PEMBERDAYAAN KOMITE SEKOLAH UNTUK MENINGKATKAN KINERJA MANAJERIAL SEKOLAH DASAR DI KECAMATAN LABUHAN DELI.

~

j' ' . . .

.

"

•

:~

.•

'

PEMBERDAYAAN KOMITE SEKOLAH UNTUK MENINGKA TKAN

KINERJA MAJERIAL SEKOLAH DASAR

DI KECAMATAN LABUHAN DELI

TESIS

CJ>iaj~n

(]una ?.1.emenufii Safafi Satu Syarat .

Vntu{'Memperofeli qef4r

?.1.aoisterq>m£ uf'~ n

<Prooram Studt ;Uministrasi

Pmauf'~n

Oleh:

IDRIS

NIM : 055030495

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

•

₀

'

•

•

•

PEMBERDAYMN KOMITE SEKOLAH UNlUK MENINGKATKAN

KINERJA MANAJERIAL SEKOLAH DASAR

Dl KECAMATAN LABUHAN DELl

Oisusun dan Diajukan Oleh ;

I

0 R

I 5

NIM : 056030495

Tesis Dipertahankan di Depan Panitia Ujian Tesis

Pada Tanggal

09 Agustus 2007

dan Oinyatakan Telah Memenuhi

Salah Satu

Sy ~rat

Untuk Mempcrolch

Gelar

Magillter Peodidikln

Program

S!udi Administrasi Pendidikan

~"·~

Prot

Or.Harun SitomD!!l M.Pd

NIP. 130 570 435

Kotua

Program Studi

Administmsi Pendidikan

Menyctujui,

Tim l'embimbing

Medan, 09 AguSIUS 2007

Pembimbing

II

Direktu .r\>R>I!tll ~

l'aseasaljana

Universi

·

Medan

s~

NIP. I 648

2 ~

Prof.

Or. Belferik Manullang

'

'

PERSETUJlJAN DEWAN PENGWJ

WlAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN

NO. Nama

ffi;d;"

I. Prof: Dr. Hanm

Siromlli!L M,fd

( Ketua)

2.

Dr. lbnu Hajar Damani!s,

M, Si

( Sek:retaris )

3.

Prof. Dr. Khairit

6!!sari.

M,eJI

( Anggota )

4.

Dr. Siman. M,Pd ( Anggota)

5.

Dr. Lahm!!!l!lio

l.l!l!i:ia M,ll!l

( Anggota )

Nama

Mahasiswa NIM

Tanggal Ujian

-(Jp

!6.

: Jdris :0550495

: 09 AgusiUS 2007

.

"

..

'

•

•

KATA PENGANTAR

Puji syukur pcnulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang selalu

memberikan rahmat-Nya. schingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.

TesiS' ini bertujuan unruk memenuhi sebagian persyaratan mcndapatkan gelar

Magister Pendidikan pada Program Pascasarjana Universitas Negcri Medan.

Penulisan tesis ini dapat diselesaikan berkat bantuan dan dorongan dari

berbagai pihak baik moril maupun materil, yang tidak dapat penulis sebutkan

satu - persatu. Semoga bantuan dan dorongan yang telah diberikan menjadi

a mal ibadah dan mendapatkan rahmat dari Allah SWT, Ami in.

Rasa terima kasih te rutama penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr.

Harun Sitompul, M.Pd selaku pembimbing I, Bapak

Dr.

lbnu Haj ar Darnanik,

M.Si selaku pembimbing IJ beseta seluruh Bapak nara sumber yakni Prof.

Dr.

Khairil Ansyari, M.Pd, Dr. Lahmuddin Lubis, M.Ed. dan Dr. Siman, M.Pd

yang selalu memberikan bimbingan, masukan dan motivasi pada penulis. Tak

lupa rasa terima kasih j uga penulis sampaikan kepada:

m

I. Drs. Syawal Gultom, M.Pd. selaku Rektor Universitas Negeri Medan dan

Bapak Prof.Dr. Belfcrik Manulang selaku Direktur Program Pascasarj ana

Universitas Negcri Medan, serta semua staf yang telah mernberikan fasilitas

belajar selarna penulis mengikuti periculiahan di Program Pascasarjana

Universitas Negeri Medan.

2. Bapak dan lbu Dosen di Program Pascasarjana Universitas Ncgcri Medan

yang tclah mcmbekali penulis dengan ilmu, pcngalaman dan kematangan

berpikir, yang dapat 1igunakan untuk penyelesaian tesis ini .

'

"

•

••

'

•

•

•

3. Kepalu Cabang Dinas Ptndidikan dun Pengajaran Kecamatan Labuhrut Deli

dan seluruh pengawai yang telah mcmbcrikan bantuan kckngkapan

data-dat.a dalam pcnyelcsaian tesis ini.

4, Kcpala Sekolah Dasar Ncgeri di Kecamatan Labuhan Deli bcscrta scaf yang

tclah banyak membantu penulis mengumpulkan duta dalam penclitian ini.

6. Rckan-rekan mahasiswa Program Pascasrujana Universitas Ncgcri Medun

dan yang lainnya yang tctah banyak mcmbcrikan hantuan moral dalam

pcnyelesaian perirulihan dan penenelitian

ini.

Rasa haru dan honnat

penulis

kepada ayabanda dan

ibunda tcrcinta

yang sampai saat ini selalu mendo'akan penuli.s dalam menjalani kehidupan

yang fans ini. Selanju1nya

rasa

terima kasih yang

khusus

j uga d isamJMtikan

pada isll'i t.ercinta Hj. Harlina A.MaPd dan anakku tersayang Muhammad

Syahri:r.a. Amd. Muhammad Azhari dan Ulfa Novira yang dengan pcnuh

kesaharan, ketabahan, pengenian dan pengorbanan yang mcndahun semas.a

penulis mcngikuti pendidikan ini. Akhimya, penulis bcrdo'a kcpada Allah

swr

semoga kita semua mendapatkan karunia dan ridha-Nya. Amiin.

Medan, 09 Agustu3 2007

Penulis,

•

•

..

...

.

#J

.•

ABSTRAK

/dris, !Pemberdayaan Komite Sekolab Untuk Meoingkatkao Kioerja Manajerial Sekolah Dasar di Kecamatan Labuban Deli. Tesis : Program Pa.scasa.jana Universitas Negeri Medan. 2007.

