Jilid-04 Depernas 24-Bab-68

BAB 68

PERIHAL SANDANG.

§ 791. Pendahuluan

Sebagaimana   kita   maklum  rakjat   jang   bertempat   tinggal   di­negara2

jang   bermusim   dingin   mempunjai   kebutuhan   sandang   lebih   besar   dan lebih beraneka matjamnja daripada rakjat jang bertempat tinggal dinegara2

jang   berhawa   panas,   baik   subtropis   maupun   tropis,   seperti   negara Indonesia inf.

Keadaan ini mudah dapat difahami.

Dinegara­negara   jang   mengenal   musim   dingin,   orang   menganggap pakaian jang tebal dan baik keadaannja sebagai sjarat mutlak untuk dapat hidup   dengan   lajak   dan   sehat   disamping   kebutuhannja   akan   bahan makanan jang tjukup banjak dan. tjukup mengandung zat­zat jang diper­ lukan buat dapat bertahan terhadap hawa dingin

Ditanah   air   kita  sendiri,   djuga   dapat  dilihat  dengan   djelas     perbe­ daan   akan   kebutuhan   pakaian   bagi   penduduk   jang   bertempat   tinggal ditempat­tempat   hawa   dingin   seperti   Tjipanas,   djika   dibanding   dengan rakjat kita jang berdiam ditempat­tempat hawa panas seperti Djakarta dan lain­lainnja. jang  berdiam   di  Tjipanas  membutuhkan  pakaian   jang  lebih tebal daripada mereka jang tinggal di Djakarta.

Disamping itu, tingkat ketjerdasan  dan  kemadjuan seseorang turut pula   menentukan   besar­ketjilnja   kebutuhan   akan   sandang.   Hal   inipun mudah difahami.

Seorang   pedjabat   tinggi   atau   seorang   jang   mempunjai   kedudukan sosial jang baik,  dalam hidupnja sehari­hari  mesti menjesuaikan  dirinja dengan   tempatnja   dalam   masjarakat.   Tugasnja   sehari­hari   mengharus­ kannja   untuk   berbuat   demikian.   Luasnja   pergaulan   menentukan   kebu­ tuhannja akan sandang lebih besar daripada seorang jang hidup didesa sebagai petani­ketjil atau buruh­ketjil.

Dan   memang   hukum   alam   mentjiptakan   keadaan   jang   demikian dinegara   manapun   djuga,   dan   dimasjarakat   jang   bagaimana   tjorak rldeologi,nja.

Adalah   mendjadi   kehendak   alam,   bahwa   setiap   orang   berusaha dengan sekeras dan sekuat tenaga untuk mentjukupi kebutuhannja akan sandang menurut kemampuan jang ada padanja. Dalam ichtiar. mentju­ kupi  kebutuhannja itu  orang  tidaklah   merasa   puas  sebelum   kebutuhan minimum tertjapail, ja'ni minimum jang demikian sehingga sampai pada taraf „hidup lajak dalam hal, sandang”.

Sandang jang lajak, te.rlepas daripada djenis dan kwalitetnja, hares

dapat   memenuhi   segala   matjam   keperluan   jang   bertalian   dengan   hidup seseorang.   Kemudian   untuk  hidup   sehat,   adalah   diantara   lainnja   suatu sjarat   mutlak   sebagai   ukuran   untuk   „sandang   jang   lajak”   itu.   Sjarat2

Bertalian dengan itu dapat dimengerti, bahwa tiap negara berusaha dengan berbagai tjara dan kesungguhan hati untuk dapat mentjukupi kebutuhan   rakjatnja   dalam   hal   sandang,   Negara   Indonesia   tidak   ter­ ketjualikan.

Sungguh satu hal jang perlu menclapat sambutan jang seimbang, bahwa Kabinet Kerdja dalam programnja jang pertama mentjantumkan persoalan   Sandang—Pangan.   Kalau   kita   lebih   meneliti   memang   san­ dang merupaka,n persoalan jang pouting sekali untuk menentukan apa­ penduduk   setiap   tahun   bertambah   dengan   bilangan   djuta.   Walaupun angka resmi mengenal hal ini belum ada, namun kita wadjib memper­

Amanat   penderitaan   Rakjat   memberi   komando   kepada   kita sekalian. hidupnja   mendjadi   petani­ketjil,   buruh­tani   dan   lain'.   Pada   umumnja mereka   hanja   memiliki   1—2   stel   pakaian,   tak   bersepatu/bersandal. Hasrat untuk membeli pakaian baru pada hari2  _{mendjelang Lebaran/}

Tahun Baru, sesuai dengan kebiasaan pada masa2 _{jang lain tetap mereka}

miliki. Tetapi dengan tak seimbang hasil pendapat mereka dengan ke­

bahan   bakunja,   ja'ni   benang   dan   kapas,   sebagian   besar   masih   harus diimpor. Keadaan jang sematjam ini, jakni susunan ekonomi jang sangat tergantung dart luar negeri, adalah merupakan warisan susunan ekonomi kolanial   jang   ditanam   oleh   Imperialis   Belanda   di   Tanah   Air   kita     ber­ abad­abad lamanja.

