DOCRPIJM 15052811912 Kapeng Dafisi Akhir Tungkal

(1)

1-1

Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2013-2017

Laporan Akhir

i

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan petunjuk serta bimbingannya kepada kita semua sehingga penyusunan Buku Laporan Akhir Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya Kabupaten Tanjung Jabung Barat periode tahun 2013-2017 telah dapat diselesaikan.

Buku Laporan Akhir ini merupakan bagian kegiatan pekerjaan Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2013 - 2017 yang dikendalikan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Dimana dalam pelaksanaannya, penyelesaian kegiatan ini dipercayakan kepada CV. Beltra Mandiri, selaku Konsultan yang ditunjuk dalam proses pengadaan langsung Jasa Konsultansi Pengadaan Barang dan Jasa Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tanjung Jabung Barat T.A 2012.

Pada dasarnya materi bahasan yang disampaikan dalam Buku Laporan Akhir ini mencakup seluruh proses penyusunan RPIJM dengan outline sebagaimana yang diarahkan dalam Buku Pedoman Penyusunan RPIJM Kabupaten/Kota. Secara garis besar bahasannya terdiri dari gambaran umum Kabupaten Tanjung Jabung Barat, rencana pembangunan wilayah, rencana program investasi infrastruktur, Safeguard sosial dan lingkungan, keuangan dan rencana peningkatan pendapatan, kelembagaan serta rencana kesepakatan rencana investasi.

Atas segala perhatian dan kerjasama dari seluruh pihak yang terlibat, kami ucapkan terima kasih.

Kuala Tungkal, Desember 2012

K

(2)

1-1

Laporan Akhir

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI WILAYAH KABUPATEN TANJUNG JABUNG

BARAT

2.1.2.1 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

(3)

1-1

Laporan Akhir

BAB III RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH KABUPATEN TANJUNG JABUNG

BARAT

3.1 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat .... 3 - 2

3.1.1Rencana Sistem Perkotaan... 3 - 2

3.1.2Pusat-Pusat Permukiman Perkotaan dan Perdesaan ... 3 - 3

3.1.3Rencana Sistem Prasarana Wilayah ... 3 - 4

3.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 3 - 16

3.2.1Rencana Kawasan Lindung ... 3 - 16 3.2.2Rencana Kawasan Budidaya ... 3 - 18

3.3 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat. 3 - 23

BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR

4.1 Rencana Program Investasi Permukiman ... 4 - 2

4.1.1 Petunjuk Umum ... 4 - 2

4.1.1.1 Program Pengembangan Perumahan ... 4 - 2

4.1.1.2 Program Pengendalian Kota-kota Besar dan

Metropolitan ... 4 - 3

4.1.1.3 Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

(4)

1-1

Laporan Akhir

iv

4.1.2 Profil Pembangunan Permukiman ... 4 - 4

4.1.2.1 Gambaran Umum... 4 - 4

4.1.2.2 Sasaran Pengembangan ... 4 - 12

4.1.3 Permaslahan Pembangunan Permukiman ... 4 - 12

4.1.3.1 Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan

Rekomendasi ... 4 - 12

4.1.4 Usulan Pembangunan Bidang Permukiman ... 4 - 13

4.1.4.1 Usulan Pembangunan Permukiman ... 4 - 13

4.1.4.2 Sistem PSD permukiman yang diusulkan Kegiatan

Rehabilitasi kawasan kumuh ... 4 - 14

4.1.4.3 Kegiatan Peningkatan Kualitas Lingkungan

Perumahan Perkotaan (NUSSP) ... 4 - 14

4.1.4.4 Kegiatan Penyediaan PS AM bagi kawasan

Kumuh/Nelayan ... 4 - 15

4.1.4.5 Kegiatan Pembangunan Air Limbah Percontohan

Skala Komunitas (SANIMAS) ... 4 - 16

4.1.4.6 Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan

(P2KP - PNPM) ... 4 - 17

4.1.4.7 Usulan dan prioritas program pembangunan PSD

permukiman ... 4 - 19

4.2 Rencana Investasi Penataan Bangunan Dan Lingkungan ... 4 - 21

4.2.1Petunjuk Umum ... 4 - 21 4.2.1.1 Penataan Bangunan ... 4 - 23 4.2.1.2 Penataan Lingkungan ... 4 - 24

