BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Sistem Transportasi
Transportasi bukanlah suatu tujuan akhir (ends) akan tetapi merupakan akibat adanya kebutuhan (derived demand). Sistem transportasi makro sebenarnya terdiri dari beberapa sistem transportasi mikro yang saling terkait dan saling mempengaruhi. Sistem transportasi mikro tersebut adalah sistem jaringan (prasarana transportasi), sistem kegiatan (kebutuhan akan transportasi), sistem pergerakan lalu lintas (rekayasa dan manajemen lalu lintas), dan sistem kelembagaan.
Interaksi antara sistem kegiatan dan sistem jaringan akan menghasilkan suatu pergerakan manusia dan/atau barang dalam bentuk pergerkan kendaraan. Kegiatan perubahan dan sistem jelas akan mempengaruhi sistem jaringan melalui pergerakan. Begitu juga perubahan pada sistem jaringan akan dapat mempengaruhi sistem kegiatan melalui peningkatan mobilitas dan aksesibilitas dari sistem pergerakan tersebut. Selain itu, sistem pergerakan memegang peranan yang penting dalam mengakomodasikan suatu sistem pergerakan agar tercipta suatu sistem pergerakan yang akhirnya juga pasti akan mempengaruhi kembali sistem kegiatan dan sistem jaringan yang ada.
terdiri dari beberapa individu, kelompok, lembaga, instansi pemerintah serta swasta yang terlibat dalam masing-masing sistem mikro tersebut.
Hubungan dasar antara sistem kegiatan, sistem jaringan dan sistem pergerakan merupakan urutan konsep perencanaan transportasi secara berurut sebagai berikut :
Gambar 2.1.
Urutan Konsep Perencanaan Transportasi Aksesibilitas
Bangkitan Lalu Lintas Sebaran Pergerakan Pemilihan Moda Pemilihan Rute Arus Lalu Lintas
B. Pendekatan Perencanaan Transportasi
Model perencanaan ini merupakan gabungan dari beberapa seri model yang masing-masing harus dilakukan secara terpisah dan berurutan.
1. Aksesibilitas
kemudahan mengenai cara lokasi tata guna lahan berinteraksi satu sama lain yang dapat dicapai melalui sistem jaringan transportasi.
Aksesibilitas dapat dinyatakan dengan jarak, jika suatu tempat berdekatan tempat lainnya, dikatakan aksesibilitas antara kedua tempat tinggi, dan sebaliknya apabila jarak kedua tempat berjauhan maka aksesibilitasnya rendah. Jika tata guna lahan yang tersebar dalam ruang secara tidak merata (heterogen).
Dari sisi jaringan transportasi, kualitas pelayanan transportasi juga berbeda-beda, sistem jaringan transportasi di suatu daerah mungkin lebih baik dibandingkan dengan daerah lainnya baik dari segi kuantitas (kapasitas) maupun kualitas (frekuensi dan pelayanan). Skema sederhana yang memperlihatkan kaitan antara berbagai hal yang diterapkan mengenai aksesibilitas terlihat pada tabel 2.1.
Tabel 2.1
Klasifikasi Tingkat Aksesibilitas
Jarak DekatJauh Aksesibilitas menengahAksesibilitas rendah Aksesibilitas menengahAksesbilitas tinggi Kondisi prasarana Sangat jelek Sangat baik Sumber : Tamin .O.Z, (1997;53).
a. Umum
Bangkitan pergerakan adalah Tahapan permodelan yang memperkirakan jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu tata guna lahan atau zona. Pergerakan lalu lintas merupakan tata guna lahan yang menghasilkan pergerakan lalu lintas.
Bangkitan lalu lintas ini mengcakup :
a. Lalu lintas yang meninggalkan suatu lokasi
b) Lal
u lintas yang menuju atau tiba ke suatu lokasi.
Bangkitan dan tarikan pergerakan terlihat secara diagram pada gambar 2.3 dibawah ini
Gambar 2.2.
