SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
BAGINDA RIZKY A. SITANGGANG NIM : 110200092
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TUGAS DAN FUNGSI CAMAT DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 23 TAHUN 2014 (Studi Kecamatan Medan Johor)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
BAGINDA RIZKY A. SITANGGANG NIM : 110200092
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Suria Ningsih, SH.M.Hum NIP. 196002141987032002
Pembimbing I Pembimbing II
TUGAS DAN FUNGSI CAMAT DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 23 TAHUN 2014 (Studi Kecamatan Medan Johor)
ABSTRAK
Baginda Rizky A. Sitanggang* Suria Ningsih**
Erna Herlinda***
Kata Kunci : Tugas dan Fungsi, Camat, Penyelenggaraan Pemerintahan Kecamatan dalam menjalankan fungsi penyelenggaraan pemerinnahan umum dan fungsi penyelenggaraan tugas-tugas yang telah diserahkan oleh Kabupaten/Kota sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 tentang Kecamatan. Permasalahan yang diangkat dalam penulisan ini adalah bagaimana
pengaturan Kecamatan dalam pelaksanaan tugas pemerintahan di Kecamatan Medan Johor, bagaimana pelaksanaan tugas dan fungsi camat dalam penyelenggaraan pemerintahan di Kecamatan Medan Johor, hambatan apa yang mempengaruhi pelaksanaan tugas dan fungsi camat dalam penyelenggaraan pemerintahan di Kecamatan Medan Johor.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris dan spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis. Pengumpulan data melalui data primer dan data skunder. Metode analisis yang dipakai adalah kualitatif, dan penyajian datanya dalam bentuk laporan tertulis secara ilmiah.
Pengaturan Kecamatan dalam pelaksanaan tugas pemerintahan di Kecamatan Medan Johor diatur menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Kecamatan dan Peraturan Walikota Medan Nomor : Tahun 2011 Tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Camat Untuk Penandatanganan Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Lingkungan Pada Kelurahan Se-Kota Medan. Pelaksanaan tugas dan fungsi camat dalam penyelenggaraan pemerintahan di Kecamatan Medan Johor meliputi pengarahan, pembinaan, pengawasan dan evaluasi telah di laksanakan oleh camat Medan Johor sesuai dengan ketentuan undang-undang Nomor 23 Tahun 2014, Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008, hal itu di buktikan dari cara camat Kecamatan Medan Johor memberikan pengarahan dan pembinaan sesuai dangan garis koordinasi teknis fungsional serta melakukan pengawasan dengan tindakan peninjauan langsung agar program yang di rencanakan mencapai hasil yang maksimal serta melakukan evaluasi.
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**
Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
***
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim,
Alhamdulillahhirabbil’alamin, segala puji dan syukur kita panjatkan kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan Syafa’at dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul, : " Tugas Dan Fungsi Camat Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 (Studi Kecamatan Medan Johor)” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara.
Selesainya skripsi ini tak lepas dari peran orang – orang di sekitar penulis yang memberikan dukungan dalam berbagai bentuk. Terimakasih paling khususnya penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum sebagai Dekan Fakultas Hukum USU Medan
2. Bapak Dr. OK. Saidin, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan I FH. USU Medan 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan II FH. USU
Medan.
4. Bapak Drs Jelly Leviza, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan III FH. USU Medan
5. Ibu Suria Ningsih, SH.M.Hum dan Ibu Erna Herlinda, SH.MHum sebagai Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi.
7. Drs. Ariestoteles Sitanggang S.Os dan Evy Syafnidar S.E, selaku ayah dan Ibu penulis yang senantiasa mengiringi perjalanan hidup penulis dengan do’a dan cinta kasih yang tiada henti.
8. Raden Kumala Putri Nursufi S.T, yang selalu memberikan dukungan dan semangat yang luar biasa kepada penulis.
9. Seluruh Almamater Fakultas Hukum USU yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terimakasih atas dukungan kalian.
Terima kasih juga untuk seluruh pihak terkait yang tidak mungkin disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari skripsi ini sangat jauh dari kata sempurna, masih terdapat kekurangan, namun demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini.
Medan, Desember 2016 Penulis
DAFTAR ISI
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 7
D. Keaslian Penulisan ... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ... 8
F. Metode Penelitian... 14
G. Sistematika Penulisan ... 19
BAB II : PENGATURAN KECAMATAN DALAM PELAKSANAAN TUGAS PEMERINTAHAN DI KECAMATAN MEDAN JOHOR ... 21
A. Dasar Hukum Pembentuan Kecamatan ... 21
B. Susunan dan Bagan Organisasi Kecamatan ... 28
C. Peran Kecamatan dalam Pembangunan ... 40
BAB III : PELAKSANAAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI CAMAT DI KECAMATAN MEDAN JOHOR ... 43
A. Gambaran Umum Kecamatan Medan Johor ... 43
B. Faktor yang Mempengaruhi Pelaksanaan Tugas Pokok Dan Fungsi Camat. ... 47
C. Implementasi Kewenangan Camat dalam Penyelenggaraan Pemerintahan ... 61
BAB IV : HAMBATAN CAMAT DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DI KECAMATAN MEDAN JOHOR ... 73
A. Hambatan yang Dihadapi Camat dalam Penyelenggaraan Pemerintahan ... 73
B. Upaya yang Dilakukan dalam Mengatasi Hambatan dalam Penyelenggaraan Pemerintahan di Kecamatan Medan Johor .. 75
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ... 81
A. Kesimpulan ... 81
