commit to user
i
KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM PENUNTUT UMUM DALAM MEMBUKTIKAN BAHWA PUTUSAN JUDEX FACTIE BUKAN MERUPAKAN PUTUSAN BEBAS MURNI SEBAGAI JUSTIFIKASI PENGAJUAN KASASI DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI
KASUS DALAM PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 1322 K/PID/2007)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
WIDA RIA SANJAYA E 0009355
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
commit to user
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM PENUNTUT UMUM DALAM MEMBUKTIKAN BAHWA PUTUSAN JUDEX FACTIE BUKAN MERUPAKAN PUTUSAN BEBAS MURNI SEBAGAI JUSTIFIKASI PENGAJUAN KASASI DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI
KASUS DALAM PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 1322 K/PID/2007)
Disusun oleh : WIDA RIA SANJAYA
E 0009355
Disetujui untuk Dipertahankan Dosen Pembimbing
Edy Herdyanto, S.H., M.H. NIP. 195706291985031002
commit to user
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM PENUNTUT UMUM DALAM MEMBUKTIKAN BAHWA PUTUSAN JUDEX FACTIE BUKAN MERUPAKAN PUTUSAN BEBAS MURNI SEBAGAI JUSTIFIKASI PENGAJUAN KASASI DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI
KASUS DALAM PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 1322 K/PID/2007)
WIDA RIA SANJAYA NIM. E0009355
Telah diterima dan dipertahankan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Jumat Tanggal : 26 Juli 2013 DEWAN PENGUJI 1. Kristiyadi, S.H.,M.Hum. (...) Ketua 2. Bambang Santoso,S.H.,M.Hum. (...) Sekretaris 3. Edy Herdyanto, S.H.,M.H . (...) Anggota Mengetahui, Dekan
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum.) NIP. 195702031985032001
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Wida Ria Sanjaya NIM : E.0009355
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM PENUNTUT UMUM DALAM
MEMBUKTIKAN BAHWA PUTUSAN JUDEX FACTIE BUKAN MERUPAKAN PUTUSAN BEBAS MURNI SEBAGAI JUSTIFIKASI PENGAJUAN KASASI DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI KASUS DALAM PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 1322 K/PID/2007) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skrispi) ini.
Surakarta, 18 Juli 2013 yang membuat pernyataan
Wida Ria Sanjaya NIM. E.0009355
commit to user
v ABSTRAK
Wida Ria Sanjaya.E0009355. 2013. KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM PENUNTUT UMUM DALAM MEMBUKTIKAN BAHWA PUTUSAN JUDEX FACTIE BUKAN MERUPAKAN PUTUSAN BEBAS MURNI SEBAGAI JUSTIFIKASI PENGAJUAN KASASI DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI KASUS DALAM PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 1322 K/PID/2007)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kajian konstruksi hukum penuntut umum dalam membuktikan bahwa putusan judex factie bukan merupakan putusan bebas murni sebagai justifikasi pengajuan kasasi dengan perwujudan hak-hak terdakwa dalam pemeriksaan perkara tindak pidana korupsi di persidangan.
Metode Penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum doktrinal. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, dengan teknik analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berpikir deduktif
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas maka dapat dilihat bahwa nalar hukum penuntut umum dalam perkara nomor : 1322 K/Pid/2007 tidak sesuai dengan Pasal 244 KUHAP. Dalam Perkembangannya Upaya Pengajuan Kasasi terhadap Putusan Bebas tidak hanya didasarkan pada aturan yang terdapat di dalam KUHAP tetapi juga didasarkan pada Yurisprudensi yang menjadi suatu terobosan hukum Penuntut Umum dalam mengajukan Upaya Hukum Kasasi terhadap Putusan Bebas Tidak Murni
commit to user
vi ABSTRACT
Wida Ria Sanjaya. E0009355. 2013. A STUDY ON THE PUBLIC PROSECUTOR’S LAW CONSTRUCTION IN AUTHENTICATING THAT JUDEX FACTIE VERDICT IS NOT PURELY FREE VERDICT AS THE JUSTIFICATION OF THE APPEAL TO SUPREME COURT IN CORRUPTION CRIME (A CASE STUDY ON THE SUPREME COURT’S NUMBER: 1322 K/PID/2007).
This research aimed to find out the Public Prosecutor’s Law Construction in authenticating that judex factie verdict is not purely free verdict as the justification of the appeal to Supreme Court in the manifestation of the rights of the defendant in corruption crime case hearing in trial.