Bangkitan dan Tarikan Pergerakan
Sumber : Tamin .O.Z, (1997 ; 60)
Hasil keluaran dari perhitungan bangkitan dan tarikan lalu lintas berupa jumlah kendaraan, orang, atau angkutan barang per
i
j
Pergerakan yang berasal
satuan waktu, misalnya kendaraan/jam. Bangkitan dan tarikan lalu lintas tergantung pada aspek tata guna lahan :
a) Jenis tata guna lahan dan
b) Jumlah aktivitas (dan interaksi) pada tata guna lahan tersebut. b. Jenis Tata Guna Lahan
Jenis tata guna lahan yang berbeda (pemukiman, pendidikan, dan komersial) mempunyai ciri bangkitan lalu lintas yang berbeda, yaitu:
a) Jumlah arus lalu lintas
b) Jenis lalu lintas (pejalan kaki, truk, mobil)
c) Lalu lintas pada waktu tertentu (kantor menghasilkan arus lalu lintas pada pagi dan sore, sedangkan pertokoan menghasilkan arus lalu lintas di sepanjang hari).
Jumlah dan jenis lalu lintas yang dihasilkan setiap tata guna lahan merupakan hasil dari fungsi parameter sosial dan ekonomi. c. Intensitas Aktivitas Tata Guna Lahan
Tabel 2.2. memperlihatkan bangkitan lalu lintas dari suatu daerah pemukiman yang mempunyai tingkat kepadatan berbeda. Walaupun arus lalu lintas terbesar yang dibangkitkan berasal dari daerah pemukiman diluar kota, bangkitan lalu lintasnya karena intensitas aktivitasnya (dihitung dari tingkat kepadatan permukiman) paling rendah. Karena bangkitan lalu lintas berkaitan dengan jenis dan intensitas perumahan, hubungan antara bangkitan lalu lintas dan kepadatan permukiman menjadi linier.
Tabel 2.2
Bangkitan Lalu Lintas, Jenis Perumahan dan Kepadatannya.
Jenis rumah
dua buah tata guna lahan yang menghasilkan pergerakan manusia dan barang.
b. Pemisahan Ruang
Jarak antara dua buah tata guna lahan merupakan batas pergerakan. Jarak jauh atau biaya yang besar akan membuat pergerakan menjadi lebih sulit (aksesibilitas rendah), sehingga pergerakan arus lalu lintas cenderung meningkat jika jarak antara kedua zonanya semakin dekat. Pemisahan ruang dapat ditentukan oleh jarak, yang diukur dengan waktu dan biaya yang lukan.
c. Intensitas Ruang dan Intensitas Tata Guna Lahan
Makin tinggi tingkat aktivitas suatu tata guna lahan, makin tinggi pula tingkat kemampuannya dalam menarik lalu lintas.
d. Pemisahan Ruang dan Intensitas Tata Guna Lahan
Jaringan transportasi yang baik mampu memecahkan masalah
antar dua zona Kecil-kecil Kecil-kecil Besar-besar
Sumber : Tamin O.Z, (1997 ; 63)
Sistem transportasi mengurangi hambatan pergerakan dalam ruang, tetapi tidak mengurangi jarak, sehingga bisa diatasi dengan memecahkan sistem jaringan transportasi.
4. Pemilihan Moda Transportasi dan Rute a. Pemilihan Moda Transportasi
Orang yang hanya mempunyai satu pilihan moda saja disebut dengan captive terhadap moda tersebut. Jika terdapat lebih dari satu moda, moda yang dipilihnya biasanya yang mempunyai rute terpendek, tercepat, atau termurah atau kombinasi dari ketiganya. Faktor lain yang mempengaruhi adalah ketidaknyamanan dan keselamatan. Hal ini harus dipertimbangkan dalam pilihan moda.
b. Pemilihan Rute
Prinsip pemilihan moda juga dapat digunakan untuk pemilihan rute. Untuk angkutan umum, rute ditentukan berdasarkan moda transportasi (bus dan kereta api mempunyai rute yang tetap). Dalam kasus ini, pemilihan moda dan rute dilakukan bersama-sama. Untuk kendaraan pribadi, diasumsikan bahwa orang yang memilih moda transportasinya, lalu rutenya.