4.2.1.3 Pencapaian Penataan Bangunan Gedung dan

Lingkungan ... 4 - 24

4.2.1.4 Kebijakan Penataan Bangunan Gedung dan

Lingkungan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 4 - 24

4.2.2Profil penataan bangunan gedung dan lingkungan ... 4 - 25

4.2.2.1 Kondisi Umum Penataan Bangunan Gedung

dan Lingkungan ... 4 - 25

4.2.3Permasalahan dan Sasaran Penataan Bangunan dan

Lingkungan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 4 - 25

4.2.3.1 Rumusan Permasalahan Penataan Bangunan

(5)

1-1

Laporan Akhir

v

4.2.3.2 Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan

4.2.4Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ... 4 - 27

4.2.4.1 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan

4.2.5.3 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan ... 4 - 30

4.3 Rencana Investasi Sub – Bidang Air Limbah ... 4 - 34

4.3.4Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ... 4 - 37

4.3.4.1 Analisa Permasalahan ... 4 - 37

4.3.4.2 Alternatif Pemecahan Persoalan ... 4 - 39

4.3.4.3 Rekomendasi ... 4 - 39

4.3.5Sistem Prasarana Yang Diusulkan ... 4 - 39

4.3.5.1 Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan ... 4 - 39

4.3.5.2 Usulan dan Prioritas Program ... 4 - 40

4.3.5.3 Pembiayaan Pengelolaan ... 4 - 41

4.4 Rencana Investasi Sub – Bidang Persampahan ... 4 - 42

4.4.1Petunjuk Umum Pengelolaan Persampahan ... 4 - 42

(6)

1-1

Laporan Akhir

4.4.2.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan

Persampahan Yang Ada ( Aspek Teknis) ... 4 - 45

4.4.2.3 Aspek Pendanaan ... 4 - 45

4.4.2.4 Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan .. 4 - 46

4.4.2.5 Aspek Peran Serta Masayarakat ... 4 - 56

4.4.3Permasalahan Yang Dihadapi ... 4 - 47

4.4.3.1 Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana

Pengelolaan Sampah ... 4 - 47 4.4.3.2 Rumusan Masalah ... 4 - 47

4.4.4Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ... 4 - 48

4.4.4.1 Analisa Permasalahan ... 4 - 48

4.4.4.2 Alternatif Pemecahan Masalah ... 4 - 49

4.4.5Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan ... 4 - 50

4.4.5.1 Kebutuhan Pengembangan ... 4 - 50

4.4.5.2 Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan

(7)

1-1

Laporan Akhir

vii

4.5.3.2 Sasaran Drainase ... 4 - 60 4.5.3.3 Rumusan Masalah ... 4 - 61

4.5.4Analisis Permaslahan dan Rekomendasi ... 4 - 61

4.5.4.1 Analisis Masalah ... 4 - 61

4.6.4Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ... 4 - 72

4.6.4.1 Analisis Kebutuhan Prsarana Air Minum ... 4 - 72

4.6.4.2 Analisis Sistem Prasarana dan Sarana Air Minum

... 4 - 75

4.6.4.3 Analisis Kebutuhan program ... 4 - 79

4.6.4.4 Rekomendasi ... 4 - 80

BAB V SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN

5.1 Petunjuk Umum ... 5 - 2

(8)

1-1

Laporan Akhir

viii

BAB VI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN

6.1 Petunjuk Umum ... 6 - 2

6.3 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah ... 6 - 23

6.3.1Proporsi Penggunaan Anggaran ... 6 - 24

6.3.2Analisa Pembiayaan ... 6 - 26

BAB VII KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN

KAPASITAS KELEMBAGAAN

7.1 Kelayakan Kelembagaan Untuk Investasi Pembangunan

Daerah ... 7 - 2

7.4.1Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM ... 7 - 15

(9)

