BAB I
PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang
Diberlakukannya Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, merangsang setiap daerah berlomba-lomba untuk memajukan daerahnya dengan memanfaatkan segala sumber daya manusia yang tersedia. Otonomi daerah memberikan kewenangan dan peluang yang sangat luas bagi daerah untuk melaksanakan program dan kegiatan sesuai dengan kebutuhan daerah dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Disisi lain otonomi daerah juga merupakan tantangan yang menuntut pemerintah daerah untuk selalu mengembangkan inovasi, strategi, dan ide-ide baru untuk memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat. Selain itu pemerintah daerah juga dituntut untuk dapat mengantisipasi tantangan persaingan regional (antar daerah) maupun global yang semakin meningkat.
Dengan tersedianya berbagai bentuk media informasi, kini masyarakat memiliki pilihan yang lebih banyak bagi informasi yang ingin mereka dapatkan. Kemajuan teknologi informasi seolah-olah membuat semua orang dapat mengetahui apa saja yang ingin mereka ketahui dengan segera. Sementara itu seiring dengan lajunya gerak pembangunan, organisasi-organisasi publik maupun swasta semakin banyak yang mampu memanfaatkan teknologi informasi baru yang dapat menunjang efektivitas, produktivitas dan efisiensi mereka.
Salah satu ciri masyarakat modern dewasa ini adalah semakin meningkatnya kebutuhan serta semakin banyaknya jenis dan jumlah informasi yang diperlukan untuk berbagai kepentingan. Kenyataan demikian dihadapi oleh semua jenis organisasi baik berukuran besar maupun kecil. Artinya, dalam kehidupan organisasioanal, dituntut tersedianya informasi bagi manajemen yang memenuhi berbagai persyaratan seperti kemutakhiran, kelengkapan, dapat dipercaya, terolah dengan sistematis, dan tersimpan rapi sehingga mudah ditelusuri kembali apabila diperlukan.
Dalam menghadapi pertumbuhan dan pembangunan suatu organisasi yang sudah demikian kompleksnya dibutuhkan tersedianya suatu sistem informasi manajemen yang mampu untuk membantu penyediaan data dan informasi sebagai bahan penentuan kebijaksanaan dan strategi pembangunan maupun bagi tersedianya data dan informasi operasional (Komorotomo dan Margono, 2004 :1).
E-Government adalah upaya mengaplikasikan pelayanan kepemerintahan melalui sistem informasi berbasis komputer. S alah satu perwujudan dari E-Government adalah dengan mengembangkan sebuah Sistem Informasi Manajemen
Kepegawaian (SIMPEG) sebagai implementasi penggunaan teknologi informasi dan komunikasi dalam pemerintahan. Pemberlakuan Otonomi daerah menuntut setiap daerah lebih mandiri dalam mengurus rumah tangganya serta mengurangi ketergantungan terhadap pemerintahan pusat, proses pemandirian ini sekaligus merupakan pemberdayaan bagi sumber daya manusia di daerah.
Berdasarkan UU Nomor 43 Tahun 1999 tentang perubahan atas UU Nomor 8 tahun 1974 tentang pokok-pokok kepegawaian khususnya Pasal 34 (ayat 2), yakni perlu diselenggarakan dan dipelihara Sistem Informasi yang dikembangkan dan dioperasikan melalui Sistem Informasi Manajemen Kepegawain (SIMPEG) dengan tujuan agar Badan Kepegawain Daerah dapat memiliki kemampuan mengelola serta memberikan berbagai informasi tentang Pegawai Negeri Sipil yang mencakup perencanaan, pengembangan kualitas sumber daya Pegawai Negeri Sipil dan administrasi kepegawaian, pengawasan dan pengendalian, penyelenggaraan den
pemeliharaan informasi kepegawaian, serta mendukung perumusan kebijaksanaan kesejahteraan Pegawai Negeri Sipil.
Secara teori, penerapan sebuah sistem informasi tidak harus menggunakan komputer dalam kegiatannya tapi pada prakteknya tidak mungkin sistem informasi yang kompleks tersebut dapat berjalan dengan baik jika tanpa adanya komputer. Sistem informasi yang akurat dan efektif dalam kenyataanya selalu berhubungan dengan pengolahan informasi berbasis pada komputer. Hal ini membuktikan bahwa komputer sebagai alat bantu yang mengambil peran utama dalam implementasi sebuah sistem informasi dan manusia sebagai pengguna dan komponen utama dalam mengolah data menjadi informasi.
Penyelenggaraan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian lebih lanjut diatur dalam keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 tahun 2000 tentang Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah pasal 3 (ayat 3) bahwa SIMPEG Kabupaten/Kota berkedudukan di Kabupaten/Kota, yang pengelolaanya secara fungsional dilaksanakan oleh Bagian Kepegawaian Kabupaten/Kota.
upaya pengaturan manajemen sumber daya manusia, peningkatan kualitas sumber daya manusia serta manajemen kepegawaian. Secara umum Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan penyediaan informasi yang akurat dan efisien, sehingga pengambilan keputusan dapat secara obyektif dilakukan. Secara strategis aplikasi Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian merupakan salah satu sistem yang bergerak dibidang kepegawaian dan mampu menumbuhkan
pengetahuan, memelihara, memperkaya dan menyediakan pengetahuan di bidang kepegawaian kepada pihak-pihak yang membutuhkan sebagai basis pengambilan keputusan yang akurat pada saat yang tepat.
Sistem informasi manajemen kepegawaian yang diselenggarakan secara cepat, tepat dan akurat ditujukan untuk mendukung kebijaksanaan manajemen Pegawai Negeri Sipil, terutama di dalam mendukung kebijakan pembinaan Pegawai Negeri Sipil khususnya pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat).
Sejalan dengan hal tersebut diatas, maka dalam pelaksanaan pengolahan dan pembinaan kepegawaian pada organisasi akan semakin meningkat dan kompleks dengan sistem pengelolaan yang lebih baik dan tertib. Untuk itu perlu tersedianya data dan informasi yang akurat dan up to date guna penetapan keputusan yang sesuai kebutuhan operasional. Oleh karena itu peningkatan dan pemantapan pengelolaan sistem informasi manajemen kepegawaian merupakan sarana dalam penyajian data dan informasi kepegawaian sehubungan dengan semakin berkembangnya ruang lingkup serta beraneka ragamnya pengelolaan kepegawaian sesuai dengan tingkat perkembangan organisasi yang bersangkutan.
Di dalam peningkatan dan pemantapan sistem informasi manajemen kepegawaian tersebut, perlu diadakan perbaikan dan penyempurnaan dalam pengelolaannya, guna menjamin tersedianya data yang akurat dan up to date serta mampu memberikan informasi tentang pegawai yang diperlukan untuk kebutuhan diklat.
Sebagai unit pelayanan informasi, maka Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian yang handal adalah kebutuhan demi peningkatan kualitas informasi yang dihasilkan. Untuk itu akan sangat dipengaruhi oleh kemampuan sistem dalam mengelola input untuk kemudian dproses lalu dikonversi menjadi output yaitu berupa informasi yang berkualitas.
Kondisi Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) saat ini pada umumnya belum memiliki sistem informasi yang integratif, sistematis, up to date, dan mudah serta cepat dalam mendapatkan data pegawai yang sewaktu-waktu diperlukan dalam pembinaan yang berkaitan dengan usaha meningkatkan kualitas pegawai, selain lambat juga tidak dapat mencakup secara merata.
(Musanef, 1996: 224)
Berdasarkan observasi awal yang dilakukan oleh penulis, beberapa kondisi faktual yang dapat ditemui pada Badan
Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang sehubungan dengan pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG)untuk kebutuhan Diklat yaitu pemanfaatan SIMPEG untuk beberapa bidang terutama pada bidang Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) belum dimanfaatkan dengan baik sehingga menyebabkan informasi yang dikeluarkan terkadang menjadi tidak akurat dan lambat.
Disamping fenomena yang dikemukakan diatas Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian perlu didukung komponen pengolahan data yang mampu menghasilkan informasi dalam rangka pembinaan pegawai khususnya Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) pegawai. Namun kenyataan yang ada komponen pengolahan data tersebut belum dapat berfungsi dengan baik dalam arti bahwa pada pelaksanaan kegiatan masukan (input), pengolahan data (processing) dan keluaran (output) sering terjadi kesalahan-kesalahan sebagai akibat kesalahan prosedur pengolahan data mulai data tersebut dikumpulkan dan diproses menjadi informasi. Disamping itu keluaran (out put) yang dihasilkan terkadang tidak sesuai dengan periode waktu diperlukannya informasi tersebut. Sehingga
cenderung pengolahan data tersebut kurang berjalan secara efektif.
Keberhasilan suatu sistem informasi selain didukung oleh kehandalan sumber daya manusia untuk melaksanakan pengolahan data juga harus didukung dengan teknologi informasi yang memadai. Teknologi informasi pendukung seperti perangkat keras (hardware) yang meliputi CPU, monitor, printer dan lain-lain serta perangkat lunak (software) seperti program-program pendukung dan aplikasi SIMPEG serta jaringan komputer, yang menurut penulis masih terbatas. Hal ini disebabkan karena dalam pemprosesan data menjadi informasi tidak didukung dengan diadakannya perbaikan dan penyempurnaan komputerisasi dan program komputer yang telah ada. Serta penyajian informasi masih da lam bentuk manual (CD Room, Flash Disk dan Print Out) sedangkan untuk menyajikan dan mengirim ke jaringan
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, penulis tertarik untuk memilih judul “Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk Kebutuhan Diklat di Kabupaten Sidenreng Rappang”
I.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimana Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat di Kabupaten Sidenreng Rappang ?
