ANALISIS PERENCANAAN SUMBER DAYA MANUSIA (HUMAN RESOURCES PLANNING) PADA LEMBAGA
ADMINISTRASI NEGARA DI JAKARTA
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1 Departemen Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
Nama : Agnes Madeline Esti NIM : 14030117140094
DEPARTEMEN ADMINISTRASI PUBLIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
2021
ii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
1. Nama Lengkap : Agnes Madeline Esti 2. Nomor Induk Mahasiswa : 14030117140094
3. Tempat/Tanggal Lahir : Jakarta, 07 Oktober 1998
4. Program : S1 Reguler FISIP-Undip
5. Jurusan / Program Studi : Ilmu Administrasi Publik
6. Alamat : Bumi Mas Raya B. 11 No. 7 , Cikokol, Tangerang Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi/TA) yang saya tulis berjudul:
“Analisis Perencanaan Sumberdaya Manusia (Human Resources Planning) Pada Lembaga Administrasi Negara Di Jakarta”
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.
Apabila di kemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan seluruhnya implikasinya, sebagai akibat dari kecurangan yang saya lakukan.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya dengan penuh kesadaran dan tanggung jawab.
Semarang, 29 Juni 2021 Pembuat Pernyataan;
Agnes Madeline Esti NIM 14030117140094
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Judul Skripsi :“Analisis Perencanaan Sumber Daya Manusia (Human Resources Planning) Pada Lembaga Administrasi Negara Di Jakarta”
Nama Penyusun : Agnes Madeline Esti NIM : 14030117140094 Departemen : Administrasi Publik
Dinyatakan sah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Pendidikan Strata 1 Semarang, 29 Juni 2021
Dekan Wakil Dekan I
Teg , M.Pol.Admin NIP 1969082219940310003 Dosen Pembimbing :
1. Drs. Herbasuki Nurcahyanto, M.T. ( )
2. Drs. Aufarul Marom, M.Si ( )
Dosen Penguji Skripsi :
1. Dr. Drs. Budi Puspo Priyadi, M.Hum. ( )
2. Drs. Aufarul Marom, M.Si ( )
3. Drs. Herbasuki Nurcahyanto, M.T. ( )
iv MOTTO
Percayalah kepada Tuhan dengan segenap hatimu, dan janganlah bersandar kepada pengertianmu sendiri. Akuilah Dia dalam segala lakumu, maka Ia akan
meluruskan jalanmu.
Amsal 3:5-6
“You’ll never know what people face in their life, so just be nice, its that simple”
v HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini merupakan hasil dari perjuangan dan wujud kerja keras saya kepada mereka yang selalu mendukung dan mencintai saya, khususnya:
1. Tuhan Yesus Kristus, yang senantiasa memberikan berkat dan kekuatan iman kepada saya sehingga mampu menyelesaikan skripsi ini tepat waktu,
2. Kedua Orang tua tercinta serta Kakak Risty dan Adik saya Anandito, terima kasih atas dukungan, doa, serta kasih sayang,
3. Teman – teman dan seluruh Dosen jurusan Administrasi publik yang selalu membagikan ilmu dan pengalamannya
4.
Almamatervi Analisis Perencanaan Sumber Daya Manusia (Human Resources Planning)
Pada Lembaga Administrasi Negara Di Jakarta
ABSTRAK
Lembaga Administrasi Negara (LAN) merupakan sebuah instansi yang memiliki kewenangan untuk membina jabatan fungsional khususnya analis kebijakan dan meningkatkan kualitas pemerintahan khususnya birokrasi di Indonesia. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis perencanaan sumber daya manusia atau human resources planning pada Lembaga Administrasi Negara. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif pendekatan deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode studi pustaka dan metode wawancara. Penentuan informan dalam teknik wawancara dengan menggunakan purposive sampling.
Perencanaan sumber daya manusia di Lembaga Administrasi Negara dari hasil analisis penelitian penulis dapat disimpulkan bahwa proses tersebut sudah berjalan cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari penerapan PP No. 11 tahun 2017, Peraturan Kepala LAN Nomor 2 tahun 2019 tentang Manajemen SDM dan Permenpan RB No. 3 tahun 2020. Kendala yang dihadapi dalam proses recruitment pegawai LAN adalah masalah teknis dan integrasi data. Saran yang dapat diberikan oleh peneliti adalah perlu adanya pembuatan flowchart perencanaan sumber daya manusia di LAN dan inovasi dalam strategi pengembangan sumber daya manusia pegawai LAN.
Kata Kunci: perencanaan, sumber daya manusia, pengembangan
vii Analysis of Human Resources Planning at State Administration Institutions
At Jakarta
ABSTRACT
The State Administration Agency (LAN) is an agency that has the authority to foster functional positions, especially policy analysts and improve the quality of bureaucracy government in Indonesia. The purpose of this research is to analyze human resource planning at the State Administration Institute. This study uses a qualitative descriptive approach. Data collection techniques were carried out using literature study and interview methods. Determination of informants in the interview technique is to use purposive sampling. Human resource planning at the State Administration Institute from the results of the author's research analysis, it can be concluded that the process has been running quite well. This can be seen from the application of Governmental Regulations No. 11 of 2017, Head of LAN Regulation Number 2 of 2019 concerning HR Management and Minister of Administrative and Bureaucratic Reform No. 3 of 2020. The obstacles faced in the recruitment process for LAN employees are technical problems and data integration. Suggestions that can be given by researchers are the need for making a flowchart of human resource planning in LAN and innovation in human resource development strategies for LAN employees.