1-1

Laporan Akhir

ix

7.4.3Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan

Kelembagaan ... 7 - 16

BAB VIII MEMORANDUM PROGRAM RPIJM

(10)

1-1

Laporan Akhir

x

Tabel II.1.1 Nama Kecamatan, Ibukota, Desa/Kelurahan dan Luas

Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 2 - 3

Tabel II.1.2 Rata-rata Ketinggian Ibukota Kecamatan dari Permukaan Air

Laut dirinci Menurut Wilayah Tanah Usaha (KM2) Tahun

2010 ... 2 - 5

Tabel II.1.3 Curah Hujan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010 ... 2 - 6

Tabel II.1.4 Jenis Tanah Kabupaten Tanjung Jabung barat ... 2 - 7

Tabel II.1.5 Penggunaan Lahan Existing di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2010 ... 2 - 8

Tabel II.1.6 Jumlah, Penyebaran Penduduk dan Luas Wilayah Menurut

Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010 ... 2 - 9

Tabel II.1.7 Kemampuan Membaca dan Menulis Penduduk Berumur 10

Tahun Keatas Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 2 - 11

Tabel II.1.8 Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut Tingkat Pendidikan dan

Jenis Kelamin Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 2 - 11

Tabel II.1.9 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Menurut Lapangan Usaha Periode 2006 - 2010 ... 2 - 12

Tabel II.1.10 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2006 - 2010 ... 2 - 13

Tabel II.1.11 Struktur Perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 2 - 15

Tabel II.1.12 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Rp. 000) . 2 - 16

Tabel II.1.13 Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK 2000 Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 - 2010 ... 2 - 17

Tabel II.1.14 PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota

Se-Provinsi Jambi Tahun 2009 ... 2 - 18

Tabel II.1.15 Tingkat Inflasi Kabupaten Tanjung jabung Barat 2006 - 2010 .. 2 - 19

D

(11)

1-1

Laporan Akhir

xi

Tabel II.1.16 Kegiatan Pendidikan Taman Kanak-kanak (TK) dirinci

Menurut Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Tahun 2009 ... 2 - 20

Tabel II.1.17 Kegiatan Pendidikan Sekolah Dasar (SD) Dirinci Menurut

Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2009 ... 2 - 21

Tabel II.1.18 Kegiatan Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP)

Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2009 ... 2 - 22

Tabel II.1.19 Kegiatan Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) Dirinci

Menurut Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Tahun 2009 ... 2 - 23

Tabel II.1.20 Jumlah Sarana Pendidikan di Luar Lingkungan Dinas

Pendidikan Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2009 ... 2 - 24

Tabel II.1.21 Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Dirinci Menurut Kecamatan Tahun 2009 ... 2 - 25

Tabel II.1.22 Jumlah Sarana Peribadatan di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Dirinci Menurut Kecamatan Tahun 2009 ... 2 - 26

Tabel II.2.1 Banyaknya Pelanggan Air Minum di Kabupaten Tabjung

Jabung Barat Tahun 2005 – 2009 ... 2 - 28

Tabel II.2.2 Nilai dan Produksi Air Bersih Per Bulan di Kbupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2009 ... 2 - 28

Tabel II.2.3 Nilai dan Produksi Sampah Rata-rata di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat tahun2009 ... 2 - 29

Tabel III.1.1 Rencana Pusat Kegiatan dan Pelayanan di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat ... 3 - 3

Tabel III.1.2 Rencana Kawasan Perkotaan di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Pada Tahun 2030 ... 3 - 4

Tabel III.2.1 Rencana Luas Kawasan Budidaya Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2010 – 2030 ... 3 - 19

Tabel III.2.2 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Tanjung

Tabel III.3.1 Kawasan Strategis kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 3 - 18

Tabel IV.1.1 Kondisi Fisik Perumahan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat . 4 - 5