5. Arus Lalu Lintas Dimanis (Arus Pada Jaringan Jalan) a. Arus Lalu Lintas dan Waktu Tercepat
Kapasitas ruas jalan perkotaan biasanya dinyatakan dengan kendaraan (atau dalam satuan mobil penampang/smp) per jam. Hubungan antara arus dengan waktu tempuh (atau kecepatan) tidaklah linear. Penambahan kendaraan tertentu pada saat arus rendah akan menyebabkan waktu tempuh lebih kecil jika dibandingkan dengan penambahan kendaraan pada saat arus jenuh.
b. Tingkat Pelayanan
Terdapat dua defenisi tentang tingkat pelayan suatu ruas jalan:
1) Tingkat Pelayanan (Tergantung Arus)
Hal ini berkaitan dengan kecepatan operasi atau fasilitas jalan, yang tergantung pada perbandingan antara arus terhadap kapasitas. Oleh karena itu, tingkat pelayanan pada suatu jalan tergantung pada arus lalu lintas.
2) Tingkat Pelayanan (Tergantung
Fasilitas)
Hal ini sangat tergantung pada jenis fasilitas, bukan arusnya. Jalan bebas hambatan mempunyai tingkat pelayanan tinggi, sedangkan jalan yang sempit mempunyai tingkat pelayanan yang rendah.
C. Manajemen Lalu Lintas
peredam atau pengecilan tingkat pertumbuhan lalu lintas, memberikan
kemudahan angkutan yang efisien dalam penggunaan ruang jalan serta memperlancar sistem pergerakan (Abu Bakar, I, dkk, 1999 : 222)
Tujuan pokok manajemen lalu lintas adalah memaksimumkan pemakaian sistem jalan tanpa merusak kualitas lingkungan. Ukuran-ukurannya dapat berkaitan dengan satu kategori lalu lintas misalnya pejalan kaki atau lalu lintas campuran dan pengendalian operasional yang ketat pada rute jalan bebas hambatan di kota. Kebanyakan peraturan lalu lintas menghasilkan beberapa kerugian yang harus dihilangkan. Kerugian tersebut misalnya pada pengendara sepeda motor berkaitan dengan peningkatan pelayanan transportasi umum. Manajemen lalu lintas dapat menangani perubahan-perubahan pada tata letak geometri, pemuatan petunjuk-petunjuk tambahan dan alat-alat pengaturan seperti rambu-rambu, tanda-tanda jalan untuk pejalan kaki, penyeberangan dan lampu untuk penerangan jalan.
Manajemen lalu lintas dalam hal ini adalah manajemen operasional lalu lintas perkotaan terpadu sebagai bagian internal dari manajemen transportasi perkotaan terpadu, merupakan salah satu sektor dari manajemen perkotaan secara menyeluruh.
D. Perambuan Lalu Lintas
berkepentingan terhadap fasilitas lalu lintas untuk informasi dan petunjuk serta pengelola jalan bertanggung jawab untuk menegakkan peraturan lalu lintas, manajemen dan pengambilan lalu lintas serta peningkatan Keselamatan kendaraan. Jadi desain fasilitas perambuan lalu lintas merupakan komunikasi antara pengelola jalan dan pengguna jalan.
1. Fungsi, Bentuk, Serta Warna Rambu a. Rambu Peringatan
Digunakan untuk memberi peringatan kemungkinan ada bahaya atau tempat berbahaya pada bagian jalan didepannya.
b. Rambu Larangan
Digunakan untuk menyatakan perbuatan yang dilarang oleh pemakai jalan yang ditempatkan sedekat mungkin dengan titik larangan dimulai. Rambu larangan dapat juga dilengkapi dengan papan tambahan. Warna dasar rambu larangan mempunyai warna putih bertuliskan hitam atau merah. Bentuk rambu larangan terdiri segi delapan sama sisi, segi tiga sama sisi larangan silang,dengan ujung-ujung yang runcing dan lingkaran.
c. Rambu Perintah
Digunakan untuk menyatakan perintah yang wajib oleh pemakai jalan yang ditempatkan sedekat mungkin dengan titik kewajiban dimulai. Rambu ini dapat dilengkapi dengan papan tambahan dan dilengkapi dengan rambu petunjuk pada jarak yang layak sebelum titik kewajiban dimulai. Warna dasar rambu perintah berwarna biru dengan lambang atau tulisan berwarna putih serta merah garis serong sebagai batas akhir perintah.
d. Rambu Petunjuk
untuk menyatakan jarak dapat digunakan papan tambahan atau pada rambu itu sendiri. Rambu petunjuk untuk menyatakan tempat fasilitas umum, batas wilayah suatu daerah, situasi jalan, .dan rambu berupa kata-kata serta tempat khusus dinyatakan dengan berwarna dasar coklat dengan lambang atau tulisan warna putih.
