Cover Perlindungan Hukum Terhadap Pelaksanaan Pengangkatan Anak Ditinjau Dari Hukum Islam Dan UndangUndang No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak

(1)

TESIS

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN

PENGANGKATAN ANAK DITINJAU DARI HUKUM ISLAM DAN

UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG

PERLINDUNGAN ANAK

OLEH

HAMIDANSYAH PUTRA

127005011 / HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

(2)

HALAMAN PENGESAHAN

T e s i s

JUDUL TESIS

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

NAMA

: Hamidansyah Putra

N I M

: 127005011

PROGRAM STUDI : Magister Ilmu Hukum

Menyetujui :

Komisi Pembimbing

K e t u a

(Prof. Dr. HM. Hasballah Thaib, MA)

(Dr.Hasim Purba, SH.M.Hum)

(Dr.Edy Ikhsan, SH. MA

(3)

ABSTRAK

Pengaturan pengangkatan anak yang jelas dan tegas sangat dibutuhkan

baik pengaturan dan perlindungannya saat ini telah ada Peraturan Pemerintah

Nomor 54 Tahun 2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak, Undang-undang

Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak dan Kompilasi Hukum Islam

yang mengatur tentang wasiat wajibah terhadap anak angkat. Pembahasan

mengenai pengangkatan anak sering dikaitkan dengan hukum adat, hukum Islam,

dan hukum barat di dalam pelaksanaannya masyarakat mempunyai cara

pengangkatan anak yang berbeda pada satu daerah dengan daerah yang lain yang

membuat pengangkatan anak ini menarik untuk digali.

Penelitian mengenai perlindungan hukum terhadap pelaksanaan

pengangkatan anak ditinjau dari hukum Islam dan undang-undang No.23 tahun

2002 tentang perlindungan anak merupakan jenis penelitian deskriptif analitis di

suatu penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan dan menganalisis

hukum baik dalam bentuk teori maupun praktek dari hasil penelitian di lapangan,

sifat penelitian ini merupakan penelitian yurisis normatif yang mengacu pada

norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.

Sumber data penelitian yang digunakan adalah bahan hukum primer, bahan

hukum sekunder dan sumber bahan hukum tersier. Penelitian ini dilakukan utuk

mengetahui bagaimana perlindungan hukum terhadap pelaksanaan pengangkatan

anak.

(4)

ABSTRACT

Transparent and resolute regulation on adoption is highly needed, both in

its regulation and in its protection. Today, the Government Regulation No.

54/2007 on the Implementation of Adoption, Law No. 23/2002 on Child

Protection, and the Compilation of the Islamic Law regulate wajibah will for an

adopted child. Discussion about adoption is usually related to adat (customary)

law, the Islamic law, and western law in which people have different methods in

different places in its implementation so that it is interesting to be analyzed.

A research on child protection law about the implementation of adoption,

viewed from the Islamic Law and Law No. 23/2002 on Child Protection, is a

descriptive analysis which describes, explains, and analyzes laws theoretically

and practically from the field. The research used judicial normative approach

which was referred to legal norms in the legal provisions. The data consisted of

primary, secondary, and tertiary legal materials in order to find out the legal

protection for the implementation of adoption.

The result of the research shows that the basic difference between the

Islamic Law and the National Law on adoption can be seen from the process of

adoption in inheritance, consanguinity, and the implication of the parent who

becomes a wali nikah (male next of kin whose consent in required for the

marriage of a girl) for his adopted child. An adopted child can cancel the

adoption by strong evidence such as being neglected, abused and molested,

sexually abused, treated like a slave, exploited, traded, and other deviations by

the adoptive parents.

