A N A L I S I S K E K U A T A N P E R J A N J I A N N O M I N E E S A H A M D A L A M P E R S E R O A N T E R B A T A S P E N A N A M A N M O D A L A S I N G ( P T . P M A ) O l e h S i g i t T e t e ki T r i wi s *, P r o f. D r . I K e t ut R a i S e t i a b ud h i , S H . , M S . * *, D r . I G us t i K e t ut Ar i a w a n, S H . , M H . * * M a gi s t e r K e no t a r i a t a n U ni v e r s i t a s U d a ya na E - ma i l : gi t t r i _ 0 9 @ ya ho o . c o m A B S T R A C T T h e u s e o f n o m i n e e s h a r e s t h r o u g h n o m i n e e s h a r e s a g r e e m e n t h a s g r o w n a n d d e v e l o p e d w e l l i n t h e i n v e s t i n g w o r l d , e s p e c i a l l y w i t h i n t h e i n v e s t o r s w h o e s t a b l i s h P T . P M A . I n s h o r t , t h e c o n c e p t o f n o m i n e e s h a r e s a r e d o n e b y b o t h l o c a l a n d f o r e i g n i n v e s t o r s . O n e o f t h e c a u s e s o f t h e n o m i n e e s h a r e s u s a g e i s b e c a u s e t h e r e i s n o r u l e s i n t h e C o m p a n y L a w t h a t r e g u l a t e , p r o h i b i t , a n d u n e q u i v o c a l l y b a n t h e n o m i n e e s h a r e s b y m a k i n g t h e s t o c k a g r e e m e n t . T h e l a w o f p r o h i b i t i o n t o m a k e n o m i n e e s h a r e s a g r e e m e n t o r s t o c k s t a t e m e n t c a n o n l y b e f o u n d i n t h e C a p i t a l M a r k e t L a w , A r t i c l e 3 3 p a r a g r a p h (1 ) a n d p a r a g r a p h (2 ) . T h i s r e s e a r c h i s a n o r m a t i v e l e g a l r e s e a r c h t h a t m o v e s f r o m t h e v o i d n o r m w i t h i n o u r l a w s . T h e a p p r o a c h u s e d i n t h i s s t u d y i s t h e l e g i s l a t i o n a n d a n a l y t i c a p p r o a c h . T h e l e g a l m a t e r i a l s i n t h i s s t u d y a r e t a k e n f r o m t h e p r i m a r y m a t e r i a l s , s e c o n d a r y l e g a l m a t e r i a l s , a n d t e r t i a r y l e g a l m a t e r i a l s . T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y i n d i c a t e t h e c a u s e o f t h e n o m i n e e s h a r e s u s a g e b y m a k i n g n o m i n e e s t o c k a g r e e m e n t , h a s a l r e a d y s t a t e d i n t h e C o m p a n y L a w . H o w e v e r , i t o n l y e x p l a i n s t h e r e q u i r e m e n t t h a t t h e P T h a s t o b e f o u n d e d b y t w o (2 ) o r m o r e p e r s o n s , i t d o e s n o t g i v e a n y d e t a i l r e q u i r e m e n t s o f h o w t o b e t h e s h a r e h o l d e r s . O t h e r t h a n t o f i l l t h e C o m p a n y L a w , b y f i l l i n g t h e r e q u i r e m e n t o f t h e P T e s t a b l i s h m e n t , t h e u s e o f n o m i n e e a g r e e m e n t i s d u e t o t h e r e s t r i c t i o n o f t h e l i n e b u s i n e s s f o r P T . P M A . T h e v o i d o f t h e n o r m h a s r e s u l t e d i n t h e v i o l a t i o n w i t h i n t h e l i m i t e d l i a b i l i t y c o m p a n y , i n w h i c h o n e o f t h e s h a r e h o l d e r s i n P T . P M A i s n o t t h e a c t u a l o w n e r o r n o m i n e e , b u t o n l y t h e r e g i s t e r e d o w n e r f r o m c e r t a i n n u m b e r o f s h a r e s . T h e l a w o f p r o h i b i t i o n o f n o m i n e e s h a r e s i n U U P M i s c o n s i d e r e d i n e f f i c i e n t b e c a u s e t h e r e i s n o s t r i c t r e g u l a t i o n s a n d p r o h i b i t i o n s i n t h e C o m p a n y L a w , t h u s , i n p r a c t i c e , t h e u s e o f n o m i n e e s h a r e s b y m a k i n g t h e n o m i n e e s h a r e s a g r e e m e n t g r o w s a n d d e v e l o p s t h r o u g h t h e s i m u l a t i o n o r i n d i r e c t a g r e e m e n t , k n o w n a s t h e a r r a n g e m e n t a g r e e m e n t . K e y w o r d s : N o m i n e e S h a r e s A g r e e m e n t , L i m i t e d L i a b i l i t y C o m p a n y , F o r e i g n D i r e c t I n v e s t m e n t BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah
Salah satu sumber dana dalam pembagunan ekonomi nasional negara adalah dengan mengundang investor (penanam modal) terutama asing agar bersedia menanamkan modalnya. Mengingat penanaman modal mempunyai arti yang penting bagi pembangunan ekonomi nasional sebagaimana tujuan yang hendak dicapai, untuk itu di undangkanlah Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal (selanjutnya ditulis UUPM).
Istilah investasi atau penanaman modal merupakan istilah yang dikenal dalam kegiatan bisnis sehari-hari maupun dalam bahasa perundang – undangan. Istilah Investasi merupakan istilah yang popular dalam dunia usaha, sedangkan istilah penanaman modal lazim digunakan dalam perundang – undangan. Namun pada dasarnya kedua istilah tersebut mempunyai pengertian yang sama, sehingga kadangkala digunakan secara interchangeable.1
Pasal 1 ayat (1) UUPM menyebutkan bahwa :”penanaman modal diartikan sebagai segala
1
Ida Bagus Rachmadi Supancana, 2006,
Kerangka Hukum & Kebijakan Investasi
langsung di Indonesia,Cet I,Ghalia,Jakarta, hal. 1.
A c t a C o m i t a s ( 2 0 1 6 ) 1 : 1 5 – 2 6 I S S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3
bentuk kegiatan penanaman modal, baik oleh penanam modal dalam negeri maupun penanam modal asing untuk melakukan usaha di wilayah Negara Republik Indonesia”. Ketentuan UUPM Pasal 5 ayat (2) “Penanaman modal asing wajib dalam bentuk perseroan terbatas berdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan di wilayah negara republik Indonesia, kecuali ditentukan lain oleh undang – undang”. Dengan demikian investor asing yang ingin berinvestasi di Indonesia harus membentuk suatu PT sebagaimana diatur dalam Undang – Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang PT (selanjutnya ditulis UUPT) dengan status sebagai perusahaan PMA.
Definisi PT menurut Pasal 1 ayat (1) UUPT, berbunyi: Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut (“Perseroan”) adalah “badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasar perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya”. Menurut UUPT Pasal 7 ayat (1) bahwa “Perseroan dapat didirikan oleh 2 (dua) orang atau lebih dengan akta notaris yang dibuat dalam bahasa Indonesia”.