Penelitian ini bertujuan mcndeskrifsikan pemberdayaan komite sekolab umuk mcningkatkan k.inerja manajerial sekolab dasar di Keeamatan Labuhan Deli. Untuk mencapai tujuan tersebut peneliti menggunakan metode pengumpulan dan analisais data yang mengacu pada kaedah-kaedah penelitian lrualitatif yang di kembangkan oleh

Lincol.n & Guba (1 985, 1994), dan Hubermen & Miles (1984,1994). Prosedur pemilihan

narasurnber ditentukan betdasarkan pertimbangan keterlibatannya dalam pemberdayaan kornite sekolab untuk meningkatkan kinerja manajerial sekolab dasar di Kecamatan Labuhan Deli.

Pengumpulan

data

penelitian diperoleh dengan teknik observasi, wawancara dan

studi dolrumen. Hasil penelitian ini mengungkapkao temuan yaitu : (I) Rekrutmen

pengurus Komite Sekolah dilakukan dengan cara mus:yawarab mufakat dengan sekolah sebagai fasilitator pertemuan. Komposisi pengwus Komite Sekolab merupakan perpaduan dari tokoh masyarakat, cerdikpandai, perwakilan orang tua siswa dan unsur masyarakat lainnya, (2) K.inerja yang ditunjukkan komite sekolah dalam skaia yang umum bel urn menunjukkan fungsi dan tanggung jawab sebagaimana yang diharapkan

dari pembentukkannya di sekolah. Alctivitas yang ditunjukkan hanya berkisar pada

kegiatan-kegiatan terteotu saja semisal realisasi penyalurao bantuan tertentu yang diterima sekolah, selebihnya tidak menunjukkan aktivitas yang berarti bagi kcmajuan sekolah. Berdasarkan temuao ini juga ditcmukan bahwa keberadaan komite di sekolah juga telah merambali pada hal-hal yang bersifat teknis yang bukan meojadi tanggung

jawab dan fungsi komite di sekolah, (3) Tantangan yang dihadapi komite sekolab dalarn

melaksanakan peran, fungsi dan tanggung jawahnya di sekolah lebih dikarenakan ketidak pabaman akan peran, fungsi maupun tugas mereka secara utuh, disampipg kurang berlangsungnya proses koordinasi dan komunikasi antara komite dengan pihak sekolah.

situasi ini mengakibatkan tidak bersinerginya keinginan dan barapan dikedua pihak dan

cenderung menimbulkan rasa curiga, merasa di awasi, dan kesan terlalu mencampuri, dan

(4) Upaya pemberdayaan komite sckolab terutama dalam kaitan peningkatan kinerja manajerial sekolah belum berlangsuog sebagaimana diharapkan. Keterlibatan komite sekolah dalam kegiatan manajerial sekolah hanya pada bidang pembiayaan dan keuaogan se-kolah serta sarana dan prasarana sementara kinerja manajerial lainya belwn tcrlaksana dengan baik.

Dalam rangka meoingkatkan kinelja manajerial Sekolah Dasar di Kecamatan Labuhan Deli terutama k:aitannya dengan komite sekolah, maka diharapkao pihak terkait terutama Kepala Dinas I'endidikan dan Pengajaran. Kabupaten Deli Serdang lebih mcmprioritaskan program-program pelatihan terutarna dalam kaitan pemberian

pengetahuan dan pernahaman tentang tugas, pecan dan tanggung jawab Jcomite sekolah

guna men<lukung pencapaian tujuan peningkatan kinerja manajerial sebagai bagian

•

•.

•

•

..

•

ABSTH:\CT

ldris, The Functioned or School Commillee to in C rease Man ager's Pe rloman ce

or Elementary School at Keca matan Lahuhan Deli T hesis, Post Gmduate of

Medan State Unh•ersity, 2007.

This research wants to desccript the functioned of school committee to increase manager's pcrlbmance of e lementary school at Kecamatan Labuh:an Deli. To

get

the aims, the researcher used the method of collecting and analyzing data. That

oriented at the qualitative prinocipals that stated by Lincoln and Guba (i985,1994),

and Huberman & Miles (1984.1 994).

l ne procedur in choosing the key infonnan based on the involving of

consideration in funcruating school committee to increase the manager's perfoJDlance

of e lementary school at Kecamatan Labuhan Deli .

The collecting of reS(:arcb data was done by observation, interview and document study technics. The result of this research expressed about: (I) The recrutmen of management of school committee wrucb done by discussion with the

school as facilitator for the meeting. The composition of school committee mangen

was the integmted of leader's sociaty, scientists, the parent of students and the other

people, (2) The perfomance that showed by school committee in general scale wasn't

showed the function and respon sibility as hoped firom the founding at school. The

showed ru:tivities was just around at the spesific activities, example the realization of

special funding distribution that achieved by school, more diden 't show the essential

activity for the school progress based on this finding, it's found that the e xistance of

school committee has ail down at the technical things which hasn't been

responsibilty. (3) The challenge that faced by school committee in implementating

it's rule, function and responsib ility at school, it's more caused of unknown about the

rule, function or duty totally, biseds of less coordinating and communication going on between the school commillec and the school manger, this situation caused the willingne$s and hopeness wasn' t happened amon.g them and made suspeetion, controled feeling and had intervene inpression, ( 4) The effort to functionate the

school committee especially related to the of manger's perfumance at the school is

not going on as it's hoped the involvement of school committee in manger's activities

was just at funding and school financial and facilities while the perfomance ao the

manager's for the other wasn't implementated well.

In creasing the mana,gcr's perfomance elementary of school at Kecamatan Labuhan Deli especially that related to school commiuee so it's hoped to the chief of Dinus Pendidikan and Pengajaran Kabupaten Deli Serdang give more priority to the

training program especially to give knowledge and comprehension about duty, rule

and responsibility of school committee for supporting the 8cltievement of manager's

perfomance goal ~ integrated for increasing the quality of education in fu ture .

..

..

•

•'

..

•

•

•

DAFTAR lSI Hal

ABSTRAK ... ... ... .. , ... .... ... ... ..