2. Persyaratan Bentuk dan Warna
Bentuk dan warna digunakan untuk membedakan antara kategori-kategori rambu yang berbeda, dimana dapat :
Meningkatkan kemudahan pengendalian bagi pengemudi
Membuat pengemudi dapat lebih cepat untuk mereaksi
Menciptakan reaksi-reaksi standar (dan naluri) terhadap
situasi-situasi standar.
Secara khusus bentuk dan warna yang digunakan pada perambuan lalu lintas yaitu :
1. Warna
Merah menunjukkan bahaya
Kuning menunjukkan peringatan
Biru menunjukkan perintah
Hijau menunjukkan informasi umum
2. Bentuk
Segi empat sumbu regional menunjukkan kegiatan bahaya dan
petunjuk.
umum rambu-rambu menggunakan dua warna untuk menyampaikan pesan, satu warna terang dan yang lain warna gelap. Kadang-kadang warna yang ketiga digunakan sebagai suatu lingkaran di sekeliling rambu. Akan tetapi rambu-rambu yang kecil tergantung pada warna latar belakang terang yang digunakan dan biasanya tulisan-tulisan hitam diatas latar belakang terang digunakan dan biasanya tulisan latar belakang putih atau kuning.
Sedang tiang penyangga pada rambu biasanya berwarna abu-abu. Tiang-tiang untuk lampu pengatur lalu lintas, penyeberangan zebra dan tanda-tanda bahaya lainnya adalah hitam dan putih.
3. Ukuran Huruf
Kemudahan membaca ditentukan oleh ukuran huruf dan lebar dari ketebalan huruf ratio (perbandingan), tinggi : lebar biasanya 1 : 1 dan 2 : 1, ratio tinggi : ketebalan huruf biasanya antara 9 : 1 dan 5 : 1. Ukuran huruf dapat dinyatakan dengan rumus :
I = kemudahan membaca. V1 = Kecepatan Awal S = Tinggi rambu
A. = Sudut ketinggian dari titik pembacaan rambu yang paling dekat Kemudahan membaca I diukur dalam meter untuk suatu jarak tertentu yang dapat membaca 50 mm tinggi huruf. Misalnya standar seorang pengemudi dalam membaca huruf setingggi 90 mm, atau sama dengan
I = 22 x 50/90 = 13 meter per 50 mm tinggi huruf. 4. Lokasi dan Penempatan
a. Daerah
b. Penempatan
Rambu harus ditempatkan sesuai dengan standar kebebasan samping sekurang-kurangnya 0,60 m dari tepi badan jalan kuat yang normal, dan meningkat hingga 1,2 meter pada jalan ganda kecepatan tinggi serta 0,30 m untuk rambu yang dipasang pada pemisah jalan (media. Rambu ditempatkan di sebelah kiri menurut arah lalu lintas, diluar jarak tertentu dari tepi paling luar bahu jalan atau jalur lalu lintas kendaraan dan tidak merintangi lalu lintas kendaraan dan atau pejalan kaki serta mudah dilihat dengan jelas oleh pemakai jalan. Akan tetapi dalam keadaan tertentu dengan mempertimbangkan lokasi dan kondisi lalu lintas, rambu dapat ditempatkan di sebelah kanan atau diatas daerah manfaat jalan dengan memperhatikan faktor-faktor antara lain geografis, geometri jalan, kondisi lalu lintas, jarak pandangan dan kecepatan kendaraan.
c. Tinggi
untuk rambu peringatan, ditempatkan diatas daerah manfaat jalan maksimum 5,00 m.
d. Orientasi
Rambu-rambu pada umumnya beriorentasi (mengarah) tegak lurus terhadap arah perjalanan (sumbu jalan) untuk jalan yang melengkung/belok ke kanan. akan tetapi untuk jalan atau melengkung/belok ke kiri, pemasangan posisi rambu harus digeser minimal 30 searah jarum jam dari posisi rambu tegak lurus sumbu jalan
kecuali rambu seperti tempat penyeberangan orang, tempat perhentian bus, tempat parkir dan petunjuk fasilitas pemasangan rambunya sejajar dengan tepi jalan, dan arah rambu harus mengarah pada arah yang tepat. Posisi rambu tidak boleh terhalang oleh bangunan, pepohonan dan atau benda-benda lain yang dapat menghilangkan atau mengurangi arti rambu tersebut. Pemasangan daun rambu pada satu tiang maksimum 2 buah daun rambu.