The research method employed was a doctrinal law research. The law material sources employed were primary and secondary law materials, while the techniques of analyzing law material used were syllogism and interpretation methods with deductive thinking pattern.
Considering the statement above, it could be seen that the rationale of public prosecutor in the case Number: 1233 K/Pid/2007 was inconsistent with the Article 244 of KUHAP. In its development, the Appeal to Supreme Court effort against Free Verdict was not only based on the rule included in KUHAP but also on jurisprudence becoming the public prosecutor’s legal breakthrough in filing the Appeal to Supreme Court against Impurely Free Verdict.
However, basically in applying the law, the Supreme Court’s judge referred not only to law certainty but also to usefulness and justice. It was these three principles that the judge should undertake well. Against this verdict, considering those three principles, the judge hearing the appeal to Supreme Court granted the appeal against the free verdict filed by the Appeal to Supreme Court’s Requester or Public Prosecutor.
commit to user
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
”Terdapat sebuah hukum dalam ilmu psikologi yang mengatakan bahwa jika Anda membuat sebuah bayangan dalam benak Anda tentang ingin jadi apa Anda kelak, dan Anda mempertahankan bayangan tersebut di dalam benak Anda cukup lama, dengan segera Anda akan menjadi orang yang seperti ada dalam bayangan
Anda itu” William James
”Berbahagialah orang yang murah hatinya, karena mereka akan beroleh kemurahan” Mat.5:7
”Setiap orang harus memeriksa sendiri apakah kelakuannya baik atau tidak. Kalau baik, ia boleh merasa bangga atas hal itu. Tetapi ia tidak usah membandingkan dengan apa yang dilakukan orang lain” Gal. 6:4, BIS ”Satu-satunya hal yang dapat menghalangi terciptanya masa depan kita adalah
keraguan kita akan hari ini. Oleh karena itu, majulah terus dengan keyakinan yang kuat dan penuh” Franklin Delano Roosevelt
”Impikan impian yang muluk-muluk, dan selagi kau bermimpi, itulah yang akan kau gapai. Visimu adalah janji padamu, kelak akan terbuka bagimu”
John Ruskin
Penulisan Hukum ini penulis persembahkan kepada : Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria
Bapak dan Ibu tercinta Mbak Gana Wati Candra Dini Nathasya Nindyasari Pramanaputri (Dea) Keluarga Besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
commit to user
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah mengaruniakan berkat dan kasih-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul : ” KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM PENUNTUT UMUM DALAM MEMBUKTIKAN BAHWA PUTUSAN JUDEX FACTIE BUKAN MERUPAKAN PUTUSAN BEBAS MURNI SEBAGAI JUSTIFIKASI PENGAJUAN KASASI DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI KASUS DALAM PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 1322 K/PID/2007)
Penyusunan penulisan hukum ini merupakan sebagian dari syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (sripsi) ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materiil maupun non-materiil sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNS, yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Pembimbing yang telah
berkenan meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberi petunjuk, nasehat serta bimbingan sampai selesainya penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini. Dan selaku Ketua Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Tuhana, S.H., M.Si. selaku pembimbing akademik yang telah banyak memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak awal masuk fakultas hukum sampai dengan akhir penlisan hukum skripsi
commit to user
ix
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan telah banyak membantu penulis dalam menuntut ilmu selama penulis menempuh studi. 5. Bapak Slamet Trihatmojo dan Ibu Sri Setyaningsih yang tercinta, selaku
orang tua penulis yang telah mendidik penulis, mencurahan kasih sayang yang tiada hentinya, memberikan doa dan restu serta memberikan segalanya untuk kehidupan penulis. Semoga penulis dapat membalas budi jasa dengan memenuhi segala harapan-harapan kalian .
6. Kakak tersayang (Gana Wati Candra Dini) yang telah menemani hari-hari penulis selama di rumah, yang selalu setia membantu untuk menyelesaikan kewajiban penulis di rumah, memberikan canda tawa dan kebahagiaan yang telah mampu menghilangkan kelelahan setiap harinya.
7. Kakek, nenek dan saudara-saudara yang lain yang telah banyak memberikan perhatian yang besar dan kasih sayang pada penulis.
8. Nathasya Anindya Putri terima kasih atas dukungan, doa dan semangat yang selalu diberikan selama ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan tepat waktu.
9. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum UNS Fendi Nugroho, Krisna Prada, Agustinus Danan, Fransiska Reza, Restika Prahanela,Yuliyan Sapto Satrio,Yohanes Bayu dan sahabat-sahabat yang lain, terima kasih atas kebersamaan selama kuliah ini. Maaf sudah banyak merepotkan kalian. 10. Bibianus Hengky (Mas Pengky) selaku teman, sahabat, dan motivator
dalam penyusunan skripsi, yang telah memberikan waktu dan ide, memberikan arahan dan memberi motivasi dalam penyusunan skripsi 11. Teman-teman Keluarga Mahasiswa Katolik Fakultas Hukum UNS,
Gunawan, Dira, Greg, Ius, Togar, Brian, Bimo, Ino, Wisnu, Logika, Niko, Dewa, , Siska , Damai, Momon, Veve, Dek Gita, Reza,Mbak Gita ,Mbak lioni, Mbak Sri. KMK Angkatan 2007 sampai 2012 Terima kasih atas kebersamaan selama di Fakultas Hukum UNS ini. Jaga selalu kebersamaan dan kekompakan di dalam KMK. KMK SLAMET!
commit to user
x
12. Keluarga Besar KATIC (Karanganyar Tiger Club) Sandi, Teguh, Boby, Very, Aji, Pur, Dan lain lain. Jangan pernah lelah untuk selalu beraksi dalam kreasi, semangat ya!.
13. Keluarga Besar PMKRI (Perhimpunan Mahasiswa Katolik Surakarta)Mas Brenin ,Mas Sleman,Mbak Mita,Mbak Ira,Mas Wendi,Wisnu,Yohana,Mas Guteres, Ryan, Niko, Putri, Dan semua Alumni dan Angkatan baru. Trimaksih atas semngat dan pengalaman bersama membuat sesuatu yang baru di Solo.God Bles You All.
14. Keluarga Mahasiswa Katolik Surakarta, Romo Rony Nurharyanto,S.J. dan semua Anggota KMKs Trimakasih telah diberi kepercayaan untuk menjalankan Kmks beberapa tahun dengan semangat.
15. Teman-teman Fakultas Hukum UNS. Antok, Riko, Galih, Anggoro ,Lutfi, Faiz,Redo,Deny,Angga. Terimakasih karena kesetiaan kalian usahaku menjadi lancar dan untung, sehingga secara materiil penulis dapat menyelesaikan sripsi dengan tepat waktu. Semoga kalian tidak pernah kecewa dengan pelayananku selama ini.Semua teman-teman angkatan 2009 Viva Justicia
16. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah mendukung kelancaran penulis dalam menempuh studi selama ini.
17. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
18. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah ikut membantu dalam penulisan hukum ini.
Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan akademis, praktisi serta masyarakat umum.
Surakarta, Juli 2013
commit to user
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN ABSTRAK ... v
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR SKEMA ... xiv
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 9
E. Metode Penelitian... 10
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 13
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 1. Kerangka Teori... 15
A. Pengertian Penuntutan ... 15
B. Pengertian Penuntut Umum ... 16
C. Wewenang Penuntut Umum ... 17
D. Proses Penuntutan oleh Penuntut Umum ... 19
E. Tinjauan Umum tentang Putusan ... 27
F. Tinjauan tentang Upaya Hukum Kasasi ... 35
G. Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi ... 44
commit to user
xii
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ... 51
1. Kasus Posisi ... 51
2. Dakwaan Penuntut umum ... 52
3. Tuntutan Penuntut umum ... 61
4. Amar Putusan pengadilan ... 63
5. Alasan-Alasan Permohonan Kasasi Alasan-alasan dari Pemohon Kasasi Jaksa /Penuntut Umum ... 65
6. Pertimbangan Hakim Kasasi ... 71
7. Amar Putusan Kasasi Mahkamah Agung ... 73
B. Pembahasan ... 73
1. Analisis Konstruksi Hukum Penuntut Umum dalamMembuktikan bahwa Putusan Judex Factie bukan merupakan Putusan Bebas Murni sebagai Dasar Pengajuan Kasasi terhadap Putusan dalam Perkara Tindak Pidana Korupsi dengan Terdakwa drg. Armand P. Daulay ... 73
2. Nalar Hukum Hakim dalam Memeriksa dan Memutus Pengajuan Kasasi Terhadap Putusan Bebas dalam Perkara Tindak Pidana Korupsi dengan Terdakwa drg. Armand P. Daulay2135/Pid/B/2010/PN.BKS ... 83
BAB IV. PENUTUP A. Simpulan ... 88
B. Saran ... 89 DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
