ABSTRAK
Skripsi ini merupakan hasil penelitian mengenai “Pengaruh Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) Terhadap Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang”. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh perkembangan era globalisasi, organisasi publik dituntut menerapkan teknologi informasi sebagai penunjang dalam memberikan pelayanan yang cepat dan tepat kepada masyarakat. Oleh karena itu, pada tahun 2008 Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang menerapkan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) guna memberikan pelayanan penerbitan sertifikat tanah yang efektif.
Dalam pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS), penulis menggunakan teori sistem informasi manajemen dari Wilkinson yang mempunyai 5 dimensi, yaitu pengumpulan data, pemrosesan data, manajemen data, pengendalian dan pengamanan data, dan penyediaan informasi. Sedangkan dalam efektivitas pelayanan penerbitan sertifikat tanah penulis menggunakan teori efektivitas pelayanan Paul D. Epstein yang terdiri dari dua dimensi, yaitu kualitas dan kuantitas.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan penelitian ini adalah metode eksplanasi yaitu metode untuk menggambarkan hubungan antar dua atau lebih variabel. Lalu teknik pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan (observasi, wawancara, dan angket). Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik sampling dengan jumlah responden sebanyak 15 responden. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh antara SIMTANAS dengan efektivitas pelayanan, penulis menggunakan Koefisien Korelasi Pearson Product Moment.
ABSTRACT
The mini-thesis is the result of study on "Influence of National Land Management Information System (SIMTANAS) on The Effectiveness of Certificates of Land Service in Sumedang District Land Office." The study was motivated by the development of the globalization era, public organizations are required to apply information technology as a support in providing fast and precise service to the community. Therefore, in 2008 the District Land Office Sumedang implement the National Land Management Information System (SIMTANAS) to provide an effective land titling.
In the implementation of National Land Management Information System (SIMTANAS), I as author uses management information systems theory referred by Wilkinson which has five dimensions, namely data collection, data processing, data management, control and security of data, and information provision. For the effectiveness of certificates land service, I as author uses population effectiveness services theory by Paul D. Epstein composed of two dimensions, namely quality and quantity.
The study method used was explanation method that describe the relationship between two or more variables. Data collected by using literature study and field study (observation, interviews, and questionnaires). Sampling collected by using sampling method by respondents number were 15 respondents. In order to find out how much influence between SIMTANAS with services effectiveness, I as author using the Pearson Product Moment Correlation Coefficient.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaannirrohiim
Assalamu’alaikum wr. wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala limpahan
rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul “Pengaruh Sistem Informasi Manajemen
Pertanahan Nasional Terhadap Efektivitas Pelayanan Penebitan Sertifikat
Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang” ini penulis susun
sebagai syarat dalam menempuh ujian sidang sarjana pada Jurusan Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna dan tidak luput dari kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, saran
dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan
sebagai bahan pertimbangan dan perbaikan dalam penulisan karya ilmiah
selanjutnya. Penulis juga berharap skripsi ini dapat dikaji dan ditelaah dalam lagi
sebagai wujud tindak lanjut dari hasil penelitian ini. Sesungguhnya yang benar itu
datang dari Allah SWT dan kekhilafan datang dari penulis sendiri.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dorongan, bimbingan,
dan kerja sama dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima
1. Penghargaan dan penghormatan kepada Bapak Prof. Dr. Drs. H. Asep
Kartiwa, S.H., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Padjadjaran dan selaku Dosen Pembimbing Utama penulis.
Terima kasih telah meluangkan waktu dan pikiran, serta mengarahkan
penulis di tengah kesibukan Bapak yang padat. Terima kasih atas nasihat,
arahan, dan bimbingan Bapak yang sangat bermanfaat bagi penulis. Saya
tidak akan melupakan kebaikan Bapak. Semoga selalu dalam keadaan
sehat dan lindungan Allah SWT.