A d a n ya u ns ur p e me g a n g s a ha m d a l a m p e r s e r o a n me r up a k a n s a l a h s a t u s ya r a t u t a ma d a l a m me nd i r i ka n d a n me nj a l a n ka n s ua t u P T . S e l a i n d i mi l i k i l a n g s u n g o l e h p e m e g a n g s a ha m, ke p e mi l i k a n s a ha m d a l a m p e r s e r o a n j ug a s e r i n g d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k n o m i n e e ( o r a n g a t a u b a d a n h u k u m ya n g d i p i nj a m d a n d i p a ka i n a ma n ya s e b a ga i p e me ga n g s a ha m o l e h b e n e f i c i a r y) . A d a b a n ya k a l a s a n me n ga p a b e n e f i c i a r y me n g g u n a ka n n o m i n e e s e b a ga i p e r p a nj a n ga n t a n g a n me r e k a d a l a m p e r s e r o a n s a l a h s a t u n ya a d a l a h ke i n gi n a n u nt u k me n g ua s a i 1 0 0 % ke p e mi l i k a n s a ha m P T d a l a m ha l i n i d i l a r a n g o l e h U U P T . U U P T me n s ya r a t k a n a ga r p e me g a n g s a ha m mi n i ma l 2 ( d ua ) b i l a t i d a k p e me g a n g s a ha m t u n g ga l a ka n me n ga k i b a t ka n t a n g g u n g j a wa b t i d a k t e r b a t a s a t a u t a n g g u n g j a wa b p r i b a d i . S e c a r a d e j u r e s a h a m n o m i n e e a d a l a h mu t l a k mi l i k n o m i n e e s e b a b na ma n o m i n e e ya n g t e r c a t a t d a l a m d a f t a r p e me g a n g s a h a m P T , na mu n s e c a r a d e f a c t o s a ha m t e r s e b u t a d a l a h mi l i k b e n e f i c i a r y. S a l a h s a t u c a r a ya n g d i l a k u k a n b e n e f i c i a r y u nt u k me l i nd u n gi s a ha mn ya a d a l a h d e n ga n me mb u a t p e r j a nj i a n n o m i n e e ya i t u d e n ga n a k t a no t a r i s ma u p u n d e n ga n a k t a b a wa h t a n ga n. D a l a m U U P T t i d a k d i j e l a s ka n u nt u k me me n u h i mi n i m a l 2 ( d u a ) o r a n g p e me ga n g s a h a m i ni b a ga i ma n a me k a ni s me n ya a p a b i l a ha n ya 1 ( s a t u ) o r a n g ya n g me mp u n ya i s a ha m. U U P T t i d a k me l a r a n g p e n g g u na a n n o m i n e e s a ha m d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m a t a u a d a n ya ke ko s o n g a n no r ma d a l a m U U P T . N o m i n e e a d a l a h o r a n g a t a u i nd i v i d u ya n g d i t u nj u k u n t u k k h u s u s b e r t i nd a k a t a s na ma o r a n g ya n g m e n uj u k n ya u n t u k me l a k u k a n s ua t u p e r b u a t a n a t a u t i nd a k a n h u k u m t e r t e nt u . B a h wa n o m i n e e d a p a t d i t u nj u k u nt u k me l a k u k a n t i nd a ka n – t i nd a k a n h u k u m a n t a r a l a i n s e b a ga i p e mi l i k p r o p e r t y a t a u t a na h, s e b a ga i d i r e kt ur , s e b a ga i k ua s a , s e b a ga i p e me g a n g s a h a m d a n l a i n – l a i n.2
2Nella Hasibuan, 2012 “Perjanjian Nominee
Yang Dibuat Untuk Penguasaan Tanah Hak Milik Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing” Desertasi, Program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Malang, hal. 68.
D a l a m p e n u l i s a n t e s i s i n i ya n g d i ma k s ud d e n ga n b e n e f i c i a r y a d a l a h p i h a k ya n g me mp u n ya i s a ha m s e b e n a r n ya d a n ya n g m e mp u n ya i k ua s a u nt u k me g e nd a l i k a n n o m i n e e. N o m i n e e a d a l a h p i ha k ya n g me mi nj a mk a n na ma n ya u n t u k ke p e mi l i ka n s a ha m, n o m i n e e d i t u nj u k o l e h b e n e f i c i a r y ha n ya s e b a ga i p e mi l i k t e r d a f t a r d a r i s a ha m d a n b e n e f i c i a r y ya n g me g e nd a l i ka n d a n me n g u r us s e r t a me nd a p a t ka n ma n f a a t d a r i s a h a m t e r s e b ut . P e r j a nj i a n N o m i n e e s a ha m d a l a m h u k u m p e r j a nj i a n d i I nd o n e s i a d i k a t e go r i k a n s e b a g a i p e r j a nj i a n i n n o m i n a a t ( p e r j a nj i a n t i d a k b e r na ma ) . P e r j a nj i a n i ni b e l u m d i a t u r d a l a m K i t a b U nd a n g – U nd a n g H u k u m P e r d a t a ( s e l a nj u t n ya d i t ul i s K U H P e r d a t a ) na mu n d a l a m p r a k t e k n ya t u mb u h d a n b e r k e mb a n g d a l a m ma s ya r a k a t . B e r d a s a r ka n P a s a l 1 3 1 9 K U H P e r d a t a , p e r j a nj i a n s e ma c a m i n i t e t a p t u nd u k p a d a p e r a t ur a n – p e r a t u r a n u mu m ya n g t e r mu a t d a l a m B u k u I I I K U H P e r d a t a , s e h i n g ga a s a s – a s a s d a l a m K U H P e r d a t a d a l a m h u k u m p e r j a nj i a n me nj a d i t e t a p b e r l a k u d a l a m p e r j a nj i a n i n n o m i n a a t .3 D a l a m U U P T t i d a k me n ga t u r t e nt a n g p e r j a nj i a n n o m i n e e t e t a p i d i d a l a m U U P M d a l a m P a s a l 3 3 a ya t ( 1 ) yang menyebutkan : “P e na n a m mo d a l d a l a m n e ge r i d a n p e na n a m mo d a l a s i n g ya n g me l a k u k a n p e n a n a ma n mo d a l d a l a m b e n t u k p e r s e r o a n t e r b a t a s d i l a r a n g me mb ua t p e r j a nj i a n d a n / a t a u p e r n ya t a a n ya n g me n e g a s k a n b a h wa ke p e mi l i k a n s a ha m d a l a m p e r s e r o a n t e r b a t a s u nt u k d a n a t a s n a ma o r a n g 3
Salim H.S., 2008, Perkembangan Hukum Kontrak Innominaat di Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta (selanjutnya ditulis Salim H.S I), hal. 4-5
.
