PELAKSANAAN PEMBERIAN PERLINDUNGAN HUKUM OLEH KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA (KPAI) TERHADAP ANAK YANG
MENJADI KORBAN KEKERASAN ORANGTUA (Studi Kasus Arumi Bachsin Di KPAI Jakarta)
PENULISAN HUKUM
Oleh : NASRULLAH
07400012
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2011
PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN PEMBERIAN PERLINDUNGAN HUKUM OLEH KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA (KPAI) TERHADAP ANAK YANG
MENJADI KORBAN KEKERASAN ORANGTUA (Studi Kasus Arumi Bachsin Di KPAI Jakarta)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : NASRULLAH
07400012
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2011
MOTO
Torehkan namamu dalam sejarah peradaban manusia dan jangan hanya sekedar lewat di dunia ini tanpa manfaat apapun.
Berilmu, beramal, dan berakhlak mulia
Baca! Baca! Baca! Dan Bergerak
Aku belajar bukan untuk jadi raja, namun berusaha untuk jadi orang bijak
Nasrullah
Karya ini Penulis persembahkan untuk:
Allah SWT, sebagai usaha Penulis untuk membuktikan kesungguhan dalam menuntut ilmu sebagai bagian dari ibadah kepada-Nya. Thanks ya.. Allah for your help, just You my God.
Rasulullah SAW, sebagai usaha Penulis untuk membuktikan bahwa Penulis khendak belajar sungguh-sungguh dan juga berbagi ilmu dengan orang lain sebagaimana teladan yang diberikan oleh Rasulullah SAW. Hanya engkau pembimbing dan teladan terbaikku.
Ibunda Lilisuriyani, sebagai spirit Penulis untuk tetap berkarya. Ucapan terimakasih sebesar-besarnya kepada Ibunda yang telah membesarkan dan senantiasa membimbingku dalam mengarungi samudera hidup. Engkaulah orang yang terisitmewa dalam hatiku.
Ucapan terima kasih juga Penulis sampaikan kepada sahabat-sahabat seperjuangan di Pimpinan Pusat Ikatan Pelajar Muhammadiyah karena telah bersedia berdialektika dengan Penulis di ruang kecil Lantai IV Menteng Raya 62 .
Terimakasih kepada ayahanda Prof. Dr. Din Syamsuddin dan Dr. Haedar Nasir, M.Si. Pimpinan Pusat Muhammadiyah yang senantiasa mengarahkan Penulis untuk bergerak maju dan menjadi yang terbaik.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillaahi Rabbil`aalamin, segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN PEMBERIAN PERLINDUNGAN HUKUM OLEH KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA (KPAI) TERHADAP ANAK YANG MENJADI KORBAN KEKERASAN ORANGTUA (Studi Kasus Arumi Bachsin Di KPAI Jakarta)”, dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan / Strata 1 (S1) dalam bidang ilmu hukum.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa bantuan, bimbingan, arahan dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini Penulis menyampaikan terima kasih kepada yang berjasa dalam penyelesaian tugas penulisan skripsi, antara lain :
1. Orangtua Penulis, khususnya Ibunda Lilisuriyani tercinta yang tidak pernah mengenal kata lelah dalam membimbing Penulis dalam menjalani kehidupan ini.
Serta almarhum Ayahanda Muhammad Nur yang sebelum beliau menghembuskan nafas terakhirnya berpesan agar kami anaknya disekolahkan setinggi-tingginya.