ABSTRACT ... ... ... ,... "

KATAPENGANTAR.... . ... . .. .. ... .... ... . . ... iii

DAFfAR lSI ... .. ... ... ... ... .. ... .... . .. .. .. . .... v

OAFTAR

TABEL ... ... ... . ... . .. . .. . .. . . .. viii

OAFTARGAMBAR... ... ... ...

ix

BAB I PENDAHULUAN DAB 0 A.

Latar

Belakang... ... ... ... . .. . .. ... I B. Fokus Penelitian.. .. ... ... .. ... ... ... ... .. .. ... .. 6

C

Masalah Penelitian . .. .... ... ... . .. .. ... .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

6

D. Tujuan Penelitian ... ... ... .. .. .. 6

E. Manfaat Penelitian ... .. .. .. ... 7

F. Defenisi Konsepf lstilah .. . .... . ... .. .. .. .. . ... . .. , .. . .... ... . 7

KAJJAN PUST AKA

~

A.

Dasar Teoretis 9 l. Pemberdayaan .... ... ... 9

2. Komite Sekolah.. ... ... ... ... 12

a. Konsep Komite Sekolah.... ... ... ... 12

13 c. Peran dan Fungsi Komite Sekolah... ... 18

3. Strategi Pemberdayaan Komite Sekolah... 20

m

4.

Kine

~a

Manaj erial Sekolah Dasar... ... ... ... 22

5. Komite Sekolah Dalam Konteks Manajemen Berbasis Sekolah... 24

B. Penelitian Yang Rele-van... ... ... ... 33

C. Kerangka Konscptual... 33

BAB JU METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian.. .... ... ... .. ... .. .. .. .. ... .. .... ... 39

B. Subjek Penelitian .. .. .... .. .. .. . .. .. ... ... .. .. . .. .. ... .. ... 39

C. Teknik Pengumpulan Data... ... .... ... .. ... ... . .. 40

0 . Teknik Analisis Data ... ... .. 40

E. Teknik Peneermatan Kesahihan

Data... ...

45

..

0

•

..

•

..

F. Lokasi dan Waktu Pc nelitian... . ... ... ... ... 48

!lAB I V HA.SlL PENELITIAN OAN PEMBAliASAN A. Temuan Umum

so

I . Potret Selcolnh

l)"snr

Ncgeri di Kecamamn Labuhan Deli... 50

2. Struktur Organisusi Sekolah Dasnr Ncgeri di Kecamawn Lnbuhan Deli... ... 51

3. Visi. Misi dan Tujuan... 55

4.

Kurikulum... ... ...

56

5. Sarana dan Prasarana... ... ... 57

6. Keadaan Guru Sekolah Oasar Ncgeri di Kceamaran Labuhan 57 Deli... ... . 7. Kcadaan Siswa Sekolah Dasar Ncgeri di Kceamatan Labuhan 59 Deli. ... ... ... ... ... .. ... . B. Temuan Khusus 60 I. Sistem Pcrekrulan Anggota Komitc Sekolah di Lingkungan 60 Sekolah Oasar Negeri Kecamatan Labuhan Deli ... . 2. Kinerja Komite Sekolah Sesudah Sesuai dengnn Tujuan, Peran dan Fungsinya di Lingkungao Sckolah Dasar Negeri Kecamatan Labuhan Deli.. ... . 3. Tantangan dan hiiiTlbatan Komite Sekolah Dalam mclaksanakan Tujuan, Peran dan Fungsinya di Lingkungan Sekolah Dasar Negcri Kecamatan Labuhan Deli ... . 61

63

4.

Upaya-Upaya Pcmbcrdayaan Koinite Sekolah Dalam

64

Meningkatkan Kincrja Manajerial sekolah di Lingkungan Sekolah D(ISar Negeri Kceamatan Labuhan Deli.. ... . C. Pembnhasan 1-Jasil Penelitian... ...

66

D. Keterbatasao Pcnelitian.... ... ... ... 82

BA8 V SIMPULAN, IMl'UKASJ DAN SARAN A. Simpulan .... .. ... ... 84

B. lmplikasi.... ... ... 85

..

'

"

•

..

.

0

..

•

•

DAFTAR PUSTAKA ... .. ... ... ... ... ... . 90

LAMPlRAN... ... .. ... .. ... ... .. .. ... . ... .... ... .... .. .. .. .. .. .. .. ... . .. 94

..

.

•

•

0

..

Tabel 2. 1

Tabel 2.2

Tabel 3. 1

Tabel 4.1

Tabel4.2

Tabel4.3

DAFTAR l ABEL

Ciri-Ciri Manajemen Berbasis Sckolah .. .. .. ... .. ... .. . .... .

Perubahan Perilaku Manajerial Sekolah .. .. .. . .... .. .. . .. .... ..

Jadwal Penelitian ... . .. . .... ... .. ... .. ..

Sekolah Dasar Negeri Kecamatan Labuhan Deli . .. .. .

Keadaan G uru Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan

Labuhan Deli .... ... ... .. .. . .. .. ... ... ..

Jum lah S i ~ wa Sekolah Daw Negeri di Kecarnatan

Labuhan

Deli. . .... .. . . . .. . ... .. ... .. . . . ... . .

viii

Hal

26

29

49

50

58

[image:11.516.30.484.105.597.2]

I

•

•

0

..

•

•

•

OAFTAR GA MBAR

Hal

Gamtxlr 4.1 Struklur O<ganisasi Sekolah Oasar Negeri di Kccamatan 5 l

Labuhan Deli. ... ... ... ... ... .

0

A. L»tar lklakang

DAB I

PENOAHULUAN

Telah diakui bersama penoalan mutu pendidikan rncmang belum

mcngcrnbirakan sejak beberapa dekade belnkangan ini. Persoolan di ataS ma.sih

j uga diperparah dongan pcngclolan•• pendidikan ltita yang belum efisien.

demokratis, berl<eadilan. serta partisipati f. Hal ini tcrjadi sebagai akibat

pengelolaan pcndidikan yang terlalu birokratis, sehingga pengelolaan pendidikan

yang otonom dan profesional pada tingl<at pemerinlah daerah dan saruan

pendidikan belum tcrwuj11d.