lain”. D a l a m U U P M t e r s e b u t j e l a s me l a r a n g p e na n a m mo d a l d a l a m ne g e r i d a n p e na n a m mo d a l a s i n g me mb u a t p e r j a nj i a n d a n / a t a u p e r n ya t a a n ya n g me n e ga s ka n b a h wa ke p e mi l i ka n s a ha m d a l a m p e r s e r o a n t e r b a t a s u n t u k d a n a t a s na ma o r a n g l a i n. D a l a m U U P M P a s a l 3 3 a ya t ( 2 ) yang menyebutkan : “D a l a m ha l p e n a na m mo d a l d a l a m ne g e r i d a n p e n a na m mo d a l a s i n g me mb u a t p e r j a nj i a n d a n / a t a u p e r n ya t a a n s e b a g a i ma n a d i ma k s ud p a d a a ya t ( 1 ) , p e r j a nj i a n d a n/ a t a u p e r n ya t a a n i t u dinyatakan batal demi hukum”. J i ka a d a p e r j a nj i a n s e ma c a m i t u ya i t u s a l a h s a t u n ya p e r j a nj i a n n o m i n e e ma k a p e r j a nj i a n t e r s e b u t d i n ya t a ka n b a t a l d e mi h u k u m. U r a i a n d i a t a s me mb e r i ka n ga mb a r a n b a h wa a d a n y a no r ma ko s o n g d a l a m U U P T ya i t u t i d a k me n g a t ur s e c a r a j e l a s d a n t e g a s me n ge n a i n o m i n e e d a n p e r j a n j i a n n o m i n e e , s e h i n g ga d a l a m d u ni a i n ve s t a s i b a n ya k d i g u n a ka n ko n s e p n o m i n e e ya n g s a l a h s a t u n ya u nt u k me me n u hi p e r s ya r a t a n b e r d i r i n ya P T ya n g me n s ya r a t k a n 2 ( d ua ) o r a n g d a n p e mb a t a s a n o l e h p e me r i n t a h, s e h i n g ga p e ne l i t i a n me nj a d i p e n t i n g u n t u k d i l a k u k a n . B e r d a s a r ka n p a p a r a n d i a t a s ma ka p e n u l i s t e r t a r i k u nt u k me l a k u ka n penelitian yang berjudul “Analisis K e k ua t a n P e r j a nj i a n N o m i n e e S a h a m D a l a m P e r s e r o a n T e r b a t a s P e na n a ma n Modal Asing (PT.PMA)”.
1.2 Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah pengaturan perjanjian
nominee saham dalam Perseroan Terbatas
2. Apa akibat hukum terhadap Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing (PT. PMA) yang didirikan berdasarkan perjanjian
nominee ? I . 3 T u j u a n P e n e l i t i a n T uj ua n p e n e l i t i a n i n i d a p a t d i k u a l i fi k a s i ka n me nj a d i t uj u a n u mu m d a n t uj ua n k h u s u s , l e b i h l a nj u t d i j e l a s ka n s e b a ga i b e r i k ut : 1 . 3 . 1 T uj u a n u mu m. S e c a r a u mu m p e n e l i t i a n a t a s p e r ma s a l a ha n d i a t a s a d a l a h u n t u k me n g e t a h ui ke d ud u k a n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m d a l a m P e r s e r o a n T e r b a t a s P e na n a ma n M o d a l A s i n g ( P T . P M A) d a l a m p e r ke mb a n g a n ya h i n g ga s a a t i ni . 1 . 3 . 2 T uj u a n k h u s us. T uj ua n k h u s us ya n g h e n d a k d i c a p a i d a l a m p e ne l i t i a n t e s i s i n i a d a l a h 1 . U nt u k me n d e s kr i p s i ka n d a n me n g a na l i s i s p e n g a t ur a n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m d a l a m P e r s e r o a n T e r b a t a s P e na n a ma n M o d a l A s i n g ( P T . P M A) . 2 . U nt u k me nd e s k r i p s i k a n d a n me n g a na l i s i s a ki b a t h u k u m t e r ha d a p P e r s e r o a n T e r b a t a s P e na n a ma n M o d a l A s i n g ( P T . P M A) ya n g d i d i r i ka n b e r d a s a r ka n p e r j a nj i a n n o m i n e e . 1 . 4 M a n f a a t P e n e l i t i a n P e n u l i s b e r ha r a p p e n e l i t i a n i ni d a p a t me mb e r i ma n f a a t b a g i p e n g e mb a n ga n i l mu p e n ge t a h ua n p a d a u mu mn ya s e r t a me m i l i k i k e g u na a n p r a k t i s p a d a k h u s u s n ya s e hi n g g a p e n e l i t i a n i ni b e r ma n fa a t s e c a r a t e o r i t i s d a n p r a kt i s . 1.4.1 Manfaat Teoritis.
Hasil penelitian ini secara teoritis diharapkan dapat memberikan kotribusi teoritik, konsep dan pemikiran terhadap perkembangan ilmu hukum khususnya hukum perjanjian dan hukum perusahaan. 1.4.2 Manfaat Praktis. H a s i l p e ne l i t i a n i n i d i ha r a p ka n d a p a t me mb e r i k a n ma n fa a t b a g i p a r a i n v e s t o r b a i k i n ve s t o r a s i n g ma up u n i n v e s t o r l o k a l , p e mb u a t ke b i j a k a n d i b i d a n g h u k u m p e r d a t a d a n h u k u m p e r u s a ha a n, ma s ya r a ka t d a n p e ne l i t i s e nd i r i . I . 5 L a n d a s a n T e o r i t i s 1 . 5 . 1 T e o r i T e n t a n g B a d a n H u k u m Pengertian dan definisi badan hukum lahir dari doktrin imu hukum yang dikembangkan oleh para ahli, berdasarkan pada praktek hukum dan dunia usaha. Hal ini pada akhirnya melahirkan banyak teori tentang badan hukum dari waktu kewaktu. Dalam kepustakaan Belanda, istilah badan huum dikenal dengan sebutan rechtsperson
dan dalam kepustakaan Common Law seringkali disebut dengan istilah - istilah legal entity, jurictic person atau artificial person.
A d a b e b e r a p a p a nd a n ga n p e nd a p a t d a n t e o r i me n ge n a i b a d a n h u k u m: a . T e o r i F i k s i b . T e o r i H a r t a K a r e na J a b a t a n c . T e o r i H a r t a B e r t uj u a n d . T e o r i M i l i k B e r s a ma e . T e o r i K e n ya t a a n.4 1 . 5 . 2 T e o r i K e p a s t i a n H u k u m. K e p a s t i a n h u k u m me n ga r a h p a d a d e s kr i p s i t e nt a n g h u k u m ya n g me ya k i n k a n, t e l i t i , t e p a t d a n p a s t i . M e n ur ut G us t a v R a d b r uc h k e p a s t i a n h u k u m me r up a ka n s a l a h s a t u e l e me n 4
C.S.T Kansil, Christine S.T Kansil, 2000,
Modul Hukum Perdata Termasuk Asas- Asas
Hukum Perdata, PT Pradnya Paramita, Cet III,
Jakarta (selanjutnya disingkat C.S.T Kansil, Christine S.T Kansil I), hal. 89-90
ya n g d i s e b u t c i t a h u k u m a t a u t h e i d e a o f l a w d i s a mp i n g e l e me n ke a d i l a n ( j u s t i c e ) d a n ke p a t u t a n (e x p e d i e n c y ). K e p a s t i a n h u k u m me n s ya r a t k a n h u k u m me nj a d i h u k u m p o s i t i f (t o b e p o s i t i v e ).5 1 . 5 . 3 T e o r i P e r j a nj i a n P e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m ya n g d i b ua t d i ha d a p a n no t a r i s a t a u b a wa h t a n ga n me r up a k a n p e r j a nj i a n ya n g d i a n g ka t d a n d i b ua t d a r i ko n s e p s i K U H P e r d a t a ya n g d i d a s a r ka n p a d a ke s e p a ka t a n p a r a p i ha k me n g e na i ha k d a n ke wa j i b a n ya n g d i b ua t b e r d a s a r k a n P a s a l 1 3 2 0 j u n c t o P a s a l 1 3 3 8 K U H P e r d a t a s e h i n g ga d a p a t me mb e r i ka n k e p a s t i a n h u k u m d a n me n g i ka t b a g i p a r a p i ha k ya n g me mb ua t n ya . T e o r i P e r j a nj i a n me n g a j a r k a n b a h wa ya n g me nj a d i d a s a r h u k u m me n g i ka t n ya s ua t u p e r j a nj i a n a d a l a h a p a b i l a d i l a k u ka n d e n ga n s a h. S e l a nj u t n ya S ub e kt i me n g a t a ka n b a h wa s ua t u p e r j a nj i a n a d a l a h s ua t u p e r i s t i wa d i ma na s e s e o r a n g b e r j a nj i ke p a d a s e o r a n g ya n g l a i n a t a u d i ma n a d ua o r a n g i t u s a l i n g b e r j a nj i u n t u k me l a k s a n a ka n s ua t u ha l .6
Undang-undang yang mengatur tentang sahnya suatu perjanjian yaitu KUHPerdata khususnya dalam Pasal 1320 yang menyatakan bahwa: Untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan 4 (empat) syarat, yaitu: 7
1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya
2. Cakap untuk membuat suatu perikatan
5
Gustav Radbruch, 1950, Legal Philosophy dalam The Legal Philosophies of Lask Radbruch
and Dabin, Translated By Kurt Wilk, Harvard
University Press, Cambridge Massachusetts, hal. 108.
