BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN - DOCRPIJM c3f2b3f038 BAB V05. BAB V Visi Misi Bupati Pemalang 12 Agustus 2016

(1)

V-1

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi RPJMD Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021

Dalam pasal 262 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah beberapa kali terkahir dengan Undang Nomor 9 tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah disebutkan bahwa RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Berkaitan dengan hal tersebut maka rumusan visi dan misi Kepala Daerah terpilih akan menjadi “anchor” yang harus dijabarkan dalam dokumen RPJMD.

(2)

V-2 dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, dijadikan sebagai substansi dan rujukan utama penyusunan RPJMD, namun demikian, demi mendapatkan dokumen perencanaan yang baik, manageable, dan selaras dengan manajemen pemerintahan daerah maka visi dan misi tersebut perlu dikembangkan dan dijabarkan sesuai prinsip perencanaan pembangunan daerah, agar tujuan dan sasaran pembangunan selama 5 (lima) tahun dapat dijabarkan secara efektif dalam mencapai tujuan utama pembangunan daerah.

Rumusan visi dan misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

“TERWUJUDNYA PEMALANG HEBAT YANG BERDAULAT,

BERJATIDIRI, MANDIRI DAN SEJAHTERA”

Adapun makna frasa yang terkandung dalam pernyataan Visi Pemerintah Kabupaten Pemalang tersebut, maka diberikan penjelasan sebagai berikut:

1. Pemalang Hebat

Terwujudnya Pemalang Hebat merupakan suatu kondisi dimana harapan, keinginan, cita-cita yang diharapkan menjadi ada. Pemalang Hebat merupakan ultimate goal yang dicita-citakan dan yang dibangun dari kondisi Pemalang yang berdaulat, berjatidiri, mandiri dan sejahtera. Pemalang Hebat juga menjadi tagline pembangunan daerah dalam memacu semangat, percepatan dan sinergitas para stakeholders terkait dalam mengupayakan perwujudan pembangunan Pemalang.

2. Berdaulat

Berdaulat diartikan sebagai kemampuan pemerintah dan

(3)

V-3 tetap memperhatikan sinergitas pembangunan dan tata kelola pemerintahan yang baik serta penegakan supremasi hukum.

3. Berjati diri

Berjatidiri diartikan sebagai pembangunan Pemalang yang

memiliki keunggulan yang berbasis local wisdom/local value dengan menumbuhkan kembali seni dan kebudayaan asli daerah sebagai landasan pembentukan jati diri dan kepribadian masyarakat yang agamis, toleran, harmonis dan saling menghormati.

4. Mandiri

Mandiri diartikan sebagai pembangunan Pemalang yang

mengandalkan dan mengoptimalkan seluruh sumberdaya yang dimiliki, meningkatkan sarana prasarana infrastruktur dasar serta memperkuat sentra-sentra produksi berbasis kewilayahan, pengembangan ekonomi kerakyatan dan kedaulatan pangan berbasis sumberdaya lokal.

5. Sejahtera

Sejahtera diartikan sebagai kondisi masyarakat Pemalang yang

berkualitas, peningkatan pendidikan dan derajat kesehatan masyarakat yang didukung daya saing masyarakat dan keberdayaan perempuan dan perlindungan anak.

Indikator yang dapat digunakan untuk menilai kinerja Visi Kabupaten Pemalang adalah sebagai berikut:

No Indikator

Capaian Kinerja Capaian Awal

Tahun

Capaian Akhir Tahun

1. Pertumbuhan Ekonomi 5,43 5,48

2. Laju Inflasi 3,52 5,6 - 6,0

3. PDRB Per Kapita 11.367.993,38 15.156.018,76

4. Indeks Gini 0,24

(Tahun 2014)

0,20 5. Persentase penduduk

miskin

18,44 (Tahun 2014)

15,4 6. Indeks Pembangunan

Manusia

(4)

V-4 7. Indeks Pembangunan

Gender

83,85 (Tahun 2014)

85,89 8. Indeks Pemberdayaan

Gender

68,41 (Tahun 2014)

71,17 9. Tingkat Pengangguran

Terbuka

7,13 6,87

5.2 Misi RPJMD Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021

Rumusan misi dalam dokumen RPJMD Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021 dikembangkan dengan memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan internal yang mempengaruhi serta kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Misi disusun untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam rangka mencapai perwujudan visi. Oleh karena itu, pernyataan misi sebaiknya menggunakan bahasa yang sederhana, ringkas dan mudah dipahami tanpa mengurangi maksud yang ingin dijelaskan.

