti misalnya tidak ada

remisi/abolisi/cuti bagi

(40)

Kesimpulan



_{Budaya malu untuk korupsi harus disosialisasikan}

terus menerus



_{Semua insan perlu bersama-sama}

mengupayakan untuk tidak korupsi



_{TIK dapat digunakan}

_{sebagai alat}

_untuk

pencegahan korupsi

(41)

Referensi



Jones, Alun,

International Corruption Prevention: Awareness Raising Campaigns

and Public Education

,

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)



Okebukola,Peter,

Stemming Corruption , Restoring our Moral Compass and

Sustaining Ethics in our University System

,

AVCNU Conference, Ilorin



INDONESIA E-GOVERNMENT ROADMAP SOURCE: MINISTRY OF

COMMUNICATIONS AND IT



Aggarwa,lShankar,

_{Aggarwa,lShankar,}

National e-Governance Plan e-Enabling Public Services

,



Sturges

,

Paul

, 2004,

Corruption, transparency and a role for ICT?

,

International

Journal of Information Ethics.



M. Sohel Iqbal

&

Jin-Wan Seo

,

E-Governance as an Anti Corruption Tool:

Korean

Cases

, Journal of Korean Association for Regional Information Society



Pathak

_Pathak

, RD, et.al.,

2008,

E-Governance, corruption and public service delivery: A

comparative study of Fiji and Ethiopia

,

JOAAG, Vol. 3. No. 1



Mon-Chi Lioa

, et.al., 2010,

Can the Internet reduce corruption? A cross-country

study based on dynamic panel data models

, Department of Political Economy,

National Sun Yat-sen University, 70 Lien-hai Rd. Kaohsiung 804, Taiwan

(42)

Referensi



UNDP (2008).

Tackling Corruption, Transforming Lives: Accelerating Human

Development in Asia and the Pacific

. New Delhi: Macmillan Publishers India.



UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime) (2004).

The Global

Programme against Corruption - UN Anti-corruption Toolkit.

3rd Edition. Vienna



NN, 2010,

ICT as a tool

in fighting

corruption

,

http://wikileaks.org/



TRANSCRIME, 2006,

Offshore Financial Centres and Corruption: a Toolkit for

KNAB investigators



Andersen,Thomas Barnebeck and Rand, John,

March 2006

, Does E-Government

,

Does E-Government

Reduce Corruption?

, Department of Economics, University of Copenhagen



Wescott

_Wescott

,

Clay G.

, 2003,

E-government to combat corruption

1 1

in the Asia Pacific

Region,

11th International Anti-Corruption Conference, Seoul, Republic of Korea, 25

to 28 May 2003



J. S. T. Quah,

_{J. S. T. Quah,}

Accountability and Anticorruption Agencies in the Asia-Pacific

Region

in ADB and OECD, 1999. Combating Corruption in Asian and Pacific

Economies. Manila: ADB (Online). Available: