ii
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
Ageng Pradikta Maulana B 200 040 086
FAKULTAS EKONOMI
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul: “ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008”
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Ageng Pradikta Maulana B 200 040 086
Penanda tangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta, Agustus 2011
Pembimbing Utama
Dr. Sri Retno. I, Ak, M.Si
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi UMS
v
HALAMAN MOTTO
Kedewasaan tidak dating tiba – tiba. Dewasa adalah proses. Hasil dari pengalaman. Penulis
Saya tidak pernah berpikir bagaimana sesuatu MUNGKIN untuk dilakukan, tetapi saya hanya berpikir bagaimana CARA melakukannya…
Penulis
Jangan berdo’a agar hidup lebih mudah, berdoalah agar kita lebih kuat. (John F. Kennedy)
Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya pada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(QS. Al Insyirah 6 - 8) Apa yang akan Anda lakukan, lakukan dulu di otakmu
Penulis
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Allah SWT
Engkau Maha………..
Rosulullah SAW
Ayahanda dan ibunda tercinta
Kakak dan adik-adikku tersayang
Sahabat-sahabatku yang baik
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr.Wb
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang senantiasa mencurahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Sholawat serta salam selalu tercurah kepada junjungan kita nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita nantikan syafa’atnya. Tak lupa kepada keluarga dan sahabat yang telah membantu Rosulullah dalam membawa kita keluar dari jaman jahilliyah ke jaman yang terang-benderang yaitu Dinnul Islam.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penelitian ini masih jauh dari sempurna karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT. Penulis juga menyadari bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
viii
3. Ibu Dr. Sri Retno. Indrastanti. Ak. M.Si, selaku Dosen Pembimbing Skripsi sekaligus Pembimbing Akademik. Bimbingan dan arahan sejak awal hingga akhir masa studi penulis merupakan kebanggaan tersendiri. 4. Dosen dan staf pengajar serta seluruh staf dan karyawan di Fakultas
Ekonomi UMS.
5. Seluruh pegawai kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat (Kesbang polinmas) dan kantor Dinas Pengelolaan Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) kab. Wonogiri, khususnya yth. Bapak Soetjipto dan Bapak Suhendro. Terima kasih atas kebaikan dan keramah tamahannya.
6. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun materiil serta kasih sayang dan do’a yang tulus. Aku pasti akan menjadi seseorang yang membanggakan buat kalian.
7. Seluruh keluarga besarku, terima kasih atas dukungan dan do’anya.
8. GLADI XVI METALA, “Jarwo, Mpok Atik, Marmut, Dakocan, Santil, Sinting” kebersamaan, motivasi dan keberanian yang tak pernah bisa dilupakan, kita pernah disini, kita besar disini, jiwa kita disini. Dan langkahku tak kan pernah lelah, kawan !!!
9. Sobat-sobat METALA, terima kasih udah menggembleng aku dengan petualangan nan menakjubkan dan memukau. Tangis, tawa, senyum, duka, luka, euphoria, cinta, hasrat.. semua ada disini. Makasih utk senior-seniorku yang sangat inspirasional, makasih juga utk adik-adik. Aku senang menjadi bagian dari kalian. Kita lah orang-orang Pemikir dan Pekerja....! Hidup METALA !!!
10.Kawan-kawan Forum Caving Surakarta (FCS). Terima kasih atas kepercayaan, caci maki, umpatan, sanjungan, pujian, dsb. Kehormatan bagiku pernah menjabat satu periode. Luar biasa....!!!
ix
12.Rekan-rekan BEM FE UMS 2005/2006 dan 2011/2012 dan aktivis KMFE lainnya. Kudapati makna intelektualitas dan kemampuan softskill disini. Abadi perjuangan !!!
13.Teman-temanku kelas B dan kelas A angkatan 2004, terima kasih atas kebersamaan selama kuliah. Walau aku memang tak pernah dekat dengan kalian, tapi kalian selalu dekat bagiku.