Berangkat dari penjelasan diatas, maka untuk mencapai Visi Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021 tersebut, akan ditempuh melalui tujuh (7) misi pembangunan Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021 yaitu sebagai berikut:

Misi :

1. Meningkatkan akses masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan daerah berdasarkan azas musyawarah mufakat, dan gotong royong.

2. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan, derajat kesehatan masyarakat, keluarga berencana, serta peningkatan keberdayaan perempuan, perlindungan sosial dan anak.

3. Mengembangkan ekonomi kerakyatan dan kedaulatan pangan berbasis sumberdaya lokal untuk menanggulangi kemiskinan dan pengangguran.

4. Meningkatkan sarana prasarana dasar serta memperkuat sentra-sentra produksi berbasis kewilayahan sesuai dengan karakteristik dan potensi wilayah.

5. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang agamis, toleran, harmonis, dan saling menghormati.

(5)

V-5 7. Menumbuhkan kembali budaya asli daerah sebagai landasan

pembentukan jati diri dan kepribadian masyarakat.

5.3Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah, baik urusan wajib pelayanan dasar dan wajib non pelayanan dasar maupun urusan pilihan serta fungsi penunjang urusan pemerintahan dalam mendukung pelaksanaan misi dimaksud.

Tujuan dan sasaran dari masing masing misi pembangunan daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2016-2021 dijelaskan sebagai berikut:

Tujuan Sasaran

Misi 1: Meningkatkan akses masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan daerah berdasarkan azas musyawarah mufakat, dan gotong royong

Meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran

pembangunan daerah, serta pelaporan kinerja pemerintah daerah

a. Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah dan pelaporan kinerja pemerintah daerah

Misi 2: Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan, derajat kesehatan masyarakat, keluarga berencana, serta peningkatan keberdayaan perempuan, perlindungan sosial dan anak

Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan yang merata, terjangkau dan berkeadilan

a. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam menempuh pendidikan pada jenjang PAUD dan pendidikan dasar serta pendidikan non formal

b. Meningkatnya kunjungan masyarakat ke perpustakaan

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

c. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

(6)

V-6

Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan daerah

e. Meningkatnya kualitas hidup perempuan dan partisipasi perempuan dalam ranah publik

Meningkatkan

perlindungan sosial terhadap PMKS

h. Meningkatnya penanganan pemberian jaminan sosial bagi PMKS i. Meningkatnya cakupan kepemilikan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil

Misi 3: Mengembangkan ekonomi kerakyatan dan kedaulatan pangan berbasis sumberdaya lokal serta menanggulangi kemiskinan dan pengangguran

Meningkatkan tingkat kecukupan pangan masyarakat

a. Meningkatnya produktivitas pertanian dalam arti luas

b. Meningkatnya ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan Meningkatkan

pertumbuhan ekonomi.

c. Meningkatkan pemerataan pendapatan masyarakat melalui peningkatan dan optimalisasi sektor usaha potensial di Kabupaten Pemalang

Meningkatkan kualitas tenaga kerja guna mengurangi pengangguran

d. Menurunnya tingkat pengangguran

Menurunkan angka kemiskinan di Kabupaten Pemalang

e. Menurunnya penduduk miskin

Misi 4 : Meningkatkan sarana prasarana dasar serta memperkuat sentra-sentra produksi berbasis kewilayahan sesuai dengan karakteristik dan potensi wilayah

Meningkatkan kuantitas dan kualitas infstruktur dasar dan penunjang secara merata.

a. Meningkatnya kualitas infrastruktur dasar dan penunjang secara merata.