6
R.Subekti, 2001, Hukum Perjanjian, PT. Intermasa, Jakarta (selanjutnya disingkat R.Subekti I), hal. 45.
7
Abdulkadir Muhammad, 1982, Hukum
Perjanjian. Alumni, Bandung (selanjutnya
disingkat Abdulkadir Muhammad I), hal. 77.
3. Suatu hal tertentu 4. Suatu sebab yang halal.
1 . 5 . 4 K o ns e p N o m i n e e K o ns e p n o m i n e e p a d a d a s a r n ya t i d a k d i ke n a l d a l a m s ys t e m h u k u m E r o p a K o n t i n e n t a l a t a u A n g l o S a x o n ya n g b e r l a k u d i I nd o ne s i a . P e n ge r t i a n n o m i n e e b e r d a s a r ka n o x f o r d d i c t i o n a r y o f l a w a d a l a h s e b a ga i b e r i k u t : “N o m i n e e i s a p a r t y w h o h o l d s l e g a l t i t l e t o p r o v e r t y f o r b e n e f i t o f o t h e r ( s ) b u t w h o h a s n o r e a l d u t i e s t o p e r f o r m , e x c e p t v e r y , l i m i t e d o n e s u p o n t h e
direction of the beneficiaries“8
(N o m i n e e a d a l a h P i h a k ya n g me me g a n g ha k h u k u m ya n g b e r t i nd a k u n t u k ke p e nt i n ga n p i ha k – p i ha k l a i n, t e t a p i s e b e n a r n ya b u ka n me r u p a k a n t u ga s a t a u t a n g g u n gj a wa b n ya , k e c u a l i ha n ya u nt u k t u g a s – t u g a s t e r t e nt u s a j a s e b a t a s d e n g a n a p a ya n g d i t e nt u k a n o l e h s i p e mb e r i t u ga s a t a u b e n e f i c i a r i e s ). 1 . 6 M e t o d e P e n e l i t i a n M e t o d e a d a l a h p r o s e s , p r i n s i p -p r i ns i -p d a n t a t a c a r a m e me c a h k a n s u a t u ma s a l a h , s e d a n g k a n me t o d e i l mi a h me r up a ka n p r o s e d ur d a l a m me nd a p a t ka n p e n g e t a h u a n ya n g d i s e b ut i l mu .9 1 . 6 . 1 J e ni s P e n e l i t i a n P e ne l i t i a n t e s i s i n i a d a l a h p e ne l i t a n h u k u m n o r ma t i f, p e ne l i t i a n h u k u m no r ma t i f ya n g me n g a c u p a d a b a h a n h u k u m p r i me r d a n b a ha n h u k u m s e k u nd e r s e r t a b a ha n h u k u m t e r t i e r . B a h a n h u k u m p r i me r ya i t u b a ha n h u k u m ya n g me mp u n ya i ke k ua t a n me n g i k a t s e c a r a u mu m ( p e r u n d a n g - u nd a n ga n) 8
Elizabeth A Martin and Jonathan Law, 2006,
A Dictionary of law, Sixth Edition, Oxford
University Press, New York Amerika, hal. 356.
9
Bambang Sunggono, 1977, Metodologi
Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada,
a t a u me mp u n ya i k e k ua t a n me n g i ka t b a gi p i h a k -p i h a k b e r ke p e n t i n ga n ( ko nt r a k, ko n ve n s i , d o k u me n h u k u m, d a n p u t us a n ha k i m) . B a h a n h u k u m s e k u nd e r a d a l a h b a h a n h u k u m ya n g me mb e r i p e nj e l a s a n t e r ha d a p b a h a n h u k u m p r i me r ( b u k u i l mu h u k u m, j ur na l h u k u m, l a p o r a n h u k u m, d a n me d i a c e t a k a t a u e l e k t r o ni k) . S e d a n g ka n b a h a n h u k u m t e r t i e r a d a l a h b a ha n h u k u m ya n g me mb e r i ka n p e nj e l a s a n t e r ha d a p b a h a n h u k u m p r i me r d a n b a ha n h u k u m s e k u nd e r ( r a n c a n ga n u nd a n g - u nd a n g, ka mu s h u k u m, d a n e n s i k l o p e d i ) . 10 1.6.2 Jenis pendekatan. P e nd e k a t a n - p e nd e k a t a n ya n g d i g u n a ka n d i d a l a m p e n e l i t i a n h u k u m a d a l a h : p e nd e ka t a n p e r u nd a n g - u nd a n ga n (s t a t u t e a p p r o a c h) , p e nd e k a t a n ko ns e p (c o n c e p t u a l a p p r o a c h) , p e nd e ka t a n a n a l i s i s (a n a l y t i c a l a p p r o a c h) , 1 . 6 . 3 S u mb e r b a h a n h u k u m. P e ne l i t i a n i n i a d a l a h p e ne l i t i a n h u k u m no r ma t i f, ma k a s u mb e r b a h a n h u k u m ya n g d i g u na ka n d a l a m p e ne l i t i a n i n i b e r up a : a . B a h a n h u k u m p r i me r d a l a m p e n e l i t i a n i ni , me n c a k u p U nd a n g – U nd a n g D a s a r R e p ub l i k I nd o ne s i a T a h u n 1 9 4 5 , K i t a b U nd a n g - U nd a n g H u k u m P e r d a t a , U nd a n g – U nd a n g R e p ub l i k I nd o n e s i a N o mo r 2 5 t a h u n 2 0 0 7 t e n t a n g P e na n a ma n M o d a l , U nd a n g – U nd a n g N o m o r 4 0 t a h u n 2 0 0 7 t e n t a n g P e r s e r o a n T e r b a t a s , P e r a t ur a n P r e s i d e n R e p ub l i k I nd o ne s i a N o mo r 3 6 T a h u n 2 0 1 0 t e nt a n g D a f t a r B i d a n g U s a ha ya n g t e r t u t up d a n b i d a n g u s a ha ya n g 10
Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan
Penelitian Hukum, Cet.I, Citra Aditya Bakti,
Bandung (selanjutnya disingkat Abdulkadir Muhammad II), hal.82.
t e r b u ka d a n p e r s ya r a t a n d i b i d a n g p e n a na ma n mo d a l b . B a h a n h u k u m s e k u n d e r d a l a m p e n e l i t i a n i ni , me nc a k u p b u k u–b u k u l i t e r a t ur , j ur na l , ma ka l a h d a n b a h a n–b a ha n h u k u m t e r t ul i s l a i n n ya ya n g b e r h ub u n g a n d e n ga n p e r ma s a l a ha n p e ne l i t i a n . c . B a h a n h u k u m t e r t i e r d a l a m p e n e l i t i a n i n i , me nc a k up ka mu s h u k u m d a n ka mu s b a ha s a I nd o ne s i a s e r t a b a ha n h u k u m t e r t i e r l a i n n ya ya n g d a p a t me mb e r i ka n p e t u nj u k ma up u n p e nj e l a s a n t e r h a d a p b a ha n h u k u m p r i me r d a n b a ha n h u k u m s e k u nd e r .