2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.Ap Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
DAFTAR ISI
Lembar sampul dalam……… i
Lembar Pengesahan………... ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat………. iv
Motto………. v
Lembar Persembahan……….... vi
Abstraksi……… ... viii
Kata Pengantar……….. xi
Daftar Isi……….……….. xiii
Daftar Tabel……….. xv
Daftar Lampiran……….... xvi
BAB I PENDAHULUAN……….. ... 1
A. Latar Belakang………... 1
B. Rumusan Masalah……… ... 8
C. Tujuan Penelitian………. ……… ... 8
D. Manfaat Penelitian...……… 8
E. Metode Penelitian………. ………...… … 9
F. Sistematika Penulisan………... ... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA………... 19
A. Tinjauan Mengenai Perlindungan Hukum Terhadap Anak 1. Pengertian Perlindungan Hukum………. ... 19
a. Pengertian Perlindungan Hukum Menurut Teori dan Pakar…….. 19
b. Pengertian Perlindungan Hukum Menurut Peraturan c. Perundang-undangan………. 20
2. Pengertian Anak………. 21
a. Pengertian Anak Menurut Peraturan Perundang-undangan…… ... 21
b. Hak dan Kewajiban Anak………... ... 27
3. Perlindungan Hukum Terhadap Anak………. ... 35
B. Tinjauan Umum Mengenai KPAI...…. … 37
1. Sejarah KPAI ...……….... … 37
2. Tugas dan Wewenang KPAI...…. … 41
3. Visi dan Misi KPAI... ... 44
4. Kelembagaan KPAI... ... 45
5. Prosedur Pemberian Perlindungan Hukum KPAI... … 47
C. Tinjauan Mengenai Korban……….. … 50
1. Pengertian korban……… … 50
a. Pengertian Korban Menurut Teori dan Pakar………. … 50
b. Pengertian Korban Menurut Peraturan Perundang-undangan… … 52
2. Pengertian Mengenai Korban Kejahatan………. … 54
3. Hak dan Kewajiban Korban Kejahatan………... … 56
D. Tinjauan Umum Mengenai Kekerasan Dalam Rumah Tangga……… … 58
1. Pengertian Kekerasan Secara Umum………... … 58
a. Pengertian Kekerasan Menurut Teori dan Pakar……… … 58
b. Pengertian Kekerasan Menurut Peraturan Perundang-undangan … 59 c. Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga .……….. … 61
2. Ruang Lingkup Kekerasan Dalam Rumah Tangga...……… … 61
3. Bentuk-Bentuk Kekerasan………... … 62
E. Tinjauan Mengenai Kekerasan Orang Tua Terhadap Anak…………. … 65
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Posisi Kasus Arumi Bachsin……… 68
B. Pelaksanaan Pemberian Perlindungan Hukum oleh KPAI terhadap Anak yang Menjadi Korban Kekerasan Orang Tua dalam Kasus Arumi Bachsin jika Ditinjau dari Tugas dan Wewenang KPAI……….. 71
B.1. Perlindungan Hukum oleh KPAI terkait Penerimaan Pengaduan atas Kasus Pelanggaran Hak Anak Arumi Bachsin………. 71
B.2. Perlindungan Hukum oleh KPAI Terkait Penelaahan dalam Kasus Pelanggaran Hak Anak Arumi Bachsin………. 75
B.3. Perlindungan Hukum Oleh KPAI terkait Pengumpulan Data dan Informasi atas Kasus Arumi Bachsin………. 77
B.4. Perlindungan Hukum oleh KPAI Terkait Perekomendasian kepada Instansi Terkait……… 79
C. Kendala-Kendala yang Dihadapi oleh KPAI dalam Pelaksanaan Pemberian Perlindungan Hukum terhadap Anak yang Menjadi Korban Kekerasan Orang Tua dalam Kasus Arumi Bachsin……… 89
C.1. KPAI kurang memahami Batasan Tugas dan Wewenangnya……. 89
C.2.Ketidakpercayaan Masyarakat (Orangtua Korban) terhadap Kinerja KPAI……… 92
C.3.Intervensi Media Massa……… 94
C.4.Prosedur Penanganan yang Tidak Konsisten………... 97
BAB IV PENUTUP.………. 102
A. Kesimpulan………. 102
B. Saran……… 103
Daftar Pustaka ……….. 104
Indeks……….... 132
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Struktur Organisasi KPAI………. 45 Tabel 2. Mekanisme Penerimaan dan Penanganan Pengaduan……….. 49
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tanda Penerimaan Pengaduan KPAI……… 108
Lampiran 2. Tanda Bukti Lapora Polda Metro Jaya Republik Indonesia….. 109
Lampiran 3. Akta Kelahiran Arumi Bachsin ………. 110
Lampiran 4. Surat Tugas Penelitian…...………... 111
Lampiran 5. Surat Bukti Telah Melakukan Penelitian...………. 112
Lampiran 6. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir ... 113
Lampiran 7. Berita Acara Seminar Proposal... 114
Lampiran 8. SOP Pedoman Pengaduan KPAI Periode 2010-2013... .. 116
DAFTAR PUSTAKA
Buku-buku:
Abdurrahman, Muslan. 2009. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, Malang:
UMM Press.