Keywords: planning, human resources, development
viii KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat, rahmat, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Analisis Perencanaan Sumber Daya Manusia (Human Resources Planning) Pada Lembaga Administrasi Negara”. Adapun penelitian skripsi ini adalah syarat menyelesaikan pendidikan Strata-1 (S1) di Departemen Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro Semarang.
Penulis menyadari bahwa dalam penelitian hinggal selesainya penelitian ini banyak mendapat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, ucapan terimakasih juga penulis sampaikan pada:
1. Prof. Dr Yos Johan Utama, S.H M.Hum, selaku Rektor Universitas Diponegoro.
2. Bapak Dr. Drs. Hardi Warsono, MTP, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
3. Ibu Dr. AP. Tri Yuniningsih, M.Si, selaku Kepala Departemen Administrasi Publik.
4. Ibu Dra. Maesaroh, M.Si, selaku Kepala Program Studi S1 Administrasi Publik.
5. Bapak Drs. Herbasuki Nurcahyanto, MT, selaku Dosen Pembimbing yang telah dengan tekun dan sabar dalam memberikan bimbingan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
ix 6. Bapak Dr. Drs. Budi Puspo Priyadi, M.Hum. , selaku dosen wali dan dosen penguji yang sudah banyak memberikan nasihat dan arahan selama masa perkuliahan penulis.
7. Bapak Drs. Aufarul Marom, M.Si selaku dosen pembimbing kedua yang sudah banyak memberikan arahan dan bimbingan selama penyusunan skripsi.
8. Seluruh Pegawai Lembaga Administrasi Negara di Jakarta yang telah bersedia membantu penulis dalam mengumpulkan data.
9. Sahabat selama masa perkuliahan khususnya Sandra Ayu Winarni, Mala Nurwita, Juliana, Sekar Galih Asmoro, Indira Amaliasari, Maria Tika, Arum Fetria, Eva Muliana yang senantiasa mendampingi saya di dunia perkuliahan baik dalam kondisi senang atau sulit.
Penulis menyadari akan kekurangan yang mungkin ditemukan dalam penyusunan skripsi ini, dengan kerendahan hati penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun demi mencapai kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak yang membutuhkan.
Semarang, 29 Juni 2021 Penulis,
Agnes Madeline Esti 14030117140094
x DAFTAR ISI
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI) ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
BAB I PENDAHULUAN ... 3
1.1. Latar Belakang ... 3
1.2. Rumusan Masalah ... 12
1.3. Tujuan Penelitian ... 12
1.4. Kegunaan Penelitian... 12
1.5. Kerangka Pemikiran Teoritis ... 13
1.5.1. Penelitian Terdahulu ... 13
1.5.2. Administrasi Publik ... 16
1.5.3. Paradigma Administrasi Publik... 17
1.5.4. Manajemen Publik ... 22
1.5.5. Manajemen ... 25
1.5.6. Manajemen Sumber Daya Manusia ... 28
1.5.7. Perencanaan Sumber Daya Manusia (Human Resources Planning) 38 1.6. Operasionalisasi Konsep ... 46
1.7. Argumen Penelitian ... 47
1.8. Metode Penelitian ... 49
1.8.1. Tipe Penelitian ... 49
1.8.2 Situs Penelitian ... 49
xi
1.8.3 Subjek Penelitian ... 49
1.8.4 Jenis Data ... 50
1.8.5 Sumber Data ... 50
1.8.6 Teknik Pengumpulan Data... 52
1.8.7 Analisis Dan Interpretasi Data ... 52
1.8.8 Kualitas Data... 53
BAB II GAMBARAN UMUM PENELITIAN ... 54
2.1. Sejarah Lembaga Administrasi Negara ... 54
2.2. Visi Misi ... 55
2.3. Tugas dan Fungsi ... 56
2.4. Biro Sumber Daya Manusia dan Umum ... 59
BAB III TEMUAN DAN ANALISIS PENELITIAN ... 61
3.1. Proses Perencanaan Sumber Daya Manusia di Lembaga Administrasi Negara ... 62
3.1.1. Fase Requirements Forecasting Stage di Lembaga Administrasi Negara (LAN)... 62
3.1.2. Fase Usaha Pemenuhan Kebutuhan Tenaga Kerja Organisasi untuk .. 73
Masa Mendatang pada Proses Perencanaan Manajemen Sumber Daya ... 73
Manusia Lembaga Administrasi Negara... 73
3.1.3. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia pada Lembaga Administrasi Negara. ... 82
3.1.4. Faktor yang Mempengaruhi Proses Perencanaan SDM pada Lembaga Administrasi Negara ... 91
BAB IV PENUTUP ... 96
4.1. Kesimpulan ... 96
4.2. Saran ... 98
xii DAFTAR PUSTAKA ... 99 LAMPIRAN ... 102
1 DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 ... 34
Tabel 1. 2 ... 51
Tabel 1. 3 ... 78
Tabel 1. 4. ... 102
2 DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 ... 45 Gambar 1. 2 ... 58 Gambar 1. 3 ... 78
