1 Lampiran Surat Edaran Menteri Pekerjan Umum
Nomor : 12/SE/M/2008
Tanggal : 30 Desember 2008
PROSEDUR PELAKSANAAN PELELANGAN E-PROCUREMENT
I. LATAR BELAKANG PELAKSANAAN E-PROCUREMENT
1. Tuntutan masyarakat dalam memperoleh informasi, pelaksanaan pembangunan di Departemen Pekerjaan Umum.
2. Keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan bidang prasarana dan sarana pekerjaan umum.
3. Penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN).
II. TUJUAN
Penyelenggaraan e-Procurement bertujuan:
Untuk menciptakan transparansi, efisiensi dan efektivitas serta akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa melalui media elektronik antara panitia dan penyedia jasa.
III. PRINSIP PELAKSANAAN E-PROCUREMENT
Sesuai dengan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang PEDOMAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH, penyelenggaraan pelelangan secara elektronik menggunakan prinsip :
1. Efisiensi 2. Efektif
3. Terbuka dan bersaing 4. Transparan
5. Adil/tidak diskriminatif 6. Akuntabel
IV. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN.
2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.
3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara. 5. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pedoman
2 Pasal 3 : “Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan
prinsip-prinsip terbuka dan bersaing”.
Pasal 10 : “Panitia/Pejabat pengadaan harus mengumumkan pengadaan barang/jasa melalui media cetak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan jika memungkinkan melalui media elektronik”.
Telah direvisi berdasarkan Perpres Nomor 8 tahun 2006 menjadi Panitia/Pejabat pengadaan harus mengumumkan pengadaan barang/jasa melalui media cetak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan diupayakan melalui website nasional.
Lampiran Bab IV. Lain-lain
Dalam menyikapi era globalisasi, pelaksanaan pengadaan barang/jasa dapat menggunakan sarana elektronik (internet, Electronic Data
Interchange dan email).
Pelaksanaan e-procurement disesuaikan dengan kepentingan pengguna barang/jasa dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
6. Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2006 tentang Perubahan Keempat Atas Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Penjelasan angka 2 pasal 4 huruf h:
“Pengumuman secara terbuka artinya rencana pengadaan Departemen/Lembaga/ Komisi/BI/Pemerintah Daerah/BHMN/BUMN/ BUMD diumumkan di website pengadaan nasional dengan alamat
www.pengadaannasional-bappenas.go.id yang dikoordinasikan oleh Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan / atau di website Departemen/Lembaga/Komisi/ BI/Pemerintah Daerah/BHMN/BUMN/BUMD yang telah diintegrasikan ke website pengadaan nasional”.
7. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan Dan Strategi Pengembangan E-Government
Lamp. I : Menteri dalam melakukan pemantapan pengembangan
e_Gov. perlu membuat situs transaksi elektronik
dalam pelayanan publik.
8. Instruksi Menteri Kimpraswil Nomor 02/IN/M/2002 Tentang Peningkatan Informasi Pengadaan Barang/Jasa melalui Media Internet di lingkungan Departemen Kimpraswil.
3 9. Kepmen Kimpraswil No.: 240/KPTS/M/2003, No. : 192/KPTS/M/2004
Tentang Penetapan Paket-Paket Yang Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara Semi e-Procurement di Lingkungan Departemen Kimpraswil.
10. Kepmen Kimpraswil Nomor 339/KPTS/M/2003 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi oleh Instansi Pemerintah. 11. Peraturan Menteri PU Nomor 207/PRT/M/2005, Tentang Pedoman
Pengadaan Jasa Konstruksi Pemerintah Secara Elektronik.
terbuka kemungkinan untuk melakukan proses pengadaan jasa konstruksi dengan menggunakan media elektronik
penerapan pengadaan Jasa Konstruksi secara elektronik di lingkungan instansi Pemerintah ditetapkan oleh Sejen/Sesmen/Ses Utama/Sekda yang antar lain berisi penetapan sistem aplikasi
e-procurement yang akan digunakan, administrator sistem tugas dan
peran pihak-pihak yang terkait serta tahapan penerapannya dengan memperhatikan kesiapan sumber daya di lingkungan masing-masing instansi”
12. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 274/KPTS/m/2007, tentang Penetapan Paket Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (e-Procurement) Tahun 2007 di Lingkungan Departemen Pekerjaan Umum.