2. Bapak Dr. H. Soni A. Nurhakim, S.Sos., M.Si. selaku Pembantu Dekan
Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
3. Ibu Dr. Dra. Hj. R. Ira Irawati, M. Si. selaku Pembantu Dekan Bidang
Kepegawaian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
4. Bapak Dr. H. Dudy Heryadi, M. Si. selaku Pembantu Dekan Bidang
Kemahasiswaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
5. Bapak Dr. Drs. Heru Nurasa, M.A. selaku Ketua Jurusan Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
6. Ibu Nina Karlina, S.IP. M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
7. Penghargaan dan penghormatan kepada Ibu Elisa Susanti, S.IP., M.Si.
meluangkan waktu dan pikiran, serta mengarahkan penulis di tengah
kesibukan Ibu yang padat. Terima kasih atas nasihat, arahan, dan
bimbingan Ibu yang sangat bermanfaat bagi penulis. Semoga selalu dalam
keadaan sehat dan lindungan Allah SWT.
8. Seluruh Dosen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Padjadjaran yang telah memberikan bekal ilmu,
pengetahuan, pengalaman, dan nasihat yang telah diberikan kepada penulis
selama penulis menjadi mahasiswa. Penulis juga memohon maaf yang
sebesar-besarnya jika selama perkuliahan ada sikap atau perkataan penulis
yang kurang berkenan dihati.
9. Ibu Tina, Teh Mira dan Bapak Sony selaku staf Jurusan Ilmu Administrasi
Negara yang selalu membantu penulis dalam urusan-urusan akademik.
Juga kepada seluruh jajaran staf dan karyawan di Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Padjadjaran, yang telah banyak membantu penulis
selama penulis menjadi mahasiswa.
10.Bapak Nana, Bapak Solehudin, Bapak Setia, Bu Harsuni, Bapak Yudi,
semua para staf di Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah, Sub Bagian
Tata Usaha serta seluruh pegawai Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang, penulis ucapkan terima kasih atas semua bantuan, dukungan,
arahan dan yang telah banyak meluangkan waktu untuk mengisi angket di
tengah kesibukan Bapak-bapak dan Ibu-ibu sekalian dalam menjalankan
tugas melayani masyarakat, dalam proses penyusunan skripsi ini.
11.Pihak-pihak terkait lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per
Terima Kasih.
Semoga Allah senantiasa melimpahkan rahmad dan karunia, hidayah-Nya
kepada semua pihak yang begitu baik dan tulus atas segala hal yang diberikan
kepada penulis. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi seluruh pembaca dan dapat memberikan informasi yang dapat membantu
perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan ilmu-ilmu lainnya.
Wassalamu’alaikum wr. wb.
Jatinangor, Juni 2012
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1.Latar belakang Penelitian ... 1
1.2.Identifikasi Masalah ... 17
1.3.Maksud dan Tujuan ... 17
1.3.1 Maksud Penelitian ... 17
1.3.2 Tujuan Penelitian ... 17
1.4.Kegunaan Penelitian ... 17
1.4.1 Kegunaan Akademis ... 17
1.4.2 Kegunaan Praktis ... 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu ... 19
2.2 Peranan Sistem Informasi Manajemen Dalam Organisasi ... 20
2.3 Sistem Informasi Manajemen Pertanahan ... 21
2.3.1 Pengertian Sistem ... 21
2.3.2 Pengertian Informasi ... 22
2.3.3 Pengertian Manajemen ... 24
2.3.4 Pengertian Sistem Informasi Manajemen ... 25
2.3.5 Pengertian Sistem Informasi Manajemen Pertanahan ... 27
2.4 Konsep Efektivitas Pelayanan ... 29
2.4.1 Pengertian Efektivitas ... 29
2.4.3 Pengertian Efektivitas Pelayanan ... 30
2.4.4 Dimensi Efektivitas Pelayanan ... 31
2.5 Keterkaitan Sistem Informasi Manajemen dengan Efektifitas Pelayanan ... 32
2.6 Kerangka Pemikiran ... 34
2.7 Hipotesis ... 40
BAB III METODE DAN OBJEK PENELITIAN 3.1 Metode Penelitian ... 41
3.1.1 Metode Penelitian ... 41
3.1.2 Operasional Variabel ... 42