Sejak UU No. 22 tahun 1999 tenlang pemerintahan daerah dil>erlakukan.

terjadi perobahan peradikma dalam pengelolaan pemerintahan dari yara bersifat

sentrali>'lik ke desentralistik. lni tentu mcmberi harapan baru bagi dacr.~h dan satuan pendidikan untuk dapat memberikan pelayanan pendidikan yang optimal

dan bcrmutu pada masyarakat. Harapan lain yang j uga tak kalah pentrng adalah

bagaimana mengembalikan peran dan pertisipasi masyarakat yang hilang akibat pengclolaan pendidikan yang birolcratis ter.sebut, ini penting karcna sejak

berlakunya lnpres No. I 0 tahun 1973 praktis tanggung jawab pcnd idikan,

terutama penyelenggaraan pendidi'kan di sekolah rncnjadi bcban pcmeriruah pu sa~

sehlngga pcran serta dan partisipasi masyarakat menjadi steriL walaupun ada

pel'llJl serta dan pattisipasi masyarakat hanya sebataS dalam pembiayaan

pendidikan. Padahal banyalk yang dapat dilakukan masyarakat dalam memberikan

'

Terbitnya keputusan Mentcri Nasional No. 044/U/2002 canggal 2 April

2002 cenCJing Dewan l't"lldidikan dan Komice S~ k o l h telah merubah pcndckatau pengclolaan pendidikan kearah apa yang disebut scllool guvernotrce, dimana masyarakat sebagai Stakeholder pendidikan memiliki peran yang sangat pencing

dalam pengclolaan pendidikan dan mcrupakan pelengkap dari pengaturan sekolah

yang telah ada yaitu Manajemcn Berbasis Sckol.ah ( MBS).

Selama pembentukannya Komite Sckolah telah menjalank.an berbagai

penlll dan fungsinya meskipun CJ!k jarang belum begitu optimal. Situasi ini

betda.sarluln pengamatan dilapangan diketahui bahwa tidal< jarang Komite

Sekolah hanya melak.sanakan togas dan tanggung jawaboya hanya pada hal-hal

tertentu saja semi sal real isasi dana Bantuan Opetasiooal Sekobh (BOS) setelah

itu cidak ada tagi wujud keterlibatannya, terjadinya konflik antara pengurus

Komite Sekolah dengan pihak sekolah, vakumnyn Komite Sekolah dikarenakan

kelidak pahaman rugas dan fungsi dari pengurus Komice Sckolah dan berbagai

pe .~bn lainnya.

Terlepas dari hal-hal yang diuraikan di at.aS, scsungguhnya lcehadiran

Komite Sekolah sebagai bagian dari sistem perseko lahan. memberi peluang yang

signifikan bagi peningkatan mutu manajerial sckolah. Kornite Sckolah mamiliki

peran, fungsi dan tujuan yang sesuai dengan pencapaian rujuan sekolah yairu

meningkalnya ~ pendidikan dan pembelajaran sehingga memiJIIgkinkan

pescrta didik tumbuh dan berlctmbang unruk dapatmenyesuaikan diri dengan

po!i:nsi yang dirnilik:inya .

•

•

...

..

Jika ditelaah peran. fungsi dan tujunn Komite Sckolah. dapal dikatakan

kehadirannya adalah untuk meningkatkan kineljn manjerial sckolah. Kinerja

manajcrial sekolah yang dimaksud disini adalah. hal-hal yang terkait dengan

pelaksanaan fungsi sdtolah secara mcnycluruh, yairu bagaimana sctiap sekolah

dapat melaksanakan pendidikan dan pembclajaran dengan melibatkan seluruh

personil sekolah sehingga proses pendidikan. pengajaran. bimbingan dan

pelatihan bcrlangsung sebagairna meslinya.

Kinetja manajerial seko lah sebagaimana diketahui, terkait erat dengan

bagaimana sebuah petsekolaban rn~m

pu

menyelenggarnk.an sistem persdtolahan.

Khusus pada Sckolah

Oasar.

kinerja manajerial Sck.olah Dasar scbagaimana

dikemukakan oleh Bafadal (2003:55-56) pada dasamya merupakan pcnerapan

manajcmen di sekolab dasar. Oengan demikian manajemen sekolah dasar dapat

diartikan scbagai proses dimana kcpala sekolah dasar selaku administrator

bersama atau mclalui orang lain bcrupaya mencapai tujuan institusional sekolah

dasar secara efisien. Apabila dcfinisi tersebut dikaji sccara

selc:sama.

ada bcbcrapa

makna yang tersirat bcrkenaan dcngan konsep manajemen sekolah dasar.

I. Manajcmen sekolah dasar merupakan proses, dalam arti serot~gkaiDn kegi01on

yang diupayoknn lepolo seM/ah boRi kepelllingan sekalnhnyo.

2. Rangkaian kegiatan diupayakan kepala skolah bersama orang lain dan atau

melalui orang lain, misalnya guru. dan mendayagunakan semua fasilitas yang

ada. Oengan kala lain, manajemen seM/ah dasar ihl pada haklknrnya

merupoknn sega/a

proses

pendayagunaan semua kampo11en, boik lwmpo11en manu.tla

yang

dimiliki selwlah dalom rangka

mencapai

tujuann

secoro efisicn.

3. Tujuan manajemen sekolah dasar adalal1 mencapai tujuan institusional sekolah

dasar. yaitu memberikiln behJ kl!mampuan dasar kepoda siswo Jlll/uk

mengembong/um kehlduponnyo sebagai pribadi. onggota mo.tyarukat. wargo negoro. dan crnggoto umat manu.sia serta mem~rsiopkan siswa untuk mengikllti ~ndidilwn me~~engah. Dengan manajemen sekolah dasar yang baik. tujuan tersebut diharapkan dicapai sccarn etisien .

•

•

..

Mam~ crncn sckolnh dasar adalah proses rnanajerncn umuk. mcncap.1i

tujuan sekolah dasar secara menyeluruh. dan hal itulah yang akan melandasi

kinerjn rnanajcrial di setiap sekolah dasar. l'lengan dcmikian, segala sesualu harus

diupayakan agar pencapaian tujuan sckolah dnsar dikclola sedemikian rupa

sehingga tujuan ,;ekolah dasar ilu bcrhasil dilaksanakan dcngan sebaik-baiknya.

Pcncapaioo itu dilnkukan sccara menyeluruh dengan melibatkan seluruh personil

sekolah.

