Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3).

(1)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang

Wilayah Kota Bogor

(Studi Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3)

Disusun Oleh:

Tegar Diokta Andias

D0109083

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

(3)

Memgetahui

(4)

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah

selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain),

danhanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”

(Q.S.Al-Insyiroh: 6-8)

“Semakin banyak kalian tahu tentang masa lalu, maka semakin siap kalian

menghadapi masa depan.”

(penulis)

“Ilmu Tidak dapat bersatu dengan orang sombong sebagaimana banjir tidak dapat

mencapai tempat yang tinggi”

(Al-Ghazali)

“Dont Worry about a things, cause every little things is gonna be alright”

(Bob Marley)

“Dont be afraid of failure, this is the way to succeed”

(5)

PERSEMBAHAN

Dengan penuh ucapan syukurkeHadirat Allah SWT, karya

sederhana ini penulis persembahkan kepada:

· “Malaikat Tanpa Sayap”Mamaku tercinta Yunia Noor,

terima kasih atas segala pengorbanan dan kasih sayangnya · Papaku atas pelajaran hidup yang berarti

· Kakak-kakakku yang hebat-hebat

· Keluarga besar Muhammad Noor Bin Acip

· “Rainbow”, Adistya Isari Noorputri yang selalu mewarnai hidupku

(6)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkat dan

ridhoNya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

Penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Daerah

Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi

Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3)” ini merupakan tugas

akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan memenuhi salah satu syarat untuk

mendapatkan gelar sarjana sosial di Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP),

Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.Dalam kesempatan ini dengan segenap

ketulusan dan kerendahan hati, penulis menyampaikan terima kasih kepada

pihak-pihak yang telah membantu, mengarahkan dan memberi dorongan hingga

tersusunnya skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih kepada:

Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati,

penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,

mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis

mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku Pembimbing Skripsi, yang senantiasa memberi

bimbingan, arahan dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Faizatu l Ansyo riah , S.Sos , M.Si selaku Pembimbing Akademik, terima

kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.

3. Prof. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret.

4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

5. Segenap dosen jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan pengetahuan

(7)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 6. Ir. Hermansyah selaku Kepala Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota

Bogor yang telah banyak memberikan informasi mengenai penelitian skripsi ini.

7. Seluruh staf Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogoryang telah

memberikan bantuan, informasi dan semua hal yang penulis butuhkan demi

kelancaran skripsi ini.

8. Seluruh responden dari SKPD Kota Bogor,dan PT. yang telah memberikan

waktu dan informasi untuk membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

9. Sahabat-sahabat terbaikku Dea, Panji, Abdu, dan Eca yang selalu memberikanku

motivasi.

10. Teman-teman “Bunda” dan “Maryati Building” Ujhe, Sidik, Jempol, Racol,

Jawa, Ryan, Surya, Onta, Oloy, Fatan, Okky, Aryo, Vico, Dewa, Jati, Belagar,

Aul dan Bayu atas motivasinya.

11. Teman-teman JOGLO (Jogja Solo), Egy, Danang, Eri, Arcky, Ewal, Bagas,

Kiwil, Bancet, Aris, Gilang, philip dll, atas motivasinya.

12. Teman-teman Perkumpulan Mahasiswa Jabodetabek “Jali-Jali” di UNS

13. Teman-teman FISIP UNS atas motivasinya.

14. Teman-teman Basket UNS dan Basket FISIP atas motivasinya.

15. Seluruh Teman-teman Administrasi Negara kelas A dan Kelas B.

Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan kemampuan dalam skripsi

ini sangat jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun

sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.

Amin.

Surakarta, Juli 2013

(8)

A. Latar Belakang Masalah……….………...

B. Rumusan Masalah……….………...

C. Tujuan Penelitian……….………...

D. Manfaat Penelitian……….……...

BAB II KAJIAN TEORI

A. Implementasi Kebijakan...………...

1. Pengertian Implementasi...

2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Implementasi...

B. Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah

Kota Bogor...………...

C. Sistem Jaringan Jalan.... ... ... ... ... ... . ...

1. Pengertian Jaringan Jalan ... ...

2. Macam-macam Jaringan Jalan ... ...

3. Jaringan Jalan R3 di Kota Bogor ...

D. Kerangka Berpikir……….….………...

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian………...

(9)

B. Lokasi Penelitian………...

C. Sumber Data………..…...

D. Teknik Pengumpulan Data……….…...

E. Teknik PengambilanSampel..………...

F. Validitas Data……….……...

G. Teknik Analisis Data….……….………….…...

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian………...………..…...

