::: DINAS LINGKUNGAN HIDUP PEMERINTAH KOTA MEDAN :::

(1)

BALAI PENGAMANAN DAN PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN

WILAYAH SUMATERA

Oleh :

Edward Sembiring S.Hut, M.Si

Kepala Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sumatera Medan , 3 Oktober 2017

(2)

BIODATA

Nama : Edward Sembiring, S.Hut. M.Si

Jabatan : Ka. Balai Gakkum Wilayah Sumatera HP/Email : 081262174715/ [email protected]

RIWAYAT PEKERJAAN :

1 1999 – 2004 Calon Jagawana pada Balai KSDA Irja II di Sorong 2 2004 – 2005 Kasi Konservasi Wilayah II pada TN. Wasur, Merauke 3 2014- 2015 2015-2017

Kasubag Tata Usaha pada Balai TN. Wasur, Merauke Kabid Teknis pada Balai TN. Teluk Cenderawasih di Manokwari

Tugas Belajar di IPB

Kabid KSDA Wilayah I pada Balai Besar KSDA Sumut

Kasubdit Penyidikan dan Pengamanan Wil I, Dit. PPH-Ditjen PHKA

Kasubdit Penyidikan Perambahan Hutan Dit. PHP Ditjen Gakkum

(3)

BALAI PENGAMANAN DAN PENEGAKAN HUKUM

LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN

WILAYAH SUMATERA

Latar Belakang

Perpres No 16 Thn 2015 tgl 21 Jan 2015, telah dibentuk Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan (

KLHK

).

Perpres tsb terdapat Direktorat Jenderal Penegakan Hukum

Lingkungan Hidup dan Kehutanan (

Ditjen PHLHK)

(4)

Tugas dan Fungsi Balai Gakkum LHK TUGAS :

Melaksanakan kegiatan penurunan gangguan, ancaman dan pelanggaran hukum lingkungan hidupdan kehutanan.

FUNGSI :

1. Inventarisasi dan identifikasi potensi gangguan, ancaman dan pelanggaran hukum lingkungan hidup dan kehutanan;

2. Sosialisasi tentang adanya kegiatan yang berpotensi menimbulkan ganggungan dan ancaman terhadap lingkungan hidup dan kehutanan;

3. Penyusunan rencana program penurunan gangguan ancaman dan pelanggaran hukum pada wilayah yang berpotensi mengalami gangguan dan ancaman kerusakan lingkungan;

4. Koordinasi dengan aparat penegak hukum lainnya;

5. Penyidikan terhadap pelanggaran hukum lingkungan hidup dan kehutanan; 6. Pemantauan dan pelaporan pelanggaran terhadap ijin lingkungan hidup dan

kehutanan;

(5)

BALAI GAKKUM KLHK SUMATRA

BALAI GAKKUM KLHK JAWA BALI NUSRA BALAI GAKKUM KLHK

KALIMANTAN

BALAI GAKKUM KLHK SULAWESI

BALAI GAKKUM KLHK MALUKU PAPUA

LOKASI KANTOR BALAI GAKKUM

16 BRIGADE SPORC

530PERSONIL

147 PPNS

40 PPNS 5 PPLH

138 SPORC 30 PPNS

0 PPLH 126 SPORC

25 PPNS 4 PPLH 100 SPORC

27 PPNS 9 PPLH 84 SPORC 12 PPNS

15 PPLH GAKKUM KLHK PUSAT

13 PPNS 0 PPLH 82 SPORC

33 PPLH

Seksi Wil. 2 Ambon

Seksi Wil. 3 Jayapura Seksi Wil. 1 Seksi Wil. 1 Jakarta

Seksi Wil. 2 Seksi Wil. 1 Medan

Seksi Wil. 2 Pekanbaru

(6)

LOKASI KANTOR

BALAI GAKKUM LHK Wil SUMATERA

Kantor Balai Gakkum LHK

Wilayah Sumatera

Jl. Ringroad Kel. Tanjung Sari Kec Medan Selayang

Kantor Seksi Wilayah I Medan

Jl. Karya Kec Patumbak Medan

Kantor Seksi Wilayah II

Pekanbaru

Jl. H.R. Soebrantas Km. 8,5 Pekanbaru

Kantor Seksi Wilayah III

Palembang

(7)

(8)

Keamanan

Lingkungan

dan Hutan

Dukungan Staf dan Anggaran

Penguatan PPLH, Polhut, dan PPNS

Penguatan Jaringan Kerja

Penguatan Kebijakan, SOP, Sarana dan Prasarana

(9)

PENERAPAN MULTI INSTRUMEN

Sanksi

Administrasi

Penyelesaian

Sengketa

Penegakan

Hukum

Pidana

Melalui Pengadilan (Perdata)

Di Luar Pengadilan Terintegrasi

Multidoor Peringatan Paksaan

Pemerintah

(10)