1.6.3 Teknik pengumpulan bahan hukum. T e k ni k p e n g u mp u l a n b a h a n h u k u m d a l a m p e ne l i t i a n t e s i s i ni ya i t u d i l a k u k a n d e n ga n t e k n i k s t ud i p u s t a ka . 1 . 6 . 4 T e kn i k a na l i s i s p e n go l a ha n b a h a n h u k u m. S e t e l a h s e mu a b a h a n h u k u m t e r k u mp u l k e mu d i a n d i k l a s i fi ka s i ka n s e c a r a k u a l i t a t i f s e s ua i d e n g a n r u mu s a n ma s a l a h . B a ha n h u k u m t e r s e b u t d i a na l i s a d e n ga n t e o r i -t e o r i ya n g r e l e v a n k e mu d i a n d i t a r i k k e s i mp u l a n u nt u k me nj a wa b ma s a l a h. A k h i r n ya b a h a n h u k u m t e r s e b u t d i s a j i ka n s e c a r a d e s kr i p t i f a n a l i t i s B A B I I P E M B A H A S A N 2 . 1 A n a l i s a P e n g a t u r a n P e r j a n j i a n N o m i n e e S a h a m D a l a m P e r s e r o a n T e r b a t a s P e n a n a ma n M o d a l A s i n g ( P T . P M A ) D a l a m P a s a l 5 2 a ya t ( 4 ) U U P T
menyatakan bahwa:”setiap saham
me mb e r i ka n k e p a d a p e mi l i k n ya ha k yang tidak dapat dibagi”, artinya konsep ke p e mi l i k a n s a ha m d a l a m U U P T me r up a ka n s a ha m k e p e mi l i ka n m u t l a k
(d o m i n i u m p l e n u m) . P a s a l t e r s e b ut me mp u n ya i ma k n a U U P T ya n g h a n ya me n g e na l s a t u o r a n g p e me ga n g s a h a m d e n g a n s e g a l a h a k, k e wa j i b a n, t u ga s d a n t a n g g u n g j a wa b ya n g me l e k a t p a d a n ya s e b a g a i p e me ga n g s a ha m mu t l a k b e r a r t i me n u t up k e mu n g k i n a n u nt u k p e me g a n g s a ha m n o m i n e e . D a l a m p r a k t e k n ya p e n g g u n a a n n o m i n e e d e n g a n me n g g u na k a n p e r j a nj i a n n o m i n e e t e t a p me nj a d i p i l i h a n u t a ma b a g i p a r a i n ve s t o r t e r ut a ma i n ve s t o r a s i n g d a l a m b e r i n ve s t a s i s e c a r a l a n g s u n g. K a r e n a d i d a l a m U U P T t i d a k me n g a t ur s e c a r a t e ga s d a n j e l a s t e nt a n g n o m i n e e d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e m a k a d i d a l a m p r a k t e k b a n ya k k i t a t e mu i p r a k t e k p e n g g u n a a n n o m i n e e m e l a l ui p e r j a nj i a n n o m i n e e . D i d a l a m U U P T h a n ya me n s ya r a t k a n b a h wa P T d i d i r i ka n o l e h 2 ( d ua ) o r a n g a t a u l e b i h d a n t a np a d i a t ur p e l a r a n g a n t e r h a d a p p e n g g u n a a n n o m i n e e d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e, j a d i p a s a l i n i l a h s e b e n a r n y a ya n g me nj a d i c e l a h b a g i p a r a i n v e s t o r a s i n g u n t u k me mb ua t p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m s e l a i n p e mb a t a s a n – p e mb a t a s a n b i d a n g u s a ha . D a l a m U U P T t i d a k me n ga t u r t e nt a n g p e r j a nj i a n n o m i n e e t e t a p i d i d a l a m U U P M d a l a m P a s a l 3 3 a ya t ( 1 ) me n g e na i s a n k s i ya n g me n ye b u t ka n : “P e n a na m mo d a l d a l a m n e ge r i d a n p e n a na m mo d a l a s i n g ya n g me l a k u k a n p e n a na ma n mo d a l d a l a m b e n t u k p e r s e r o a n t e r b a t a s d i l a r a n g me mb u a t p e r j a nj i a n d a n / a t a u p e r n ya t a a n ya n g me n e ga s ka n b a h wa ke p e mi l i ka n s a ha m d a l a m p e r s e r o a n t e r b a t a s u n t u k d a n a t a s nama orang lain”. D a l a m U U P M t e r s e b ut j e l a s me l a r a n g p e na n a m mo d a l d a l a m n e ge r i d a n p e na n a m mo d a l a s i n g me mb ua t p e r j a nj i a n d a n / a t a u p e r n ya t a a n ya n g me ne ga s k a n b a h wa ke p e mi l i ka n s a ha m d a l a m p e r s e r o a n t e r b a t a s u n t u k d a n a t a s na ma o r a n g l a i n. H a l i ni u nt u k me n c e ga h a d a n ya p e l a n g ga r a n d a r i d a f t a r b i d a n g us a ha ya n g t e r t ut up u n t u k i n v e s t a s i , d i ma n a me n ga t ur me n ge n a i b i d a n g u s a h a ya n g d i p e r b o l e h k a n p i h a k a s i n g u nt u k ma s u k d e n ga n p e mb a t a s a n p e r s e nt a s e s a ha m, ma up u n b i d a n g u s a ha ya n g s a ma s e ka l i t i d a k d i p e r b o l e h ka n u nt u k p i ha k a s i n g. D a l a m U U P M P a s a l 3 3 a ya t ( 2 ) yang menyebutkan: “D a l a m h a l p e na n a m mo d a l d a l a m ne ge r i d a n p e na n a m mo d a l a s i n g me mb u a t p e r j a nj i a n d a n/ a t a u p e r n ya t a a n s e b a g a i ma n a d i ma k s ud p a d a a ya t ( 1 ) , p e r j a nj i a n d a n / a t a u p e r n ya t a a n itu dinyatakan batal demi hukum”. J i ka a d a p e r j a nj i a n s e ma c a m i t u ya i t u s a l a h s a t u n ya p e r j a nj i a n n o m i n e e ma k a p e r j a nj i a n t e r s e b u t d i n ya t a ka n b a t a l d e mi h u k u m. T uj ua n p e n ga t ur a n ha l i n i a d a l a h u nt u k me n g h i n d a r i t e r j a d i n ya p e r s e r o a n ya n g s e c a r a n o r ma t i f d i mi l i ki o l e h s e s e o r a n g , t e t a p i s e c a r a ma t e r i a t a u s ub s t a ns i , p e m i l i k p e r s e r o a n t e r s b ut a d a l a h o r a n g l a i n. W a l a up u n d a l a m U U P M t e r d a p a t p e l a r a n ga n s e c a r a j e l a s d a n t e ga s me n g e na i p e l a r a n ga n p e r j a nj i a n n o m i n e e na mu n d a l a m p r a k t e k n ya b a n ya k d i l a k u ka n, i n i me n u nj u k k a n p e n g a t ur a n p e l a r a n g a n n o m i n e e s a h a m d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m t i d a k s e j a l a n d e n g a n ke b u t u ha n ma s ya r a ka t . D a l a m ha l i ni me n ur ut P o u nd , h u k u m t e l a h g a ga l u nt u k me r u b a h ma s ya r a ka t , d a n t e l a h ga g a l u n t u k me me n u h i ke b u t u ha n – ke b ut u h a n s o s i a l