Kalau   kita   lihat   kebelakang   pada   djaman   bahari,   terutama   pada masa2  _{djajanja bangsa kita sebelum datangnja pendjadjah di Tanah Air}

kita,   tidak   demikianlah   keadaannja.   Dimana­mana   Leluhur   Bangsa Indonesia telah dapat menghasilkan pakaian untuk kebutuhannja dengan kekuatan tenaga sendiri. Mereka sanggup berdiri sendiri dan tidak perlu mengimpor   textil   dari   negara   lain.   Sungguhpun   djenis   dan   kwalitetnja sederhana, jang memang sesuai dengan taraf kebudajaan pada djaman itu, tetapi, bahan baku maupun pembuatannja dapat dikerdjakan sendiri. Djadi pada djaman itu dalam kebutuhan pakaian/textil Indonesia telah dapat   selfsupporting.   Peninggalan   djaman     gemilang     itu  hingga  kini masih dapat kita djumpai dibeiberapa daerah, dimana Rakjat masih terus­ karena   kekurangan   bahan   baku,   kurangnja  tenaga     listrik   dan   tenaga ahli.   Hasil   produksi   keseluruhan.nja   baru   bisa   mentjukupi   20%   dari seluruh produksi jang kita butuhkan jang sebenarnja dapat dili!pat gan­ dakan sampai tiga empat kali, djika potensi alat2  _{itu dapat seluruhnja}

direaliseer. Ini berarti, bahwa dengan taraf     produksi   jang   sekarang, 80%   harus   diimpor   jang   berarti   pula  pemakaian   devisen  beratus­ratus djuta rupiah. Dan jang 20% tersebut diataspun bahan bakunja sebagian besar masih harus diimpor,

Agar Indonesia dalam keadaan internasional jang sebagaimanapun djuga,   tidak   lagi   tergantung   kepada   Iuar   negeri,   tetapi   dapat   normal memenuhi kebutuhan sendinri dan lagi untuk menghemat devisen jang banjak   jang   dapat   dipergunakan   untuk   pembangunan   Nasional   di­ bidanga  _{lain dan djuga sebagai salah satu usaha untuk mengisi kemer­}

dekaan kita maka perlu sekali diusahakan self­supporting dalam bidang textil. Sebagai fakta dapat kiranja ditjatat, bahwa ahir pada waktu pe­ rang   dunia   ke   II   dan   waktu   ropolusi   kemerdekaan   kita   di   Indonesia, terasa   betul   tidak   adanja   produksi   dalam   Negeri   dan   tergantungnja Indonesia dari impor bahan Pakaian.

Dengan memperhatikan hale _{tsb. diatas, dapatlah disimpulkan bah­}

wa pokok2  _{pikiran jang dapat diidjadikan landasan untuk menentukan.}

projek2 _{pokok (main­project) dibidang Sandang adalah sebagai berikut:}

1.  tudjuannja adalah self­supporting, terutama dalam hal bahan2 _baku

dan keperluan alat­alat lain.

2.  djenis pakaian/textil adalah sederhana tetapi tjotjok dengan selera Rakjat banjak dan memenuhi sjarat­sjarat kesehatan.

3.  dapat terbeli oleh kekuatan daja­beli Rakjat terbanjak.

§ 793. Penentuan hatuan Pembangunan   Semesta   Berentjana   disusun   setjara   sederhana   tidak muluka  _{dan   =dab   dimengerti   oleh   alam   pikiran   jang   sederhana,   baik}

dalam susunan kata2_{nja maupun tjara mengutarakan buah pikirannja.}

Tjara pembangunan jang sedemikian itu banjak memberikan keuntungan, karena selain daripada keuntungan dibidang pembangunannja sendiri, hal ini pula menjangkut segi° sosiologis dan politis :

a. Landreform akan membawa kita kepada suatu konstelasi harmonis dalam   komposisi   masjarakat.   Baik   pembagian   tanah,   maupun.pe­ makaian   tanah   (landuse).   akan   lebih   menundjukkan   struktur   ter­ atur.   Pembukaan   tanah   dPdaerah­daerah   jang   baru   jang   tadinja belum   mengenal   utilisasi   dan   exploitasi,   akan   mengakibatkan   ter­ susunnja  masjarakat  baru  dengan  lapisan2  _{jang  mempunjai   biding'}