I.3. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk menjelaskan Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat di Kabupaten Sidenreng Rappang.
I.4. Manfaat Penelitian
Dari tujuan diatas diharapkan penelitian ini dapat digunakan untuk : a. Manfaat Akademik
Manfaat dari segi akademis adalah sebagai sumber informasi ataupun referensi bagi civitas akademika yang ingin mengetahui tentang pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian untuk kebutuhan Diklat. Selain dari pada itu
diharapkan pula dapat dijadikan referensi bagi mereka yang ingin melakukan penelitian lanjutan mengenai hal yang sama.
b. Manfaat Praktis
Penyusun berharap agar penelitian ini dapat memberikan sumbangan informasi kepada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang terkait dengan pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian untuk kebutuhan Diklat.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA II.1. Konsep Sistem Informasi Manajemen
II.1.1. Pengertian Sistem
Sistem menunjuk pada suatu keseragaman bagian-bagian yang sangat banyak sehingga memerlukan pengaturan dalam suatu sistem. Meskipun masih banyak terdapat perbedaan pendapat para ahli tentang teori sistem, namun beberapa yang memiliki relevansi dengan pokok permasalahan penelitian ini, dikemukakan oleh Tatang Amirin (2003: 1) bahwa :
c. Suatu keseluruhan yang tersusun dari sekian banyak bagian
d. Hubungan yang berlangsung diantara satuan-satuan atau komponen secara teratur.
Definisi sistem juga dikemukakan oleh Lucas dalam Kumorotomo dan Margono (2004: 8) “Secara sederhana suatu sistem dapat diartikan sebagai suatu kumpulan atau himpunan dari unsur, komponen, atau variabel-variabel yang terorganisasi, saling
berinteraksi, saling tergantung satu sama lain dan terpadu”.
Menurut Sumantri dalam (Inu Kencana 2008: 1) mengemukakan bahwa :
“Sistem adalah sekelompok bagian-bagian yang bekerja bersama-sama untuk melakukan suatu maksud, apabila salah satu bagian rusak atau tidak dapat menjalankan tugasnya maka maksud yang hendak dicapai tidak akan terpenuhi atau setidak-tidaknya sistem yang sudah terwujud akan mendapat gangguan”.
Definisi lain dari sistem yang dikemukakan oleh Jogiyanto (2003: 34) adalah ”Kumpulan dari komponen yang saling berhubungan satu dengan yang lainnya membentuk satu kesatuan untuk mencapai tujuan tertentu”.
Dalam bukunya Sistem Informasi Manajemen, menurut Gordon B. Davis, (1999: 67) menyatakan bahwa :
“Sistem dapat abstrak atau fisik. Sistem yang abstrak adalah susunan yang teratur dari gagasan-gagasan atau konsepsi-konsepsi yang saling bergantungan. Sebagai contoh sebuah sistem teologi adalah sistem yang teratur dari gagasan-gagasan tentang Tuhan, manusia, dan sebagainya. Sistem yang bersifat fisis adalah serangkaian unsur yang bekerja sama untuk mencapai suatu tujuan”.
Kumorotomo dan Margono (2004: 9) juga menambahkan bahwa unsur-unsur yang mewakili suatu sistem secara umum adalah masukan (input), pengolahan (processing) dan keluaran (output).
Memperhatikan definisi-definisi di atas, maka dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan sistem adalah jaringan prosedur pengelompokan data yang dilakukan oleh manusia mulai dari pengumpulan data (input) kemudian analisis data (process) yaitu pengolahan data ataupun informasi sebagai hasil olahan, sampai akhirnya pengambilan data untuk penyebaran
informasi (output). Kegiatan operasional ini dilaksanakan dengan tingkat efektivitas dan efisiensi yang tinggi, dengan maksud memberikan informasi kepada manajemen bila setiap waktu diperlukan dengan cepat dan akurat.
Definisi sistem juga dikemukakan oleh Azhar Susanto (2004:18) yaitu :
“Sistem adalah kumpulan/group dari sub sistem/bagian/komponen ataupun phisik ataupun non phisik yang saling berhubungan satu sama lain dan bekerja sama secara harmonis untuk mencapai satu tujuan tertentu”.
Sedangkan dalam Ensklopedia Manajemen dalam Moekijat (2005: 6) adalah :
“Sistem adalah suatu keseluruhan yang terdiri atas sejumlah variabel yang berinteraksi. Suatu system pada dasarnya adalah suatu susunan yang teratur dari kegiatan yang berhubungan satu sama lain dan prosedur-prosedur yang berkaitan yang melaksanakan dan memudahkan pelaksanaan kegiatan utama suatu organisasi”.
Eko Nugroho (2008: 17) juga mengatakan bahwa “Sistem dapat didefinisikan sebagai kelompok elemen yang terintegrasi dengan maksud yang sama untuk mencapai suatu tujuan”.
II.1.2 Pengertian Informasi
Dalam hubungan manusia, informasi sangat diperlukan karena hanya dengan informasi yang aktual, lengkap dan terkoordinasi maka manusia akan dapat memperoleh suatu masukan mengenai hal-hal yang ingin diketahuinya.
Menurut pendapat George R. Terry dalam Moekijat (2005: 10) “Informasi adalah data yang penting yang memberikan pengetahuan yang berguna”.
Menurut Gordon B. Davis (1999: 28)
“Informasi adalah data yang telah diolah menjadi sebuah bentuk yang berarti bagi penerimanya dan bermanfaat dalam mengambil keputusan saat ini atau mendatang”.
Ada persepsi umum yang berkembang mengenai informasi dengan menyebutkan bahwa hanya dengan informasi yang memiliki sumber yang terpercaya maka akan menghasilkan suatu dasar analisis yang akurat dan terpercaya.
Dalam hal keterkaitan antara data dan informasi di dalam pengolahan data, digambarkan Gordon Davis (1999: 28) sebagai berikut :
Transformasi data menjadi Informasi Di dalam Sistem Informasi
Gambar 1
Dari gambar di atas, terlihat bahwa data yang sudah tersedia diproses dan diolah dengan teknik dan metode tertentu sehingga menghasilkan informasi.
Sementara itu, George M. Scott (2004: 70) menggambarkan dengan cara yang sedikit berbeda dan menyebutnya sebagai komponen-komponen transaksi pengolahan sistem informasi :
Komponen-komponen transaksi pengolahan sistem informasi
Gambar 2
Meskipun skema yang digambarkan Scott berbeda dengan yang digambarkan Gordon Davis, tapi esensi keduanya adalah sama. Masing-masing menampilkan input, proses dan output. Gordon mengidentifikasikan data sebagai input sedangkan Scott mengindentifikasikannya sebagai input terminal. Gordon dan Scott sama-sama mengidentifikasikan proses dengan istilah processing atau pemrosesan dan terkait dengan proses ini adalah penyimpanan data yang oleh Gordon diidentifikasikan dengan data storage dan Scott mengidentifikasikannya dengan data file.
“Informasi yang tidak memadai yaitu informasi yang tidak dapat dipercaya atau tidak relevan dengan pertanyaan yang ditanyakan, sebaliknya informasi yang memadai atau yang baik yaitu informasi yang datang dari atau berasal dari sumber yang dapat
dipercaya”.
Pernyataan diatas lebih menekankan pada sumber asal suatu informasi yang diperoleh agar dapat mempengaruhi kegiatan pengelolaan data menjadi akurat dan dapat dipercaya. Tingkat kepercayaan informasi terletak pada sejauh mana sumber informasi itu didapatkan dan memperoleh kepercayaan publik. Begitu juga dengan prosedur perolehan informasi yang didukung dengan data-data yang obyektif. Dalam proses perolehan data perlu adanya beberapa hal yaitu pertimbangan praktis meliputi: infor masi yang sudah tersedia, dana dan prosedur yang dapat dikerjakan.
Menurut Sutabri (2005: 23) “Informasi adalah data yang telah diklasifikasi atau diolah atau diinterprestasi untuk digunakan dalam proses pengambilan keputusan”. Dari pendapat tersebut dapat disimpulkan bahwa informasi adalah keseluruhan data yang digunakan sebagai dasar dalam pengambilan keputusan dan melaksanakan suatu tindakan dalam proses komunikasi. Gelinas (Azhar Susanto, 2004: 41) mengusulkan ciri-ciri informasi yang lebih detail yaitu efektivitas, efisiensi, confidensial, integritas, ketersediaan, kepatuhan, dan kebenaran.
Mc Leod (2004: 145) berpendapat bahwa informasi dikatakan berkualitas jika data tersebut bersifat relevan, akurat, tepat pada waktunya, dan lengkap.
6357093. Relevan artinya informasi yang diberikan harus sesuai dengan yang dibutuhkan. Apabila kebutuhan informasi ini untuk suatu organisasi, maka informasi tersebut harus sesuai dengan kebutuhan informasi di berbagai
tingkatan dan bagian yang ada dalam organisasi tersebut.
2. Akurat artinya informasi harus mencerminkan keadaan yang sebenarnya. Pengujian terhadap hal ini biasanya dilakukan melalui pengujian yang dilakukan oleh dua orang atau lebih yang berbeda dan apabila hasil pengujian tersebut menghasilkan hasil yang
sama data tersebut dianggap akurat.
3. Tepat waktu artinya informasi harus tersedia pada saat yang dibutuhkan untuk memecahkan masalah sebelum situasi krisis menjadi tidak terkendali atau kesempatan menghilang. Informasi yang datang pada penerima tidak boleh terlambat karena informasi yang
sudah usang tidak mempunyai nilai lagi.