d i ma s ya r a k a t .11 D i a n g ga p t e l a h ga ga l ka r e na ke t i d a k s a n g g up a n i n s t i t us i p e n e ga k h u k u m u nt u k me n g e t a h u i a d a n ya p e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m d a l a m P T . P M A. M e n ur ut G us t a v R a d b r u c h ke p a s t i a n h u k u m me r up a ka n s a l a h s a t u e l e me n ya n g d i s e b u t c i t a h u k u m a t a u t h e i d e a o f l a w d i s a mp i n g e l e me n ke a d i l a n ( j u s t i c e ) d a n ke p a t ut a n (e x p e d i e n c y ). K e p a s t i a n h u k u m me n s ya r a t k a n h u k u m me nj a d i h u k u m p o s i t i f (t o b e p o s i t i v e ). P e ma k a i a n n o m i n e e d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m d a l a m p r a kt e k n ya t u mb u h d a n b e r ke mb a n g d i d a l a m ma s ya r a ka t , i n i me n u nj u k k a n b a h wa a d a n ya ke b ut u h a n p e m a k a i a n n o m i n e e d a n p e r j a n j i a n n o m i n e e d a l a m d u ni a i n v e s t a s i t e r ut a ma i n ve s t o r s up a ya b i s a me nj a mi n k e p a s t i a n h u k u m d a l a m me n a na mk a n i n ve s t a i n n ya d i I nd o ne s i a . K e t i d a kp a s t i a n h u k u m t i mb u l d a l a m U U P T ya n g t i d a k me n ga t ur j e l a s d a n t e ga s t e n t a n g n o m i n e e d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e . S e h i n g ga s a n k s i d a l m U U P M me nj a d i t i d a k e fi s i e n k a r e n a p e l a r a n ga n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m t e r d a p a t d a l a m r ua n g l i n g k up ya n g l e b i h s e mp i t ya i t u h a n ya p a d a p e n a na ma n mo d a l . A p a b i l a d i a na l i s i s ke t e nt u a n P a s a l 3 3 a ya t ( 1 ) d a n ( 2 ) U U P M t e r s e b u t me r up a ka n p e ne g a s a n b a h wa n o m i n e e a g r e e m e n t / d o c u m e n t a t i o n t i d a k d i k e na l d a l a m s i s t e m h u k u m I nd o n e s i a , d i ma na p e mb e d a a n a nt a r a l e g a l / r e g i s t e r e d o w n e r d a n b e n e f i c i a l o w n e r t i d a k d i p i s a h k a n d a l a m h u k u m I nd o ne s i a .12 N a mu n d e mi k i a n d a l a m
11Freeman, M.D.A. Lloyd’s, 2001,
Introduction to Jurisprudence, 7 edition, Sweet & Maxwell, London, page 673-675
12
David Kairupan, 2013, Aspek Hukum
Penanaman Modal Asing Di Indonesia, Kencana
Prenada Media Group, Jakarta, hal. 91.
p r a k t e k n o m i n e e d i I nd o ne s i a , p a r a p i h a k t i d a k ha n ya me n a nd a t a n ga n i p e r j a nj i a n a t a u p e r n ya t a a n ya n g me n e ga s ka n ke p e mi l i k a n s a ha mn ya d a l a m s ua t u P T a d a l a h mu t l a k u n t u k d a n a t a s na ma o r a n g l a i n, s e b a ga i ma n a d i a t ur d a l a m P a s a l 3 3 a ya t ( 1 ) U U P M . P r a k t e k n o m i n e e d i I nd o ne s i a b i a s a n ya d i l a k u k a n b e d a s a r k a n s e p e r a n g ka t d o k u me n d a n p e r j a nj i a n ya n g d i ke n a l s e c a r a u mu m d a l a m p r a n a t a h u k u m I nd o ne s i a , s e p e r t i p e r j a nj i a n k r e d i t , p e r j a nj i a n ga d a i s a ha m d a n s ur a t k ua s a a t a u ya n g d i s e b ut d e n g a n n o m i n e e a r r a n g e m e n t . P e r j a nj i a n d a n k u a s a - k u a s a t e r s e b u t d i b ut u h ka n d a l a m r a n g k a u n t u k me mb e r i ka n ke p a s t i a n a t a up u n p e r l i nd u n g a n k e p a d a b e n e f i c i a r y s e b a g a i p e mi l i k s e b e na r n ya a t a s b e nd a ya n g d i mi l i k i o l e h n o m i n e e s e c a r a h u k u m. N a mu n d e mi ki a n ke a b s a h a n n o m i n e e a r r a n g e m e n t t e n t u d a p a t d i p e r t a n ya ka n a p a b i l a d i t i nj a u d a r i P a s a l 1 3 2 0 K U H P e r d a t a ya n g me n g a t ur t e nt a n g s ya r a t s a h n ya s u a t u p e r j a nj i a n. S ya r a t p e r t a ma d a n ke d ua a p a b i l a t i d a k d i p e n u h i me n g a ki b a t k a n s ua t u p e r j a nj i a n d a p a t d i b a t a l k a n ( v o i d a b l e ), s e d a n g k a n s ya r a t ke t i g a d a n ke e mp a t a p a b i l a t i d a k d i p e n u h i me n ga ki b a t k a n s ua t u p e r j a nj i a n me nj a d i b a t a l d e mi h u k u m (n u l l a n d v o i d) . N o m i n e e a r r a n g e m e n t ya n g d i l a k u ka n u nt u k me me n u hi s ya r a t p e n d i r i a n P T d a n d a l a m r a n g k a me n g hi n d a r i p e mb a t a s a n mo d a l a s i n g d a p a t d i ka t e go r i ka n s e b a ga i ke s e p a ka t a n ya n g b e r t e nt a n ga n d e n ga n h u k u m d a n t i d a k me mi l i ki s e b a b ya n g ha l a l . S e hi n g ga p e r j a nj i a n n o m i n e e
a r r a n g e m e n t d e n ga n d e mi ki a n b a t a l d e mi h u k u m. 2 . 2 A k i b a t H u k u m T e r h a d a p P e r s e r o a n T e r b a t a s P e n a n a ma n M o d a l A s i n g Y a n g D i d i r i ka n B e r d a s a r k a n P e r j a n j i a n N o m i n e e S a h a m P e r j a nj i a n n o m i n e e me r u p a k a n s a l a h s a t u b e nt u k k h u s u s d a r i b e n t u k p e r j a nj i a n p a d a u mu mn ya , s e hi n g ga ke a b s a ha n ya ha r us d i l i ha t b e r d a s a r k a n s ya r a t s a h n ya s ua t u k a r e n a ke a b s a h a n p e r j a nj i a n s a n g a t me ne n t u ka n p e l a k s a n a a n i s i d a r i p e r j a nj i a n ya n g d i ma k s ud . B e r d a s a r k a n r u mu s a n P a s a l 1 3 3 7 K U H P e r d a t a , d a p a t d i ke t a h u i b a h wa p a d a d a s a r n ya s e mu a o b j e k p e r j a nj i a n a d a l a h h a l a l a t a u d i p e r b o l e h ka n u n t u k d i t u n t ut p e me n u ha n a t a u p e l a k s a na a n n ya d i ha d a p a n h u k u m, ke c ua l i j i k a p e r j a nj i a n t e r s e b ut me n g a nd u n g h a l - h a l ya n g me