living   bukan   life   semata­mata   (penghidupan   dan   kehidupan).   Ke­ harmonian society jang serupa itu lebih dapat disusun dan diatur. Tehnis   daerah   sedemikian   dapat   pula   ditatur,   sehingga   ada   tanah jang   dipakai,ada   tanah   jang   ditjadangkan   dengan   hutan2  _orologi,

hutan penghasil, debit­debit sungai2 _{lebih terdjamin, keseluruhannja}

merupakan   kekajaan   nasional   jang   terpelihara.   Pemindahan   pen­ duduk dari daerah padat kedaerah kosong, tidak   sadja   membawa arti   transmigrasi   an   sich,   namun   membawa   perkembamgan   pera­ saan  nasional  dan   sangat  penting  bagi  keperluan   pertahanan, per­ ubahan ethnologis dan terisinja bangunan ekonomi : kampung. akan

mendjelma   disusuli   kota2  _{serta   perhubungan   dari   lalu­lintas   tidak}

ketinggalan. Dengan demikian terang kita Iihat adanja .well­managed utilization jang mengakibatkan hasit tidak  se­mata2  _{meerproduksi an}

sich   namun   membawakan   perkembangan2  _{dari   segi­segi   lainnja}

dengan keseimbangan dan pentbulatan dalam susunan masjarakat­ nja.

b. pembukaan lapangan kerdja baru.

Dengan adanja usaha penananian bahan2  _{baku seperti! kapas, rami}

untuk rayon akan  terbukalah  kesempatan  bagi Rakjat didesa­desa, jang tidak mempunjai matapentjaharian tertentu, untuk mendapat­ kan   lapangan   kerdja.   Hal   ini   akan   membantu   usaha   Pemerintah dalam mengurangi pengangguran.

Demikianpun pendirian pabrik2  _{textil tidak sedikit akan mengurangi}

penjakit pengangguran dan disamping itu mendorong Rakjat untuk tinggal di­rumah2 _{dikomplex pabrik}2 _{itu, sehingga akibatnja kota}2 _bare

selalu   sulit   pemetjahannja.   Dengan   berpindahnja   Rakjat   dari   satu: pulau   kepulau   lain,   maka   rasa   solider   sebagai   satu   Bangsa   lebih terasa.

c. Penghidupan kembali warisan pusaka nenek mojang.

Dari sedjarah kita dapat kita ketahui, bahwa ada beberapa daerah jang   memiliki   kebiasaan   jang   baik.   Misalnja   :   ukuran   terpeladjar/ terdidik   ibagi   seorang   gadis   ialah   apabila   to   telah   dapat   menenun kainnja   sendki   disamping   peladjaran   jang   lain.   Kepribadian   dalarn didikan   Bangsa   kita   sematjam   ini   adalah   sungguh   sangat   baik. Alangkah baiknja, apabila hal ini dapat dipulihkan kembali.

Menurut   penjelidikan   setjara   ilmijah   ternjata,   bahwa   rami   dapat ditanam dengan mudah di Indonesia.

Tanah di Sumatera sangat tjotjok untuk menanam rami.

Dengan adanja usaha penanaman rami disana setjara besar­besaran taraf hidup Rakjat disana akan dapat lebih dinaikkan.

Disamping   itu   dengan   berdirinja   pabrik2  _{textil   pengolah   rami   itu,}

akan   lebih   mudah   didjadikan   Baja­penarik   oleh   Pemerintah   buat memindahkan penduduk jang terlalu padat   jang   ada   di   Djawa. Hal inipun dengan sendirinja akan lebih menanam perasan mereka sebagai satu Bangsa.

C. Rayon

Di   Indonesia   terdapat   beberapa   daerah   misalnja   di   Kalimantan, Sulawesi, Sumatera Utara dan lain­lain jang hutannja mengandung pohon2 _{pinus dan djenis kaju}2 _{lainnja jang tjotjok buat bahan rayon.}

Pohon itu hingga kini tidak diexploitir sebagai mina mestinja. Paling banjak   pohon2  _{itu   ditebang   dan   didjadikan   bahan   kaju   bakar.}

Disamping   mala­petaka   jang   hebat,   pohona  _{djenis   itu   akan   lebih}

berharga, apabila dikerdjakan untuk keperluan Sandang, pembang­ unan­pembangunan bidang lain.

Dengan   adanja   bahan2  _{seperti   diuraikan   diatas   maka   jang   paling}

tjepat dapat dikerdjakan dewasa ini ialah mendirikan pabrik Rayon, dengan kapasitet diantara 5 sampai 10.000 ton setahun.

Mengingat bahwa untuk produksi nylon  dan  serat sintetis  lainnja memerlukan lebih dahulu adanja industri2 _{kimia jang sudah madju,}

maka bahanibahan ini belum dapat dipertimbangkan mendjadi main project pada pola pembangunan pertama in.