Upaya untuk melaksanakan manajemen sekolah dasar. sebagai salah satu

bcntuk kinelja manajerial sekolah dasar. tidaklah menjadi tanggungjawab sekolah

dasar itu saja. lctapi ia dapat melaksanakannya secara bersarna-sama dengan

masyarakat, karena masyarakat yang tergabung dalam Komite Sekolah memiJiki

kewajiban membantunya sebapi benruk wujpd kepcdulian masyarakat terhadap

peningkatan muru manajemen sekolah dasar. Ocngan demikian, perlu adanya

bantu311 yang bcrsifat konkrit dari Komite Sekolah dalam meningkatkan mutu

maoajerial sekolah dasar dalnm mencapai tujuan pendidikan di sel<olah dasar.

Bantuan yang bcrsifat konkrit dari Komite Sekolah dalam kerangka

meningkatkan rnutu manjerial sekolah dasar akan muneul manakala sekolah

mampu melakukan pemberdayaan Komite Sckolah gunm mencapai tujuan

pendidilmn sckolah dasar sebagaimana dimaksud.

Secara sederbana pemberdayaan dalam ruang lingkup manajemen dapal

diartikan sebagai cara yang amat praktis dan produktif unluk mendapatkan yang

terbaik. Dalam konteks Komite Sckolah. pembcrdayaan dimaksudkan scbagai

•

•

..

•

,.

•

.

·

.,

pclibatan Komite Sekolah untuk secara bersama-sama mewujudkan pencapaian

tujuan pendidikan di sekolah.

Pada sisi yang lain, pcmberdayaan Komite Sekolah juga dimaksudkan

scbllgai bagian dari upaya mcndudulla.n kembali secar• propor.;ional rujuan.

peran dan fungsi Komite Sckolah schingga memberikan kontribusi )ang

signilikan dalam mcningkatkan kinerja manajerial sckolah. Oisamping berupaya

menghilanglcan kesalahpahaman dan kekeliruan dalam memposisikan Komitc

Sckolah dalam sistem persekolahan, menjadikan dasar utama mengapa pcnelitian

ini memfokuskan relaah kepada

pemtx:rdayaan

Komitc Sckolah dilingX:ungan

persekolahan, khususnya di Sekolah Oasar Negeri.

Tclaah dan penelusuran dilalcukan di Sckolah Dasar Negeri Kccamatan

Labuhan Deli, yang jumlahnya mencapai II (sebelas) sekolah. II (sebelas)

· · sekolah ini, dianggup representatif untuk mengelahui bagaimana melibatkan

masyarakat dalam penyelengguraan pendidikan melalui wadah Komite Sek.olah.

Apalagi sebagai sekolah dengan starus negcri, maka sekolah·sekolah ini memiliki

tanggung jawab yang besar unruk melaksanakan kebijakan pemerintah di scklor

pcndidikan.

Berdasarkan pemikiran yang tclah disebutkan di alaS. peneliti merasa

perlu dan tertMik untuk melakukan pcnelitian tentang pentberdayaan Komite

Sekolah dengan mengambil judul "PemberdJiyaan Komite SeAolah untu•

Meninglu>tlum KiMI'jll Mlllfajnllli Seiollllt Dasor di Kectmfl1ttm IAbultan Dell'

B. Fokus Pcnelitian

..

Pc:nditian ini difokuskan kepada pcmbenlayaan komite sekolah unruk

mtningkatknn kinerja manajc.rial Sekolah Dasar Ncgcri di Kecamatan Labuhan

Deli, melalui pcnguatan dan pemberdayaan peran dan fungsi Komite Sekolah.

C.

Masalab Peoelitian

Atus

dasar

fokus yang akan dijadikan kajian pcnelitian

secara

alamiah.

maka ada pcnanyaani)ertanyaan yang perlu dieari jawabannya yakni masalah

atau pertanyaan dalam penelitian ini adalah:

I . Bagaimana sistem perekrutan anggota Komite Sekolah di lingkungan Sekolah

Dasar Negeri Keuma!an Labuhan Deli ?

2. Apakah kinelja Komite Sekolah sudah sesuai dengan tujuan, peran dan

fungsinya di lingkungan Sekolah Oasar Negeri Kecamatan Labuhan Deli ?

3. Apa saja tantangan dan hambatan yang dihadapi Komite Sekolah dalam

melaksanakan IUjuan, peran dan fungsinya di lingkungan Sekolah Dasar

Negeri Kecamatan Labuhan Deli'?

4. l:lagaimana upaya-upaya pcmberdayatln Komite Sckolah dalam meningkathn

kinelja manajerial sekolah di Sekolah Dasar Negeri lecamamn Labuhan Deli.

0. 'hjua a P enetitiau

Berdasaduln pertanyaM peneliti di atas, maka tuj uan penelitian ini ialuh

untuk mengungkap :

I. Sistcm perckrutan anggota Komitc: Sekolah di lingkungan Seko lnh Dasar

Negeri Kecamatan Labuhan Deli.

..

•

•

•

2. Kinerja Komite Seko lah apakah sudah sesuai dengan tujuan. peran dan

fungsinya dilingkungan Sekolah Dasar Negeri Keeamatan Labuhan Deli.

3. TanL•ngan dan hambalan yang dihadapi Komite Sekolah dalam melaksanakan

tujuan, peran dan fungsinya di Jingkungan Sekolah Dasar Negeri Kecamatan

Labuhan Deli.

4. Upaya-upaya pembcrdayaan Komite Sekolah dalam mcningkatkan kincrja

manajerial sekolah di Seko lah Da.sar Negcri Kecamalan Labuhan Deli.

E. Manraat Pcuclitiaa

Hasil penclirian ini diharapkan bcnnanfaat :

I. S«a n~ T~orll is

a. Untuk mcnambah khazanah pengetahuao tentaog Komite Sekolah dan

kinerja manajcrial sckolah.

b. Hasil pcnelitian ini dapat dijadikao sebagai bahan kajianlebih lanjut dalam

rangka pcgembangan penelitian.

:Z. Set:ara Pralrlls

a. Sebagai masukan bagi pcnyelenggara seko lah untuk dapat merekrut warga

ma..<yarakut sebagni anggow Komite Sckolah yang sesuai dengan tujuan,

peran dan fungsi Komite Sekolah dalam membantu se-kolah. sehingga memungkinkan sekolah lebih efektif mlaksanakan tugas pokoknya.

b. Sebagai masukan pcnyclenggara seko lah mcningkatkan efektiviras

manajerial sekolah secara efcktif dan eftSCn.