V. PELAKSANAAN PROCUREMENT SECARA PARTIAL (SEMI
E-PROCUREMENT)
Pengertian :
Pelaksanaan e-Procurement secara partial (semi e-Procurement) adalah kegiatan pengadaan barang/ jasa yang sebagian prosesnya dilakukan melalui media elektronik (internet) secara interaktif (antara pengguna jasa dan penyedia jasa) dan sebagian lagi dilakukan secara manual (konvensional).
Dalam tahap ini sudah ada transaksi elektronik secara selektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku atau peraturan perundangan.
4 ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI E-PROCUREMENT UNTUK
PENGADAAN JASA KONSULTASI (PRAKUALIFIKASI) (KepPres. 80 Th. 2003)
Metoda Kualitas dan Biaya
No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/Penunjukan Langsung / Upload Dokumen Prakualifikasi
2. Pendaftaran Peserta / Download Dok. Prakualifikasi / Upload Dok. Prakualifikasi *
3. Evaluasi Dokumen Prakualifikasi
4. Pengumuman Hasil Prakualifikasi
5. Sanggahan Hasil Prakualifikasi *
6. Tanggapan Sanggahan Hasil Prakualifikasi
7. Undangan (Bagi Peserta yang Lulus Prakualifikasi) / Upload Dokumen Lelang
8. Download Dokumen Lelang *
9. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
10. Pembukaan Adm/Teknis / Upload Berita Acara Pembukaan Adm/Tek
11 Download Berita Acara Adm/Tek *
12. Evaluasi Peringkat Teknis
13. Pengumuman Peringkat Teknis
14. Undangan / PPeerriinnggkkaattTTeekknniisssseetteellaahhssaannggggaahhaann 15. Evaluasi Penawaran (Harga)
16 Pengumuman Pemenang
17. Sanggahan Pengumuman Pemenang *
18. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
19. Klarifikasi & Negosiasi Teknis serta Harga
20. Penunjukan Pemenang
5 ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI E-PROCUREMENT UNTUK
PENGADAAN BARANG DAN PEMBORONGAN (PASCAKUALIFIKASI) (Keppres. 80 Th. 2003)
No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/ Upload Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang 2. Pendaftaran Peserta *
3. Download Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang * 4. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
5. PPeemmbbuukkaaaannPPeennaawwaarraann
6. UUppllooaaddBBeerriittaaAAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann 7. DoDowwnnllooaadd BBeerriittaa AAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann **
8. Evaluasi Penawaran (Harga) termasuk evaluasi kualifikasi 9. Penetapan Pemenang
10. PPeenngguummuummaannPPeemmeennaanng g
11. Sanggahan Pengumuman Pemenang *
12. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang 13. Penunjukan Pemenang
PROSES PELELANGAN PRAKUALIFIKASI
KO
NS
UL
T
AN
S
I /
P
E
NG
ADAAN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
START Penyusunan program dan Pemaketan Pengumuman PelelanganWEB-SITE
Informasi Satker Pengumuman LelangPENYEDIA JASA
Mencari Informasi Proyek Mengikuti Informasi Pelelangan Berminat? Memiliki UserID & Password? Daftar Secara On-line Mengikuti Pelelangan T Y Y T AKO
NS
UL
T
AN
S
I /
P
E
NG
ADAAN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
Evaluasi Long List Jawaban terhadap Sanggahan Pengesahan Short ListWEB-SITE
Long List Short List Sanggahan Jawaban SanggahanShort List Final
PENYEDIA JASA
A Mengisi Form PQ Secara Online Keberatan ? Mengajukan Sanggahan Y T BKO