3.1.3 Teknik Pengumpulan Data ... 43
3.1.4 Populasi Dan Sample... 45
3.1.5 Uji Validitas Dan Reabilitas ... 46
3.1.5.1 Uji Validitas... 47
3.1.5.2 Uji Reabilitas ... 47
3.1.6 Teknik Analisis Data ... 49
3.1.8 Lokasi Dan Waktu Penelitian ... 54
3.1.8.1 Lokasi Penelitian ... 54
3.1.8.2 Waktu Penelitian ... 55
3.2 Objek Penelitian ... 55
3.2.1 Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 55
3.2.2 Visi Dan Misi Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 56
3.2.3 Tugas Pokok Dan Fungsi Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 57
3.2.4 Sebelas Agenda Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 58
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Hasil Uji Validitas dan Hasil Uji Reliabilitas... 64 4.1.1 Hasil Uji Validitas ... 64 3.1.2 Hasil Uji Reliabilitas ... 66 4.2 Pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional (SIMTANAS) di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ... 67 4.2.1 Dimensi Pengumpulan Data... 68
4.2.1.1 Pencatatan Data Pemohon Sertifikat Tanah
yang Masuk ... 68 4.2.1.2 Kelengkapan Berkas-Berkas Persyaratan
Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk ... 70 4.2.1.3 Semua Data Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk Melewati Uji Validasi ... 72 4.2.2 Dimensi Pemrosesan Data ... 76 4.2.2.1 Kecepatan dalam Memproses Data Pemohon Sertifikat Tanah ... 77 4.2.2.2 Perekaman Data Pemohon Sertifikat Tanah Secara Komputerisasi ... 79 4.2.2.3 Pengklasifikasian Data Pemohon Sertifikat Tanah ... 81 4.2.3 Dimensi Manajemen Data ... 85 4.2.3.1 Kemudahan dalam Penyimpanan Data Sertifikat Tanah yang Telah Diproses... 86 4.2.3.2 Kemudahan dalam Melihat Kembali Data
4.2.4.3 Peninjauan Ulang Data Sertifikat Tanah yang Telah Diproses ... 99 4.2.5 Dimensi Penyediaan Informasi... 103 4.2.5.1 Ketepatan Waktu Pemberian Informasi dalam Bentuk Laporan ... 104 4.2.5.2 Laporan Informasi Database Sertifikat Tanah Mudah Dipahami ... 105 4.2.5.3 Penyimpanan Laporan yang Telah Diolah ke Tempat Penyimpanan yang Aman ... 107 4.3 Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah Di Kantor
Pertanahan Sumedang ... 113 4.3.1 Kualitas ... 114
4.3.1.1 Tercapainya Pelayanan yang Cepat Sesuai
dengan Waktu yang Telah Ditentukan ... 115 4.3.1.2 Tercapainya Pemberian Pelayanan yang Tepat Sesuai dengan Standar ... 117 4.3.2 Kuantitas ... 121
4.3.2.1 Jumlah Sertifikat Tanah yang Diterbitkan Sesuai Target yang Ditetapkan Sebelumnya ... 121 4.3.2.2 Jumlah Sertifikat Tanah yang Diterbitkan
Meningkat Setiap Tahunnya ... 123 4.4 Pengaruh Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional
(SIMTANAS) Terhadap Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ... 129
BAB V KESIMPULAN
4.1 Simpulan ... 132 4.2 Saran ... 133
DAFTAR PUSTAKA ... 135
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pelayanan Yang Terdapat Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ... 5
Tabel 1.2 Produk Sertifikat Dari Tahun 2007 S/D 2011 Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 7
Tabel 3.1 Operasional Variabel ... 42
Tabel 3.2 Sample Pelaksana Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 45
Tabel 3.3 Contoh Nilai Responden dalam Pernyataan Positif dan Negatif ... 50
Tabel 3.4 Tabel Penolong Analisis Jawaban Responden ... 51
Tabel 3.5 Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Koefisien Korelasi ... 54
Tabel 3.6 Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Koefisien Determinasi. 54 Tabel 3.7 Jadwal Penelitian ... 55
Tabel 4.1 Uji Validitas Variabel Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) ... 65
Tabel 4.2 Uji Validitas Variabel Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah ... 65
Tabel 4.3 Nilai Reliabilitas ... 67