•

..

..

..

c. Masuk an bagi pcnyclcnggara seko lah untuk mcningkatkan proses

pcngua tan manaj emcn sekolah. yang memungJdnkan sckolah tidak ~ 1gi

menutup d iri, tctapi mcmbuka diri secaro propor.;ion:ol sehingga sekolah

kbih tcrkonsentrasi mclakukan proses pcndidikan dan pcmbclajaran.

karcna telah mendap:u bantuan pemikiran dan j uga linans ial dari

masyarakat yang tergabung dalam Kom itc Scko lah.

d. Sebag,ai masukan bagi anggotA dan pengurus Komite Seko lah, un tuk meningkatkan efektivitas tujuan, pcran dan fungsi Komite Sckolah dalom

membantu penyelenggaraan seko lah.

tkftnisi Koasepllstilab

Oalam pcnelitian ini ada bcberapa hal yang pcrlu d ijelaskan

scbclumnya agar memiliki k ~ je l asan konsep atau istilah, yokni :

I . Pemberdayaan dalam kaitan ini dimaksudkan sebagaj u.paya sekolah

menggalang potcnsi Komite Sekolah secard praktis dan produktif u.ntuk

mewujudkan peningkatan kinerja nunajerial sekolah dasar.

2. Ko mitc Seko lah dalam kaitan ini ada lah badan mandiri yang mcwadahi peran

sena masyarakat dalam rangka me:ningkatkan mutu, pemerataan, dan efisk:nsi

pengelo laan pendid ikan di seko lah dasar di Kccamatan Labuhan Del i.

3. KIDe:rja manajerial Se:kolah Dasnr dalam kaitan ini adalah scbag,ai proses

dimana kepala sckolah dasar selaku adm ini5tT31or betsama guru maupun

Ko mite Sekolah mendayagunakan scmua fasilitas sckolah guna menca pai

tuj uan institlJSional sekolah dasar sccara efektif dan clisien.

·,

..

•

..

A. Simpulao

BABY

SIMPULAN, IMPLIKASI DAN S ARAN

Berdasarkan temuan·temuan dan hasil pernbahasan, rnnka penelitian in i

dapat disimpulkan sebagai berikut :

I. Rekrutmcn pengurus Komite Sekolah dilakukan dengan car.1 musyawarah

mufakat dengan sckolah sebagni fasilitator pertemuan. Komposisi pengurus

komite selcolah merupakan perpaduan dari tokoh masyanokat. cetdilcpandai,

perwakilan orang tua siswa dan unsur masyarakat lainnya.

2. Kinerja yang ditunjuldcan komite sekolah dalam skala yang umum belum

menunjuldcan fungsi dan tanggung jawab sebegaimana yang diharapbn dari

pembentukkannya di sekolah. Aktivitas yang ditunjukkan hanya berkisar pada

kegiatan-kegiatan tertentu saja semisal realisasi penyaluran bantuan tertentu

yang diterima sekolah, selebihnya tidal< mcnunjukkan aktivitas yang berarti

bagi kemaj uan sekolah. Berdasanan temuan ini juga ditcmukan bahwa

keberadaan komite di sekolah jugn telah mer.~mbah pada hal-hal yang bersifat

tcknis yang bukan rnenjadi tanggung jawab dan fungsi komitc di sekolah.

3. Tantangan yang dihadapi komite sekolah dalam melaksanakan peran. fungsi

dan tanggung j awabnya di selcolah lebih dilc.arenakan ketidak pahaman akan

pemn, fungsi maupun

tugas

mereka secara utuh, disrunping kurang

berlangsungnya proses koordinasi dan komunikasi antara komite dengan

pihak sekolah, situasi ini mengakiibatkan tidak bersinerginyo keinginan don

..

..

harapan dikcdua pihak dan cendenmg menimbulkan rasa curiga. merasa di

awasi, dan kesan terlalu mencampuri.

4. Upaya pcmberdayaan kom ite se kolah tcrutama daJam kaitan pcningkatan

l<inerja manajerial sekolah belum bertangsung sebagaimana diharapkan atau

dengan kata lain upaya pemberdayunnya hanya bersifat temporal saja.

Kcterlibatan komite sekolah dalam kegiatan manajerial sekolah hanya pada

bidang pembiayaan dan keuangan sekolah serta sarana dan prasarana

semcntara kinelja manajerial lainya belum terlaksana dengan baik.

B. lmplikasi

Secara umum pemberdayaan komite sekolah untuk meninglca1kan

kinelja manajerial Sekolah Dasar di Kccamatan Labuhan Deli belum sepenuh

dapat dilaksanakan. Aktiviras yang ditunjukkan hanya berkisar padn kegiatan.

kegiatan tertentu saja semisal realisasi penyaluran bantuan tenentu yang diterima

sekolah. Sementara tugas pokok komite sekolah bukan hanya sebalas melakukan

pengawasan semata, akan tetapi lcbih dari pada itu komite sekolah juga

hendaknya mampu terlibat secara langsung dalam hal mengambil ltebijakan dan

keputusan. mclaksanakan. partisipasi dalam keuntungan. dan partisipasi dalam

mengevaluasi.

Jika dikaitlcan dengan pcningkatan kinelja manajerial sekolah, maka

komite maupun warga sekolah sccara sinergi.s melalui kegiatan pereneanaan

berupa penataan kurikulum dan program pcngajaran. tenaga kependidikan.

kcsiswaan. keuangan dan pembiayaan, sarana dan prasaranan pcndidikan,

hubungan scko lah dengan masya.rakat. dan laya.nan khusus. beg itu juga kailannya

pengorganisasian personil dalam pe laksanaannya di sckolah.

Manakala scmua pro gr ~m sudah dapat d ilaksanakan sccara baik, maka

tugas komitc bescrta warga scko lah hendaknya melakukan evaluasi pencapaian

prog ram, dimana kegiatan ini dimaksudkan agar segala bentuk program diketahui

tingkat pencapaian dan kelemahan pencapainya sehingga dengan mudah diketahui

langkah- langkah apasaja yang perlll dilakukan untuk mencapainya pada waktu

yang akan dalang.