NS
UL
T
AN
S
I/
P
E
NG
ADA
AN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
Undangan Aanwijzing B & Uploading Dokumen Lelang Aanwijzing Uploading Berita Acara Aanwijzing Pembukaan Dok. Penawaran Evaluasi Kelengkapan Adm/TeknisUploading Berita Acara Pemb.Dok.Penawran
WEB-SITE
Undangan Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Pemb. Dokumentasi Penawaran
PENYEDIA JASA
Download Dokumen Lelang Donwload BA Anwijzing Menyiapkan Dokumen Penawaran Download B.A Dok. PenawaranC
KO
NS
UL
T
AN
S
I/
P
E
NG
ADA
AN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
Evaluasi Teknis Jawaban Terhadap Sanggahan Penetapan Peringkat Teknis Evaluasi Teknis Pembukaan & Evaluasi BiayaWEB-SITE
Jasa Konsultansi ? T Draft Peringkat Evaluasi Teknis Sanggahan Jawaban Sanggahan PeringkatEvaluasi Teknis Final
Peringkat Evaluasi Biaya D
PENYEDIA JASA
C
Keberatan? Mengajukan Sanggahan(Pemborongan/Pengadaan Barang)
Y T YKO
NS
UL
T
AN/
P
E
NG
ADAA
N
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
Penetapan PemenangWEB SITE
Pengumuman Peringkat Pemenang Jasa Y Konsultasi ?T Sanggahan Jawaban Sanggahan Pemenang Lelang/Tender Penunjukan Pemenang
PENYEDIA JASA
T Keberatan? Y END Evaluasi Peringkat Pemenang D Jawaban terhadap Sanggahan Isi Penunjukkan Pemenang Mengajukan Sanggahan (Pengadaan Barang)PROSES PELELANGAN PASCA KUALIFIKASI
P
E
NG
ADAA
N
BARA
NG
/
P
E
M
BO
RO
NG
AN
P
AS
CA
-
KUA
L
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
START
Penyusunan Program Dan Pemaketan Pengumuman LelangWEB SITE
Informasi Satker Pengumuman LelangPENYEDIA JASA
Mencari Informasi Proyek Mengikuti Informasi Pelelangan T Berminat ? Y Memiliki User ID T & Password ? Daftar Y Secara On-Line Mengikuti Pelelangan AP
E
NG
ADAA
N
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
P
AS
CA
-
KUA
L
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
B Uploading Dokumen Lelang Aanwijzing Uploading Berita Acara Aanwijzing Pembukaan Dok. Penawaran Evaluasi Penawaran/biayaWEB-SITE
Dokumen Lelang Dan Undangan Anwijzing Berita Acara Anwijzing Peringkat Evaluasi Biaya CPENYEDIA JASA
A Mengisi Form Pendaftaran Secara Online Download Dokumen Lelang Download BA Anwijzing Menyiapkan Dok. PenawaranP
E
NG
ADAA
N BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
P
AS
CA
-
KUA
L
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
Pengumuman Pemenang Jawaban terhadap Sanggahan Penetapan Pemenang Isi Penunjukkan PemenangWEB SITE
C Pemenang Lelang/Tender Sanggahan Jawaban Sanggahan Penunjukkan PemenangPENYEDIA JASA
T Keberatan? Y Mengajukan Sanggahan ENDVI. PELAKSANAAN SEMI E_PROCUREMENT PLUS Pengertian :
Pelaksanaan Semi e-Procurement plus adalah proses pengadaan barang/jasa yang dilakukan dengan transaksi secara penuh interaktif melalui media elektronik (internet) antara pengguna jasa dan penyedia jasa, namun disertai dengan hard copynya dokumen penawaran.
DIDUKUNG DENGAN PERATURAN PERUNDANGAN ANTARA LAIN PENGATURAN TENTANG METERAI ELEKTRONIK, TANDA TANGAN DIGITAL, BANK GARANSI, BID BOND, DLL.
Agar tidak menyalahi peraturan perundangan, maka pemasukan penawaran lewat elektronik diikutsertai dengan pemasukan hard copynya, namun nilai penawaran di elektronik sama dengan hard copy penawaran.
