i
KATA PENGANTAR
KEPALA BAPPEDA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas perkenan-Nya Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2013-2018 berada di tangan Bapak/Ibu. Rancangan ini merupakan bagian dari tahapan penyusunan RPJMD Tahun 2013-2018 yang tengah disusun oleh Bappeda Provinsi Kalimantan Timur bersama SKPD dan segenap
stakeholder terkait. Adapun, rancangan ini sendiri merupakan upaya sistematis dari Bappeda agar setelah Gubernur terpilih dilantik pada tanggal 17 Desember 2013, Rancangan RPJMD sudah tersedia; yang dengan demikian, tahapan-tahapan selanjutnya dalam penyusunan dokumen sesuai peraturan perundangan lebih ditekankan pada aspek penajaman substansi, sinkronisasi kebijakan dengan pemerintah pusat dan pemerintah provinsi sekitar yang memiliki isu strategis terkait, konsolidasi perencanaan lebih intens dengan kabupaten/kota se Kalimatan Timur, dan pelibatan lebih intens dengan masyarakat dan pemangku kepentingan pembangunan Kalimantan Timur sebagai penguatas aspek paritisipatif dalam perumusan kebijakan pembangunan. Dengan telah dilakukan proses penyusunan dokumen lebih awal tersebut, diharapkan proses perumusan kebijakan menjadi lebih baik, dengan pengumpulan data dan informasi pembangunan yang lebih lengkap dan melibatkan lebih banyak para
pemangku kepentingan, khususnya untuk memenuhi aspek partisipatif, top-down dan
bottom-up lebih lanjut; termasuk untuk menguatan hubungan kinerja pembangunan antara pemerintah provinsi dengan kabupaten/kota serta sinkronisasi kebijakan dengan pemerintah pusat.
Sebagaimana kita ketahui bersama, RPJMD sekurang-kurangnya berisi dua materi utama yaitu apa yang ingin dicapai dan bagaimana cara mencapainya dalam periode lima tahun ke depan sebagaimana secara teknis diatur dalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Untuk itu penyusunan draft ranwal RPJMD ini difokuskan pada kejelasan sasaran pembangunan jangka menengah dan bagaimana strategi, arah kebijakan, kebijakan umum dapat menghasilkan rumusan program pembangunan daerah yang kredibel berdasarkan analisis capaian kinerja pembangunan, permasalahan pembangunan, dan isu strategik daerah.
ii
akademisi, para asisten daerah yang berhubungan langsung dengan visi misi gubernur selama beberapa bulan menjadi salah satu indikator keseriusan dan optimisme bagaimana Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur ke depan ingin lebih baik dalam merencanakan dan mengelola kinerja strategik pembangunan daerah.
Pada kesempatan ini, kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada tim perumus beserta seluruh pihak yang telah dengan tulus membantu penyusunan rancangan ini. Semoga upaya-upaya yang secara maksimal telah dilakukan menjadi persembahan terbaik bagi kita bersama demi masa depan Kalimantan Timur dan dicatat sebagai amal ibadah di sisi Allah SWT.
Terakhir, segala masukan, baik secara langsung maupun tertulis, dengan sangat terbuka kami terima untuk perbaikan materi dan finalisasi RPJMD menjadi rancangan akhir: tahap perumusan rancangan awal, rancangan, musrenbang, rancangan akhir, dan penetapan RPJMD Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2013-2018. Kami menyadari apa yang telah tersaji dalam rancangan ini masih perlu perbaikan dan penyempurnaan. Namun demikian, dari yang telah ada ini besar harapan kami dapat bermanfaat sebagai upaya tak kenal lelah kami dalam mendorong peningkatan kinerja daerah dan perbaikan kesejahteraan masyarakat Kalimantan Timur pada umumnya.
Amin ya Robbal Alamin, terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
KEPALA BAPPEDA PROVINSI KALIMANTAN
TIMUR
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR KEPALA BAPPEDA
i
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
iii
v
Xi
BAB I PENDAHULUAN
I-1
1.1 Latar Belakang
I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
I-2
1.3 Maksud dan Tujuan
I-4
1.4 Hubungan Antar Dokumen
I-5
1.5 Sistematika Penulisan
I-6
1.6 Mekanisme Pencapaian Keberhasilan Pembangunan
I-7
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
II-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi
II-2
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
II-14
2.3 Aspek Pelayanan Umum
II-31
2.4 Aspek Daya Saing Daerah
II-54
BAB III GAMBARAN
PENGELOLAAN
KEUANGAN
DAERAH
DAN
KERANGKA PENDANAAN
III-1
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu
III-1
3.2 Kerangka Pendanaan
III-20
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan
IV-1
4.2 Tantangan Pembangunan Kewilayahan Kalimantan Timur
IV-9
4.3 Isu Strategis
IV-22
BAB V ARAHAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
V-1
5.1 Visi
V-1
5.2 Misi
V-6
5.3 Tujuan dan Sasaran
V-13
iv