Ali, Zainuddin. 2010. Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Sinar Grafika
Arikunto, Suharsini. 2002. Prosedur Penelitian, Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta:
Rineka Cipta
Budiman, Ajang. 2002. “ Melacak Akar Kekerasan: Menuju Tata Bahasa Kekerasan”. Dalam Pradana Boy, dkk (Ed.), Membongkar Praktik Kekerasan, Malang: PSIF UMM & Sinergi Press,
Dikdik dan Elisatris. 2006. Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan, Jakarta:
Rajawali Pers
Djamali, Abdoel. 1984. Pengantar Hukum Indonesia, Bandung: Raja Grafindo Persada
Gultom, Maidin. 2008. Perlindungan Hukum Terhadap Anak, Bandung: Refika Aditama
Hadari dan Martini. 1992. Instrumen Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
Hadiati Soeroso, Moerti. 2010. Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Sinar Grafika:
Surabaya
Hadjon, Philipus M. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia, Surabaya:
Bina Ilmu
Huraerah, Abu. 2006. Kekerasan Terhadap Anak, Bandung: Nuansa
Idrus, Muhammad. 2009, Metode Penelitian Ilmu Sosial, Jakarta: Penerbit Erlangga Moleong, Lexy. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja
Rosdakarya
Nasution, Bahder Johan. 2008. Metode Penelitian Hukum, Bandung: Mandar Maju.
Pusat Bahasa Depdiknas. 2008. kamus Besar Bahasa Indonesia, Ed. 4, Jakarta:
Gramedia
Riyanto, Armada. 2002. “Melacak Akar Kekerasan: Perspektif Filsafat”. Dalam Pradana Boy,dkk (Ed.), Membongkar Praktik Kekerasan, Malang: PSIF UMM & Sinergi Press
Soemitri, Irma Soetyowati. 1990. Aspek Hukum Perlindungan Anak, Jakarta: Bumi Aksara
Sunarto. 2009. Televisi, kekerasan, dan perempuan, Jakarta: PT Kompas Media Nusantara
Supeno, Hadi. 2010. Kriminalisasi Anak, Jakarta: Gramedia
Supeno, Hadi. Dkk. 2010. Potret Anak Indonesia: Catatan Siluet dan Refleksi 2010, Jakarta: KPAI,
Suyanto, Bagong. 2005. Metode Penelitian Sosial, Jakarta: Kencana
Tongat. 2008. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan, Malang: UMM Press
Zulganef. 2008. Metode Penelitian Sosial dan Bisnis, Yogyakarta: Graha Ilmu Peraturan Perundang-undangan:
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Kitab Undang-Undang Hukum perdata
Undang-Undang RI No. 1 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Perkawinan Undang-Undang RI No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak Undang-Undang RI No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak Undang-Undang RI No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Undang-Undang RI No. 40 Tahun 2010 Tentang Pers Nasional Undang-Undang RI No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Undang-Undang RI No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
Undang-Undang RI No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Undang-Undang RI No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang
Peraturan Pemerintah No.2 Tahun 2002 Tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap Korban Dan Saksi Dalam Pelanggaran Ham Asasi Manusia Yang Berat Peraturan Pemerintah No.3 Tahun 2002 tentang Kompensasi, Restitusi Dan
Rehabilitasi Terhadap Korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Berat Standar Operasional Prosedur Pedoman Pengaduan KPAI 2010-2013
Majalah
KPAI. Januari 2010. “Visi dan Misi KPAI”, Warta KPAI.
KPAI. Januari 2011. “LPSK dan KPAI Perkuat Kerjasama Perlindungan Terhadap Saksi dan Korban Anak”. Warta KPAI.
Internet
Citranews, 2011. “Orangtua Arumi Belum Bisa Bertemu Arumi”, (http://citranews.com/orang-tua-arumi-belum-bisa-bertemu-arumi/, diakses pada tanggal 6 Agustus 2011).
KPAI. 2011. “Tentang KPAI”, (http://kpai.go.id/tentang-kpai-mainmenu-26/12- tentang-kpai.html, diakses pada tanggal 8 Mei 2011).