Sutra dan serat alam (nanas, Manila­hennep) dianggap suatu bahan untuk   pakaian   jang   tidak   merupakan   bahan   textil   utama,   tetapi lebih merupakan bahan mewah, sedang pengetahuan tentang per­ industriannja   belum   raendalam,   maka   bahan2  _{inipun   helm   dapat}

dipertimbangkan mendjadi mainproject pada pembangunan pertama ini, sekalipun dianggap perlu untuk penjelildikan lebih landjut. D. Kulit.

Sesudah tertjapainja kemerdekaan bangsa Indonesia, maka ternjata bahwa  '_{Rakjat   umumnja   memerlukan   sepatu,   sandal,   koper,   dan}

barang2  _{lain   dart   kulit,   maka   itu   industri   kulit   dipandang   perlu}

untuk didjadikan main project dan perlu diandjurkan memperluas peternakan   untuk   keperluan   kulit   disamping   keperluan   daging untuk Nngan.

E. Bahan Pembungkus

Berhubung pada Sandang ditegaskan pula membahas bahan serat untuk keperluan pembungkus, maka perlu menindjau dan mamba­ has   kemungkinan2  _{industri   pembungkus   (karung)   mendjadi   main}

project.

Karena keharusan membungkus bennatjaur.matjam bahan jang perlu diangkat   dari   satu   daerah   kedaerah   lain   dan   selainnja   itu   untuk keperluan bahan2  _{expor adalah pada tempatnja untuk menundjuk}

industri bahan pembungkus ini mendjadi main project.

Tentang   penanaman   bahan   rosella   jang   telah   dikerdjakan   oleh pabrik   karung   Delanggu   di   Djawa   Tengah   dan   pabrik   Ngagel   di Djawa Tilmur sangat perlu diintensivir dan diperluas.

Mengenai bahan2 _{lainnja seperti Manila­hennep, jute dan sisal perlu}

§ 795. Pertimbangan wituk perkenrbangan selandjutnja 

f. serat2 _{alam, serat nanas, Manila hennep.}

I. 2.  Industri Tekstil : kapas, rami, rayon terdiri atas :

a. penanaman

b. pengolahan niendjadi serat c. pemintalan

d. pertenunan/peradjutan

e.

finishing   :   a.  l.  pengelantangan,  pengetjatan,, 

dan pembatikan.

c. pengolahan,   selandjutnja   untuk   mendjadi   kulit konsumsi.

d. pembuatan  barang2  _{dari  kulit  seperti  sepatu,} 

kopor, tas dan bahan2 _{kulit lainnja.}

III.  Bahan2 _{untuk karung a.1. ialah : tosella, manila hennep,} 

Saran ­ saran

1.  Berhubung   dengan   dewasa   ini   ,self­supporting   dalam   hal   tekstil belum tertjapai, maka Indonesia masih memerlukan impor. Untuk memperketjil   djumlah   devisen   jang   dikeluarkan,   maka   dipandang perlu untuk menjarankan :

a. mengutamakan impor bahan2  _{benang dan kapas untuk meme­}

nuhi kebutuhan2  _{seluruhnja dari Industri pemintalan dan per­}

tenunan jang ada, sehingga industri iniiberdjalan dengan kapa­ sitet setinggi­tingginja.

b. mengutarnakan perluasan dari Industri tersebut, sehingga baik kebutuhan utama tekstil dari pertenunan maupun kebutuhan benang dari pemintalan untuk pertenunan dipenuhi.

c.  dengan   madjunja   industri2  _{tersebut   diatas   hendaknja   impor}

bahan djadi ber­angsur2 _{dikurangi seimbang dengan kemadjuan}

produksi dalam negeri.

2.  Adalah  baik untuk mengerdjakan  kapas  setjara besar­besaran  di­ antara   lain   di   Timor,   Flores,   Sumbawa,   Sumba,   Lombok,   Djawa Timur,   Djawa   Tengah   dan   Palembang,   serta   penanaman   rami   di Sumatera Timur. Dalam usaha ini baik djuga dipikirkan/diselidiki untuk daerah2 _{lain jang keadaannja sesuai dengan kultur itu.}

Saran   ini   mungkin   menjalahi   perhitungan   jang   strict   economis, tetapi disamping itu perlu djuga dipertimbangkan baik­baik faktor2

b.  penanaman  radii   dan   pembersiban   serat  oleh   rakjat  serta  pe­ mintalan dan penenunan sebagai keradjinan rakjat.

c.  penanaman   setjara   besar­besaran   pinus   dan   pohon2  _lainnja

ditanah   kosong   untuk   kemudian   hari   mendjadi   bahan   untuk keperluan industri2 _{kertas rayon, korek­api dan sebagainja.}