Tabel 4.4 Tanggapan Responden Mengenai Pencatatan Data Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk ... 69
Tabel 4.5 Tangggapan Responden Mengenai Kelengkapan Berkas-Berkas Persyaratan Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk ... 71
Tabel 4.6 Tangggapan Responden Mengenai Semua Data Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk Melewati Uji Validasi ... 73
Tabel 4.7 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Pengumpulan Data ... 75
Tabel 4.8 Tangggapan Responden Mengenai Kecepatan dalam Memproses Data Pemohon Sertifikat Tanah... 78
Tabel 4.9 Tangggapan Responden Mengenai Perekaman Data Pemohon Sertifikat Tanah Secara Komputerisasi ... 80
Tabel 4.11 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Pemrosesan Data ... 83 Tabel 4.12 Tangggapan Responden Mengenai Kemudahan dalam
Penyimpanan Data Sertifikat Tanah yang Telah Diproses ... 86 Tabel 4.13 Tangggapan Responden Mengenai Kemudahan dalam Melihat
Kembali Data Sertifikat Tanah yang Telah Disimpan ... 88 Tabel 4.14 Tangggapan Responden Mengenai Pemuktahiran (Updating)
Data Apabila Terjadi Perubahan Data ... 90 Tabel 4.15 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Manajemen Data ... 92 Tabel 4.16 Tangggapan Responden Mengenai Pemeriksaan (Verifikasi)
Terhadap Data Tanah yang Telah Diproses ... 95 Tabel 4.17 Tangggapan Responden Mengenai Pengamanan dalam
Menyimpan Data Sertifikat Tanah yang Telah Diolah ke dalam Sistem ... 97 Tabel 4.18 Tangggapan Responden Mengenai Peninjauan Ulang Data
Sertifikat Tanah yang Telah Diproses ... 99 Tabel 4.19 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Pengendalian dan
Pengamanan Data ... 101 Tabel 4.20 Tangggapan Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pemberian
Informasi dalam Bentuk Laporan ... 104 Tabel 4.21 Tangggapan Responden Mengenai Laporan Informasi Database
Sertifikat Tanah Mudah Dipahami ... 106 Tabel 4.22 Tangggapan Responden Mengenai Penyimpanan Laporan yang
Telah Diolah ke Tempat Penyimpanan yang Aman ... 108 Tabel 4.23 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Penyediaan Informasi .. 109 Tabel 4.24 Akumulasi Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi
Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) di Kantor
Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 111 Tabel 4.25 Tangggapan Responden Mengenai Tercapainya Pelayanan yang
Cepat Sesuai dengan Waktu yang Telah Ditentukan ... 115 Tabel 4.26 Tangggapan Responden Mengenai Tercapainya Pemberian
Tabel 4.28 Tangggapan Responden Mengenai Jumlah Sertifikat Tanah yang Diterbitkan Sesuai Target yang Ditetapkan Sebelumnya ... 121 Tabel 4.29 Tangggapan Responden Mengenai Jumlah Sertifikat Tanah yang
Diterbitkan Meningkat Setiap Tahunnya ... 123 Tabel 4.30 Akumulasi Jawaban Responden Kuantitas ... 125 Tabel 4.31 Akumulasi Jawaban Responden Mengenai Efektivitas Pelayanan
Penebitan Sertifikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ... 127 Tabel 4.32 Pengaruh (SIMTANAS) Terhadap Efektivitas Pelayanan
Penerbitan Sertifikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Pelayanan Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ... 6
Gambar 1.2 Mekanisme SIMTANAS ... 13
Gambar 2.1 Model Sistem ... 22
Gambar 3.1 Garis Kontinum ... 52
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Univesitas Padjadajaran
Lampiran 2 Surat Keterangan Telah Selesai Melakukan Penelitian
Lampiran 3 Angket Penelitian
Lampiran 4 Tabel Tabulasi Angket Penelitian
Lampiran 5 Tabel Tabulasi Variabel Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional
Lampiran 6 Tabel Tabulasi Variabel Efektivitas Pelayanan Penerbitan
Sertifikat Tanah
Lampiran 7 Hasil Perhitungan Koefisien Korelasi Pearson Product Moment
Lampiran 8 Ucapan Terima Kasih