4. Lengkap artinya bahwa informasi yang diperoleh menyajikan gambaran lengkap dari suatu permasalahan atau penyelesaian.
Akurasi informasi merupakan hal yang mutlak karena informasi yang tidak akurat justru akan mempersulit proses pengambilan keputusan, terutama dalam menganalisis berbagai alternatif untuk kemudian memilih salah satu diantaranya yang diyakini
merupakan alternatif terbaik. Berkaitan erat dengan akurasinya, informasi harus dapat dipercaya. Artinya, data tidak dimanipulasi dalam pengolahannya yang apabila terjadi akan mengaburkan situasi yang sebenarnya dihadapi oleh organisasi. Seluruh informasi yang terkumpul dan terolah harus disimpan sedemikian rupa sehingga (a) siapa pun yang memerlukannya dan memang berhak untuk itu dapat memperolehnya tanpa kesulitan apa pun, dan (b) sebaliknya tidak mudah diperoleh oleh pihak-pihak yang tidak berhak memilikinya.
II.1.3 Pengertian Manajemen
Secara umum dapat diuraikan bahwa manajemen merupakan proses atau kegiatan yang dilakukan oleh seorang pimpinan/ manajer di dalam organisasi untuk mencapai tujuan bersama.
Manajemen berasal dari kata to manage yang artinya mengatur. Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu (Hasibuan, 2009: 1-2).
Pengaturan dilakukan melalui proses dan diatur berdasarkan urutan dan fungsi-fungsi manajemen. Jadi, manajemen merupakan suatu proses untuk mewujudkan tujuan yang diinginkan.
“Manajemen adalah suatu proses yang khas yang terdiri dari tindakan-tindakan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian yang dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya”
Menurut Dr. R. Markharita, expert PBB yang diperbantukan pada Kantor Pusat LAN dari tahun 1977-1980 (Simbolon, 2004: 22-23) memberikan definisi sebagai berikut :
“Management is the utilization of available or potentials resources in achieving a given ends”. (Manajemen adalah pemanfaataan sumber-sumber yang tersedia atau yang berpotensi di dalam pencapaian tujuan).
Dalam definisi ini manajemen dititik beratkan pada usaha menggunakan atau memanfaatkan sumber yang tersedia atau yang berpotensi dalam pencapaian tujuan. Adapun yang dimaksud dengan management resources (sumber/sarana manajemen) terdiri atas :
a. Man (orang) b. Money (uang) c. Material (material)
d. Machine (peralatan/mesin) e. Method (metode)
f. Time (waktu)
g. Prasarana lain, seperti tanah, gedung, alat angkutan, listrik, dan sebagainya.
Pengertian manajemen juga dikemukakan oleh Samsudin (2006: 19) yang berpendapat bahwa manajemen adalah: “Suatu kerjasama dari orang-orang atau kelompok orang untuk mencapai suatu tujuan yang telah disepakati bersama dengan cara-cara yang sistematis, efisien dan efektif”. Definisi ini menunjukan bahwa dalam melakukan manajemen terhadap PNS di daerah mesti dirumuskan secara konprehensif, dilakukan secara tepat dan akurat tanpa membuang waktu, tenaga dan biaya serta memilih cara dan alat yang tepat untuk mencapai hasil yang memuaskan.
Berdasarkan beberapa definisi manajemen diatas, maka dapat disimpulkan bahwa manajemen pada dasarnya adalah proses pengaturan terhadap SDM dan sumber daya organisasi lainnya secara efisien dan efektif dengan menerapkan ilmu dan seni untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
II.1.4. Pengertian Sistem Informasi Manajemen
Setelah dibahas pengertian masing-masing unsur pembentukan istilah yaitu sistem, informasi, dan manajemen dapatlah disimpulkan bahwa tujuan dari dibentuknya Sistem Informasi Manajemen (SIM) adalah agar organisasi memilikii suatu sistem yang dapat diandalkan dan dapat menjadi informasi yang bermanfaat dalam pembuatan keputusan manajemen, baik yang menyangkut keputusan rutin maupun keputusan-keputusan strategis.
Menurut Sutabri (2005: 42) memberikan pengertian Sistem informasi dengan menyatakan bahwa:
“Sistem Informasi adalah suatu sistem di dalam suatu organisasi yang mempertemukan kebutuhan pengolahan transaksi yang mendukung fungsi operasi organisasi yang bersifat manejerial dengan kegiatan strategi dari suatu organisasi untuk dapat menyediakan kepada pihak luar tertentu dengan laporan-laporan yang diperlukan”.
Selanjutnya Eko Nugroho (2008: 18) mengemukakan bahwa “Sistem informasi merupakan sistem konseptual yang memakai sumber daya konseptual, data dan informasi, dan mewakili sistem fisik yang dalam hal ini berupa organisasi”.
George M. Scott (2004: 100) menjelaskan bahwa :
“Sistem Informasi Manajemen (SIM) adalah serangkaian sub-sistem informasi yang menyeluruh dan terkoordinasi dan secara rasional terpadu yang mampu mentransformasi data sehingga menjadi informasi lewat serangkaian cara guna meningkatkan produktivitas yang sesuai dengan gaya dan sifat manajer atas dasar kriteria mutu yang telah ditetapkan”.
Selanjutnya masih menurut Scott (2004: 69) juga mengemukakan bahwa: Sistem Informasi memiliki tiga kegiatan utama, yaitu menerima data sebagai masukan (input), kemudian memprosesnya dengan melakukan perhitungan,
penggabungan unsur data, pemutakhiran akun atau validasi dan lain-lainnya dan akhirnya memperoleh informasi sebagai keluarannya (output).
Dari pengertian diatas sistem informasi meliputi kegiatan-kegiatan : pengumpulan atau penciptaan data (input), pengolahan data (process ing), dan informasi yang siap dipergunakan (output).
Selanjutnya menurut Murdick dan Ross (Sutabri, 2005: 91) mendefinisiskan SIM sebagai berikut :
“Proses komunikasi dimana informasi masukan (input) direkam, disimpan dan diproses untuk menghasilkan output yang berupa keputusan tentang perencanaan, pengorganisasian dan pengawasan”.
Sedangkan SIM menurut Simkin (2002: 20) adalah :
“Sekumpulan elemen yang bekerja secara bersama-sama secara manual ataupun berbasisi komputer dalam melaksanakan pengolahan data yang berupa pengumpulan, penyimpanan, pemrosesan data, untuk menghasilkan informasi yang bermakna dan berguna bagi proses pengambilan keputusan”.
Menurut Peranita Kartika, SIM adalah segala sesuatu yang menyangkut perencanaan, pengembangan, pengelolaan, dan penggunaan alat bantu teknologi informasi untuk membantu manusia dalam menyelesaikan seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pengolahan dan pengelolaan informasi. (Diunduh dari internet, http://syopian.net/blog).
Definisi lain dikemukakan oleh Raymond dan George (2008) menyatakan bahwa Sistem Informasi Manajemen-SIM (Manageme nt Information System-MIS) sebagai suatu sistem berbasis komputer yang membuat informasi tersedia bagi para
pengguna yang memiliki kebutuhan serupa. Para pengguna SIM biasanya terdiri atas entitas-entitas organisasi formal-perusahaan atau sub-unit anak formal-perusahaannya, informasi yang diberikan oleh SIM menjelaskan formal-perusahaan atau salah satu sistem utamanya dilihat dari apa yang telah terjadi di masa lalu, apa yang sedang terjadi, dan apa yang
kemungkinan akan terjadi di masa depan.
Dengan demikian Sistem Informasi Manajemen adalah suatu sistem yang menyediakan kepada pengelola organisasi data maupun informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas-tugas organisasi, para manajer, atau pengguna jasa organisasi tersebut beserta semua unsur-unsur pokok yang terdapat dalam lingkungan otoritas organisasi.
Sistem Informasi Manajemen berdasarkan komputer mengacu kepada penggunaan sistem komputer untuk
pengumpulan dan pengolahan data untuk kepentingan organisasi yang membutuhkan dan dengan sistem komputer para penggunanya dapat menghasilkan keuntungan berupa kecepatan yang tinggi dan keakuratan serta biaya yang lebih rendah dalam pengoperasian banyak prosedur administrasi.
Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa Sistem Informasi Manajemen adalah bagian-bagian atau sub sistem yang merupa kan instrument penyaji informasi yang akurat, cepat, efisien, dan efektif yang terorganisir dan terencana untuk
memberikan kemudahan dalam proses manajemen.
II.2. Konsep Kepegawaian
Dan untuk menyelenggarakan tugas-tugas umum pemerintahan dan pembangunan secara berdaya guna dan berhasil g una dalam rangka memenuhi kebutuhan pegawai tentang informasi yang menyangkut tugas dan kewajiban, maka pegawai merupakan sumber daya yang penting.
Untuk dapat mencapai tujuan-tujuan organisasi, kepegawaian penting diperhatikan karena berhubungan langsung dengan kegiatan operasional dalam organisasi yakni pegawai atau tenaga kerja. Slamet Saksono (1997: 25), mengemukakan bahwa pengertian kepegawaian sebagai berikut :
“Penggunaan istilah pegawai dan pekerja, kepegawaian dan ketenaga kerjaan pada hakikatnya secara yuridis tidak mempunyai perbedaan arti dalam kaitannya dengan kehadirannya di dalam satu perusahaan atau organisasi, hanya berbeda lingkungan penggunaannya”.
