i
IMPLEMENTASI ASAS TERJANGKAU PENDAFTARAN
TANAH DI KABUPATEN SUKOHARJO UNTUK
MEMPERCEPAT PENSERTIFIKATAN TANAH
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagaian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
Oleh:
ADINDA ARIANDAYU
NIM. S 351602001
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
IMPLEMENTASI ASAS TERJANGKAU PENDAFTARAN
TANAH DI KABUPATEN SUKOHARJO UNTUK
MEMPERCEPAT PENSERTIFIKATAN TANAH
DISUSUN OLEH : ADINDA ARIANDAYU
NIM : S 351602001
Telah disetujui oleh Pembimbing : Dosen Pembimbing
Jabatan Nama Tanda Tangan
Tanggal
Pembimbing Dr. Lego Karjoko., S.H., M.H NIP. 196305191988031001
………
Mengetahui :
Kepala Program Magister Kenotariatan
(Burhanudin Harahap., S.H., M.H., M.Si., Ph.D)
iii
IMPLEMENTASI ASAS TERJANGKAU PENDAFTARAN
TANAH DI KABUPATEN SUKOHARJO UNTUK
MEMPERCEPAT PENSERTIFIKATAN TANAH
DISUSUN OLEH : ADINDA ARIANDAYU
NIM : S 351602001
Telah disetujui oleh Tim Penguji :
Jabatan Nama Tanda
Direktur Program Pascasarjana Kepala Program Magister Kenotariatan
Prof. Dr. M. Furqon H, M.Pd. NIP. 196007271987021001
iv
PERNYATAAN
NAMA : ADINDA ARIANDAYU NIM : S 352602001
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul
“IMPLEMENTASI ASAS TERJANGKAU PENDAFTARAN TANAH DI
KABUPATEN SUKOHARJO UNTUK MEMPERCEPAT
PENSERTIFIKATAN TANAH”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, November 2017 Yang membuat pernyataan,
v
MOTTO
Kesuksesan berbanding lurus dengan tindakan yang dilakukan
“Success needs a process”
“All our dreams can come true if we have the courage to pursue them”
vi
KATA PENGATAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala atas
segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis memperoleh
kekuatan untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “IMPLEMENTASI ASAS
TERJANGKAU PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN SUKOHARJO UNTUK MEMPERCEPAT PENSERTIFIKATAN TANAH”.
Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D., selaku Ketua Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
4. Segenap dosen pengajar Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Dr. Lego Karjoko, SH., MH, selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun tesis ini. 6. Bapak Nardi, SH, selaku Pejabat Subag Umum dan Kepegawaian pada
Badan Keuangan Daerah Kabupaten Sukoharjo.
7. Bapak Deden Deni, SH, selaku Kepala Subseksi Pendaftaran Tanah pada Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo.
8. Bapak Eko Setyawan, S.SiT., MH, selaku Kepala Urusan Umum dan Kepegawaian pada Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo.
vii
10.Bapak M. Priadi Budi Utomo, Ibu Wisetia Ariandayu, Kirania Razqya Ananda dan Nindita Ariandayu, selaku kakak, adik dan keponakan yang selalu menemani dan memberikan doa dan support bagi penulis dalam menyusun dan menyelesaikan tesis ini.
11.Kartiko Ari Wicaksono dan keluarga, selaku teman special dan keluarga yang selalu menemani dan memberikan doa dan support bagi penulis dalam menyusun dan menyelesaikan tesis ini.
12.Auliyaa Martati, Fauziah Isnaningtyas, Tira Widyasari, dan Zullaika Tipe Nurhidayah, selaku teman-teman Menuju Pelaminan Squad yang dalam keseharian menemani penulis dalam kehidupan kampus dan menyelesaikan tesis ini.