5. Material (Pemantulan dan Penerangan)
Rambu-rambu dapat dibuat dari logam (lempengan aluminium atau baja), plastik atau kayu : rambu-rambu yang melampaui suatu ukuran tertentu akan memerlukan suatu perkuatan konstruksi. Tiang rambu dapat dibuat dari logam, beton dan kayu.
namel paint); cat selulosa ;material plastik yang memantulkan cahaya. Rambu-rambu harus mudah terlihat baik siang hari maupun malam hari untuk melihatnya pada malam hari akan membutuhkan sistem pemantulan (reflektorasasi) atau lampu penerangan pada rambu tersebut.
6. Konstruksi dan Penerangan Rambu
Jika memungkinkan, maka rambu harus dipasang pada tiang-tang yang telah ada di jalan misalnya pada tiang-tiang lampu lalu lintas dan tiang listrik (dengan seizing pemiliknya), dengan maksud untuk memperkecil jumlah perlengkapan jalan untuk alasan-alasan estetika dan Keselamatan. Jika tidak memungkinkan, maka harus digunakan tiang dari logam. Rambu-rambu yang besar akan memerlukan design yang khusus dengan pondasi yang cukup kuat untuk memerlukan tekanan (gaya) angin.
E. Kebijaksanaan Pemerintah
1. Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 1993 Tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan.
Dalam pasal 2 ayat 1 dan 2 dijelaskan bahwa manajemen lalu lintas meliputi kegiatan perencanaan, pengaturan, pengawasan, dan pengendalian lalu lintas. Kegiatan perencanaan lalu lintas meliputi :
Inventarisasi dan evaluasi tingkat pelayanan.
Penerapan tingkat pelayanan yang diinginkan.
Penyusunan rencana dan program pelaksanaan perwujudannya.
Pasal 4 ayat 1 dan 2 tentang rekayasa lalu lintas dijelaskan bahwa dalam rangka pelaksanaan manajemen lalu lintas di jalan, dilakukan dengan rekayasa lalu lintas. Rekayasa lalu lintas sebagaimana dimaksud dalam ayat diatas, meliputi :
Perencanaan pembangunan dan pemeliharaan jalan.
Perencanaan, pengadaan, pemasangan dan pemeliharaan
rambu-rambu, marka jalan, alat pemberi isyarat lalu lintas, sera alat pengendali dan pengamanan pemakai jalan.
2. Keputusan Menteri Perhubungan No. KM Tahun 1993 tentang Rambu Lalu Lintas di Jalan
Penempatan rambu lalu lintas dijelaskan pada bab V, yakni: a. Bagian ketiga, penempatan perambuan menurut ukuran
pasal 25 :
Ukuran daun rambu terdiri dari ukuran besar, ukuran sedang, ukuran
kecil dan ukuran sangat kecil.
Daun ukuran rambu besar ditempatkan pada jalan dengan kecepatan
rencana lebih dari 80 km per jam.
Daun ukuran rambu sedang ditempatkan pada jalan dengan kecepatan
Daun ukuran rambu kecil ditempatkan pada jalan dengan kecepatan
rencana lebih dari 60 km per jam atau kurang.
Dalam keadaan tertentu dengan mempertimbangkan kondisi lalu
lintas, dapat ditempatkan daun rambu-rambu ukuran sangat kecil.
b. Bagian
keempat, penempatan rambu peringatan. Pasal 26 :
Rambu peringatan ditempatkan pada sisi jalan sebelum
tampak atau bagian jalan yang berbahaya. Dengan jarak :
Minimum 180 meter, untuk jalan dengan kecepatan lebih rendah dari 100 km per jam.