Dengan demikian dari pengertian diatas kepegawaian adalah identik dengan ketenagakerjaan, pegawai dan pekerja, sehingga membicarakan kepegawaian tidak terlepas kaitannya dengan pegawai atau tenaga kerja.
Pengertian Pegawai Negeri berdasarkan UU No 43 tahun 1999 atas perubahan Undang-undang Nomor 8 tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian disebutkan dalam bab I pasal 1 ayat 1 sebagai berikut :
“Pegawai Negeri adalah setiap warga Negara Republik Indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri, atau diserahi tugas Negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan Perundang-undangan yang berlaku”.
Hal ini menandakan bahwa di dalam setiap pengabdian itu ada penghargaan berupa imbalan baik dalam bentuk materi maupun dorongan moril.
Apabila kepegawaian dihubungkan dengan manajemen, maka yang dimaksud adalah melaksanakan fungsi manajemen dalam kegiatan kepegawaian seperti dinyatakan oleh I.G. Wursanto (1991: 16) yang mengatakan bahwa :
“Kepegawaian adalah manajemen yang berhubungan dengan perencanaan, pengorganisasian dan pengawasan terhadap bermacam-macam fungsi pelaksanaan usaha untuk mendapatkan, mengembangkan dan memelihara para pegawai sedemikian rupa, sehingga tujuan organisasi dapat tercapai seefisien mungkin sehingga produktivitas dapat meningkat”.
Berdasarkan pengertian diatas secara jelas dan tegas ditentukan bahwa manajemen kepegawaian diarahkan kepada
pemberlakuan fungsi manajemen sebagai sistem mutlak. Pegawai tidak dapat berdiri sendiri tanpa organisasi dan manajemen, karena ketiga faktor ini merupakan sistem yang tidak dapat dipisahkan keterkaitannya satu sama lain dalam satu wadah dan satu kegiatan. Kesinambungan itu akan nampak apabila dapat diimbangi oleh perilaku pegawai yag selaras dengan tuntutan kebutuhan.
II. 3. Konsep Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian
Perusahaan besar biasanya memiliki suatu bidang atau divisi yang menangani banyak hal yang berkaitan dengan personil perusahaan, maka pada perusahaan milik negara khususnya Indonesia istilah sistem informasi sumber daya manusia dikenal dengan sebutan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG). Sehingga dalam Keputusan Menteri Dalam Negeri N0.17 tahun 2000 disebutkan bahwa:
informasi di bidang kepegawaian”.
Sama halnya dengan pendapat Mansur (2008) diunduh dari internet (http://mansur12.wordpress.com) menyatakan bahwa : “Sistem informasi manajemen kepegawaian adalah sebuah sistem informasi terpadu, yang meliputi pendataan pegawai,
pengolahan data, prosedur, tata kerja, sumber daya manusia, dan teknologi informasi untuk menghasilkan informasi yang cepat, lengkap dan akurat dalam rangka mendukung administrasi kepegawaian”.
Selanjutnya Henry Simamora (2004: 90) mengemukakan bahwa :
“Sistem informasi manajemen kepegawaian adalah prosedur sistematik untuk mengumpulkan, menyimpan, mempertahankan, menarik, dan memvalidasi data yang dibutuhkan oleh sebuah organisasi tentang sumber daya manusia, aktivitas-aktivitas personalia, karekteristik-karakteristik unit-unit organisasi”.
Human Resourches Information System (HRIS) ini dalam Bahasa Indonesia dikenal dengan nama Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG), yaitu berkenaan dengan merancang format-format data kepegawaian dan mengatur sistem pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan pelaporan informasi kepegawaian yang terdiri dari data pegawai, data jabatan, data pendidikan, data penghargaan, data pendidikan dan pelatihan, data keluarga, data
kehadiran dan lain-lain, sehingga dapat dikelola informasi tentang perencanaan kebutuhan pegawai, penilaian kinerja, pembinaan dan pengembangan karirnya, kesejahteraan, serta pemberhentian atau kepensiunannya (Mc Leod dan G. Schell, 2004: 475).
Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) adalah suatu tatanan bagi proses pengumpulan, pengolahan, penganalisaan, penyajian data dan informasi yang diperlukan untuk menunjang administrasi dan manajemen yang berkaitan dengan pegawai (Mu sanef, 1996: 244)
Menurut Peranita SIMPEG (Sistem Informasi Manajemen Pegawai) didefinisikan sebagai Sistem Informasi terpadu, yang meliputi pendataan pegawai, pengolahan data, prosedur, tata kerja, sumber daya manusia dan teknologi informasi untuk menghasilkan informasi yang cepat, lengkap dan akurat dalam rangka mendukung administrasi kepegawaian. (Diunduh dari internet http:// syopian.net/blog)
Tujuan dan Manfaat SIMPEG
Tujuan SIMPEG di Lingkup Pemerintahan :
1. Untuk mendukung sistem manajemen PNS yang rasional dan pengembangan SDM di Aparatur Pemerintah.
2. Mewujudkan data kepegawaian yang mutakhir dan terintegrasi.
3. Menyediakan informasi PNS yang akurat untuk keperluan perencanaan, pengembangan, kesejahteraan dan pengendalian PNS
4. Membantu kelancaran pekerjaan di bidang kepegawaian, terutama dalam pembuatan laporan Manfaat SIMPEG :
6357097. Pelacakan informasi data seseorang pegawai akan mudah dan cepat 2. Pembuatan Laporan dapat mudah dikerjakan.
3. Mengetahui Pegawai yang akan naik pangkat dan yang akan mendapat kenaikan gaji berkala 4. Memudahkan suatu pekerjaan yang berhubungan dengan kepegawaian
5. Mendapatkan informasi tentang keadaan pegawai (Profil Kepegawaian) yang cepat dan akurat 6. Dapat merencanakan penyebaran (mutasi) pegawai sesuai pendidikan dan kompetensinya 7. Merencanakan kebutuhan pegawai (Neraca Kebutuhan Pegawai)
Adapun Sasaran pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian adalah :
6357104. Terciptanya pelaksanaan tugas yang lebih efektif dan efisien.
Secara khusus pengelolaan sistem informasi manajemen kepegawaian oleh instansi atau pemerintah lebih lanjut diatur dalam pasal 3 (ayat 3) Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2000 dijelaskan bahwa SIMPEG Kabupaten/ kota berkedudukan di Kabupaten/Kota yang pengelolaannya dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian Kabupaten/Kota.
Dari definisi-definisi diatas maka dapat disimpulkan bahwa sistem informasi manajemen kepegawaian adalah suatu sistem yang mampu mengolah data kepegawaian menjadi informasi bermutu yang dapat menunjang kelancaran administrasi kepegawaian atau mengoptimalisasikan administrasi kepegawaian untuk membantu terwujudnya tujuan organisasi.
II. 4. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)
Menurut Musanef (1996: 253) dalam perencanaan total sistem dari Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian perlu dirancang secara cermat, salah satunya yaitu sistem informasi pembinaan pegawai, yang mencakup sistem informasi diklat pegawai.
Dalam pasal 1 ayat (1) Peraturan Pemerintah RI Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan jabatan Pegawai Negeri Sipil dikemukakan bahwa :
“Pendidikan dan Pelatihan jabatan Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut pendidikan dan latihan (Diklat) adalah proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam rangka meningkatkan kemampuan Pegawai Negeri Sipil.”
Dalam UU Nomor 43 Tahun 1999 pasal 3 disebutkan :
“Pegawai Negeri berkedudukan sebagai unsur aparatur negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional, jujur, adil, dan merata dalam penyelenggaraan tugas negara, pemerintahan, dan pembangunan”.
Lebih lanjut pasal 31 dalam UU Nomor 43 Tahun 1999 disebutkan :
“Untuk mencapai daya guna dan hasil guna yang sebesar-besarnya diadakan pengaturan dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan jabatan Pegawai Negeri Sipil yang bertujuan untuk meningkatkan pengabdian, mutu, keahlian, kemampuan, dan ketrampilan”
Menurut Jan Bella yang di kutip oleh Hasibuan (2009: 70) mengartikan Pendidikan dan Pelatihan sama dengan pengembangan, yaitu :
“Pendidikan dan Pelatihan sama dengan pengembangan yang merupakan proses peningkatan keterampilan kerja baik teknis maupun manajerial. Pendidikan berorientasi pada teori, dilakukan dalam kelas, berlangsung lama dan biasanya menjawab why, sedangkan pelatihan berorientasi pada praktek, dilakukan dilapangan, berlangsung singkat dan biasanya menjawab how”.
Dr. B. Siswanto Sastro (2003: 200) mengenai pengertian pendidikan dan pelatihan sebagai berikut :
“Pendidikan adalah segala sesuatu untuk membina kepribadian dan mengembangkan kemampuan manusia, jasmaniah, dan rohaniah yang berlangsung seumur hidup, baik di dalam maupun di luar sekolah, untuk pembangunan persatuan dan masyarakat adil dan makmur dan selalu ada dalam keseimbangan. Sedangkan pelatihan adalah bagian pendidikan yang menyangkut proses belajar untuk memperoleh dan meningkatkan keterampilan diluar system pendidikan yang berlaku dalam waktu yang relatif singkat, dan dengan metode yang lebih mengutamakan praktek dari pada teori”.