l a n g g a r u nd a n g - u nd a n g , t i d a k d i p e r ke n a n ka n a t a u t i d a k d i p e r b o l e h ka n u nt u k d i l a k s a n a ka n k a r e na b e r t e n t a n ga n d e n g a n k e s u s i l a a n d a n a t a u k e t e r t i b a n u mu m. D e n ga n d e mi k i a n b e r a r t i , s e p a nj a n g d i a k u i o l e h u nd a n g - u nd a n g d a n d i a t ur d e n g a n j e l a s d a n t e g a s p e n g a t ur a n n ya , ma k a ke b e r a d a a n n o m i n e e s a h a m t i d a k p e r l u d i p e r s o a l k a n. N a mu n d e mi ki a n, s e p e r t i d i k e t a h ui b a h wa hi n g g a s a a t i n i t i d a k a d a a t ur a n k h u s u s ya n g me n g e s a mp i n g ka n a t a u me mb e r i k a n ke mu n g k i na n l a i n t e r k a i t d e n ga n ma s a l a h ke p e mi l i ka n s a ha m mu t l a k (d o m i n i u m p l e n u m) o l e h p e me ga n g s a ha m ya n g t e r d a f t a r d a l a m D a f t a r P e me g a n g S a h a m P T , s e l a i n U nd a n g - U nd a n g P a s a r M o d a l . P T . P M A a d a l a h b a d a n h u k u m ya n g d i d i r i ka n b e r d a s a r ka n p e r j a nj i a n ya i t u p e r j a nj i a n a n t a r a p e me g a n g s a ha m a s i n g ( p e r s e o r a n ga n a t a u b a d a n h u k u m) d a n p e me ga n g s a ha m l o ka l ( p e r s e o r a n ga n a t a u b a d a n h u k u m) a t a u a n t a r a p e me ga n g s a h a m a s i n g ( p e r s e o r a n g a n a t a u b a d a n h u k u m) d e n ga n p e me ga n g s a ha m a s i n g ( p e r s e o r a n ga n a t a u b a d a n h u k u m) ya n g s e b a g i a n a t a u s e l ur u h mo d a l n ya d i mi l i k i o l e h p i h a k a s i n g d a n ha r u s me me n u h i p e r s ya r a t a n ya n g d i t e t a p ka n d a l a m u nd a n g – u nd a n g s e r t a p e r a t ur a n p e l a ks a na a n n ya ya i t u U U P T d a n U U P M . T e o r i - t e o r i me n g e na i b a d a n h u k u m ya i t u t e o r i f i kt i , t e o r i r e a l i t a s , t e o r i t uj ua n s ub ye k t i f, t e o r i p e mi l i ka n ko l e kt i f, me n c o b a u n t u k me n e r a n g k a n ge j a l a h u k u m ya k ni a d a n ya s u a t u o r ga n i s a s i ya n g me mp u n ya i h a k d a n ke wa j i b a n ya n g s a ma d e n ga n o r a n g . D i s a t u p i h a k ha n ya o r a n gl a h ya n g d a p a t me n ya t a ka n ke h e nd a k n ya t e t a p i d i l a i n p i h a k ha r u s d i a k u i a d a n ya s ua t u b e nt u k “kerja sama” atau kesatuan yang me mp u n ya i ha k d a n k e wa j i b a n o r a n g ya n g me l a k u ka n t i nd a k a n h u k u m a t a s na ma ke s a t ua n t e r s e b u t .13 D a l a m ko n s e p n o m i n e e s a ha m ya n g b a n ya k t e r j a d i d a l a m p r a k t e k a d a l a h t e l a h me l a n g g a r ke t e nt u a n p a s a l – p a s a l d a l a m U U P T ya i t u P a s a l 1 , P a s a l 7 a ya t ( 1 ) d a n a ya t ( 2 ) d a n P a s a l 2 . S e b e n a r n ya d a l a m k o n s e p n o m i n e e b a h wa P T . P M A d i d i r i k a n o l e h s a t u o r a n g k a r e na ya n g me mp u n ya i s a ha m a d a l a h s a t u o r a n g ya i t u b e n e f i c i a r y ya i t u wa r ga ne g a r a a s i n g s e d a n g k a n n o m i n e e ha n ya l a h p i ha k ya n g d i p i nj a m na ma n ya o l e h b e n e f i c i a r y . K e g i a t a n 13
Herline Budiono, 2012, Jurnal Rechts
u s a ha ya n g d i j a l a n k a n P T . P M A t e r s e b ut s e b e n a r n ya t i d a k b i s a 1 0 0 % d e n g a n mo d a l a s i n g a t a u ha r u s b e r mi t r a d e n g a n s a h a m l o ka l a t a u a d a n ya p e mb a t a s a n ke g i a t a n u s a h a o l e h p e me r i n t a h. B A B I I I P E N U T U P 3 . 1 K e s i mp u l a n S ub b a b i ni me mu a t k e s i mp ul a n d a r i p e mb a ha s a n s e b a g a i j a wa b a n a t a s ke d u a ma s a l a h ya n g t e l a h d i r u mu s k a n d a l a m r u mu s a n ma s a l a h, d e n ga n ke s i mp ul a n s e b a ga i b e r i k ut : 1 . D a l a m me n d i r i ka n P T . P M A a d a 2 p e r a t ur a n p e r u nd a n g - u nd a n g a n ya n g d i j a d i ka n d a s a r ya i t u U U P T d a n U U P M . D a l a m U U P T t i d a k a d a p e n g a t ur a n d a n p e l a r a n g a n s e c a r a j e l a s d a n t e ga s me n g e n a i n o m i n e e d a n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m. K e ko s o n ga n no r ma i n i l a h ya n g me nj a d i c e l a h p e n g g u n a a n n o m i n e e s a ha m me l a l u i p e j a nj i a n n o m i n e e s a ha m d a l a m me n d i r i k a n P T . P M A . D a l a m P a s a l 3 3 a ya t ( 1 ) d a n ( 2 ) U U P M t e l a h j e l a s d a n t e ga s t e nt a n g p e l a r a n ga n n o m i n e e s a h a m. P e l a r a n g a n s a n k s i d a l a m U U P M t e r s e b ut s a n ga t j e l a s b a h wa p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m ya n g me n ya t a ka n b a h wa ke p e mi l i k a n s a ha m u n t u k d a n a t a s na ma o r a n g l a i n d i n ya t a ka n b a t a l d e mi h u k u m. T e t a p i ka r e na d i d a l a m U U P T t i d a k a d a p e l a r a n g a n ya n g j e l a s d a n t e g a s ma k a d a l a m p r a kt e k n ya t u mb u h d a n b e r k e mb a n g p r a kt e k n o m i n e e s a ha m, d e n g a n me mb ua t p e r j a n j i a n n o m i n e e ka r e na u nt u k me me n u h i s ya r a t b e r d i r i n ya P T ya n g d i d i r i ka n o l e h 2 ( d ua ) o r a n g a t a u l e b i h d a n p e mb a t a s a n p e me g a n g s a ha m o l e h p e me r i n t a h. K o ns e p n o m i n e e s a ha m s e l a i n me mb u a t p e r j a nj i a n d a n p e r n ya t a a n t e n t a n g k e p e mi l i ka n s a ha m p a r a p i ha k me mb ua t p e r j a nj i a n me l a l u i p e r j a nj i a n s i mu l a s i a t a u p e r j a nj i a n t i d a k l a n g s u n g a t a u d i s e b ut d e n g a n a r r a n g e m e n t a g r e e m e n t. S e hi n g ga p e n g a t ur a n p e l a r a n ga n n o m i n e e s a ha m d a l a m U U P M d i a n g g a p t i d a k e f i s i e n . 