1. LetakGeografi..….……….………….……...

2. Kependudukan..………. ...

3. Potensi Wilayah………..……….……...

4. ProfilDinas Bina Marga dan Sumber Daya air Kota Bogor...

a. Struktur Organisasi ...

b. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...

c. Tugas dan Fungsi...

d. Visi dan Misi...

B. Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3...

1. Proses Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3 di

Kota Bogor...…...

2. Tahapan Pelaksanaan Pengembangan Sistem Jaringan JalanR3 di

Kota Bogor…...

a. Jalan R3 Section I...

b. Jalan R3 Section II...

c. Jalan R3 Section III...

3. Faktor Yang Mempengaruhi Berhasil atau Tidak Berhasilnya

Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan di Kota Bogor

a. Komunikasi...

b. Sumber Daya...

c. Disposisi...

(10)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan………....

B. Saran………...

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

91

(11)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

GambarII.1 : Peta Pengembangan Sistem Jaringan Jalan... ... 31

GambarII.2 : Skema Kerangka Berpikir... ... 34

Gambar III.1 : Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman... ... 43

Gambar IV.1 : Peta Jabatan Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogor... ... 53

Gambar IV.2 : Hasil JalanR3 Section 1... 71

Gambar IV.3 : Hasil Jalan R3 section II... 75

Gambar IV.4: Pemenang lelang Pembangunan R3 dan Rincian Anggaran... 84

(12)

ABSTRAK

Tegar Diokta Andias. D01009083. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentag Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi Implementasi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 93 Halaman.

Implementasi Perda Nomor 8 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Bogor (Studi Implementasi pengembangan Sistem Jaringan Jalan R3) merupakan kebijakan pemerintah yang dilakukan guna mengatasi masalah transportasi di Kota Bogor khususnya masalah kemacetan sehingga solusi yang dicapai oleh Pemerintah Kota Bogor adalah dengan membuat Sistem Jaringan Jalan R3 yang pelaksanaannya dilakukan kedalam tiga tahap pelaksanaan.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang dilaksanakan di Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Bogor. Teknik pemilihan informan

yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yaitu dengan

cara wawancara dan observasi. Sedangkan untuk validitas data dilakukan dengan trianggulasi data.Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.

Hasil penelitian dapat diketahui, bahwa implementasi pengembangan sistem jaringan jalan dapat dilihat melalui empat faktor, yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi. Komunikasi, pelaksanaan pengembangan sistem jaringan jalan R3 kurang berhasil karena komunikasi antara pemerintah Kota Bogor dengan masyarakat terkait masalah pembebasan lahan yang akan digunakan. Sumber Daya, berhasil karena SDM, anggaran, fasilitas serta informasi dan kewenangan berjalan baik. Disposisi, berhasil karena sikap yang dilakukan oleh pembuat kebijakan dan pelaksana kebijakan telah sesuai dengan mekanisme yang ada. Struktur Birokrasi, berhasil karena setiap bidang telah menjalankan tugasnya masing-masing dengan baik.

Secara keseluruhan implementasi pengembangan sistem jaringan jalan R3 telah berhasil, namun kurang berhasil dari faktor komunikasi karena terkait masalah pembebasan lahan yang akan digunakan untuk pembangunan jalan R3.

(13)

ABSTRACT

Tegar Diokta Andias. D01009083. Implementation of Bogor City Regulation No. 8 Year 2011 on Spatial Plan (A Study of Road Networks Development System Implementation R3). Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2013. 93 Pages.

Implementation of city’s regulation No. 8 Year 2011 on Bogor Spatial (A Study of Road Networks Development System Implementation R3) is a governmental policy aimed at tackling transportation issues in Bogor especially ones concerning traffic jams. This solution is achieved by the government through Road Networks System R3 which will be done through three phases of implementation.

This research is a qualitative descriptive study conducted in the Department of Highways and Water Resources Bogor. Informant selection technique used is purposive sampling. It collects data through interviews and observation where triangulation process was being done to validate the data. As for the data analysis, this research uses interactive analysis model.

The result of this research suggests that the implementation of the roadnetwork system development can be seen through four factors, namely

communication, resources, disposition and bureaucratic structures. The

implementation of the road network system development R3 is less successful because of the unsatisfactory level of communication between the City government with the people concerning public land acquisition-related issues. In terms of resources the system is successful as human resources, budget, facilities, information and authority went along orderly. In terms of disposition, the system also succeed because of attitudes conducted by policy makers and policy implementers suits with existing mechanisms. In the field of bureaucratic structure, each field has successfully carry out their duties well.

On overall implementation, R3 road network development system has been successful but is less successful in communication factors as they relate to land acquisition that would be used for roads with establishment of R3.