Menyadari

akan

hal ini masih perlu

ditingkatkan pemberdayaan komite

sekolah '"' dati waktu kewakru untuk masa yang akan datang sehingga

diharapk.an ak.an mcndukung pencapaian tujuan pen<:apaian sekolah dasat yang

..

_{bermuru. Untuk mewujudkan hal ini maka pihak Oinas Pcndidikan dan}

Pengajaran Kabupalcn Deli Serdan& beserta unsur terka il lainnya hendaknya

memberi perhalian yang serius

guna

memaksimalisasi peran dan fuogsi komite

sekolah ini pada masa yang akan dalang.

Pemberian perhal.ian ini seeara langsung dapal d ilakukan dengan upaya

'

memberikan pelatihan secara lerencana kepada komite sekolah akan hal-hal yang

berhubungan dcngan pelaksanaan peran, tugas maupun 1anggung jawobnya.

Upaya ini d iharapkan ak.an mendorong peningkatan pemberdayaan diri dan

partisipasi dari masiog-masing ko mite sekolah dasat yang ada d i wilayah

pembinaan Dinas Pendidikan dan Pengaj aran Kabupalcn Deli Serdang sccara

keseluruhan .

..

..

..

..

Secara khusus bagi pihak sekolah hendaknya mampu melakukan

rekruunen anggoLa komitc sckolah yang memang memiliki ke,mampuan dan

perhatian akan kemajuan sckolah. sch ingga ketika komite sekolah mclaksanakan

tugas dan fung.sin ya mampu melakubn koordinasi yang baik schingga tcljalin

hubungan dan komunikasi yang hamlonis

anwra

komite sekolah dengan warga

sekolah guna mewujudkan program-program untuk mencapai tujuan sckolah

secara efektif dan efisien.

Manakala hal ini dapat berlang.sung malta diyakini dan diharapkan

peningluuan

kualitas penyclenss-run manajemen sekolah, lrurikulum clan

pembelajaran pada pada Ultaran mikro clan kualitas peodidikan secara makro

setahap demi setahap akan dapat diwuj udkan untuk masa-masa yang akan da!Ang •

C. Saran-8aran

Berdasarkan hasil penelitian, dan pembahasan basil - hasil penelitian,

malca pemberdayaan komitc sekolnh guna meningkatkan kinelja manajerial

Sekolah Dasar Negeri di KceamaLan Labuhan Deli dapat dikatakan belum

mencapai sasaran yang diinginkan. Atas dasar itu. maka dapat disarankan hal-hal

scbagai berikut :

I. Perlunya Kepala Dinas Pendidikan dan Pcngajaran Kabupaten Deli Serdang

beser1a jajaran yang tcrkait mampu mendorong setiap sekolah untuk

meningkatkan kemitraan dan kC!Jiasamanya dengan komite sckolah untuk

masa-masa yang akan datang .

..

..

2. Dalam kaitan pemberday3311 k.o mile sekolah guna menunjang peningkatan

k ine~n manajerial, rnaka disamnk.an kepada kepala sekolah dan scgenap

warganya agar senantiasa melakukan koordinus ~ k c~asamn serta

mc:nyelcnggarakan komunikasi efektif dianwa keduanya untuk masa-mao;a

yang akan datang.

3. Dalam rangka meningkatkan kinerja manajerial Sekolah Dasar di Kecamatan

Labuhan Deli tcrutama kailaMya dengan komite sekolah, maka diharapkan

pihak tcrkait tcrutama Kepala Oinas Pendidikan dan Pengajaran Kabupaten

Deli Serdang lebih memprioritaskan

program-program pelatihan

ltrulama

dalam kaitan pemberian pengetahuan dan pemahaman tenlang tugas. peran

dan tanggung jawab komite sekolah guna mc:ndukung pencapaian tujuan

pc:ningkatnn kinerja manajerial sebagai bagian integral dari upaya

mcningkatkrut mutu pendidikan pada ma.'!a yang akan datang.

4. Peneliti menyadari banyak kt:terbatasan dalam penelitian in~ baik ditinjau

dari penentuan folrus penelitian. wak:tu pc:ngumpulan data, keterbatasan dalam

teknik pengumpulan data, masib kurangnya pengetabuan dalam penganalisaan

data, dan kctcrbatasan dalam mem buat konstruksi penclitian maka diharapkan

adanya penclitian selanjunya yang lcbih mengembangkan dan mcmperdalam

kajian dalam Jatar situs penelitian lain.

S. Sebagai sumbangan dalam bidang manajemen pendidikan dan sekaligus

memperlutya tcori. maka peneliti menyarankan agar pihak sekolah besena

jajaran yang terlibat di dalamnya untuk lebih memperhatikan upaya

..

..

pcningkatan kinclja manajerial sckolah melalui pcmbcrdayaan kom itc

sekolah .

t:

..

OAJo"TAR PUSTAKA

Aileen Mitchell Stewart. 1994. Empnwering PeatJie. London: Pitman l>ublishing. AI Rasyidin. ( f.d). 2006. Keprihadian dan Pendidilwn, Citapustaka Media: Bandung.

Ade lrawon. dldc. 2004. Mendogangkon Selcolah, S!udi Kebijakan Manaje men

Berbasis Sekoloh di DKI Jakarta. Jakana : Indonesian Corruption Watch.

Azizy, Qodri. 2002. Pe ndidikon (Agama) unwk Membangaun Etiko & .sial,

Scmarang: Aneka llmu.

Bafadal, Ibrahim. 2003. Manajtmen Peninglwllzn MUlll Sekolah Dtuar, Jakarta:

Bumi Aksara.

Donumihwja, Mintarsih.2006. Perubahan Kur/kulum dan Jmp/lka.rinya Terhadap

Kua/illiS Pendidikan. J umal Formasi, Bandung.

Donumilwja, Mintarsih.2006. Perubahan KMrikulum dan lmplika.finya Terhadap

Kualitas Pendidikan. Jumal Fonnasi, Bandung.

David Osbome don Peter l'lastrik. 2000. Mcmangkas Birokras ~ Jakarta: Penerbit PPM.

Dick. W. and Carey, L. 1996. The Systematic Design of lnSlruction. Fouth Edition. New Vorl<: Harper Collin College Publisher

Dye,

Thomas. R & Zeigler, Hannon. 1997. The Irony of Democracy. Pasilic Grove, CA: Cole Publishing.