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI e-PROCUREMENT PLUS UNTUK PENGADAAN JASA KONSULTASI (PRAKUALIFIKASI)
Metoda Kualitas dan Biaya
No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/Penunjukan Langsung / Upload Dokumen Prakualifikasi
2. Pendaftaran Peserta / Download Dok. Prakualifikasi / Upload Dok. Prakualifikasi *
3. Evaluasi Dokumen Prakualifikasi
4. Pengumuman Prakualifikasi
5. Sanggahan Hasil Prakualifikasi *
6. Tanggapan Sanggahan Hasil Prakualifikasi
7. Undangan (Bagi Peserta yang Lulus Prakualifikasi) / Upload Dokumen Lelang
8. Down Load Dokumen Lelang *
9. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
10. Pemasukan Penawaran + Dokumen (Biaya + Teknis)**
11. Pembukaan Adm/Teknis / Upload Berita Acara Pembukaan Adm/Tek
12. Download Berita Acara Adm/Tek *
13. Evaluasi Peringkat Teknis
14. Pengumuman Peringkat Teknis
15. Undangan / PPeerriinnggkkaattTTeekknniisssseetteellaahhssaannggggaahhaann
16. Evaluasi Penawaran
17. Pengumuman Pemenang
18. Sanggahan Pengumuman Pemenang *
19. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
20. Klarifikasi & Negosiasi Teknis serta Harga
21. Penunjukan Pemenang
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI e-PROCUREMENT PLUS UNTUK PENGADAAN BARANG DAN PEMBORONGAN (PASCA KUALIFIKASI)
No. Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/ Upload Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang
2. Pendaftaran Peserta *
3. Download Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang *
4. Undangan Bagi Peserta yang telah terdaftar untuk mengikuti penjelasan
5. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
6. PPeemmaassuukkaannPPeennaawwaarraann++DDookkuummeenn((BBiiaayyaa++TTeekknniiss))****
7. PPeemmbbuukkaaaannPPeennaawwaarraann
8. UUppllooaaddBBeerriittaaAAccaarraa PPeemmbbuukkaaaann 9. DDoowwnnllooaaddBBeerriittaaAAccaarraaPPeemmbbuukkaaaann**
10. Evaluasi Penawaran termasuk evaluasi kualifikasi
11. Penetapan Pemenang
12. Pengumuman Pemenang
13. Sanggahan Pengumuman Pemenang *
14. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
15. Penunjukan Pemenang
PROSES PELELANGAN PRAKUALIFIKASI
KO
NS
UL
T
AN
S
I /
P
E
NG
ADAAN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
START Penyusunan program dan Pemaketan Pengumuman PelelanganWEB-SITE
Informasi Satker Pengumuman LelangPENYEDIA JASA
Mencari Informasi Proyek Mengikuti Informasi Pelelangan Berminat Memiliki UserID & Password? Daftar Secara On-line Mengikuti Pelelangan T Y Y T AKO
NS
UL
T
AN
S
I /
P
E
NG
ADAAN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
Evaluasi Long List Jawaban terhadap Sanggahan Pengesahan Short ListWEB-SITE
Long List Draft Short List Sanggahan Jawaban Sanggahan Short List FinalPENYEDIA JASA
A Mengisi Form PQ Secara Online T Keberatan? Y Mengajukan Sanggahan BKO
NS
UL
T
AN
S
I/
P
E
NG
ADA
AN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/SATKER
B Undangan Aanwijzing & Uploading Dokumen Lelang Aanwijzing Uploading Berita Acara Aanwijzing Pembukaan Dok. Penawaran Evaluasi Kelengkapan Adm/TeknisUploading Berita Acara Pemb.Dok.Penawran
WEB-SITE
Dokumen Lelang dan Undangan Aanwijzing
Berita Acara Anwijzing
Berita Acara Pemb. Dokumentasi Penawaran
PENYEDIA JASA
Download Dokumen Lelang Menyiapkan Dokumen Penawaran Pemasukan Penawaran + Dok Download B.A Dok. PenawaranC
KO
NS
UL
T
AN
S
I/
P
E
NG
ADA
AN
BARA
NG
/P
E
M
BO
RO
NG
AN
/P
RAKUAL
IF
IKAS
I
DITJEN/PROYEK
Evaluasi Teknis Jawaban Terhadap Sanggahan Penetapan Peringkat Teknis Evaluasi Teknis Pembukaan & Evaluasi BiayaWEB-SITE
Jasa Konsultansi ? T Draft Peringkat Evaluasi Teknis Sanggahan Jawaban Sanggahan PeringkatEvaluasi Teknis Final
Peringkat Evaluasi Biaya D