MAINSTREAM PENEGAKAN HUKUM LHK

Penerapan berbagai

UU

di bidang LHK

Penerapan Hukum

Administrasi

Penegakan

Hukum Pidana

Penegakan Hukum

Perdata

1. UU NO. 41/99 tentang Kehutanan

2. UU NO. 5/90 tentang KSDAE

3. UU NO. 32/09 tentang PPLH

4. UU No.18 Tahun 2008 tentang Sampah

5. UU No. 18 Tahun 2013 tentang P3H

6. UU No. 37 Tahun 2014 ttg KTA

(11)

Asep Warlan Yusuf, UUPPLH 32/2009

PENEGAKAN HUKUM

LINGKUNGAN

Pencegahan dan

penanggulangan

Efek Jera dan

Efek Derita

Ganti Rugi dan

Pemulihan

Lingkungan

ADMINISTRASI

(Pasal 76 sd 83)

PIDANA

(pasal 93 sd 120)

PERDATA

(pasal 83 sd 93)

FUNGSI

(12)

PENGAWASAN

(pasal 71 – pasal 75)

Wewenang

Melakukan Pengawasan thd

kegiatan &/atau usaha :

- Peraturan PUU dibidang PPLH

- Izin Lingkungan

Menetapkan PPLH yang

merupakan pejabat

fungsional

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/Walikota

(

sesuai kewenangannya

)

(13)

PENGAWASAN LAPIS KEDUA

(

second line inspection) psl 73

Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap ketaatan

penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang izin

lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah daerah jika

Pemerintah menganggap terjadi pelanggaran yang serius di

bidang perlindungan dan pengelolaan LH

PENGUATAN PENGAWASAN :

Kewenangan PPLH untuk menghentikan pelanggaran

tertentu di lapangan

(14)

kewenangan



Meminta Keterangan



Membuat Catatan



Membuat Salinan Dokumen



Memasuki tempat tertentu



Memotret



Membuat rekaman audio visual



Mengambil sampel



Memeriksa peralatan



Memeriksa instalasi/Alat Transportasi



Pemantauan



Menghentikan pelanggaran tertentu

PEJABAT PENGAWAS

LINGKUNGAN

HIDUP

(15)

SANKSI ADMINISTRASI

(

pasal 76 sd pasal 83)

1. Teguran

2. Paksaan Pemerintah

3. Pembekuan izin

4. Pencabutan izin

1. Menteri

2. Gubernur

3. Bupati/walikota

Sesuai kewenangannya

Pembekuan izin, pencabutan izin,

denda keterlambatan,

dijatuhkan

apabila paksaan pemerintah

tidak dilaksanakan

Second Line Enforcement

Menteri dapat menerapkan sanksi adm, jika pemerintah menganggap Pemda secara sengaja tdk menerapkan

(16)

Paksaan

Pemerintah

(pasal 80)

Dijatuhkan tanpa didahului teguran

apabila pelanggaran menimbulkan:

1. Ancaman yg sangat serius bagi

manusia & LH

2. Dampak yg lebih besar & lebih luas

3. Kerugian yg lebih besarbagi LH

1. Penghentian sementara kegiatan

produksi

2. Pemindahan srana produksi

3. Penutupan saluran pembuangan

air limbah atau emisi

4. Pembongkaran

5. Penyitaan

6. Penghentian sementara seluruh

kegiatan

7. Tindakan lain untuk

(17)

PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN

(pasal 84

–

pasal 92)

MELALUI PENGADILAN

Gugatan Perbuatan melawan

Hukum

Legal Standing LSM

–

telah

melaksanakan kegiatan nyata 2

thn

Legal standing Pem & Pemda

Class actions

Strict liability

–

tanpa

pengecualian

DILUAR

PENGADILAN

Secara sukarela

utk mencapai

kesepakatan

Mediasi, negosiasi,

arbitrase

Pemerintah

menfasilitasi

pembentukan

Lembaga

Penyedia Jasa

Penyelesaian

sengketa

Kedaluarsa ajukan

(18)

HAK GUGAT ORGANISASI LINGKUNGAN

(Pasal 92)

NGOs

- TINDAKAN TERTENTU

- PENGELUARAN RIIL

a. BERBENTUK BADAN HUKUM

b. ANGGARAN DASAR ORGANISASI TERSEBUT

DIDIRIKAN UNTUK KEPENTINGAN

PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP

(19)

GUGATAN TATA USAHA NEGARA

(Pasal 93)

SETIAP

ORANG

MENGAJUKAN

GUGARAN TUN

PEJABAT

NEGARA

MENERBITKAN IZIN LINGKUNGAN KEPADA USAHA

DAN/ATAU KEGIATAN YANG WAJIB AMDAL TETAPI TIDAK DILENGKAPI DENGAN DOKUMEN

MENERBITKAN IZIN LINGKUNGAN KEPADA KEGIATAN YANG WAJIB UKL/UPL TETAPI TIDAK DILENGKAPI

DENGAN DOKUMEN

(20)