Minimum 100 meter, untuk jalan dengan kecepatan rencana lebih dari 80 km per jam sampai dengan 100 km per jam.
Minimum 80 meter, untuk jalan dengan kecepatan rencana lebih dari 80 km per jam.
Minimum 50 meter, untuk jalan dengan kecepatan rencana lebih dari 60 km per jam atau kurang.
Apabila diperlukan gagasan atau penanggulangan rambu
c. Bagian kelima, penempatan rambu larangan
Pasal 27 :
Rambu larangan ditempatkan sedekat mungkin pada awal bagan jalan
dimulainya rambu larangan.
Untuk rambu larangan nomor 21,7 dan 8 ditempatkan pada awal
bagian jalan dimulainya larangan.
Rambu larangan nomor 20, 22 dan 23 ditempatkan pada bagian awal
berakhirnya rambu larangan.
d. Bagian keenam, penempatan rambu perintah Pasal 28 :
Rambu perintah nomor 9 ditempatkan sedekat mungkin dan awal
bagian jalan di mulainya perintah.
Rambu perintah nomor 6b dan 6c ditempatkan pada sisi seberang
jalan dari arah lalu lintas datang.
Rambu perintah nomor 6a, 6c, 6d dan 8 ditempatkan pada sisi jalan
sesuai perintah yang diberikan rambu tersebut.
Rambu perintah nomor 6 ditempatkan di sisi jalan bagian awal lajur
Rambu perintah nomor 4 dan 5 ditempatkan disisi jalan pada batas
akhir berlakunya rambu nomor 4 dan 5.
e. Bagian ke tujuh, penempatan rambu petunjuk Pasal 29 :
Rambu petunjuk ditempatkan pada sisi jalan, pemisah jalan atau
daerah manfaat jalan sebelum tempat daerah atau lokasi yang ditunjuk.
Rambu petunjuk nomor 23, 24, 28 dan 29 ditempatkan sedekat
mungkin pada lokasi yang ditunjuk dengan jarak maksimum 50 meter. Rambu petunjuk nomor 25, 30, 33, 33a, 33b, 33c dan 34 ditempatkan
sebelum lokasi yang ditunjuk dan jarak menuju lokasi dinyatakan dalam rambu tersebut.
Rambu petunjuk no 6, 7, 7a, 10, 18, 20, 20a, 22 dan 26 ditempatkan
pada awal petunjuk tersebut dimulai.
Rambu petunjuk nomor 6a, 22a dan 26 ditempatkan pada bagian jalan
akhir berlakunya rambu yang bersangkutan.
Rambu petunjuk nomor 1 sampai dengan nomor 5, 8, 9, 11 sampai 17
Rambu petunjuk nomor 21 dan 27 ditempatkan pada awal bagian
jalan.
Rambu petunjuk nomor 7 yang dilengkapi dengan papan tambahan
dengan tulisan “terminal”, dapat digunakan sebagai petunjuk awal lokasi terminal.
Khusus rambu petunjuk nomor 1 sampai dengan nomor 5, 8, 9, 10
sampai dengan nomor 17 dan 19 dapat ditempatkan sebelum lokasi dalam 1(satu) rambu yang sesuai dengan fasilitas yang tersedia pada lokasi.
f. Bagian kesembilan, penempatan papan tambahan Pasal 31 :
Papan tambahan ditempatkan dengan jarak 5 cm sampai dengan 10
cm dari sisi terbawah daun rambu, dengan lebar papan tambahan secara vertikal tidak melebihi sisi daun rambu.
Ukuran perbandingan papan tambahan antara panjang dan lebar
adalah 1 (satu) berbanding 2 (dua)
Papan tambahan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak dapat
ditempatkan pada.
Rambu peringatan pada nomor 26,26a dan 26b.
Papan yang memuat dalam tambahan harus
bersifat khusus, singkat, jelas dan mudah serta cepat dimengerti oleh pemakai jalan.
g. Bagian Kesepuluh, penempatan rambu
yang berpasangan
Rambu larangan nomor 1c penempatannya disesuaikan dengan rambu
petunjuk nomor 11
Rambu perintah 4 penempatannya harus diakhiri dengan rambu
perintah nomor 4a.
Rambu larangan nomor 10 dan 19 penempatannnya harus diakhiri