Dari berbagai pendapat tersebut diatas, jelas bahwa pendidikan dan latihan diselenggarakan oleh suatu organisasi merupakan proses dari sistem informasi manajemen kepegawaian.
a. Diklat Prajabatan, yaitu Diklat merupakan syarat pengangkatan CPNS menjadi PNS. Diklat Prajabatan dilaksanakan untuk memberikan pengetahuan dalam rangka pembentukan wawasan kebangsaan,
kepribadian dan etika PNS, disamping pengetahuan dasar tentang sistem penyelenggaraan
pemerintahan negara, bidang tugas, dan budaya organisasinya agar mampu melaksanakan tugas dan perannya sebagai pelayan masyarakat.
b. Diklat Dalam Jabatan, yaitu Diklat yang dilaksanakan untuk mengembangkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap PNS agar dapat melaksanakan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan dengan sebaik-baiknya. Diklat dalam jabatan terdiri atas :
i. Diklat Kepemimpinan : dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jenjang jabatan struktural.
ii. Diklat Fungsional : dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi yang sesuai dengan jenis dan jenjang jabatan fungsional masing-masing.
iii. Diklat Teknis : dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi teknis yang diperlukan untuk melaksanakan tugas PNS.
Dalam penelitian ini, penulis berfokus kepada diklat teknis dengan alasan jenis diklat teknis jumlahnya sangat banyak dan beragam sesuai dengan tugas instansi yang bersangkutan.
Salah satu jenis diklat yang berhubungan dengan keahlian adalah diklat teknis yang diharapkan dapat membantu aparat pemerintah untuk meningkatkan keahlian dan profesionalisme di bidangnya.
Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Teknis memberikan keterampilan dan atau penguasaan pengetahuan teknis yang berhubungan secara langsung dengan pelaksanaan tugas pokok instansi yang bersangkutan. Diklat Teknis dapat dilaksanakan secara
berjenjang dengan memperhatikan tingkat dan jenis-jenis pekerjaan dalam jabatan Pegawai Negeri Sipil, baik jabatan struktural maupun jabatan fungsional, jenjang pendidikan dan pelatihan Teknis ditetapkan oleh masing-masing instansi yang bersangkutan dan atau bersama dengan instansi teknis lainnya. (Musanef, 1996: 120).
Tujuan diklat teknis adalah untuk meningkatkan kemampuan auditor intern dalam rangka menjalankan tugas-tugas pengawasan.
Dengan mengikuti program diklat teknis ini peserta diharapkan :
c. Memahami dan mempunyai kemampuan melaksanakan tugas sesuai diklat teknis yang diikuti.
d. Mempunyai keahlian dan keterampilan di bidang teknis tertentu guna mendukung pelaksanaan tugas secara efektif dan efisien.
e. Dapat meningkatkan kompetensi tertentu dalam melakukan tugas pengawasan.
Untuk peserta diklat teknis yaitu tiap-tiap Departemen/ LPND memiliki pekerjaan-pekerjaan teknis sesuai dengan misi instansi yang bersangkutan. Para pelaksana pekerjaan teknis agar mampu melaksanakan pekerjaan-pekerjaan teknis yang akan dibebankan dan menjadi tanggung jawab. Diklat teknis dapat pula diikuti oleh pejabat struktural dan pejabat f ungsional, apabila keahlian dan keterampilan serta pengetahuan dalam pendidikan dan pelatihan teknis tersebut diperlu kan dalam pelaksanaan tugas pekerjaan jabatannya. (Musanef,1996: 120).
Menurut Sadili Samsudin (2006: 49) dalam bukunya “Manajemen Sumber Daya Manusia”, menyebutkan bahwa pada sistem kepegawaian terdapat suatu bentuk model data, yaitu salah satunya Pendidikan dan Pelatihan. Dimana pendidikan adalah salah satu rangka keberhasilan personel dalam menunjang strategi departemen di unit
organisasinya. Adapun proses yang termasuk dalam sistem kepegawaian ini adalah:
i. Perencanaan jadwal pendidikan, yang berhubungan dengan pendidikan yang akan diselenggarakan oleh organisasi.
iii. Realisasi pendidikan, yang berhubungan dengan mencatat informasi yang berhubungan dengan kesetaraan personel pada pendidikan yang diikutinya.
Oleh karena itu, pelaksanaan pendidikan dan latihan pegawai harus berpedoman dan mengarah kepada kebutuhan pembinaan pegawai sesuai dengan data ataupun informasi yang dikeluarkan oleh SIMPEG Badan Kepegawaian Daerah sehingga manfaat SIMPEG sebagai penyedia informasi yang mutakhir dan bermutu dapat menunjang kelancaran administrasi kepegawaian de ngan optimal.
II.5. Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian untuk Kebutuhan Diklat
Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian dimaksudkan untuk mengefisienkan dan mengoptimalkan manajemen PNS di lingkungan Pemerintah Daerah melalui sistem basis data kepegawaian yang terintegrasi, tertib, teratur, transparan, dan aman, yang juga dapat memberikan masukan bagi proses perencanaan, pengembangan, mutasi/pengangkatan, kesejahteraan, pengendalian, hingga kebijakan terkait mengenai PNS di lingkungan Pemerintah Daerah.
Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) memberikan sarana pengumpulan, pengolahan data yang berhubungan erat dengan manajemen kepegawaian dan perencanaan pegawai. Kebutuhan informasi yang
berhubungan dengan fungsi-fungsi kepegawaian sangatlah banyak. Salah satunya yaitu Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) yang membutuhkan informasi yang tepat waktu dan akurat.
Veitzhal Rivai (2005: 230) dalam bukunya yaitu Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Perusahaan mengemukakan manfaat khusus dari Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian :
6357107. Mengantisipasi kebutuhan-kebutuhan Diklat dalam rangka memastikan pelaksanaan dan penempatan Diklat yang tepat.
2. Mempelajari komposisi usia, suku, jenis kelamin dari berbagai pekerjaan dan kelas pekerjaan guna memastikan apakah semua itu sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3. Penilaian kebutuhan Diklat untuk menganalisis kinerja individu dan menentukan pegawai-pegawai mana yang memerlukan pelatihan lebih lanjut.
Mencermati tujuan dari penelitian ini yaitu untuk menjelaskan pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaia n untuk kebutuhan Diklat di Kabupaten Sidenreng Rappang, maka penulis mengutip pendapat dari seorang ahli Scott George, M (2004: 69) yang mengatakan bahwa Sistem Informasi memiliki tiga kegiatan utama yaitu input, process dan ou tput.
a. Masukan (Input)
Fungsi input memberikan kemampuan untuk memasukkan informasi personalia ke dalam SIMPEG. Ini meliputi berbagai prosedur yang diperlukan untuk mengumpulkan data. Oleh karena itu kedudukan data base dalam fungsi masukan ini merupakan langkah terpenting proses pengembangan sistem melalui kreasi data base. Sebagai titik awal, data base hendaknya mencakup elemen-elemen data esensial yang dibutuhkan baik secara internal oleh organisasi maupun untuk pemudahan kebutuhan pihak-pihak eksternal.
Fungsi input memegang peranan sangat vital dalam proses penciptaan data. Suatu metode masukan harus ditetapkan untuk setiap elemen data, langkah-langkah pengeditan dan pemrosesan data harus dirumuskan, dan berbagai kerangka dan laporan standar harus dijabarkan agar elemen data yang diperlukan dapat dirinci secara jelas.
intern komputer, input juga dapat diartikan sebagai penguaraian rutin-rutin peralatan atau kumpulan peralatan yang diperlukan (Moekijat, 2005: 26).
Didalam beberapa pendekatan sistem dijelaskan bahwa :
“Input adalah fungsi input terjadi karena suatu sistem mendapat pengaruh dari lingkungan yang mengitari suatu sistem baik yang bersifat faktor manusia atau pun non manusia, sehingga terminologi sistem setiap pengaruh terhadap berfungsinya suatu sistem disebut input.” (Kartaprawira, 1990: 24).
Dari dasar pemikiran tersebut diatas memberikan suatu pemahaman bahwa bekerjanya sistem itu karena adanya berbagai pengaruh. Hal ini secara kasar dapat pula dikatakan bahwa input juga terdiri dari tuntutan dan dukungan. Tuntutan yang dimaksud adalah suatu keharusan, yang jika tidak terpenuhi maka sistem tersebut tidak berjalan.
Untuk menjamin tersedianya informasi yang bermutu tinggi maka data yang dikumpulkan sebaiknya memiliki jaminan: (a) mutu data yang dikumpulkan tinggi, (b) relevan dengan kepentingan pemakainya, (c) digali dari sumber yang dapat
dipercaya, baik internal maupun eksternal. Cara memperoleh data dapat bersifat seketika maupun berkala (Siagian, 2008: 81).
Untuk selaras dan terinterelasi dengan masukan (input), maka diperlukan teknologi informasi yang memadai, kelengkapan data yang diambil sebagai data dasar, serta unsur manusia sebagi pelaksana. Namun dalam kaitannya dengan
penelitian ini, sebagai perancangan penting dari apa yang hendak diteliti, tentu diperlukan bahan sebagai masukan (inpu t) untuk mengukur operasional bekerjanya sistem informasi sebagai dukungan dalam melaksanakan tugas. Data-data yang digunakan sebagai bahan masukan (input) dalam proses kerja SIMPEG dalam kaitannya dengan pemanfaatan SIMPEG antara lain :
6357110. Data Pokok pegawai; 2. Data pengangkatan sebagai CPNS; 3. Data kenaikan pangkat;
4. Pelatihan Kepegawaian;
5. Daftar nominatif pegawai menurut diklat struktural; 6. Daftar nominatif pegawai menurut diklat fungsional; 7. Daftar nominatif pegawai menurut diklat teknis;
8. Riwayat kepangkatan dan jabatan;
9. Perubahan-perubahan lain yang digunakan sebagai bahan masukan (input).
a. Proses (Process)
Proses lebih tertuju pada upaya merubah sesuatu hal kedalam bentuk yang lain sehingga lebih bermakna dan mempunyai arti. Proses secara harfiah dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2005: 899) diartikan sebagai “1) Runtutan perubahan dalam perkembangan sesuatu; 2) Rangkaian tindakan pembuatan atau pengolahan yang menghasilkan produk”.