(5)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkat dan

karunia-nya sehingga Tesis ini apat diselesaikan dengan baik dan tepat pada

waktunya.. Adapun judul penelitian ini adalah : “PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU

DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002

TENTANG PERLINDUNGAN ANAK”. Tesis ini ditulis dalam rangka

memenuhi syarat untuk mencapai gelar Magister Hukum Pada Program Magister

Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan

dan dorongan baik berupa masukan maupun saran, sehingga penulisan tesis dapat

diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terimakasih yang

mendalam penulis Sampaikan secara khusus kepada yang terhormat para komisi

pembimbing Bapak Prof. Dr. H.Hasballah Thaib, M.A, selaku pembimbing utama

penulis, Bapak Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku pembimbing II penulis,

Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH, M.A, selaku pembimbing III penulis yang telah dengan

tulus iklas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan

tesis ini.

Kemudian juga, kepada Dosen Penguji yang terhormat Ibu Dr. Idha

Aprilyana, S.H, M.Hum dan Ibu Dr. Yefrizawaty. S.H, M.Hum yang telah

berkenan member masukan dan arahan dalam penulisan tesis ini sejak kolukium,

seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan tesis ini

menjadi lebih sempurna dan terarah.

Dalam kesempatan ini penulis juga dengan tulus mengucapkan

(6)

kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan Tesis ini.

2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan kesempatan

dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan Tesis ini.

3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH, atas kesempatan menjadi mahasiswa

Program Magister Ilmu hukum fakultas Hukum Universitas Sumatera

Utara.

4. Bapak Ibu Guru Besar juga Dosen Pengajar pada Program Magister Ilmu

Hukum fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik

dan membimbing penulis sampai kepada tinggkat Magister Ilmu Hukum.

5. Para pegawai/karyawan pada Program Studi Magister Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang selalu membantu

kelancaran dalam hal manajemen administrasi yang dibutuhkan.

Sungguh rasanya suatu kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini

penulis juga turut mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada Ayahanda

Bapak Abdul Hamid dan Ibunda Idawati yang telah melahirkan, mengasuh,

mendidik, dan membesarkan penulis.

Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini dapat memberikan manfaat

dan menyampaikan permintan yang tulus jika seandainya dalam penulisan ini

terdapat kekurangan dan kekeliruan, penulis juga menerima kritik dan saran yang

bertujuan membangun dan menyempurnakan penulisan Tesis ini.

Medan, Agustus 2014

Penulis,

(7)

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... v

DAFTAR ISI ... vi

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ... 1

B. Perumusan Masalah ... 3

C. Tujuan Penelitian ... 4

D. Manfaat Penelitian ... 4

E. Keaslian Penelitian ... 5

F. Kerangka Teori dan Konsep ... 5

1. Kerangka Teori ... 5

2. Konseptual ... 8

G. Metode Penelitian ... 8

1. Jenis dan Sifat Penelitian ... 8

2. Sumber Data ... 9

3. Metode Pengumpulan Data ... 10

4. Analisis Data ... 10

BAB II : PENGANGKATAN ANAK DALAM UNDANG-UNDANG

NOMOR 23 TAHUN 2002 DAN HUKUM ISLAM

A. Tradisi atau Budaya Mengangkat Anak di Indonesia ... 11

(8)

C. Pengangkatan Anak Menurut Hukum Islam ... 15

1. Pengertian Pengangkatan Anak ... 15

2. Hukum Pengangkatan Anak ... 16

3. Tujuan Pengangkatan Anak Dalam Islam ... 18

4. Syarat Pengangkatan Anak Dalam Islam ... 19

BAB III : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGANGKATAN

ANAK YANG TIDAK SESUAI DENGAN PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA

A. Pengertian dan Latar Belakang Pengangkatan Anak yang

Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan di

Indonesia ... 21

B. Proses Pengangkatan Anak yang Tidak Sesuai Dengan

Peraturan Perundang-undangan ... 23

C. Perlindungan Hukum Terhadap Pengangkatan Anak yang

Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan ... 25

BAB IV : PERMINTAAN PEMBATALAN OLEH ANAK ANGKAT

SETELAH DEWASA

A. Alasan Permohonan Pembatalan ... 27

B. Proses Permohonan Pembatalan ... 29

C. Akibat Hukum Pembatalan ... 31

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ... 32

B. Saran ... 34