Meningkatkan kemudahan akses transportasi masyarakat

b. Meningkatnya ketersediaan sarana transportasi umum bagi masyarakat Meningkatkan kelestarian

lingkungan sehingga dapat menjalankan fungsinya sebagai penopang kehidupan

(7)

V-7

Misi 5: Mewujudkan kehidupan masyarakat yang agamis, toleran, harmonis, dan saling menghormati

Meningkatkan toleransi dan hubungan beragama yang harmonis dan saling menghormati dalam kehidupan masyarakat Meningkatkan toleransi dan hubungan beragama yang harmonis dan saling menghormati dalam kehidupan masyarakat

a. Terciptanya kehidupan beragama yang rukun dan damai

Misi 6: Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, penegakan supremasi hukum serta kemudahan investasi dan daya saing daerah Meningkatkan realisasi

investasi yang didukung iklim investasi yang kondusif

a. Meningkatnya nilai realisasi investasi

Meningkatkan kualitas penyelenggaraan

pemerintahan yang baik sebagai wujud pelayanan publik yang prima dan perbaikan citra publik

b. Meningkatnya kapasitas Aparatur dalam meningkatan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan

c. Meningkatnya kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik

Meningkatkan kualitas jaringan telekomunikasi dan informasi guna menunjang pelayanan publik

g. Meningkatnya kemudahan masyarakat dalam mengakses informasi

Misi 7: Menumbuhkan kembali budaya asli daerah sebagai landasan pembentukan jati diri dan kepribadian masyarakat

Menumbuhkembangkan Budaya Asli Kabupaten Pemalang sebagai kekayaan non ragawi dan Jati Diri Pemalang

a. Meningkatnya kelestarian nilai-nilai Budaya, Seni, dan kekayaan budaya Asli Pemalang

(8)

V-8 Tabel 5.1

Keterkaitan Tujuan, Sasaran dan Indikator Target dalam Pencapaian Misi

RPJMD Kabupaten Pemalang Tahun 2016 – 2021

Misi Tujuan Sasaran Indikator

Target Kondi

si dan gotong royong daerah, serta pelaporan daerah dan pelaporan antara program RKPD dengan RPJMD

% 70 78 81 83 85 87 90 90

Nilai LkjIP Nilai C C CC CC B B B B

Persentase Prioritas Usulan Hasil Musrenbang yang diakomodir dalam RKPD

% 85 90 90 90 90 95 95 95

Meningkatk an kualitas penyelengga kualitas dan pelayanan pendidikan yang merata, terjangkau dan berkeadilan pendidikan pada jenjang PAUD dan pendidikan dasar serta

Rata-rata lama sekolah

Harapan lama sekolah

Angka Kelulusan SD/MI

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Angka Kelulusan SMP/Mts

(9)

V-9

si

pendidikan non formal masyarakat ke perpustakaan

Angka kunjungan ke perpustkaan

% 3,36 5,26 7,14 6,67 6,25 5,88 5,56 5,56

Meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat

Meningkatnya derajat

kesehatan masyarakat

Usia Harapan Hidup Angka Kematian

Ibu

Kasu s

32 30 28 26 24 22 20 20

Angka Kematian Bayi

Per 1.00 0 KH

8,17 10 9,5 9 8,5 8 7,5 7,5

Angka Kematian Balita

Per 1.00 0 KH

8,74 11 10,5 10 9,5 9 8,5 8,5

Persentase Balita Gizi Buruk

Total Fertility Rate (TFR)

(10)

V-10

si Akhir

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender dalam

pembangunan daerah

Meningkatnya kualitas hidup perempuan dan partisipasi perempuan dalam ranah publik sosial terhadap PMKS jaminan sosial bagi PMKS

Persentase PMKS yang tertangani

% 13,03 18,7 dan pencatatan sipil

Persentase

kepemilikan KTP

% 95 97,0

0

97,50 98,00 98,50 99,00 99,50 99,50 Persentase Anak

memiliki Akta Kelahiran

% 80 95,0 pertanian dalam arti luas

(11)

V-11

si distribusi dan konsumsi pangan yang BISA

(berimbang, beragam, sehat, dan aman)

Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

skor 90 72 75 78 81 85 88 88

Ketersediaan cadangan pangan

% 60 5 15 30 40 50 60 60

peningkatan dan optimalisasi sektor usaha potensial di Kabupaten Pemalang

Pertumbuhan Ekonomi

% 5,43 5,43 5,44 5,45 5,46 5,47 5,48 5,48 PDRB Per Kapita Rp 11.367.9

93,38

Indeks Gini Inde ks

0,24 0,23 0,22 0,21 0,20 0,20 0,20 0,20 Tingkat

Pengeluaran Perkapita

(12)

