Pengukuran Kinerja dan pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Karanganyar sebagai Wujud Akuntabilitas Publik

i

PENGUKURAN KINERJA DAN PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN KARANGANYAR SEBAGAI WUJUD AKUNTABILITAS

PUBLIK

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh : AMIN BUDI PRASETYA

NIM B 200 110 122

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017

vi MOTTO

Jika sebagian kami mempercayai sebagian yang lain, maka hendaklah yang dipercayai itu menunaikan amanatnya (hutangnya) & hendaklah ia bertaqwa kepada

Allah Tuhannya. (Q.S. Al-Baqoroh : 283)

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.

(Heather Pryor)

Segera bangun mimpimu atau orang lain akan mempekerjakan kamu untuk membangun mimpi mereka.

vii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini, ku persembahakan untuk:

 Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufik, dan hidayahNya dalam setiap langkahku.

 Bapak (Alm) dan Ibu tercinta yang telah memberikan semangat dan do’a serta kasih sayangnya kepadaku sehingga mampu menyelesaikan skripsi ini.

 Semua sahabat-sahabatku Agung, Wahyu, Ari, dan Kiki yang selalu ada dalam suka dan duka serta memberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamua’alaikum Wr. Wb

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan, kemudahan dan kedamaian berpikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “PENGUKURAN KINERJA DAN PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN KARANGANYAR SEBAGAI WUJUD AKUNTABILITAS PUBLIK”. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjan Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan, dan bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Syamsudin, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si selaku pembimbing akademik yang setia memberikan pengarahan yang tulus kepada penulis selama ini.

ix

4. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku pembimbing yang dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi.

5. Seluruh dosen jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu dan keterampilan yang bermanfaat bagi penulis.

6. Bapak (Alm) dan Ibu tercinta yang telah memberikan semangat dan do’a serta kasih sayangnya kepadaku sehingga mampu menyelesaikan skripsi ini.

7. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta. 8. Terima kasih

Tidak ada yang sempurna didunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang masih jauh dari sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Maret 2017 Penulis

x DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN... iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... v

HALAMAN MOTTO ... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR GAMBAR... xiv

ABSTRAKSI ... xv

BAB I. PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Perumusan Masalah ... 3

C. Tujuan Penelitian ... 4

D. Manfaat Penelitian ... 4

E. Sistematika Penulisan ... 5

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 7

A. Manajemen Keuangan Daerah ... 7

xi

C. Analisis Rasio Sektor Publik ... 9

1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 9

2. Rasio Efektivitas ... 10

3. Rasio Efisiensi ... 10

4. Rasio Aktivitas ... 10

5. Rasio Dept Service Coverage Ratio (DSCR) ... 10

6. Rasio Pertumbuhan ... 11

7. Pertumbuhan Ekonomi ... 12

D. Penelitian Terdahulu ... 14

E. Kerangka Pemikiran ... 19

BAB III. METODE PENELITIAN... 20

A. Desain Penelitian ... 20

B. Populasi, Sampel dan Metode Pengumpulan Data ... 20

C. Definisi Operasional Variabel ... 21

D. Analisis Data ... 23

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 26

A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ... 26

B. Batas Wilayah ... 26

C. Luas dan Pembagian Wilayah ... 27

D. Analisis Data dan Pembahasan ... 28

1. Rasio Efisiensi Belanja ... 29

2. Rasio Efektifitas ... 33

xii

4. Rasio Pertumbuhan ... 41

5. Rasio Pertumbuhan Ekonomi ... 48

BAB V PENUTUP... 50 A. Kesimpulan ... 50 B. Keterbatasan Penelitian ... 53 C. Saran... ... 53 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Rasio Perhitungan Rasio Efisiensi Belanja Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2012-2015 ... 30 Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kabupaten

Karanganyar Tahun Anggaran 2012 – 2015 ... 34 Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah

Tahun Anggaran 2012 – 2015 ... 38 Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten

Karanganyar Tahun Anggaran 2012 – 2015 ... 44 Tabel 4.5 Pertumbuhan PDRB ... 48

xiv DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Teori ... 19 Gambar 4.1 Wilayah Kabupaten Karanganyar ... 27 Gambar 4.2 Grafik Perkembangan Rasio Efisiensi Belanja Kabupaten

Karanganyar 2012-2015 ... 31 Gambar 4.3 Grafik Pergerakan Rasio Efektifitas Kabupaten Karanganyar

2012-2015 ... 35 Gambar 4.4 Grafik Perkembangan Rasio Pertumbuhan Kabupaten

xv ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja pemerintah daerah Kota Karanganyar pada tahun 2011-2014 ditinjau dari rasio kemandirian, rasio efektivitas, rasio efisiensi dan rasio pertumbuhan dan untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi (PDRB) pada tahun 2011-2014.