13.Ibu Anik, Bapak Supriyadi, Ibu Anastasia dan seluruh mahasiswa kelas A angkatan VIII Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menemani penulis dalam kehidupan kampus.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Surakarta, November 2017
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
BAB III METODE PENELITIAN... 26
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 31
A. Asas Terjangkau Dalam Peraturan Perundang-undangan Mengenai Biaya Pendaftaran Tanah ... 31
1. Peraturan Perundang-undangan yang mengatur secara langsung ... 31
ix
b. Peraturan Pemerintah Nomor 128 Tahun 2015 tentang Jenis Dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku Pada Kementerian Agraria Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional ... 32
c. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 25 Tahun 2016 Tentang Persyaratan Dan Tata Cara Pengenaan Tarif PNBP Terhadap Pihak Tertentu ... 33
2. Peraturan Perundang-undangan yang menyertainya ... 34
a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tetang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 34
b. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2016 Tentang Perubahan Atas Peraturam Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 Tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah ... 37
B. Asas Terjangkau Dalam Proses Pensertifikatan Tanah Di Kabupaten Sukoharjo ... 38
1. Pensertifikatan Tanah di kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo .... 38
a. Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo ... 38
b. Prosedur Pendaftaran Tanah di Kantor Pertanahan... 41
c. Data Sertifikat Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo ... 45
2. Komponen Biaya Pendaftaran Tanah di Kabupaten Sukoharjo ... 49
a. Komponen Biaya Pendaftaran Tanah Dalam Peraturan Perundang-Undangan ... 50
b. Fakta Hukum Komponen Biaya Pendaftaran Tanah ... 69
x
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 1. Jumlah sertifikat hak atas tanah yang telah dikeluarkan selama tahun 2012 sampai dengan 2016 ... 46
Diagram 2. Jumlah sertipikat Hak Milik (HM) atas tanah yang telah dikeluarkan selama tahun 2012 sampai dengan 2016 ... 47
Diagram 3. Jumlah sertipikat Hak Guna Bangunan (HGB) atas tanah yang telah dikeluarkan selama tahun 2012 sampai dengan 2016 ... 47
Diagram 4. Jumlah sertipikat Hak Pakai (HP) atas tanah yang telah dikeluarkan selama tahun 2012 sampai dengan 2016 ... 48
Diagram 5. Jumlah sertipikat Hak Wakaf yang telah dikeluarkan selama tahun 2012 sampai dengan 2016 ... 48
Diagram 6. Data Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sukoharjo tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 ... 57
Diagram 7. Data Pemasukan Bea Perolehan Hak Atas Tanah (BPHTB) Kabupaten Sukoharjo tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 ... 58
Diagram 8. Data Realisasi Bea Perolehan Hak Atas Tanah (BPHTB) Kabupaten Sukoharjo dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 ... 58
Diagram 9. Data Pemasukan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) pada Kabupaten Sukoharjo tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 ... 64
Diagram 10. Data Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) pada Kabupaten Sukoharjo dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 ... 64
Diagram 11. Data jumlah pemasukan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB P2) ditambah dengan Bea Perolehan Hak Atas Tanah (BPHTB) pada Kabupaten Sukoharjo tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 . 66
xi
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo ... 39
Gambar 2. Bagan Alir Proses Pemberian Hak Milik/Hak Guna Bangunan/ Hak Pakai/Hak Pengelolaan Pendaftaran Tanah Pertama Kali ... 44
xiii
ABSTRAK
ADINDA ARIANDAYU. S351602001. IMPLEMENTASI ASAS TERJANGKAU PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN SUKOHARJO UNTUK MEMPERCEPAT PENSERTIFIKATAN TANAH.
2017. Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Tujuan penulisan ini mengkaji pemenuhan asas terjangkau dalam komponen biaya pensertifikatan tanah dan dalam peraturan perundangan-undangan mengenai biaya pendaftaran tanah di Kabupaten Sukoharjo guna mempercepat pensertifikatan tanah.
Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan perundang-undangan. Bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara studi pustaka.
Berdasarkan hasil penelitian dihasilkan komponen pajak tanah di Kabupaten Sukoharjo belum memenuhi asas terjangkau, baik itu dilakukan sendiri oleh orang pribadi pemohon maupun melalui PPAT dan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai pendaftaran tanah yang sudah memenuhi asas terjangkau, namun pada pelaksanaan pendaftaran tanah tidak memenuhi asas terjangkau. Hal ini mengakibatkan sulitnya terwujud asas terjangkau pendaftaran tanah.
Hal ini berimplikasi pada jika pelaksanaan pendaftaran tanah di Kabupaten Sukoharjo tidak memenuhi asas terjangkau maka minat masyarakat untuk mendaftarkan tanahnya akan semakin menurun dan tidak adanya kepastian antara peraturan dan pelaksanaannya, sehingga tidak mencerminkan sistem hukum yang baik.
Seyogyanya dalam pelaksanaan kegiatan pendaftaran tanah di masa yang akan datang dapat memenuhi asas terjangkau secara menyeluruh dan seyogyanya ada peraturan pemerintah daerah mengenai pajak tanah dapat diimplementasikan dalam pelaksanaan pendaftaran tanah.
xiv
ABSTRACT
ADINDA ARIANDAYU. S351602001. IMPLEMENTATION OF
AFFORDABLE PRINCIPLES LAND REGISTRATION IN SUKOHARJO DISTRICT TO ACCELERATE LAND SPECIFICATIONS. 2017. Notary Program Faculty of Law University of Sebelas Maret.
The purpose of this reseacrh is to assess the fulfillment of an affordable principle in the cost component of land certification and in legislation regarding the cost of land registration in Sukoharjo District in order to speed up the land certification.
This legal research uses a statutory approach. Legal materials used are primary legal materials and secondary legal materials. Data collection techniques conducted by way of literature study.
Based on the results of the research, the components of the land tax in Sukoharjo Regency has not fulfilled the affordable principle, whether it is done by the applicant personally or through PPAT and legislation regulating the registration of land that has fulfilled the affordable principle, but the implementation of land registration does not meet affordable principle. This has resulted in the difficulty of achieving the affordable principle of land registration. This implies that if the implementation of land registration in Sukoharjo District does not meet the affordable principle, the public interest to register the land will decrease and there is no certainty between the regulation and its implementation, so it does not reflect the good legal system.
Should in the implementation of future land registration activities can meet the principle of affordable as a whole and should have local government regulations on land tax can be implemented in the implementation of land registration.