Tabel IV.1.2 Jumlah Rumah Tangga Pelanggan Air Bersih PDAM

(12)

1-1

Laporan Akhir

xii

Tabel IV.1.3 Jumlah Rumah Tangga Pelanggan PLN Di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat ... 4 - 6

Tabel IV.1.4 Proyeksi Kebutuhan Perumahan di Kabupaten Tanjung

Tabel IV.1.5 Proyeksi Kebutuhan Perumahan di Kabupaten Tanjung

Tabel IV.3.1 Perkembangan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2007-2011 ... 4 - 35

Tabel IV.3.2 Proyeksi Produksi Air Limbah di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat ... 4 - 38

Tabel IV.3.3 Rekomendasi pemecahan masalah ... 4 - 39

Tabel IV.4.1 Nilai dan Produksi Sampah Rata-rata di Kabupaten Tanjung

Tabel IV.4.2 Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat ... 4 - 48

Tabel IV.4.3 Proyeksi Timbulan Sampah Di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat ... 4 - 49

Tabel IV.4.4 Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan Persampahan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 4 - 50 Tabel IV.5.1 Pembagian Saluran Drainase ... 4 - 55

Tabel IV.6.1 Banyaknya Pelanggan Air Bersih di Kabupaten Tanjung

Tabel IV.6.2 Nilai dan Produksi Air Bersih Per Bulan di Kabupaten Tanjung

Tabel IV.6.3 Jaringan Distribusi Primer, Sekunder dan Tertier ... 4 - 68

Tabel IV.6.4 Data jumlah pelanggan dan Penjualan air bersih Menurut

Golongan ... 4 - 70

Tabel V.3.1 Identifikasi Implikasi Dampak Strategi Pembangunan

Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan Bidang

Permukiman ... 5 - 12

Tabel V.3.2 Identifikasi Implikasi Dampak Strategi Pembangunan Bidang

Jalan Lingkungan ... 5 - 14

Drainase ... 5 - 16

(13)

1-1

Laporan Akhir

xiii

Air Limbah ... 5 - 19

Persampahan ... 5 - 20

Sosial/Pemberdayaan Masyarakat ... 5 - 21

Pendanaan Ekonomi ... 5 - 23

Kelembagaan ... 5 - 25

Tabel VI.2.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat 2005-2010 (Rp. 000) ... 6 - 9

Tabel VI.2.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat 2005 – 2010 ( Rp. 000 ) ... 6 - 10

Tabel VI.2.3 Perkembangan Dana Perimbangan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat 2005 – 2010 ( Rp. 000 ) ... 6 - 11

Tabel VI.2.4 Perkembangan Pendapatan Lain-lain yang sah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat 2005 – 2010 ( Rp. 000 ) ... 6 - 12

Tabel VI.2.5 Proporsi Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat 2006 – 2010 ( Jutaan Rp ) ... 6 - 12

Tabel VI.2.6 Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Per 1 Januari 2006 – 31 Desember 2010 ... 6 - 16

Tabel VI.2.7 Kewajiban Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Per

1 Januari 2006 – 31 Desember 2010 ... 6 - 19

Tabel VI.2.8 Ekuitas Dana Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Per 1 Januari 2006 – 31 Desember 2010 ... 6 - 20

Tabel VI.2.9 Rasio Likuiditas Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat 2006 – 2010 ... 6 - 21

Tabel VI.2.10 Rasio Solvabilitas Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2007 – 2010 ... 6 - 22

Tabel VI.3.1 Proporsi Penggunaan Anggaran Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2006 – 2010 ( Jutaan Rp ) ... 6 - 24

Tabel VII.2.1 Fokus Perhatian LSM di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

(14)

1-1

Laporan Akhir

xiv

Gambar 2.1.1 Peta Kabupaten Tanjung Jabung Barat ... 2 - 2

Gambar 6.3.1 Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung

Kabupaten Tanjung Jabung barat 2006 - 2010 ... 5 - 26