Sampel dalam penelitian ini adalah laporan realisasi dan anggaran pemerintah daerah Kabupaten Karanganyar tahun anggaran 2012-2015. Data pertumbuhan ekonomi Kabupaten Karanganyar tahun anggaran 2012-2015.

Berdasarkan hasil diketahui Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar tahun 2014 relative lebih efisisen dibandingkan tahun 2012, 2013 dan 2015. Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar dinilai kurang efisiensi anggaran karena rasio efisiensinya lebih dari 100%. Perolehan bagian laba usaha daerah yang berasal dari BUMD dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan menurun dari tahun sebelumnya dan hanya mampu merealisasikan sebesar targetnya, hal itu dapat disebabkan karena menurunnya produktifitas obyek yang dikelola. Kemampuan Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar dalam mempertahankan dan meningkatkan perolehan PAD dari Tahun 2014 ke Tahun 2015 sebesar 18,65%. Pertumbuhan ini disebabkan karena Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar telah berhasil mengoptimalkan kemampuannya dalam meningkatkan perolehan Jumlah Pendapatan. Hal ini berarti dari tahun ke tahun Pendapatan di Kabupaten Karanganyar mengalami kenaikan. Belanja Operasi Tahun 2012 mengalami kenaikan ditahun 2013 sebesar 27,84% mengalami peningkatan ditahun 2014 sebesar 95,99% mengalami penurunan ditahun 2015 sebesar 40,70% mengalami. Pertumbuhan ini dipengaruhi oleh naiknya Belanja Aparatur Publik dan Belanja Aparatur Daerah.. Belanja Modal Tahun 2012 semakin mengalami peningkatan ditahun 2013 menjadi 20,95 mengalami kenaikan ditahun 2014 sebesar 50,38% mengalami penurunan ditahun 2015 sebesar 8,22%. Hal ini berarti kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Karanganyar dilihat dari perolehan Rasio Pertumbuhan Belanja Modal masih kurang baik.

xvi ABSTRACT

This study aims to determine the performance of local government Karanganyar City in 2011-2014 in terms of independence ratio, effectiveness ratio, efficiency ratio and growth ratio and to determine the level of economic growth (GRDP) in 2011-2014.

Sample in this research is report of realization and budget of local government of Karanganyar Regency for fiscal year 2012-2015. Economic growth data Karanganyar District budget year 2012-2015. Based on the results, it is known that the Regional Government Expenditures of Karanganyar Regency in 2014 are relatively more efficient than in 2012, 2013 and 2015. The local government of Karanganyar Regency is considered less budget efficiency because the efficiency ratio is more than 100%. Acquisition of the share of regional business profits derived from the BUMD and the result of separated wealth management declined from the previous year and only able to realize the target, it can be caused by decreased productivity of managed objects. The ability of Local Government of Karanganyar Regency to maintain and increase the revenue of PAD from Year 2014 to Year 2015 by 18.65%. This growth is due to the Regional Government of Karanganyar Regency has managed to optimize its ability to increase the acquisition of Total Income. This means that from year to year Income in Karanganyar District has increased. Operational Expenditure in 2012 has increased in the year of 2013 by 27.84%, increasing in 2014 by 95.99% decreased in 2015 by 40.70% experienced. This growth is influenced by the increase in Public Apparatus Expenditure and Regional Apparatus Expenditure. Capital Expenditure 2012 is increasing in 2013 to 20.95, rising in 2014 by 50.38% decreasing by 2015 by 8.22%. This means the performance of the Regional Budget of Karanganyar Regency seen from the acquisition of Capital Expenditure Growth Ratio is still not good.

Keywords: Independence Ratio, Effectiveness Ratio, Efficiency Ratio, Growth Ratio, and Economic Growth Rate (GRDP)