KPAI. 2011. “Tugas dan Fungsi KPAI”, (http://kpai.go.id/tentang-kpai-mainmenu- 26/tugas-a-fungsi-mainmenu-29/14-fungsi-a-tugas-kpai.html diakses pada tanggal 8 Mei 2011).
Nttonlinenews. 2010. “Arumi Bachsin Tolak Dimediasi ke Orangtua”, (http://www.nttonlinenews.com/ntt/index.php?view=article&id=8940%3Aaru mi-bachsin-tolak-dimediasi-ke-orangtua&option=com_content&Itemid=70, diakses pada tanggal 7 Agustus 2011).
Kapanlagi. 2010, “KPAI Bertemu Keluarga
Arumi”,(http://selebriti.kapanlagi.com/indonesia/a/arumi_bachsin/berita/2010 /, diakses pada tanggal 7 Agustus 2011).
KemenPP dan PA. 2011. “Anak Korban Kekerasan Dan Perlakuan Salah”, (http://www.menegpp.go.id/aplikasidata/index.php?option=com_docman&Ite mid=116 diakses pada tanggal 25 Mei 2011).
Kompas. 2011. “LPSK Beri Izin Orangtua Arumi Bachsin Temui Anaknya”, (http://entertainment.kompas.com/read/2011/03/03/12084397/LPSK.Beri.Izin .Ortu.Arumi.Bachsin.Temui.Anaknya, diakses pada tanggal 29 Juli 2011).
Okezone. 2010. “KPAI Curigai Kasus Arumi Akal-akalan Film Heart 2 Heart”, (http://celebrity.okezone.com/read/2010/11/25/33/397020/kpai-curiga-kasus- arumi-akal-akalan-film-heart-2-heart, diakses pada tanggal 4 Agustus 2011).
Republika. 2010. “Kekerasan Terhadap Anak Semakin Meningkat”, (http://www.republika.co.id/data_kekerasan_anak.html diakses pada tanggal 25 Mei 2011).
Tabloid Bintang. 2010. “KPAI Panggil Orangtua Arumi”, (http://www.tabloidbintang.com/berita/gosip/6937- kpai- panggil-orang-tua- arumi.html, diakses pada tanggal 7 Agustus 2011).
Wikipedia. 2009. ”Trial By Press”,( http://id.wikipedia.org/wiki/Trial_By_Press, diakses pada tanggal 6 Juli 2011).
INDEKS A
Anak, 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 61, 62, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94.
Arumi Bachin, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 15, 16, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94.
D
Data dan Informasi, 39, 40, 41, 71, 72 I
Iinstansi 4, 39, 73, 74, K
Kekerasan Psikis, 3, 59, 67, 74, 75, 78, 79, 80, 81, 82, 88, Kepolisian,19, 68, 69, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 91
Korban, 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 14, 15, 16, 18, 19, 31, 32, 43, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 58, 60, 66, 76, 77, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 91, 92.
KPAI, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85 86, 88, 89, 90, 93, 94.
L
LPSK, 5, 18, 76, 77, 78, 81, 82, 91, 92, M
Maria Lilian Pesch, 63, 64, 67, 75, 79.
Misi, 41
O
Orang Tua, 2, 3, 6, 7, 10, 14, 15, 16, 20, 21, 26, 28, 30, 32, 60, 62, 66, 70, 72, 74, 75, 76, 82, 84, 85, 86, 88, 93.
P
Penelaahan, 39, 41, 43, 66, 69, 71, 78, 93, 104, 111
Pengaduan, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 66, 67, 68, 69, 76, 78, 82, 83, 89, 90, 93, 97, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 117 Pelapor, 40, 43, 44, 67, 68, 69, 79, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 112, 117
Perlindungan Hukum, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 32, 33, 34, 43, 66, 69, 71, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94
Prosedur, 14, 43, 77, 81, 89, 90, 93, 94 R
Rekomendasi, 44, 45, 73, 74, 76, 78, 83, 85, 93 Rumah Aman, 75, 76, 77, 78, 81, 83, 93,
Rumah Tangga, 18, 49, 53, 55, 56, 58, 59, 60, 79, 80, 81, 83, 84, 91, 95, 96 Laporan, 40, 43, 44, 67, 68, 69, 79, 79, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 112, 117 V
Visi, 41, 96, 97, 118