Pendapat ini lebih cenderung menilai proses itu sebagai pengolahan khususnya ditujukan dalam mengolah data berdasarkan dari tahapan yang harus dijalankan dalam mencapai tujuan. Sejalan dengan hal di atas maka dalam SIMPEG, proses merupakan kegiatan, aktifitas, tindakan atau perlakuan, baik oleh manusia, mesin atau keduanya.
Pengolahan data merupakan suatu kegiatan pikiran dengan bantuan tangan atau suatu peralatan yang mengikuti serangkaian langkah-langkah perumusan atau pola tertentu untuk mengubah data, sehingga data tersebut baik dalam bentuk, susunan, sifat atau isinya menjadi lebih berguna. Pengolahan data senantiasa menjadi tugas yang kritis bagi sistem informasi sebuah organisasi, sehingga diperlukan suatu sistem pengolahan data yang mampu memberikan hasil informasi yang memiliki makna atau juga manfaat bagi organisasi itu sendiri.
Metode atau prosedur kerja dalam pengolahan data yang berperan selaku “peraturan permainan” dalam kehidupan organisasiona l menurut Siagian (2008: 99) antara lain: (a) identifikasi sumber data, (b) penyimpanan data, dan (c) pemeliharaan data.
Identifikasi sumber data
Langkah pertama yang dilakukan dalam pengolahan data yaitu identifikasi data yang dibutuhkan untuk kemudian diolah menjadi informasi. Untuk itu dapat digambarkan Musanef (1996: 248) sebagai berikut :
Diagram Alur Data Menjadi Informasi dalam SIMPEG
Gambar 3
Dalam mengidentifikasi data yang diperlukan, mengacu pada dasar pemikiran (Musanef, 1996: 248) terdiri atas :
6357120. Kelompok konsumen 2. Kelompok organisasi
Identifikasi data dan kebutuhan informasi adalah sebuah proses untuk mendapatkan data yang sesuai dengan kebutuhan dan apa y ang diinginkan. Dalam proses identifikasi kedua belah pihak terlibat aktif pada tahap ini. Informasi yang diperoleh dari pengguna menjadi acuan bagi penyedia informasi sebagai bahan pertimbangan menyediakan informasi yang tepat. Tiga faktor yang harus dipenuhi ketika melakukan identifikasi sumber data yaitu lengkap, detail, dan benar.
Penyimpanan data
Keluaran dari pengolahan data berupa informasi harus disimpan sedemikian rupa sehingga keamanannya terjamin dan mudah ditelusuri dan diambil apabila diperlukan (Siagian: 2008: 82).
Sangat penting peranan data kepegawaian dalam rangka melaksanakan pembinaan Pegawai Negeri Sipil sehingga perlu adanya pembentukan sistem penyimpanan data kepegawaian yang dapat dilaksanankan dengan 2 (dua) cara yaitu :
6357126. Secara Manual : merupakan pelaksanaan kegiatan pencatatan, penyimpanan dan pengolahan dilaksanakan secara manual, dengan media Buku Induk, File/ Tata Naskah perorangan yang disimpan dalam unit almari khusus.
2. Secara Elektronik : merupakan pelaksanaan kegiatan perekaman dan penyimpanan dalam media Komputer. D alam proses penyimpanan data perlu dilakukan penyimpanan data dalam database yang terstruktur dengan baik agar dalam pencarian data dapat dengan mudah dilakukan.
Pemeliharaan data
Tujuan dari pemeliharaan data yaitu untuk menyediakan data dan menjaga keamanan data dalam kualitas yang baik dan lengkap untuk menunjang penyelenggaraan pelayanan informasi kepegawaian sesuai dengan tujuan dan sasaran organisasi.
Dengan dikembangkannya suatu program aplikasi komputer yang dinamakan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian disingkat SIMPEG. Program ini memungkinkan pengguna menghimpun data tiap PNS, merekam perubahan yang terjadi, serta menyimpannya dalam satu himpunan data (disebut database). Dari database tersebut bisa dijadikan sumber data dalam pelaksanaan administrasi kepegawaian maupun output yang dapat dijadikan informasi untuk membantu pembuatan kebijakan kepegawaian.
Proses tersebut disebut sebagai pemutakhiran data yaitu perubahan sebagian atau seluruh data awal yang tercatat pada master Data Base.
Bentuk pemeliharaan lainnya yaitu menjaga keamanan data ataupun informasi. Bentuk keamanan data ini secara manual m aupun elektronik, dimana secara manual yaitu data atau informasi dalam bentuk print out disimpan di lemari khusus yang memiliki tingkat pengamanan, kemudian secara elektronik yaitu tingkat pengamanan dengan pemberian password pada masing-masing komputer tempat berlangsungnya pengolahan data.
Pentingnya keamanan data maupun informasi dapat dilihat dari tiga sudut pandang oleh Siagian (2008: 82) yaitu ;
a. Agar jangan sampai jatuh di tangan orang atau pihak yang tidak berhak. b. Aman terhadap kerusakan karena tempat dan cara penyimpanan yang tidak tepat. c. Aman dari bahaya kebakaran.
. Dari beberapa penjelasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa Process (Proses)adalah pengolahan lebih lanjut tertuju pada upaya, aktifitas, langkah-langkah, metode, tindakan atau perlakuan untuk merubah sesuatu hal kedalam bentuk yang lain sehingga lebih bermakna dan mempunyai arti.
Dalam banyak hal sebuah program input, process dan output dapat dikatakan baik jika dapat menyajikan informasi yang akurat sesuai yang dikehendaki.
Kartaprawira (1990: 28) “output adalah aktifitas yang dijalankan oleh sistem informasi sebagai respon terhadap tuntutan, tekanan dan masukan lainnya”. Pemahaman ini memiliki hubungan dengan penelitian ini yakni dengan adanya input dan proses dalam SIMPEG maka akan menghasilkan output berupa informasi-informasi, antara lain :
d. Laporan daftar urut kepangkatan;
e. Laporan jumlah pegawai secara keseluruhan atau per unit kerja; f. Laporan jumlah pegawai menurut :
i. Jenis pendidikan dan golongan ii. Jenis kelamin dan usia
iii. Yang telah dan akan naik pangkat iv. Yang telah dan akan pensiun v. Yang telah mengikuti diklat g. Laporan nominatif pegawai; h. Daftar Kekuatan Pegawaian; i. Surat Keputusan.
Menurut Moekijat (2005: 27) “Output adalah informasi yang dihasilkan oleh manipulasi penanganan komputer dan yang akan diserahkan kepada pihak yang berhak dan membutuhkannya”.
Landasan keputusan-keputusan kepegawaian yang sehat adalah informasi kepegawaian yang baik. Informasi kepegawaian patut disediakan bagi pimpinan dengan cara sedemikian rupa sehingga memfasilitasi pengambilan keputusan.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa output (keluaran)dalam penelitian ini adalah kemampuan memproduksi keluaran sesuai dengan kebutuhan-kebutuhan organisasi, keluaran yang disediakan oleh sistem merupakan
penghubung penting antara SIMPEG dengan para pemakainya. Ini bisa meliputi laporan-laporan maupun informasi kepe gawaian yang diperlukan dalam rangka pengembangan pegawai khususnya dalam hal Pendidikan dan Pelatihan
(Diklat) pegawai.
II. 6 Kerangka Konseptual
E-Government adalah upaya mengaplikasikan pelayanan kepemerintahan melalui sistem informasi berbasis komputer. S alah satu perwujudan dari E-Government adalah dengan mengembangkan sebuah sebuah Sistem Informasi
Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) sebagai implementasi penggunaan teknologi informasi dan komunikasi dalam pemerintahan. Pemberlakuan otonomi daerah menuntut setiap daerah lebih mandiri dalam mengurus rumah tangganya serta mengurangi ketergantungan terhadap pemerintahan pusat, proses pemandirian ini sekaligus merupakan pemberdayaan bagi sumber daya manusia di daerah.
Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) adalah suatu sistem yang mampu mengolah data kepegawaian menjadi informasi bermutu. yang dapat menunjang kelancaran administrasi kepegawaian atau mengoptimalisasikan administrasi kepegawaian untuk membantu terwujudnya tujuan organisasi. Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Ke pegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan diklat yaitu proses, upaya atau usaha-usaha untuk mendayagunakan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian guna mendukung penyelenggaraan manajemen kepegawaian secara optimal, yang pengelolaannya terdiri dari input, process dan output.
Process (Proses) adalah pengolahan lebih lanjut tertuju pada upaya, aktifitas, prosedur, metode, langkah-langkah, tindakan atau perlakuan untuk merubah sesuatu hal kedalam bentuk yang lain sehingga lebih bermakna dan
mempunyai arti. Dalam hal ini proses yaitu pengolahan data yang terdiri dari identifikasi sumber data yaitu proses untuk mendapatkan data yang sesuai dengan kebutuhan dan apa yang diinginkan, penyimpanan data yaitu proses
pelaksanaan kegiatan penyimpanan data atau pun informasi yang dilaksanakan secara manual maupun melalu media elektronik, serta pemeliharaan data dan informasi yaitu upaya untuk menyediakan data dan menjaga keamanan data dal am kualitas yang baik dan lengkap untuk menunjang penyelenggaraan pelayanan informasi kepegawaian sesuai dengan tujuan dan sasaran organisasi.