Edward B. Fiske. 1998. Desentrali.sasl Pengajaran. Pa/11/k dan Koosemw.

Jakarta: Grasindo.

Fasli Jalal dan Dedi Supriadi. 200 I. Reforma•i Pe ndidikon dalam Konteks

Orooomi Doerah, Yogyakana: Adicita.

Fanab. Nanang. 2000. Manajemen Berbasis Sekolah, Andira: Bandung.

Fatta, Nanang. 2004. Konsep Manajemen Berbasis Sekalah {MBS) dan Dewan

Sekolah Bandung: PuSUtka Bani Quraisy.

Gotterfriend, Paul.l991. On .Teaching Dem()Cratic Values. In The Journal of Social. Political and Economic Studies.

..

...

•

..

lfnmalik, Oemar. 1993. Srrategi Be/ajar mengajar. Bandung : Mandar Madju.

Hamalik. Oemar. 2000. Psikclogi Be/ajar Mengojar. Bandung: Sinar Baru 1\lgresindo

Hersey. P. and Blanchard, K.l-1.1988. Management of Organizational Behavior. New Jersey :Englewood C liffs.

Huberman, A.M. & Miles, M.B 1994. "Data Management and Analysis Methods". In Ocnzin

N.K.

and Lincoln Y.S. (eds). (1994). f/andboolc of Qua/italive

&uarch.

(pp.

428-444). New Delhi: Sage

Publications.

Huberman, A.M. & Miles, M.B 1984. Quail/alive Dala Analysi.J : A Sourceboolc of New Met/Kids. Beverly Hilts, California: Sage. ·

Ibrahim, M.D. 1997. "Perspektif Tramsparansi Global dalam Kwikulum". dalam

R.ahardjo, ( 1997), kluar dari Ktme/uJ Ptndidikan Nf.U/onaJ. Jakarta: lntennasa.

James H. McMillan dan

Sally

Schummacbcr. 2001. &search in Eductltion: A ConcepJuallntroduction, Fifth Edition, New Yotlc Addison Wesley

Longman, Inc .

K. Bumanuddin, dan Tarigan, Simson. 1991. Pengantar Pengembangan Kurilculum. Medan: I KIP Medan

Kami Nisjar dan Winardi. 1997. Manajernen S1n1tejik. Bandung:Mandar Maju.

Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 0441U/2002 Tanggal 2 April 2002. tentang Dewan Pcndidikan dan Komite Sekolah.

Lunggulung, Hasan. 1986. Manusia don Pendidikcn Sualu Analisa Psilcologi dan pendidilcan. Jakarta : Mutiant Sumber :-vidya.

Law, Sue dan Glover, Derek.2000. EducotionaJ uodenhip. Buckingham: Open University Press.

Lateiner, A. 1983. The Techneques OfSupervilion. Te.jemahan :lman Sudjono, Jakarta :

Aksara Baru.

Lewis, P.V.I987. OrganlzalionaJ Communlcalion.New York: John Willey &

Sons.

Muhadjir, Noeng. I Y96. Metode Penelitian Kuolitotif. YOgyaka.na: Rake Sarasin

•

..

Mulyasa. E. 2002. Manojemen Jkrbasis &kolaJr. Bandung: Rosdakarya.

Moleong. Lexy. J. 1995. Mettxk Penelitian KualitaJif Bandung: RemBja Rosdakarya.

Onny S. Prijono dan A.M. W. Pranarlul... 1996. Penrberdayoan: Konsep. Kebijakan don Jmplementasi. Jakarta: Centre for Strategic and International Studies.

Reeser, C.l 973. Matwgement Function and Modem Ctmcepts. lllionis: Scoot Foresman and Company.

Sallis. Edward . 1993. Total Quo/iry Managemenl in Education, London: Kogan

Page Limited.

Satori, Oj. At.al 200 I. Pedoman Implement as I Manajemen Berbas/s Sekblah di Jawa Barat: /Xwan Sekblalr. Bandung: Dinas Pendidilc.an Jawa Barat.

Siagian, S.P. 1985. Filsafat Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.

Sidi, lndra Djati. 200 I. Memlju Masyaralral Belttjar, Paramadina dan Logos, Jakarta.

Sidi. lndra Djati. 2006. Kebijakan Pemerinlah Dalam Pengembangoa Sekbloh

Dasor, JumaJ Fonnasi, Bandung.

S. Nasution. 1996. Metode Penelitlan Naturalist/A Kualitatif, Bandung: Tarsito.

Sudarwan Danim. 2003. Menjadi Komtmitas Pembelajar, Jakarta: Bumi Aksara.

Sudarwan Danirn. 2000. Paradigma Baru PendidiAan Nasiona/, Jakarta: Rineku

Cipta.

Stoner. J. 1986, Management. New Jersey: Prin1ice-Hall.

Sutisna, Otcng. 1985. Administrasi Pendidilwn: Dasar Teoritls Untuk Praktek Prafesional. Bandung: Angkasa.

Syafaruddin. 2005. Manojemen umbaga PendidiAan Is/om. Jakarta: Cipuuu Pre5s.

Syam. Mohammad Noor. 1999. Menegakkan Kode Etika Proje .. i Guru dalam Rnngka MeninglraJAan Citra Profesi Guru don Jiwa Korps Keguruan: Wawasan don Pengo/oman Filsafot PendidiAan. Jumal llmu Pcndidikan. Jilid 6, Nomor 3. Agustus 1999 .

•

..

..

.

..

Ti laar. H.A.R. 1999. &berapo Agenda Refonnasl Pendidiknn Nasional. dalam Persptbif A

bad

21. Magelang: Tern Indonesia.

Usman. Mohamad Uzcr. 1996. Menjadi Guru Profesional. Bandung: Remaja Rosda karya.

Winardi. 1990. Asas-Asas ManojemefL Bandung: Mandar Madju.

W. Bennis dan M. Mische. 1995. 11~e 21 "Cemury Organizalion: Reirrvenling

11rrouglr &engin«ring,

San Diego: Pfeiffer &. Company.

Zamroni. 2001. Pendidiknn Wlluk Dcm()kralisasi, Oigr11fl Publishing, Yogyakana .