2 . - A k i b a t h u k u m d a r i p e r j a nj i a n n o m i n e e s a h a m a p a b i l a d i k e mu d i a n ha r i t e r j a d i s e n g ke t a d e n ga n p e r j a nj i a n n o m i n e e ya n g d i b ua t o l e h p a r a p i ha k ya i t u a n t a r a n o m i n e e d a n b e n e f i c i a r y ma k a a ki b a t h u k u m d a r i p e r j a nj i a n t e r s e b ut b a t a l d e mi h u k u m. M a k a b a gi b e n e f i c i a r y d a r i s i s i ke r u g i a n a d a l a h a k a n ke h i l a n ga n s a ha m ya n g d i a t a s n a m a k a n n o m i n e e t e r s e b ut . S e c a r a d e j u r e s a ha m n o m i n e e t e r s e b u t a d a l a h mut l a k mi l i k n o m i n e e s e b a b na ma n o m i n e e ya n g t e r c a t a t d a l a m d a ft a r p e me ga n g s a ha m P T . P M A, na m u n s e c a r a d e f a c t o s a ha m t e r s e b ut a d a l a h mi l i k b e n e f i c i a r y . B a g i n o m i n e e d a r i s i s i ke r u g i a n a d a l a h ke r u gi a n ya n g d i t i mb ul ka n s e b a ga i a ki b a t d a r i ke p u t u s a n ya n g d i b u a t o l e h b e n e f i c i a r y d a l a m p e n g ur u s a n s a ha m ma up u n me n g e l u a r ka n s u a r a d a l a m R U P S , ma up u n a ki b a t - a k i b a t h u k u m l a i n n ya ya n g t i mb ul d a r i k e p ut u s a n b e n e f i c i a r y . D i ha d a p a n h u k u m n o m i n e e s e b a ga i p i h a k ya n g b e r t a n g g u n g j a wa b , ha l i ni d i k a r e n a ka n n o m i n e e s e b a g a i p e mi l i k s a h me n ur ut h u k u m a t a s s a ha m t e r s e b ut . T a n g g u n g j a wa b b e n e f i c i a r y
u nt u k me n a n g g u n g ke r u g i a n ya n g d i d e r i t a n o m i n e e t i d a k d a p a t d i p a k s a ka n d i h a d a p a n h u k u m ka r e na p e r j a nj i a n n o m i n e e ya n g d i b ua t p a r a p i h a k d i n ya t a ka n b a t a l d e mi h u k u m. - A k i b a t h u k u m d a r i P T . P M A ya n g d i d i r i ka n b e r d a s a r ka n p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m ya i t u a p a b i l a a d a g u ga t a n d a r i p i ha k ya n g b e r k e p e n t i n ga n t e r h a d a p p e me ga n g s a ha m, ka l a u ki t a l i ha t ma ka a k a n b e r l a k u ke t e n t ua n P a s a l 7 a ya t ( 5 ) d a n a ya t ( 6 ) U U P T . - A k i b a t h u k u m a p a b i l a p e r j a nj i a n n o m i n e e ya n g d i b ua t o l e h p a r a p i ha k b e r j a l a n s e s u a i d e n g a n ke s e p a k a t a n p a r a p i ha k, ma ka a ki b a t h u k u m d a r i b e n e f i c i a r y s e c a r a m a n f a a t a ka n d a p a t me n g ua s a i 1 0 0 % s a ha m d a n me n g e nd a l i ka n p e r us a ha a n t a np a t e r b a t a s . S e d a n g ka n b a g i n o m i n e e ma n f a a t ya n g d i p e r o l e h a d a l a h f e e ya n g d i b e r i k a n o l e h b e n e f i c i a r y s e b a g a i i mb a l a n d a r i na ma ya n g d i p i nj a m o l e h b e n e f i c i a r y. 5 . 2 S a r a n A d a p u n s a r a n – s a r a n ya n g b i s a d i b e r i k a n d a r i ke s i mp ul a n d i a t a s a d a l a h: 1 . P e mb ua t u nd a n g – ud a n g d a n p e me r i n t a h a ga r d a l a m U U P T d i a t ur j e l a s d a n t e ga s p e l a r a n ga n n o m i n e e s a ha m d e n g a n me mb u a t p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m s e p e r t i d a l a m U U P M . S e b a g a i wa c a na a p a b i l a d i ke mu d i a n ha r i n o m i n e e s a h a m d e n ga n me mb ua t p e r j a nj i a n n o m i n e e s a ha m d i p e r b o l e h ka n, ma k a d a l a m U U P T d a n p e r a t ur a n p e r u nd a n g u nd a n g a n ya n g l a i n d e n ga n p e mb a t a s a n – p e mb a t a s a n l e b i h l a nj u t d a n s a n k s i ya n g l e b i h t e ga s . 2 . B a g i p e ne ga k h u k u m s e p e r t i N o t a r i s d a n ko n s u l t a n t h u k u m a ga r me mb e r i ka n p e n yu l u ha n h u k u m s e b e l u m me mb u a t a kt a ya n g d i k e he nd a k i o l e h p a r a p i h a k, ka r e n a t e r j a d i n ya p e r j a nj i a n n o m i n e e d i b ua t o l e h no t a r i s a t a u ko n s ul t a n t h u k u m d a n t i d a k a d a a l a s a n d i b ua t p e r j a nj i a n t e r s e b u t k a r e na t i d a k me n g e t a h ui u nd a n g – u n d a n g n ya . D A F T A R P U S T A K A I. Buku
C.S.T Kansil, Christine S.T Kansil, 2000, Modul Hukum Perdata Termasuk Asas- Asas Hukum Perdata, PT Pradnya Paramita, Cet III, Jakarta.
Kairupan, David, 2013, Aspek Hukum Penanaman Modal Asing Di Indonesia, Kencana Prenada Media Group, Jakarta.
Lloyd’s, Freeman M.D.A., 2001, Introduction to Jurisprudence, 7 edition, Sweet & Maxwell, London Martin, A Elizabeth, and Law, Jonathan, 2006, A Dictionary of law, Sixth Edition, Oxford University
Press, New York Amerika.
Muhammad, Abdulkadir, 1982, Hukum Perjanjian. Alumni, Bandung
____________________, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung. R.Subekti, 2001, Hukum Perjanjian, PT. Intermasa, Jakarta.
Radbruch, Gustav, 1950, Legal Philosophy dalam The Legal Philosophies of Lask Radbruch and Dabin,
Salim H.S., 2008, Perkembangan Hukum Kontrak Innominaat di Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta. Supancana , Ida Bagus Rachmadi, 2006, Kerangka Hukum & Kebijakan Investasi langsung di Indonesia,
Ghalia Indonesia.
Sunggono, Bambang, 1977, Metodologi Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta
II. Desertasi
Hasibuan, Nella , 2012 “ Perjanjian Nominee Yang Dibuat Untuk Penguasaan Tanah Hak Milik Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing” Desertasi, Program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Malang
V . J u r n a l d a n P a p e r
H e r l i ne B ud i o no , 2 0 1 2 , J u r n a l R e c h t s V i n d i n g, V o l u me 1 N o mo r 2 * * * * *