Serta Output (Keluaran) berupa penyajian data dan informasi yang kesemuanya saling berhubungan, mempengaruhi dan saling ketergantungan dalam rangka menunjang ketersediaan informasi untuk kebutuhan Diklat secara
berdayaguna.
Untuk lebih jelasnya berikut terdapat gambar kerangka konsep yang menjadi landasan berfikir, yaitu :
Kerangka Konseptual
Gambar 4
METODE PENELITIAN III.1. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Sidenreng Rappang sebagai lembaga teknis yang mengurus aparatur pemerintah sesuai dengan tugas dan fungsinya yaitu memberikan pelayanan prima dan profesional kepada aparatur dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Sidenreng Rappang terkhusus untuk pengelola Sistem
Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) yang melaksanakan pengembangan informasi kepegawaian
Lokasi penelitian kedua yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Sidenreng Rappang s ebagai salah satu SKPD pengguna dan yang merasakan manfaat SIMPEG.
III.2. Pendekatan Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif bertujuan untuk mengungkapkan informasi kualitatif sehingga lebih menekankan pada masalah proses dan makna dengan mendeskripsikan sesuatu masalah (Sugiono, 2007: 11). Penelitian yang dilakukan bersifat Deskriptif yaitu untuk mengetahui atau menggambarkan kenyataan dari kejadian yang diteliti atau penelitian yang dilakukan terhadap variabel mandiri atau tunggal, yaitu tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan dengan variabel lain. Sehingga memudahkan penulis untuk
mendapatkan data yang objektif dalam rangka memahami pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat di Kabupaten Sidenreng Rappang.
III.3. Tipe dan Dasar Penelitian
Tipe penelitian yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah Deskriptif, terbatas pada usaha mengungkapkan suatu masalah atau keadaan atau peristiwa sebagaimana adanya sehingga bersifat sekedar untuk mengungkapkan fakta dan memberikan gambaran secara obyektif tentang keadaan sebenarnya dari obyek yang diteliti (Hadari, 2007: 33). Sedangkan dasar penelitiannya adalah wawancara kepada narasumber/ informan yang berisi pertanyaan-pertanyaan mengenai hal yang berhubungan dengan rumusan masalah penelitian.
III.4. Unit Analisis
Unit analisis dalam penelitian ini adalah organisasi, dalam artian menilai sistem yang digunakan melalui masing-masing pegawai yang terlibat dalam pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) serta pihak
penanggung jawab pelaksanaanSIMPEG baik secara langsung maupun tidak langsung. Unit analisis tersebut dipilih untuk mengetahui pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat di Kabup aten Sidenreng Rappang.
III.5. Narasumber atau Informan
Narasumber atau Informan dalam penelitian ini adalah orang yang dapat memberikan informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian. Informan ini harus banyak pengalaman tentang penelitian, serta dapat memberikan
erah Kabupaten Sidenreng Rappang yang pernah mengikuti kegiatan Diklat.
Adapun informan tersebut adalah sebagai berikut :
Kepala BKD Kabupaten Sidenreng Rappang Sekertaris BKD Kabupaten Sidenreng Rappang Kepala Bidang Pengembangan dan Diklat
Kepala Sub Bidang Pengembangan Karir Pegawai Kepala Sub Bidang Diklat
Kepala Bidang Mutasi
Kepala Sub Bidang Data dan Simpeg Kepala Sub Bagian Keuangan
3 orang Staff/ pegawai BKD
7 orang Staff/ pegawai BAPPEDA yang pernah mengikuti Diklat terkhusus untuk diklat teknis
III.6. Jenis dan Sumber Data
III.6.1. Data Primer
Data primer yaitu yang diperoleh secara langsung pada sumber data yaitu para pegawai mulai dari pimpinan teratas sampai kepada pegawai pada unit terkecil pada Badan Kepegawaian Daerah dan BAPPEDA Kabupaten Sidenreng Rappang yang bersangkutan dengan cara pengamatan atau observasi dan wawancara pada informan untuk mendapatkan jawaban yang berkaitan dengan Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat.
III.6.2. Data Sekunder
Data sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung untuk mendukung penulisan pada penelitian ini melalui dokumen atau catatan yang ada serta tulisan-tulisan karya ilimiah dari berbagai media, literatur-literatur, arsip-arsip resmi yang dapat mendukung kelengkapan data primer yang senantiasa berkaitan dengan masalah Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat.
III.7. Teknik Pengumpulan Data
a. Wawancara mendalam (indepth interview)
Menurut Miles dan Huberman, wawancara atau (interview) adalah kegiatan yang dilakukan pada saat konteks yang dianggap tepat guna dalam mendapatkan data yang mempunyai kedalaman dan dapat dilakukan berkali-kali secara frekuentatif sesuai dengan keperluan peneliti tentang kejelasan masalah penelitian yang difokuskannya.Teknik ini dimaksudkan agar peneliti mampu mengeksplorasi data dari informan yang bersifat nilai, makna, dan pemahamannya yang tidak mungkin dilakukan melalui teknik survey.
Observasi yakni metode ini menitik beratkan pada pengamatan langsung ke lokasi penelitian guna melihat dan mengetahui secara pasti mengenai pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) untuk kebutuhan Diklat di Kabupaten Sidenreng Rappang.
c. Studi Dokumen
Studi dokumen yaitu cara pengumpulan data dan telaah pustaka, dimana dokumen-dokumen yang dianggap menunjang dan relevan dengan permasalahan yang akan diteliti baik berupa literatur, laporan tahunan, majalah, jurnal, tabel, karya tulis ilmiah dokumen peraturan pemerintah dan undang-undang yang telah tersedia pada lembaga yang terkait dipelajari, dikaji dan disusun/ dikategorikan sedemikian rupa sehingga dapat diperoleh data guna memberikan informasi berkenaan dengan penelitian yang akan dilakukan (Miles dan Huberman, 1992).
III.8. Teknik Analisis Data
Untuk menghasilkan dan memperoleh data yang akurat dan objektif sesuai dengan apa yang menjadi tujuan dalam penelitian ini, maka analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis data kualitatif dengan cara analisis konteks dari telaah pustaka dan analisis pernyataan dari hasil wawancara dari informan. Dalam melakukan analisis data peneliti mengacu pada beberapa tahapan yang dijelaskan Miles dan Huberman yang terdiri dari beberapa tahapan antara lain :
i. Pengumpulan informasi melalui wawancara terhadap key informan yang compatible terhadap penelitian kemudian observasi langsung ke lapangan untuk menunjang penelitian yang dilakukan
agar mendapatkan sumber data yang diharapkan.
ii. Reduksi data (data reduction) yaitu proses pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan, trasformasi data kasar yang muncul dari catatan-catatan di lapangan selama
meneliti, tujuan diadakan transkrip data (transformasi data) untuk memilih informasi mana yang dianggap sesuai dengan masalah yang menjadi pusat penelitian dilapangan.
iii. Penyajian data (data display) yaitu kegiatan sekumpulan informasi dalam bentuk teks naratif, grafik jaringan, tabel dan bagan yang bertujuan mempertajam pemahaman penelitian terhadap informasi yang dipilih kemudian disajikan dalam tabel ataupun uraian penjelasan. Namun yang paling sering digunakan untuk menyajikan data penelitian kualitatif adalah dengan teks yang bersifat naratif.
iv. Pada tahap akhir adalah penarikan kesimpulan atau verifikasi (conclution drawing/ verification), yang mencari arti pola-pola penjelasan, konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat dan proposisi. Penarikan kesimpulan dilakukan secara cermat dengan melakukan verifikasi berupa tinjauan ulang pada catatan-catatan dilapangan sehingga data-data di uji validasinya.
III.9. Fokus Penelitian
Fokus penelitian merupakan penjelasan dari kerangka konseptual yang digunakan sebagai dasar dalam pengumpulan data sehingga tidak terjadi bias terhadap data yang diambil. Untuk menyamakan pemahaman dan cara pandang terhadap karya ilmiah ini, maka penulis akan memberikan penjelasan mengenai maksud dan fokus penelitian terhadap
penulisan karya ilmiah ini yaitu sebagai berikut :
Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) adalah suatu sistem yang mampu mengolah data kepegawaian menjadi informasi bermutu yang dapat menunjang kelancaran administrasi kepegawaian atau mengoptimalisasikan administrasi kepegawaian untuk membantu terwujudnya tujuan organisasi.