14.Inspirator, motivator, senior, sekaligus idola sepanjang masa, mas Virgiawan Listanto alias Bung Iwan Fals. Makasih untuk lagu-lagunya. Bentar lagi aku jadi SARJANA MUDA yang melesat bagai PESAWAT TEMPUR &
tak pernah lelah bikin SURAT UNTUK WAKIL RAKYAT, layaknya CORETAN
DINDING para BERANDAL DI BANGKU TERMINAL & ORANG PINGGIRAN di
UJUNG ASPAL PONDOK GEDE, inginku HADAPI SAJA dan BONGKAR ulah
TIKUS-TIKUS KANTOR yang sebabkan PHK dimana-mana & si guru OEMAR
BAKRI seakan FRUSTASI, seakan di NEGARA ini MANUSIA SETENGAH DEWA
hanyalah MIMPI YANG TERBELI, maka jangan pernah tanyakan KERETA TIBA
PUKUL BERAPA?
15.Semua pihak yang telah membantu penulis selama ini, yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terima kasih banyak.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pihak yang membutuhkan. Saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, November 2011
x
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Halaman Pengesahan ... ii
Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ... iii
Halaman Motto ... iv
Halaman Persembahan ... v
Kata Pengantar ... vi
E. Sistematika Penulisan Skripsi ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8
A. Akuntansi Sektor Publik ... 8
1. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ... 8
xi
B. Tinjauan Keuangan Daerah ... 9
1. Pengelolaan Keuangan Daerah ... 9
2. Pengelolaan Penerimaan Keuangan Daerah ... 10
3. Pengelolaan Pengeluaran Keuangan Daerah ... 12
C. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ... 18
1. Pengertian APBD ... 18
2. Fungsi Anggaran Daerah... 19
3. Prinsip-prinsip Anggaran Daerah ... 20
D. Pengukuran Kinerja Anggaran Daerah……….21
E. Kinerja Pemerintah………... 24
1. Pengertian Kinerja……….. 24
2. Pengukuran Kinerja Organisasi Publik………..25
F. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah…..27
G. Penelitian Terdahulu ... 32
H. Hipotesis ... 34
BAB III METODE PENELITIAN ... 36
A. Ruang Lingkup Penelitian ... 36
B. Populasi Penelitian ... 36
C. Jenis dan Sumber Data ... 36
D. Metode Pengumpulan Data ... 37
E. Definisi Operasional Variabel ... 37
F. Teknik Analisis Data ... 38
xii
A. Gambaran Umum Kabupaten Sragen ... 43
B. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen ... 45
C. Analisis Data dan Pembahasan ... 51
1. Rasio Kemandirian ... 55
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi ... 55
3. Rasio Pertumbuhan ... 58
BAB V PENUTUP ... 61
A. Kesimpulan ... 61
B. Keterbatasan Penelitian ... 63
C. Saran ... 64 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ... 29 Tabel III.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ... 40 Tabel IV.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern ... 52 Tabel IV.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Kabupaten Wonogiri .... 53 Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas Kabupaten Wonogiri ... 56 Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi Kabupaten Wonogiri ... 57 Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Pendapatan Kabupaten
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1 Gambar Struktur Organisasi Pemerintah Daerah
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2004
Lampiran 2 : Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2005
Lampiran 3 : Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2006
Lampiran 4: Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2007
xvi
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri tahun anggaran 2004-2008. Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Wonogiri. Sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data rekapitulasi laporan keuangan pemerintah Wonogiri tahun anggaran 2004-2008. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di pemerintah daerah KabupatenWonogiri.
Metode yang digunakan adalah diskriptif komparatif dengan menggunakan beberapa rasio keuangan yaitu rasio kemandirian keuangan daerah, rasio efisiensi, dan efektifitas, dan rasio pertumbuhan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1). berdasarkan rasio kemandirian keuangan daerah ditunjukkan dengan angka rasio kemandirian rata-rata adalah 7,68% masih berada diantara 0%-25% yang tergolong mempunyai hubungan
instruktif yang berarti bahwa kemampuan pemerintah daerah kabupaten Wonogiri dalam memenuhi kebutuhan dana untuk penyelenggaraaan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan sosial masyarakat masih relatif rendah. (2). kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah berjalan efektif dan efisien. Hasil rasio efektifitas sudah mencapai 100%, hal ini berarti kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efektif dan hasil rasio efisiensi kurang dari 100%, hal ini berarti kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efisien (3).Rasio pertumbuhan secara keseluruhan sudah bagus walaupun terjadi kenaikan, maupun penurunan yang relatif kecil dan tergolong dapat mempertahankan prestasinya, yang disebabkan bertambahnya pajak dan retribusi daerah.