PENYELESAIAN

SENGKETA LH DI LUAR

PENGADILAN

Pasal 85 s.d pasal 86

MENCAPAI KESEPAKAT-AN MENGENAI :

1. BENTUK DAN BESARNYA GANTI KERUGIAN DAN/ ATAU

2. MENGENAI TINDAKAN TERTENTU GUNA MEN-JAMIN TIDAK AKAN TERJADI/TERULANG-NYA DAMPAK NEGATIF TERHADAP LH.

TUJUAN

CARA

1. NEGOSIASI 2. MEDIASI 4. ARBITRASI

JASA PENYELESAIAN SENGKETA LH

PEMERINTAH/ MASYARAKAT MEMFASILITASI/ MEMBENTUK LPJPPSLH

1. TERJADI

PENC/PERUSAK AN LINGK

2. TIMBUL

KERUGIAN LH/ORANG

3. ADA SENGKETA

PARA PIHAK

4. PARA PIHAK

SEPAKAT

BERMUSYAWAR AH

KAPAN

20

(21)

JENIS TINDAK PIDANA

Perlu dibuktikan:

1.

Lingkungan telah tercemar/rusak

2.

Hubungan sebab akibat antara

lingkungan yg tercemar/rusak

dengan kegiatan yg didakwa

mencemari/merusak

Tidak perlu dibuktikan

lingkungan telah tercemar,

cukup dibuktikan terdakwa

telah melakukan perbuatan

pelanggaran

MATERIIL

FORMIL

21

(22)

PENEGAKAN

HUKUM PIDANA

Tindak pidana lingkungan adalah kejahatan Sanksi dan denda maksimum dan minimum korporasi

ULTIMUM

REMIDIUM

Tindak pidana formil (effluent, emisi dan ganguan) Sanksi administrasi

Pelanggaran dilakukan satu kali

PREMIUM

REMIDIUM

Pencemaran dan perusakan LH Sanksi administrasi tidak dipatuhi

Pelanggaran dilakukan lebih dari satu kali Memasukkan B3 yg dilarang

Memasukkan LB3 di NKRI Memasukkan limbah di NKRI Membuang limbah

Membuang B3 dan LB3

Melepas rekayasa genetik (sesuai UU dan izin lh) Melakukan pembukaan lahan dengan membakar Menyusun Amdal tanpa sertifikasi kompetensi Memberikan informasi palsu,menyesatkan menghilangkan, merusak, dan ket tidak benar

(23)

Jaksa Penuntut

Umum

Penyidik POLRI

PPNS

LHK

SPDP BERKAS PENYIDIKAN

Kewenangan lainnya

Menangkap dan menahan

penyitaan

penggeledahan

Menghentikan penyidikan

pemeriksaan

KOORDINASI

(24)

PIDANA TAMBAHAN:

a. PERAMPASAN KEUNTUNGAN YANG DIPEROLEH DARI TINDAK PIDANA

b. PENUTUPAN SELURUH ATAU SEBAGIAN TEMPAT USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

c. PERBAIKAN AKIBAT TINDAK PIDANA

d. KEWAJIBAN MENGERJAKAN APA YANG DILALAIKAN TANPA HAK

e. PENEMPATAN PERUSAHAN DIBAWAH PENGAMPUNAN

PALING LAMA 3 (TIGA) TAHUN

TINDAK PIDANA KORPORASI

(Pasal 116 - 120)

TINDAK

PIDANA

BADAN USAHA

PIDANA, DENDA

DIPERBERAT 1/3

PEMBERI PERINTAH/ PEMIMPIN

TINDAK PIDANA

PENGURUS

DIPIDANA SEBAGAI PELAKU FUNGSIONAL KARENA:

•MEMILIKI KEWENANGAN TERHADAP PELAKU FISIK

• MENERIMA TINDAKAN PELAKU

FISIK : MENYETUJUI, MEMBIARKAN, TIDAK CUKUP MELAKUKAN

(25)

Pelanggaran

Pidana

Denda (rupiah)

Minimum

Maksimum

Minimum

Maksimum

Memasukkan B3

5 tahun

15 tahun

5 miliar

15 miliar

Membakar lahan

3 tahun

10 tahun

3 miliar

10 miliar

Melakukan usaha

dan/atau kegiatan

tanpa izin

1 tahun

3 tahun

1 miliar

3 miliar

Menyusun AMDAL

tanpa memiliki

sertifikat kompetensi

penyusun AMDAL

-

3 tahun

-

3 miliar

Menerbitkan izin

lingkungan tanpa

dilengkapi AMDAL atau

UKL-UPL

(26)

Pelanggaran Pidana Denda (rupiah)

Minimum Maksimum Minimum Maksimum

Menerbitkan izin usaha tanpa dilengkapi izin

lingkungan

- 3 tahun - 3 miliar

Dengan sengaja Tidak melakukan pengawasan yang mengakibatkan pencemaran/kerusakan yg