Kabupaten Sidrap yaitu proses, upaya atau usaha-usaha untuk mendayagunakan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian guna mendukung penyelenggaraan manajemen kepegawaian dalam hal ini pelaksanaan diklat, yang pengelolaannya terdiri atas input, process dan output.
d. Input (Masukan) adalah kemampuan dan keterampilan pegawai dalam kegiatan mengumpulkan berbagai data kepegawaian untuk dilakukan pengolahan.
e. Process (Pengolahan) adalah kemampuan dan keterampilan yang dimiliki oleh pegawai dalam melakukan proses kegiatan pengolahan data yang terdiri atas :
identifikasi sumber data, adalah sebuah proses untuk mencari dan mendapatkan data atau pun informasi sesuai den gan kebutuhan dan apa yang diinginkan
penyimpanan data, adalah suatu proses pelaksanaan kegiatan penyimpanan data atau pun informasi yang dilaksanakan secara manual yaitu dengan media Buku Induk, File/ Tata Naskah perorangan yang disimpan dalam unit le mari khusus dan secara elektronik yaitu pelaksanaan kegiatan perekaman dan penyimpanan data atau pun informasi dalam media Komputer atau media penyimpanan lainnya seperti flash disk, CD, atau pun hard disk.
pemeliharaan data, adalah upaya untuk menyediakan data dan menjaga keamanan data dalam kualitas yang baik dan lengkap untuk menunjang penyelenggaraan pelayanan informasi kepegawaian sesuai dengan tujuan dan sasaran organisasi. Bentuk dari pemeliharaan data yaitu :
a. melaksanakan pemutakhiran data yaitu perubahan sebagian atau seluruh data awal secara berkala untuk mendapatkan data yang lebih up to date yang tercatat pada master Data Base.
b. menjaga keamanan data secara manual atau elektronik, dimana secara manual yaitu data atau informasi dalam bentuk print out disimpan di lemari khusus yang tersusun secara terstruktur dan memiliki tingkat pengamanan, kemudian secara elektronik yaitu tingkat pengamanan dengan pemberian password pada masing-masing komputer tempat berlangsungnya pengolahan data
3. Output (Keluaran) adalah kemampuan memproduksi keluaran sesuai dengan kebutuhan-kebutuhan organisasi dan hasil akhir dari proses sistem informasi manajemen yang berbentuk informasi serta disajikan secara akurat, tepat waktu (up to date), handal, konsisten, dan relevan.
BAB IV
GAMBARAN UMUM DAN LOKASI PENELITIAN
IV.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kabupaten Sidenreng Rappang atau Sidrap merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Sulawesi Selatan dengan ibukota nya Pangkejene berjarak ±183 km dari Kota Makassar, dengan luas wilayah secara keseluruhan 1.883,25 Km² yang secara administratif terbagi menjadi 11 kecamatan, 38 kelurahan, dan 65 desa yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Pinrang dan Kabupaten Enrekang di sebelah utara, Kabupaten Barru dan Kabupaten Soppeng di sebelah selatan, Kabupaten Luwu dan Kabupaten Wajo di sebelah timur, serta Kabupaten Pinrang dan Kota Pare-pare di sebelah barat.
Secara geografis, kabupaten ini terletak di sebelah utara Kota Makassar, tepatnya diantara titik koordinat : 3043 - 4009 Linta ng Selatan, dan 119041 – 120010 Bujur Timur.
Dikelilingi oleh delapan Kabupaten/Kota tetangga yang juga sekaligus berada di tengah-tengah jazirah Sulawesi Selatan, menempatkannya sebagai jalur perlintasan transportasi utara-selatan dan timur-barat begitupun sebaliknya khususnya di kawasan ajatappareng. Kondisi ini otomatis juga menjadikan Kabupaten Sidenreng Rappang memiliki daya akses yang luas dan mudah dari segala penjuru, sehingga merupakan nilai tambah bagi Kabupaten Sidenreng Rappang dibanding dengan daerah lainnya. Posisi dan kekuatan yang dimiliki tersebut sangat berperan penting dalam mewujudkan cita-cita Pemerintah Kabupaten Sidenreng Rappang seperti yang tertuang dalam visinya yaitu
Terwujudnya Sidenreng Rappang sebagai Pusat Agribisnis Modern dan Lima Terbaik di Sulawesi Selatan dalam Pembangunan Manusia. Potensi Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Alam yang dimiliki Kabupaten Sidenreng Rappang seperti tanahnya yang subur dengan berbagai variasi ketinggian dan dukungan iklim yang memadai menjadikan Kabupaten Sidenreng Rappang memiliki keunggulan kompetitif untuk pengembangan pertanian dan menghasilkan berbagai produk pertanian dalam arti luas (termasuk komoditi tanaman pangan, peternakan, perikanan, perkebunan, dan kehutanan).
Lokasi yang menjadi obyek dalam penelitian ini adalah Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang sebagai lembaga teknis yang mengurus Aparatur Pemerintah yang sesuai dengan tugas dan fungsinya yaitu memberikan pelayanan prima dan profesional kepada aparatur dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Sidenreng Rappang terkhusus untuk pengelola Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG) yang melaksanakan pengembangan informasi kepegawaian.
Kemudian lokasi penelitian selanjutnya yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang terbatas pada wawancara terhadap beberapa orang pegawai sebagai informan yang telah mengikuti Diklat. Alasan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dijadikan sebagai lokasi kedua penelitian yaitu untuk menghimpun informasi dari beberapa orang pegawai di lokasi tersebut terkait dengan pemanfaatan SIMPEG untuk kebutuhan Diklat. Mengingat bahwa Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) sebagai salah satu SKPD pengguna SIMPEG dan SKPD yang dilayani oleh Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang.
VI.2. Visi dan Misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang
Visi merupakan pandangan sejauh mana dan bagaimana instansi pemerintah harus dibawa dan berkarya agar konsisten dan dapat eksis, antisipatif, inovatif serta produktif. Visi tidak lain adalah suatu gambaran yang akan datang tentang keadaan masa depan organisasi yang berisikan cita-cita dan citra yang ingin diwujudkan.
Mengacu pada pengertian tersebut maka visi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang adalah :
“Mewujudkan Aparatur Yang Profesionalisme Mandiri dan Religius”
Misi adalah suatu yang harus dilaksanakan oleh organisasi (instansi pemerintah) agar tujuan organisasi dapat tercapai dan berhasil dengan baik. Berkenan dengan visi Badan Kepegawaian Daerah tersebut dan untuk mewujudkan agar arah yang dicapai terealisasi maka misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang adalah :
6357143. Optimalisasi pelayanan administrasi pegawai negeri sipil 2. Pengembangan sumber daya aparatur
3. Peningkatan profesionalisme aparatur 4. Peningkatan disiplin aparatur
VI.3. Tugas dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Sidenreng Rappang
Kepala Badan yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui sekertaris daerah dan mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut :
Tugas :
Membantu Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pengelolaan kepegawaian daerah.
Fungsi :
6357147. Perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan kepegawaian daerah.
2. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pengelolaan kepegawaian daerah. 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan kepegawaian daerah.
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
VI.4. Susunan Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang
Susunan Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang, berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Sidenreng Rappang Nomor 29 tahun 2008 tentang tugas pokok, fungsi, uraian tugas dan tata kerja Badan Kepegawaian Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang secara teknis operasional dan administrasi berada di bawah dan bertanggung jawab kepada bupati melalui Sekretaris Daerah.
Berikut Susunan Organisasi Badan Kepegawaian Daerah:
6357151. Kepala Badan; 2. Sekertariat :
a. Sub Bagian Perencanaan; b. Sub Bagian Keuangan;
c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian. 3. Bidang Pengembangan dan Diklat :
a. Sub Bidang Pengembangan Karier Pegawai; b. Sub Bidang Pendidikan dan latihan. 4. Bidang Mutasi :
a. Sub Bidang Mutasi;
b. Sub Bidang Data dan Sistim Informasi Pegawai. 5. Bidang Kesejahtraan :
a. Sub Bidang Kesejahtraan,Pensiun dan Taspen; b. Sub Bidang Kedudukan Hukum.
6. Kelompok Jabatan Fungsional.
Struktur organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang berdasarkan Peraturan Bupati
VI.5. Keadaan Pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang
Pegawai adalah pelaksana tugas perkantoran baik dari segi fisik maupun dari segi materialnya. Dalam hal ini pegawai adalah manusia yang mempunyai sifat keterbatasan pikiran, waktu, tenaga, dan lain-lain. Dari keterbatasan-keterbatasan yang ada kiranya perlu mendapat suatu bentuk pembinaan- pembinaan, seperti latihan kerja dan sebagainya.
Efektif tidaknya suatu organisasi tetap tergantung pada orang-orang yang membantu dalam menyukseskan hasil luaran (output) berupa informasi kepegawaian yang akurat dan up to date sedangkan intern organisasi seperti peningkatan dari segi kemampuan, kualitas maupun kuantitas pegawai.
Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka dapat dilihat keadaan pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang sebagai berikut:
Tabel 1
Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang Berdasarkan Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah Pegawai Persentase
1 Laki-Laki 24 60
2 Perempuan 16 40
JUMLAH 40 100%
Sumber : Diolah dari data sekunder Simpeg BKD Sidrap, 25 Januari 2012
Data pada tabel 1 menunjukkan bahwa sebagian besar pegawai berjenis kelamin laki-laki dengan jumlah 24 orang. Sedangkan perempuan hanya berjumlah 16 orang.
Tabel 2
Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang Berdasarkan Usia Pegawai
No Usia Jumlah Persentase
Sumber : Diolah dari data sekunder Simpeg BKD Sidrap, 25 Januari 2012
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa umumnya pegawai terbanyak terdiri dari usia antara 25 – 30 tahun. Usia dapat dijadikan suatu bentuk dalam mengukur produktivitas seseorang, dimana usia produktivitas antara umur 25 sampai dengan 45 tahun. Jadi dari tabel yang digambarkan diatas pada umumnya pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah masih dalam usia yang cukup produktif, secara langsung masih mempunyai semangat dan tenaga yang kuat sehingga akan sangat membantu dalam melaksanakan tugasnya.
Selanjutnya penulis akan memberikan gambaran tentang keadaan pegawai berdasarkan golongan kepangkatan dalam tabel sebagai berikut :
Tabel 3
Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sidenreng Rappang Berdasarkan Golongan
No Golongan Jumlah Persentase
1. 2.