V-12

si

kualitas serta produktivitas koperasi dan UMKM

Persentase koperasi sehat

% 29,9 29,9 30 30 30 30 30 30

Persentase

pertumbuhan IKM

% 5,47 5,80 6,1 6,40 6,7 7 7,3 7,3

Meningkatnya kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB

Persentase pertumbuhan kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB

% Na 4,43 4,45 4,5 4,55 4,60 4,65 4,65

Meningkatnya kunjungan wisatawan

Peningkatan wisatawan

% 2,04 2,04 2,04 2,08 2,13 2,15 2,17 2,17

Meningkatkan kualitas tenaga kerja guna mengurangi pengangguran

Menurunnya tingkat

pengangguran

Tingkat

kemiskinan di Kabupaten

penduduk miskin

(13)

V-13

Sasaran

Satu an

Kondisi Awal (2015)

si Akhir

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Meningkatk an sarana prasarana dasar serta memperkua t sentra-sentra produksi berbasis kewilayahan sesuai

dengan karakteristi k dan potensi wilayah

Meningkatkan kuantitas dan kualitas

infrastruktur dasar dan penunjang secara merata.

Meningkatnya kualitas

infrastruktur dasar dan penunjang secara merata.

Persentase jalan dalam kondisi baik

% 86 87 88 90 91 92 93 93

Persentase jembatan dalam kondisi baik

% 95,70 96 97 98 99 100 100 100

Persentase saluran irigasi dalam kondisi baik

% 55,22 60 63 65 70 73 75 75

Cakupan rumah tangga yang mendapatkan pelayanan air minum

% 89,29 87,12 90 95 100 100 100 100

Persentase

saluran drainase dalam kondisi baik

% 65 66 67 68 69 70 71 71

Persentase RTLH % Na 4,17 8,33 12,50 16,67 20,83 25 25 Cakupan wilayah

kumuh

(14)

V-14

Sasaran

Satu an

Kondisi Awal (2015)

si Akhir

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Meningkatkan kemudahan akses

transportasi masyarakat

Meningkatnya ketersediaan sarana

transportasi umum bagi masyarakat

Ketersediaan rambu-rambu lalu lintas

% 35 36 40 44 49 55 60 60

Meningkatkan kelestarian lingkungan sehingga dapat menjalankan fungsinya sebagai penopang kehidupan

Terkendalinya pencemaran dan kerusakan

lingkungan

Persentase usaha yang memiliki ketaatan terhadap pencemaran air dan udara dari sumber tidak bergerak

% 100 100 100 100 100 100 100 100

Mewujudka n

kehidupan masyarakat yang

agamis, toleran, harmonis, dan saling menghorma ti

Meningkatkan toleransi dan hubungan beragama yang harmonis dan saling

menghormati dalam

kehidupan masyarakat

Terciptanya kehidupan beragama yang rukun dan damai

Persentase penurunan konflik sosial

(15)

V-15

si

investasi yang didukung iklim investasi yang kondusif

Meningkatnya nilai realisasi investasi

Nilai investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) n pemerintahan yang baik

sebagai wujud pelayanan publik yang prima dan perbaikan citra publik

Meningkatnya kapasitas

Aparatur dalam meningkatan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan

Hasil Opini BPK terhadap laporan keuangan daerah

Nilai WDP WDP WDP WTP WTP WTP WTP WTP

Meningkatnya kepuasan masyarakat terhadap

pelayanan publik

Rata-rata Skor Survey Kepuasan Masyarakat pada PD Pelayanan Publik dan informasi guna informasi

Cakupan

pelayanan TI bagi masyarakat

Titik Hots

pot

(16)

V-16

Sasaran

Satu an

Kondisi Awal (2015)

si Akhir

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Menumbuh kan kembali budaya asli daerah sebagai landasan pembentuka n jati diri dan

kepribadian masyarakat

Menumbuhkem bangkan

Budaya Asli Kabupaten Pemalang sebagai

kekayaan non ragawi dan Jati Diri Pemalang

Meningkatnya kelestarian nilai-nilai Budaya, Seni, dan kekayaan budaya Asli Pemalang

Cakupan kelompok seni yang dibina

% 30 40 50 55 60 65 70 70

Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan