P U T U S A N NOMOR : 14/PID.SUS.K/2012/PT-MDN DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

(1)

P U T U S A N

NOMOR : 14/PID.SUS.K/2012/PT-MDN

“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”

--- PENGADILAN TINGGI MEDAN, yang memeriksa dan mengadili perkara Tindak Pidana Korupsi (Tipikor) dalam peradilan tingkat banding telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam perkara Terdakwa : ---

Nama Lengkap : G A T O T, SE. Tempat lahir : A m b o n

Umur / tanggal lahir : 51 Tahun / 22 Desember 1960 Jenis Kelamin : Laki-laki.

Kebangsaan : Indonesia

Tempat tinggal : Dusun II, Desa Dolok Sagala, Kecamatan Dolok Masihul, Kabupaten Serdang Bedagai

Agama : Islam.

Pekerjaan : PNS (Mantan Kabid Perdagangan di Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koprasi Kabupaten Serdang Bedagai)

Pendidikan : S-1.

--- Terdakwa ditahan dalam Rumah Tahanan Negara berdasarkan Surat Perintah /Penetapan Penahanan oleh :

1. Penuntut Umum, sejak tanggal 21 September 2011 sampai dengan tanggal 03 Oktober 2011 ;

2. Hakim Tipikor pada Pengadilan Negeri Medan, sejak tanggal 04 Oktober 2011 s/d tanggal 02 Nopember 2011 ;

3. Perpanjangan Penahanan oleh Ketua Pengadilan Tipikor pada Pengadilan Negeri Medan, sejak tanggal 03 Nopember 2011 s/d tanggal 01 Januari 2012 ; 4. Perpanjangan Penahanan (I) oleh Ketua Pengadilan Tinggi Sumatera Utara

sejak tanggal 02 Januari 2012 sampai dengan tanggal 31 Januari 2012 ;

5. Perpanjangan penahanan (II) oleh Ketua Pengadilan Tinggi Sumatera Utara sejak tanggal 01 Pebuari 2012 sampai dengan tanggal 01 Maret 2012 ;

(2)

6. Penahanan Hakim Pengadilan Tinggi Medan, sejak tanggal 28 Februari 2012 sampai dengan tanggal 29 Maret 2012 ;

7. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Medan, sejak tanggal 30 Maret 2012 sampai dengan tanggal 28 Mei 2012 ;

PENGADILAN TINGGI TERSEBUT ;

Telah membaca :

1. Surat Dakwaan Jaksa Penuntut Umum yang mengajukan Terdakwa kedepan persidangan, dengan dakwaan sebagai berikut :

PRIMAIR :

Bahwa ia Terdakwa GATOT, SE., selaku Pejaba Pembuat Komitmen (PPK) pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul, Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2008 yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nomor 146/510/Tahun 2008, tanggal 14 April 2008 dan selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi dengan Surat Keputusan nomor 181.a/P2K/V/2009, tanggal 18 Mei 2009, secara bersama–sama dengan Ir. Aliman Saragih, Msi., selaku Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai atau Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan M. Umbar Santoso, ST., sebagai Direktur PT. Duta Utama Sumatera selaku Pelaksana Pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul (masing–masing dilakukan penuntutan secara terpisah), pada rentang waktu bulan September tahun 2008 sampai dengan Oktober tahun 2009 atau setidak–tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2008 hingga tahun 2009, di Pasar Kelurahan Pekan Dolok Masihul pada Kecamatan–Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai atau setidak–tidaknya pada suatu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang mengadilinya berdasarkan Pasal 5 Undang–Undang Nomor 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo. Pasal 3 angka 1

(3)

Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor : 022/KMA/SK II/2001, “sebagai orang yang melakukan, turut melakukan atau menyuruh melakukan secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara”, perbuatan mana dilakukan Terdakwa dengan cara sebagai berikut :

– Berawal dari pengajuan Proposal Pembangunan Pasar di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai yang diajukan oleh Bupati Kabupaten Serdang Bedagai melalui Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai (dan selanjutnya disingkat Disperindagkop) pada tahun 2008 yang kemudian proposal itu disetujui oleh Pemerintah Pusat melalui Departemen Perdagangan RI dan menampung anggaran tersebut dalam Pendapatan dan Belanja Negara (dan selanjutnya disingkat APBN) tahun 2008 sesuai Daftar Isian Penyelenggaraan Anggaran (dan selanjutnya disebut DIPA) Nomor 0648.0/090–02–/2008, tanggal 31 Desember 2007 sebesar Rp.3.000.000.000,- (tiga milyar rupiah), dengan ketentuan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai menyediakan lahan untuk pembangunan dan tambahan dana (dana sharing) sebesar 10% dari dana yang disetujui oleh Departeman Perdagangan RI ;

– Bahwa dalam Anggaran Pendapatan dan BelanJa Daerah (dan selanjutnya disingkat APBD) tahun 2008 dana sharing tersebut tidak tertampung dalam APBD sehingga, Dinas Perindagkop mengajukan dana sharing kepada Bupati Serdang Bedagai sebesar Rp.300.000.000,- (tiga ratus juta rupiah) pada bulan Mei tahun 2009 dengan Nomor Surat : 168/P2K/V/2009 untuk ditampung dalam Perubahan APBD tahun 2009 ;

– Bahwa Terdakwa GATOT, SE., ditunjuk selaku Pejabat Pembuat Komitmen (selanjutnya disebut PPK) pada Disperindagkop Kabupaten Serdang Bedagai berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nomor : 146/510/Tahun 2008, tanggal 14 April 2008 yang mempunyai tugas menetapkan pengeluaran anggaran dan bertanggung jawab atas tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja dan juga Terdakwa GATOT, SE., ditunjuk sebagai Pejabat Pelaksanaan Teknis Kegiatan (PPTK) yang memiliki tugas :

(4)

b. Melaporkan perkembangan pelaksaan kegiatan.

c. Menyiapkan dokumen anggaran atas beban pelaksanaan kegiatan.

– Bahwa Ir. ALIMAN SARAGIH, Msi., selaku Kepala Dinas Perindagkop mengangkat Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Surat Keputusan Nomor : 370.a/P2K/VI/2008, tanggal 16 Juni 2008 dengan Kepanitiaan terdiri dari : Khairul Haitami (Ketua Merangkap Anggota), Ir. M. SHOLIH NASUTION (Sekretaris merangkap Anggota), Johan Sinaga (Anggota) ;

– Bahwa selanjutnya Ir. ALIMAN SARAGIH, Msi., selaku Kepala Dinas Perindagkop mengangkat panitia pengadaan barang dan jasa untuk pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Surat Keputusan Nomor : 514.a/P2K/VIII/2008, tanggal 26 Agustus 2008 dengan Kepanitiaan terdiri dari : SUWANTO NASUTION (Ketua Anggota), Ir. M. SHOLIH NASUTION (Sekretaris merangkap Anggota), Drs. AMIRULLAH DAMANIK, RAZID, SH., dan JOHAN SINAGA (masing–masing selaku Anggota) ;

– Bahwa Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul melakukan proses tender/pelelangan pekerjaan dengan diikuti oleh : a. CV. TRI KARYA PERSADA KONSULTAN.

b. CV. IRBIE NUSA KONSULTAN. c. CV. NEFTA KONSULTAN.

– Bahwa Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul mengusulkan CV. IRBIE NUSA KONSULTAN sebagai Pemenang untuk Konsultan Perencanaan dengan Nomor Surat : 04.1/PAN–SPL/IX/2008, tanggal 15 September 2008 dan CV. TRI KARYA PERSADA KONSULTAN sebagai Pemenang untuk Konsultan Pengawasan dengan Nomor Surat : 04.1/PAN–SPL/X/2008, tanggal 16 Oktober 2008 yang kedua surat tersebut ditujukan kepada Terdakwa selaku PPK untuk ditetapkan sebagai pemenang ;

(5)

– Bahwa panitia pengadaan barang dan jasa untuk pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul melakukan Proses Tender/Pelelangan Pekerjaan dengan diikuti oleh rekanan yang melakukan pendaftaran proses pelelangan/tender pekerjaan yaitu :

a. PT. KARYA AGUNG PRATAMA CIPTA. b. PT. TISA LESTARI.

c. PT. DUTA UTAMA SUMATERA. d. PT. ANUGERAH PERMATA INDAH. e. PT. INTI PERSADA RAYA LESTARI. Yang memasukkan Dokumen Penawaran adalah : a. PT. KARYA AGUNG PRATAMA CIPTA. b. PT. TISA LESTARI.

c. PT. DUTA UTAMA SUMATERA.

Kemudian Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul mengusulkan PT. DUTA UTAMA SUMATERA sebagai Pemenang Pelelangan/Tender Pekerjaan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Nomor Surat : 03/PAN/DPPK–SB/2008, tanggal 22 Oktober 2008 kepada Terdakwa selaku PPK ;

– Bahwa nilai pekerjaan untuk perencanaan pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul adalah sebesar Rp.91.900.000,- (sembilan puluh satu juta sembilan ratus ribu rupiah) berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 04/PPK–SB/KONS/IX/2008, tanggal 06 Oktober 2008 yang diandatangani Terdakwa selaku PPK dengan SAPTO WIYONO, ST., selaku Direktur CV. IRBIE NUSA KONSULTAN yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, Msi., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran dimana Terdakwa GATOT, SE., pada kenyataannya tidak mengenal sama sekali dan tidak pernah memberikan tugas–tugas perencanaan pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul begitu juga sebaliknya Sapto Wiyono, ST., tidak mengenal dengan Terdakwa GATOT, SE., dan juga tidak pernah menerima pekerjaan sebagai Konsultan Perencanan untuk pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul namun Terdakwa tetap menandatanganinya ;

(6)

– Bahwa terhadap pekerjaan perencanaan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul tidak pernah dikerjakan namun berdasarkan Berita Acara Kemajuan Pekerjaan tetap dibuat seolah–olah selesai dikerjakan 100% (seratus persen) oleh SAPTO WIYONO, ST., yang kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Terdakwa serta diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, Msi., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna selanjutnya pekerjaan tersebut dibayarkan bukan kepada SAPTO WIYONO, ST., akan tetapi dibayarkan kepada M. UMBAR SANTOSO, ST., ;

– Bahwa selanjutnya nilai pekerjaan untuk pengawasan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul adalah sebesar Rp.61.020.000,- (enam puluh satu juta dua puluh ribu rupiah) berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor 07/PPK–SB/KONS/X/ 2008, tanggal 30 Oktober 2008 yang ditandatangani Terdakwa selaku PPK dengan EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., selaku Direktur CV. TRI KARYA PERSADA KONSULTANyang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran dimana Terdakwa GATOT, SE., pada kenyataannya tidak mengenal sama sekali dan tidak pernah memberikan tugas–tugas pengawasan pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul begitu juga sebaliknya EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., tidak mengenal dengan Terdakwa GATOT, SE., dan juga tidak pernah menerima pekerjaan sebagai Konsultan Pengawasan untuk Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul namun Terdakwa tetap menandatanganinya ;

– Sehingga terhadap pekerjaan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul tidak pernah dikerjakan namun berdasarkan Berita Acara Kemajuan Pekerjaan tetap dibuat seolah–olah selesai dikerjakan 100% (seratus persen) oleh EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., yang kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Terdakwa serta diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran selanjutrya pekerjaan tersebut dibayarkan bukan kepada EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., akan tetapi dibayarkan kepada AGUSDIANTORO, ST., yang merupakan suruhan M. UMBAR SANTOSO, ST. ;

(7)

– Bahwa perbuatan Terdakwa yang turut menandatangani Berita Acara Serah Terima Pekerjaan untuk perencanaan dan pengawasan yang berisikan telah dikerjakan 100% (seratus perse) bertentangan dengan fakta sebenarnya karena pekerjaan perencanaan dan pengawasan tersebut tidak penah dikerjakan sana sekali sesuai dengan kontrak yang ada padahal dengan ditandatanganinya Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Perencanaan dan Pengawasan telah dikerjakan 100% (seratus persen) menyebabkan dapat dicairkannya dana perencanaan dan pengawasan sehingga hal tersebut bertentangan dengan ketentuan Pasal 182 ayat 2 Peraturan Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang berbunyi “Pejabat yang menandatangani dan atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar penerimaan dan atau pengeluaran APBD bertanggungjawab terhadap kebenaran materil dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti yang dimaksud” ;

– Bahwa Terdakwa GATOT, SE., tidak mempunyai Sertifikat Keahlian dalam menjalankan tugas sebagai PPK dalam Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul untuk kegiatan pekerjaan perencanaan dan pekerjaan pengawasan tidak sesuai dengan kontrak dan tidak dilaksanakan sama sekali atau fiktif.

Dalam hal ini bertentangan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2006 Tentang Perubahan keempat atas Keputusan Presiden RI Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pasal 9 ayat (1) butir d yaitu Pejabat Pembuat Komitmen harus memiliki persyaratan yaitu memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan ayat (3) butir h yaitu Pejabat Pembuat Komitmen yang mengendalikan pelaksanaan Perjanjian/Kontrak dan ayat (4) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen dilarang mengadakan ikatan perjanjian dengan penyedia barang/jasa apabila belum tersedia anggaran atau tidak cukup tersedia anggaran yang akan mengakibatkan dilampauinya batas anggaran yang tersedia untuk kegiataan proyek yang dibiayai dari APBN/APBD serta ayat (5) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen bertanggung jawab dari segi administrsi, baik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

(8)

– Bahwa nilai pekerjaan untuk pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul adalah sebesar Rp.3.079.739.00,- (tiga milyar tujuh puluh sembilan juta tujuh ratus tiga puluh sembilan ribu rupiah), berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 yang ditandatangani Terdakwa selaku PPK dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran ;

– Kemudian berdasarkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 04/PPK/DPPK/X/2008, yang ditandatangani oleh Terdakwa Gatot, SE., selaku PPK pada tanggal 30 Oktober 2008 yang memerintahkan kepada PT. Duta Utama Sumatera untuk melaksanakan pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul sesuai dengan Kontrak Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008, Adapun jenis pekerjaan yang dilaksanakan untuk Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul tahun 2008 adalah sebagai berikut :

No Uraian Kegiatan HARGA SATUAN

(Rp.)

1 2 3

A Pekerjaan Pendahuluan/Persiapan 18.500.000,00

B Pekerjaan Tanah 43.869.304,50

C Pekerjaan Beton dan Beton Bertulang 623.701.011,56 D Pekerjaan Pasangan Bata, Plaster dan Keramik 378.725.356,14 E Pekerjaan Kuzen, Daun Pintu, Jalusi Alat,

Penggantung dan kunci

518.486.448,50

F Pekerjaan Atap 631.545.398,48

G Pekerjaan Elektrika 37.565.100,00

H Pekerjaan Cat 124.756.20

I Pekerjaan Pembatas Loods, Meja Loods, Saluran Air Kotor dan Air Bersih

219.483.392,23

J Pekerjaan Halaman dan Drainase Keliling Bangunan 184.030.796,08 K Pekerjaan lain–lain 19.100.000,00

JUMLAH 2.799.762998,69

PPN 10% 279.976.299,87 GRAND TOTAL 3.079.739.298,56

(9)

DIBULATKAN 3.079.739.000,00

– Kemudian pada hari Selasa, tanggal 04 Nopember 2008 terhadap pekerjaan pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dilakukan addendum terhadap pekerjaan antara Terdakwa dengan M M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA sehingga jenis pekerjaan menjadi :

(Rp.)

1 2 3

487.686.448,50

H Pekerjaan Cat 124.756.254.20

219.483.392,23

J Pekerjaan Halaman dan Drainase Keliling Bangunan 136.781.303,08 K Pekerjaan lain–lain 19.100.000,00 L Pekerjaan Kamar Mandi 72.360.153,00

JUMLAH 2.799.762.988,69

PPN 10% 279.976.299,87 GRAND TOTAL 3.079.739.298,56

DIBULATKAN 3.079.739.000,00

– Bahwa pekerjaan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul selesai 100% (seratus persen) pada tanggal 15 Desember 2008 sesuai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 06/DUS/XII/2008, tanggal 15 Desember 2008 yang ditandatangani oleh Terdakwa selaku PPK dan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran ;

(10)

– Bahwa kemudian terhadap pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul telah dibayarkan oleh terdakwa kepada M. UMBAR SANTOSO, ST., sebanyak 4 termin dari APBN tahun 2008 dan ditambahkan dana sharing dari APBD tahun 2009 yaitu sebagai berikut :

– Pembayaran termin I sebesar 20% sesuai Nomor Bukti Kwitansi 001/072031/SPTB/2008, tanggal 03 November 2008, sebesar Rp.600.000.000,00,- (enam ratus juta rupiah) ;

– Pembayaran termin II sebesar 67% sesuai Nomor Bukti Kwitansi 002/072331/SPTB/2008, tanggal 27 November 2008, sebesar Rp.1.488.000.000,00,- (satu milyar empat ratus delapan puluh delapan juta rupiah) ;

– Pembayaran termin III sebesar 95% sesuai Nomor Bukti Kwitansi 569/P2K/XII/2008, tanggal 16 Desember 2008, sebesar Rp.762.000.000,00,- (tujuh ratus enam puluh dua juta rupiah) ;

– Pembayaran termin IV sebesar 5% sesuai Nomor Bukti Kwitansi 572/P2K/XII/2008, tanggal 16 Desember 2008, sebesar Rp.150.000.000,00,- (seratus lima puluh juta rupiah) ;

– Pembayaran dana sharing dari APBD tahun 2009, sebesar Rp.79.739.000,00,- (tujuh puluh sembilan juta tujuh ratus tiga puluh sembilan ribu rupiah) ;

– Bahwa Kemudian setelah dilakukan pemeriksaan oleh Tim Politeknik Negeri Medan tertanggal 30 Oktober 2010 terhadap pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai dengan hasil kesimpulan sebagai berikut :

a Kerugian akibat penguragan volume pada pekerjaan urugan tanah peninggian lantai sebesar Rp.10.437.120,00,-

b Kerugian akibat pekerjaan keramik sudut tidak ada dikerjakan sebesar Rp.2.761.200,00,-

c Kerugian akibat pekerjaan pintu panel papan sebahagian diganti menjadi papan sebagai daun pintu sorong sebesar Rp.56.442.997,50,-

d Kerugian akibat pengurangan volume pada pekerjaan pintu rolling door (lengkap) sebesar Rp.9.705.920,00,-

e Kerugian akibat tebal tripleks pada pasangan tripleks dibawah atap dari tebal mm menjadi 3 mm dan rangka kayu dari kayu broti meranti tidak ada dipasang

(11)

sebesar Rp.101.757.229,62,-

f Kerugian akibat pengurangan plafond tripleks tidak ada dikerjakan sebesar Rp.12.591.396,00,-

g Kerugian akibat pengurangan volume pada pekerjaan pasangan jerjak besi di plafond kios sembako sebesar Rp.3.600.000,00,-

h Kerugian akibat pengurangan volume pada pekerjaan pasang conblock warna sebesar Rp.4.873.972,80,-

i Kerugian akibat grill besi pada pekerjaan halaman dan drainase keliling bangunan tidak ada dikerjakan sebesar Rp.6.500.000,00,-

Jadi total kerugian adalah 1 = Rp.10.437.120,00,- 2 = Rp. 2.761.200,00,- 3 = Rp.56.442.997,50,- 4 = Rp. 9.705.920,00,- 5 = Rp.101.757.229,62,- 6 = Rp. 12.591.396,00,- 7 = Rp. 3.600.000,00,- 8 = Rp. 4.873.972,80,- 9 = Rp. 6.500.000,00,- Total Rp.208.669.000,00,-Dibulatkan Rp.208.669.000,00,-

(dua ratus delapan juta enam ratus enam puluh enam sembilan ribu rupiah)

– Bahwa setelah dilakukan pemeriksaaan/perhitungan oleh Tim Politeknik Negeri Medan ada beberapa uraian pekerjaan yang tidak dikerjakan dan telah terjadi pengurangan volume yang dilakukan oleh pelaksana pembangunan yaitu PT. DUTA UTAMA SUMATERAyang tidak sesuai dengan rencana anggaran biaya yang tertera didalam Kontrak Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 antara Terdakwa selaku PPK dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran yang mengakibatkan terjadi kerugian negara dalam hal ini bertentangan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2006 Tentang Perubahan keempat atas Keputusan Presiden RI Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pasal 9 ayat (3) butir h yaitu Tugas Pokok Pejabat Pembuat Komitmen yang mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dan ayat (5) yaitu Pejabat Pembuat

(12)

Komitmen bertanggung jawab dari segi administrasi, fisik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

– Kemudian berdasarkan laporan hasil audit Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) tanggal 31 Desember 2010, dalam rangka penghitungan kerugian keuangan Negara atas Tindak Pidana Korupsi pada Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul pada Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Anggaran 2008 sebesar Rp.361.585.915,92,- (tiga ratus enam puluh satu juta lima ratus delapan puluh lima ribu sembilan ratus lima belas rupiah sembilan puluh dua sen) dengan penghitungan sebagai berikut :

1. Pembayaran atas kontrak

– Perencanaan Pembangunan Pasar – Pembangunan Fisik Pasar

– Pengawasan Pembangunan Pasar

Jumlah

2. PPN yang telah dipotong/dibayar atas kontrak pembangunan fisik pasar

Jumlah pembayaran (net PPN) (1–2)

3. Jumlah pembayaran yang seharusnya atas kontrak :

– Pengawasan Pembanguan Pasar

Jumlah

Kerugian Keuangan Negara

Rp. 91.900.000,00,- Rp.3.079.739.000,00,- Rp. 61.020.000,00,- Rp.3.232.659.000,00,-Rp. 279.976.299,87,- Rp.2.952.682.700,13,- Rp.0,00,- Rp.2.591.096.784,21,- Rp.0,00,- Rp.2.591.096.784,21,- Rp. 361.585.915,92,- – Bahwa akibat dari perbuatan Terdakwa yang melakukan pembayaran

pekerjaan perencanaan dan pekerjaan pengawasan yang fiktif dan pembayaran untuk pekerjaan fisik yang ternyata terjadi pengurangan volume telah memperkaya M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA sebesar Rp.361.585.915,92,- (tiga ratus enam puluh satu juta lima ratus delapan puluh lima ribu sembilan ratus lima belas rupiah, sembilan puluh dua sen) ;

Perbuatan Tedakwa tersebut sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 ayat (1) Jo Pasal 18 Undang–Undang Republik Indonesi

(13)

No. 31 tahun 1999 sebagaimana telah dirubah dalam Undang–Undang Republik Indonesi No. 20 tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) ke–1 KUHPidana ;

SUBSIDAIR :

Bahwa ia Terdakwa GATOT, SE., selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2008 yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nomor 146/510/Tahun 2008, tanggal 14 April 2008 dan selaku PPTK (Peiabat Pelaksana Teknis Kegiatan) yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Perindustrian, tanggal 18 Mei 2009 secara bersama–sama dengan Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai atau Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan M. UMBAR SANTOSO, ST., sebagai Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA selaku pelaksana pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul (masing–masing dilakukan penuntutan secara terpisah), pada rentang waktu bulan September tahun 2008 sampai dengan Oktober tahun 2009 atau setidak–tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2008 hingga tahun 2009, bertempat di Pasar Kelurahan Pekan Dolok Masihul pada Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai atau setidak–tidaknya pada suatu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan berdasarkan Pasal 5 Undang–Undang Nomor 45 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 3 angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor :022/KMA/SK ll/2011 “sebagai orang yang melakukan, turut melakukan atau menyuruh melakukan dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara” perbuatan mana dilakukan Terdakwa dengan cara sebagai berikut :

– Berawal dari pengajuan Proposal Pembangunan Pasar di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai yang diajukan oleh Bupati Kabupaten Serdang Bedagai melalui Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai (dan selanjutnya disingkat Disperindagkop) pada tahun 2008 yang kemudian proposal itu disetujui oleh Pemerintah Pusat melalui Departemen

(14)

Perdagangan RI dan menampung anggaran tersebut dalam Pendapatan dan Belanja Negara (dan selanjutnya disingkat APBN) tahun 2008 sesuai Daftar Isian Penyelenggaraan Anggaran (dan selanjutnya disebut DIPA) Nomor 0648.0/090–02/–/2008, tanggal 31 Desember 2007 sebesar Rp.3.000.000.000,- (tiga milyar rupiah), dengan ketentuan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai menyediakan lahan untuk pembangunan dan tambahan dana (dana sharing) sebesar 10% dari dana yang disetujui oleh Departeman Perdagangan RI ;

– Bahwa dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (dan selanjutnya disingkat APBD) tahun 2008 dana sharing tersebut tidak tertampung dalam APBD sehingga, Dinas Perindagkop mengajukan dana sharing kepada Bupati Serdang Bedagai sebesar Rp.300.000.000,- (tiga ratus juta rupiah) pada bulan Mei tahun 2009 dengan Nomor Surat : 168/P2K/V/2009 untuk ditampung dalam Perubahan APBD tahun 2009 ;

a. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan.

– Bahwa Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop mengangkat Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Surat Keputusan Nomor : 370.a/P2K/VI/2008, tanggal 16 Juni 2008 dengan Kepanitiaan terdiri dari : KHAIRUL HAITAMI (Ketua Merangkap Anggota), Ir. M. SHOLIH NASUTION (Sekretaris merangkap Anggota), JOHAN SINAGA (Anggota) ;

– Bahwa selanjutnya Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop mengangkat panitia pengadaan barang dan jasa untuk pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Surat

(15)

Keputusan Nomor : 514.a/P2K/VIII/2008, tanggal 26 Agustus 2008 dengan Kepanitiaan terdiri dari : SUWANTO NASUTION (Ketua Anggota), Ir. M. SHOLIH NASUTION (Sekretaris merangkap Anggota), Drs. AMIRULLAH DAMANIK, RAZID, SH., dan JOHAN SINAGA (masing–masing selaku Anggota) ;

– Bahwa Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul mengusulkan CV. Irbie Nusa Konsultan sebagai Pemenang untuk Konsultan Perencanaan dengan Nomor Surat : 04.1/PAN–SPL/IX/2008, tanggal 15 September 2008 dan CV. Tri Karya Persada Konsultan Pemenang untuk Konsultan Pengawasan dengan Nomor Surat : 04.1/PAN–SPL/X/2008, tanggal 16 Oktober 2008 yang kedua surat tersebut ditujukan kepada Terdakwa selaku PPK untuk ditetapkan sebagai pemenang ;

a. PT. KARYA AGU.G PRATAMA CIPTA. b. PT. TISA LESTARI.

(16)

– Kemudian Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul mengusulkan PT. Duta Utama Sumatera sebagai Pemenang Pelelangan/Tender Pekerjaan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Nomor Surat : 03/PAN/DPPK–SB/2008, tanggal 22 Oktober 2008 kepada Terdakwa selaku PPK ;

– Bahwa nilai pekerjaan untuk perencanaan pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul adalah sebesar Rp.91.900.000,- (sembilan puluh satu juta sembilan ratus ribu rupiah) berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 04/PPK–SB/KONS/IX/2008, tanggal 06 Oktober 2008 yang diandatangani Terdakwa selaku PPK dengan SAPTO WIYONO, ST., selaku Direktur CV. IRBIE NUSA KONSULTAN yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran dimana Terdakwa GATOT, SE., pada kenyataannya tidak mengenal sama sekali dan tidak pernah memberikan tugas–tugas perencanaan pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul begitu juga sebaliknya SAPTO WIYONO, ST., tidak mengenal dengan Terdakwa GATOT, SE., dan juga tidak pernah menerima pekerjaan sebagai Konsultan Perencanan untuk pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul namun Terdakwa tetap menandatanganinya ;

– Bahwa terhadap pekerjaan perencanaan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul tidak pernah dikerjakan namun berdasarkan Berita Acara Kemajuan Pekerjaan tetap dibuat seolah–olah selesai dikerjakan 100% (seratus persen) oleh SAPTO WIYONO, ST., yang kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Terdakwa serta diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna selanjutnya pekerjaan tersebut dibayarkan bukan kepada SAPTO WIYONO, ST., akan tetapi dibayarkan kepada M. UMBAR SANTOSO, ST., ;

– Bahwa selanjutnya nilai pekerjaan untuk pengawasan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul adalah sebesar Rp.61.020.000,- (enam puluh satu juta dua puluh ribu rupiah) berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor 07/PPK–SB/KONS/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 yang ditandatangani Terdakwa selaku PPK dengan EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., selaku Direktur CV. Tri Karya Persada Konsultan yang

(17)

diketahui oleh Ir. Aliman Saragih, M.Si selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran dimana Terdakwa GATOT, SE., pada kenyataannya tidak mengenal sama sekali dan tidak pernah memberikan tugas–tugas pengawasan pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul begitu juga sebaliknya EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., tidak mengenal dengan Terdakwa GATOT, SE., dan juga tidak pernah menerima pekerjaan sebagai Konsultan Pengawasan untuk Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul namun Terdakwa tetap menandatanganinya ;

– Sehingga terhadap pekerjaan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul tidak pernah dikerjakan namun berdasarkan Berita Acara Kemajuan Pekerjaan tetap dibuat seolah–olah selesai dikerjakan 100% (seratus persen) oleh EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., yang kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Terdakwa serta diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran selanjutrya pekerjaan tersebut dibayarkan bukan kepada EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., akan tetapi dibayarkan kepada AGUSDIANTORO, ST., yang merupakan suruhan M. UMBAR SANTOSO, ST., ;

(18)

Dalam hal ini bertentangan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2006 Tentang Perubahan keempat atas Keputusan Presiden RI Nomor 80 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pasal 9 ayat (1) butir d yaitu Pejabat Pembuat Komitmen harus memiliki persyaratan yaitu memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan ayat (3) butir h yaitu Pejabat Pembuat Komitmen yang mengendalikan pelaksanaan Perjanjian/Kontrak dan ayat (3) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen dilarang mengadakan ikatan perjanjian dengan penyedia barang/jasa apabila belum tersedia anggaran atau tidak cukup tersedia anggaran yang akan mengakibatkan dilampauinya batas anggaran yang tersedia untuk kegiataan proyek yang dibiayai dari APBN/APBD serta ayat (5) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen bertanggung jawab dari segi administrsi, baik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

– Bahwa nilai pekerjaan untuk pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul adalah sebesar Rp.3.079.739.00,- (tiga milyar tujuh puluh sembilan juta tujuh ratus tiga puluh sembilan ribu rupiah), berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 yang ditandatangani Terdakwa selaku PPK dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran ;

– Kemudian berdasarkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 04/PPK/DPPK/X/2008, yang ditandatangani oleh Terdakwa GATOT, SE., selaku PPK pada tanggal 30 Oktober 2008 yang memerintahkan kepada PT. Duta Utama Sumatera untuk melaksanakan pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul sesuai dengan Kontrak Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008, Adapun jenis pekerjaan

(19)

yang dilaksanakan untuk Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul tahun 2008 adalah sebagai berikut :

(Rp.)

1 2 3

518.486.448,50

219.483.392,23

JUMLAH 2.799.762998,69

PPN 10% 279.976.299,87 GRAND TOTAL 3.079.739.298,56

DIBULATKAN 3.079.739.000,00

– Kemudian pada hari Selasa, tanggal 04 Nopember 2008 terhadap pekerjaan pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dilakukan addendum terhadap pekerjaan antara Terdakwa dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera sehingga jenis pekerjaan menjadi :

(Rp.)

1 2 3

C Pekerjaan Beton dan Beton Bertulang 623.701.011,56 D Pekerjaan Pasangan Bata, Plaster dan Keramik 375.634.696,14 E Pekerjaan Kuzen, Daun Pintu, Jalusi Alat, 487.686.448,50

(20)

219.483.392,23

J Pekerjaan Halaman dan Drainase Keliling Bangunan 136.781.303,08 K Pekerjaan lain–lain 19.100.000,00 L Pekerjaan Kamar Mandi 72.360.153,00

JUMLAH 2.799.762.988,69

PPN 10% 279.976.299,87 GRAND TOTAL 3.079.739.298,56

DIBULATKAN 3.079.739.000,00

– Bahwa pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul selesai 100% (seratus persen) pada tanggal 15 Desember 2008 sesuai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 06/DUS/XII/2008, tanggal 15 Desember 2008 yang ditandatangani oleh Terdakwa selaku PPK dan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran ;

– Bahwa kemudian terhadap pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul telah dibayarkan oleh Terdakwa kepada M. UMBAR SANTOSO, ST., sebanyak 4 termin dari APBN tahun 2008 dan ditambahkan dana sharing dari APBD tahun 2009 yaitu sebagai berikut :

(21)

e Kerugian akibat tebal tripleks pada pasangan tripleks dibawah atap dari tebal mm menjadi 3 mm dan rangka kayu dari kayu broti meranti tidak ada dipasang sebesar Rp.101.757.229,62,-

Jadi total kerugian adalah 1 = Rp.10.437.120,00,- 2 = Rp. 2.761.200,00,-

(22)

3 = Rp.56.442.997,50,- 4 = Rp. 9.705.920,00,- 5 = Rp.101.757.229,62,- 6 = Rp. 12.591.396,00,- 7 = Rp. 3.600.000,00,- 8 = Rp. 4.873.972,80,- 9 = Rp. 6.500.000,00,- Total Rp.208.669.000,00,-Dibulatkan Rp.208.669.000,00,-

(dua ratus delapan juta enam ratus enam puluh enam sembilan ribu rupiah)

– Bahwa setelah dilakukan pemeriksaaan/perhitungan oleh Tim Politeknik Negeri Medan ada beberapa uraian pekerjaan yang tidak dikerjakan dan telah terjadi pengurangan volume yang dilakukan oleh pelaksana pembangunan yaitu PT. Duta Utama Sumatera yang tidak sesuai dengan rencana anggaran biaya yang tertera didalam Kontrak Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 antara Terdakwa selaku PPK dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran yang mengakibatkan terjadi kerugian negara dalam hal ini bertentangan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2006 Tentang Perubahan keempat atas Keputusan Presiden RI Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pasal 9 ayat (3) butir h yaitu Tugas Pokok Pejabat Pembuat Komitmen yang mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dan ayat (5) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen bertanggung jawab dari segi administrasi, fisik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

– Kemudian berdasarkan laporan hasil audit Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) tanggal 31 Desember 2010, dalam rangka penghitungan kerugian keuangan Negara atas Tindak Pidana Korupsi pada Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul pada Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Anggaran 2008 sebesar Rp.361.585.915,92,- (tiga ratus enam puluh satu juta lima ratus delapan puluh

(23)

lima ribu sembilan ratus lima belas rupiah sembilan puluh dua sen) dengan penghitungan sebagai berikut :

Jumlah

Rp. 91.900.000,00,- Rp.3.079.739.000,00,- Rp. 61.020.000,00,- Rp.3.232.659.000,00,-Rp. 279.976.299,87,- Rp.2.952.682.700,13,- Rp. 0,00,- Rp.2.591.096.784,21,- Rp. 0,00,- Rp.2.591.096.784,21,- Rp. 361.585.915,92,- – Bahwa akibat dari perbuatan Terdakwa yang melakukan pembayaran

pekerjaan perencanaan dan pekerjaan pengawasan yang fiktif dan pembayaran untuk pekerjaan fisik yang ternyata terjadi pengurangan volume telah memperkaya M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera sebesar Rp.361.585.915,92,- (tiga ratus enam puluh satu juta lima ratus delapan puluh lima ribu sembilan ratus lima belas rupiah, sembilan puluh dua sen) ;

Perbuatan Tedakwa tersebut sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 Jo. Pasal 18 Undang–Undang Republik Indonesi No. 31 tahun 1999 sebagaimana telah dirubah dalam Undang–Undang Republik Indonesi No. 20 tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) ke–1 KUHPidana ;

LEBIH SUBSIDAIR :

Bahwa ia Terdakwa GATOT, SE., selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang

(24)

Bedagai Tahun 2008 yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nomor 146/510/Tahun 2008, tanggal 14 April 2008 dan selaku PPTK (Peiabat Pelaksana Teknis Kegiatan) yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Perindustrian, tanggal 18 Mei 2009 secara bersama–sama dengan Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai atau Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan M. UMBAR SANTOSO, ST., sebagai Direktur PT. DUTA UTAMA SUMATERA selaku pelaksana pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul (masing–masing dilakukan penuntutan secara terpisah), pada rentang waktu bulan September tahun 2008 sampai dengan Oktober tahun 2009 atau setidak–tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2008 hingga tahun 2009, bertempat di Pasar Kelurahan Pekan Dolok Masihul pada Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai atau setidak–tidaknya pada suatu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan berdasarkan Pasal 5 Undang–Undang Nomor 45 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 3 angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor :022/KMA/SK ll/2011 “sebagai orang yang melakukan, turut melakukan atau menyuruh melakukan secara melawan hukum seorang Pegawai Negeri atau orang lain selain Pegawai Negeri yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara waktu dengan sengaja memalsukan buku–buku atau daftar–daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi” yaitu perbuatan mana dilakukan Terdakwa dengan cara sebagai berikut :

– Berawal dari pengajuan Proposal Pembangunan Pasar di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai yang diajukan oleh Bupati Kabupaten Serdang Bedagai melalui Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai (dan selanjutnya disingkat Disperindagkop) pada tahun 2008 yang kemudian proposal itu disetujui oleh Pemerintah Pusat melalui Departemen Perdagangan RI dan menampung anggaran tersebut dalam Pendapatan dan Belanja Negara (dan selanjutnya disingkat APBN) tahun 2008 sesuai Daftar Isian Penyelenggaraan Anggaran (dan selanjutnya disebut DIPA) Nomor 0648.0/090–02/–/2008, tanggal 31 Desember 2007 sebesar Rp.3.000.000.000,- (tiga milyar rupiah), dengan ketentuan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai menyediakan lahan untuk pembangunan dan tambahan dana (dana

(25)

sharing) sebesar 10% dari dana yang disetujui oleh Departeman Perdagangan RI ;

– Bahwa dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (dan selanjutnya disingkat APBD) tahun 2008 dana sharing tersebut tidak tertampung dalam APBD sehingga, Dinas Perindagkop mengajukan dana sharing kepada Bupati Serdang Bedagai sebesar Rp.300.000.000,- (tiga ratus juta rupiah) pada bulan Mei tahun 2009 dengan Nomor Surat : 168/P2K/V/2009 untuk ditampung dalam Perubahan APBD tahun 2009 ;

a. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan.

– Bahwa Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop mengangkat Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Surat Keputusan Nomor : 370.a/P2K/VI/2008, tanggal 16 Juni 2008 dengan Kepanitiaan terdiri dari : KHAIRUL HAITAMI (Ketua Merangkap Anggota), Ir. M. SHOLIH NASUTION (Sekretaris merangkap Anggota), JOHAN SINAGA (Anggota) ;

– Bahwa selanjutnya Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop mengangkat panitia pengadaan barang dan jasa untuk pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Surat Keputusan Nomor : 514.a/P2K/VIII/2008, tanggal 26 Agustus 2008 dengan Kepanitiaan terdiri dari : SUWANTO NASUTION (Ketua Anggota), Ir. M. SHOLIH NASUTION (Sekretaris merangkap Anggota), Drs. AMIRULLAH DAMANIK, RAZID, SH., dan JOHAN SINAGA (masing–masing selaku Anggota) ;

(26)

– Bahwa Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Konsultan Perencanaan dan Konsultan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul mengusulkan CV. Irbie Nusa Konsultan sebagai Pemenang untuk Konsultan Perencanaan dengan Nomor Surat : 04.1/PAN–SPL/IX/2008, tanggal 15 September 2008 dan CV. Tri Karya Persada sebagai Pemenang untuk Konsultan Pengawasan dengan Nomor Surat : 04.1/PAN–SPL/X/2008, tanggal 16 Oktober 2008 yang kedua surat tersebut ditujukan kepada Terdakwa selaku PPK untuk ditetapkan sebagai pemenang ;

a. PT. KARYA AGUNG PRATAMA CIPTA. b. PT. TISA LESTARI.

c. PT. DUTA UTAMA SUMATERA.

– Kemudian Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul mengusulkan PT. Duta Utama Sumatera sebagai Pemenang Pelelangan/Tender Pekerjaan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dengan Nomor Surat : 03/PAN/DPPK–SB/2008, tanggal 22 Oktober 2008 kepada Terdakwa selaku PPK ;

(27)

– Bahwa nilai pekerjaan untuk perencanaan pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul adalah sebesar Rp.91.900.000,- (sembilan puluh satu juta sembilan ratus ribu rupiah) berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 04/PPK–SB/KONS/IX/2008, tanggal 06 Oktober 2008 yang diandatangani Terdakwa selaku PPK dengan SAPTO WIYONO, ST., selaku Direktur CV. Irbie Nusa Konsultan yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran dimana Terdakwa GATOT, SE., pada kenyataannya tidak mengenal sama sekali dan tidak pernah memberikan tugas–tugas perencanaan pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul begitu juga sebaliknya SAPTO WIYONO, ST., tidak mengenal dengan Terdakwa GATOT, SE., dan juga tidak pernah menerima pekerjaan sebagai Konsultan Perencanan untuk pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul namun Terdakwa tetap menandatanganinya ;

– Bahwa terhadap pekerjaan perencanaan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul tidak pernah dikerjakan namun berdasarkan Berita Acara Kemajuan Pekerjaan tetap dibuat seolah–olah selesai dikerjakan 100% (seratus persen) oleh SAPTO WIYONO, ST., yang kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Terdakwa serta diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna selanjutnya pekerjaan tersebut dibayarkan bukan kepada SAPTO WIYONO, ST., akan tetapi dibayarkan kepada M. UMBAR SANTOSO, ST., ;

– Bahwa selanjutnya nilai pekerjaan untuk pengawasan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul adalah sebesar Rp.61.020.000,- (enam puluh satu juta dua puluh ribu rupiah) berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor 07/PPK–BS/KONS/X/ 2008, tanggal 30 Oktober 2008 yang ditandatangani Terdakwa selaku PPK dengan EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., selaku Direktur CV. Tri Karya Persada Konsultan yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran dimana Terdakwa GATOT, SE., pada kenyataannya tidak mengenal sama sekali dan tidak pernah memberikan tugas–tugas pengawasan pada Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul begitu juga sebaliknya EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN,

(28)

ST., tidak mengenal dengan Terdakwa GATOT, SE., dan juga tidak pernah menerima pekerjaan sebagai Konsultan Pengawasan untuk Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul namun Terdakwa tetap menandatanganinya ;

– Sehingga terhadap pekerjaan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul tidak pernah dikerjakan namun berdasarkan Berita Acara Kemajuan Pekerjaan tetap dibuat seolah–olah selesai dikerjakan 100% (seratus persen) oleh EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., yang kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Terdakwa serta diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran selanjutrya pekerjaan tersebut dibayarkan bukan kepada EDIYANTO ABDI NAINGGOLAN, ST., akan tetapi dibayarkan kepada AGUSDIANTORO, ST., yang merupakan suruhan M. UMBAR SANTOSO, ST., ;

(29)

Indonesia Nomor 79 Tahun 2006 Tentang Perubahan keempat atas Keputusan Presiden RI Nomor 80 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pasal 9 ayat (1) butir d yaitu Pejabat Pembuat Komitmen harus memiliki persyaratan yaitu memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan ayat (3) butir h yaitu Pejabat Pembuat Komitmen yang mengendalikan pelaksanaan Perjanjian/Kontrak dan ayat (3) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen dilarang mengadakan ikatan perjanjian dengan penyedia barang/jasa apabila belum tersedia anggaran atau tidak cukup tersedia anggaran yang akan mengakibatkan dilampauinya batas anggaran yang tersedia untuk kegiataan proyek yang dibiayai dari APBN/APBD serta ayat (5) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen bertanggung jawab dari segi administrsi, baik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

– Bahwa nilai pekerjaan untuk pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul adalah sebesar Rp.3.079.739.00,- (tiga milyar tujuh puluh sembilan juta tujuh ratus tiga puluh sembilan ribu rupiah), berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 yang ditandatangani Terdakwa selaku PPK dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran ;

– Kemudian berdasarkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 04/PPK/DPPK/X/2008, yang ditandatangani oleh Terdakwa GATOT, SE., selaku PPK pada tanggal 30 Oktober 2008 yang memerintahkan kepada PT. Duta Utama Sumatera untuk melaksanakan pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul sesuai dengan Kontrak Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008, Adapun jenis pekerjaan yang dilaksanakan untuk Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul tahun 2008 adalah sebagai berikut :

(Rp.)

1 2 3

(30)

B Pekerjaan Tanah 43.869.304,50 C Pekerjaan Beton dan Beton Bertulang 623.701.011,56 D Pekerjaan Pasangan Bata, Plaster dan Keramik 378.725.356,14 E Pekerjaan Kuzen, Daun Pintu, Jalusi Alat,

518.486.448,50

219.483.392,23

JUMLAH 2.799.762998,69

PPN 10% 279.976.299,87 GRAND TOTAL 3.079.739.298,56

DIBULATKAN 3.079.739.000,00

– Kemudian pada hari Selasa, tanggal 04 Nopember 2008 terhadap pekerjaan pembangunan fisik Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul dilakukan addendum terhadap pekerjaan antara Terdakwa dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera sehingga jenis pekerjaan menjadi :

(Rp.)

1 2 3

487.686.448,50

219.483.392,23

(31)

K Pekerjaan lain–lain 19.100.000,00 L Pekerjaan Kamar Mandi 72.360.153,00

JUMLAH 2.799.762.988,69

PPN 10% 279.976.299,87 GRAND TOTAL 3.079.739.298,56

DIBULATKAN 3.079.739.000,00

– Bahwa pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dolok Masihul selesai 100% (seratus persen) pada tanggal 15 Desember 2008 sesuai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 06/DUS/XII/2008, tanggal 15 Desember 2008 yang ditandatangani oleh Terdakwa selaku PPK dan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran ;

– Bahwa kemudian terhadap pekerjaan pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul telah dibayarkan oleh Terdakwa kepada M. UMBAR SANTOSO, ST., sebanyak 4 termin dari APBN tahun 2008 dan ditambahkan dana sharing dari APBD tahun 2009 yaitu sebagai berikut :

(32)

e Kerugian akibat tebal tripleks pada pasangan tripleks dibawah atap dari tebal mm menjadi 3 mm dan rangka kayu dari kayu broti meranti tidak ada dipasang sebesar Rp.101.757.229,62,-

Jadi total kerugian adalah 1 = Rp.10.437.120,00,- 2 = Rp. 2.761.200,00,- 3 = Rp.56.442.997,50,- 4 = Rp. 9.705.920,00,- 5 = Rp.101.757.229,62,- 6 = Rp. 12.591.396,00,- 7 = Rp. 3.600.000,00,- 8 = Rp. 4.873.972,80,- 9 = Rp. 6.500.000,00,- Total Rp.208.669.000,00,-Dibulatkan Rp.208.669.000,00,-

(33)

– Bahwa setelah dilakukan pemeriksaaan/perhitungan oleh Tim Politeknik Negeri Medan ada beberapa uraian pekerjaan yang tidak dikerjakan dan telah terjadi pengurangan volume yang dilakukan oleh pelaksana pembangunan yaitu PT. Duta Utama Sumatera yang tidak sesuai dengan rencana anggaran biaya yang tertera didalam Kontrak Nomor : 03/PPK/DPPK/X/2008, tanggal 30 Oktober 2008 antara Terdakwa selaku PPK dengan M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera yang diketahui oleh Ir. ALIMAN SARAGIH, M.Si., selaku Kepala Dinas Perindagkop atau Kuasa Pengguna Anggaran yang mengakibatkan terjadi kerugian negara

dalam hal ini bertentangan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2006 Tentang Perubahan keempat atas Keputusan Presiden RI Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pasal 9 ayat (3) butir h yaitu Tugas Pokok Pejabat Pembuat Komitmen yang mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dan ayat (5) yaitu Pejabat Pembuat Komitmen bertanggung jawab dari segi administrasi, fisik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

– Kemudian berdasarkan laporan hasil audit Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) tanggal 31 Desember 2010, dalam rangka penghitungan kerugian keuangan Negara atas Tindak Pidana Korupsi pada Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul pada Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Anggaran 2008 sebesar Rp.361.585.915,92,- (tiga ratus enam puluh satu juta lima ratus delapan puluh lima ribu sembilan ratus lima belas rupiah sembilan puluh dua sen) dengan penghitungan sebagai berikut :

Jumlah

Rp. 91.900.000,00,- Rp.3.079.739.000,00,- Rp. 61.020.000,00,-

(34)

Jumlah

Rp.2.952.682.700,13,- Rp. 0,00,- Rp.2.591.096.784,21,- Rp. 0,00,- Rp.2.591.096.784,21,- Rp. 361.585.915,92,- – Bahwa akibat dari perbuatan Terdakwa yang melakukan pembayaran

pekerjaan perencanaan dan pekerjaan pengawasan yang fiktif dan pembayaran untuk pekerjaan fisik yang ternyata terjadi pengurangan volume telah memperkaya M. UMBAR SANTOSO, ST., selaku Direktur PT. Duta Utama Sumatera sebesar Rp.361.585.915,92,- (tiga ratus enam puluh satu juta lima ratus delapan puluh lima ribu sembilan ratus lima belas rupiah, sembilan puluh dua sen) ;

Perbuatan Terdakwa tersebut sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 9 Jo Pasal 18 Undang–Undang Republik Indonesia No. 31 tahun 1999 sebagaimana telah dirubah dalam Undang–Undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) ke–1 KUHPidana ;

2. Tuntutan Jaksa Penuntut Umum yang pada pokoknya menuntut agar terdakwa dijatuhi pidana sebagai berikut :

1. Menyatakan Terdakwa Gatot, SE., bersalah melakukan Tindak Pidana

“Korupsi” melanggar Pasal 3 Undang–Undang Republik Indonesia No. 31 Tahun 1999 tentang Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah dirubah dengan Undang–Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang–Undang Republik Indonesia No. 31 Tahun 1999 tentang Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke–1 KUHPidana, sebagaimana termaksud datam Surat Dakwaan Subsidair ;

(35)

3. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa Gatot, SE., pidana penjara setama 1 (satu) tahun dan 6 (enam) bulan penjara, dengan perintah supaya Terdakwa tetap ditahan, denda sebesar Rp.50.000.000,- (lima putuh juta rupiah), Subsidair 6 (enam) bulan kurungan, membayar uang pengganti sebesar Rp.120.528.638.64,- (seratus dua puluh juta lima ratus dua puluh delapan ribu enam ratus tiga puluh delapan rupiah enam puluh empat sen), jika Terdakwa tidak membayar uang pengganti paling lama dalam waktu 1 (satu) bulan sesudah putusan Pengadilan memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut, dalam hal Terdakwa tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang pengganti, maka diganti dengan pidana kurungan selama 3 (tiga) bulan ;

4. Menyatakan barang bukti berupa :

Dokumen Asli dan Foto Copy Konsultan Perencanaan CV. IRBIE NUSA KONSULTAN :

1. 1 (satu) Dokumen Prakuatifikasi Pekerjaan Pengawasan Pembangunan Pasar/Waserda di Kecamatan Dotok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai CV. IRBIE NUSA KONSULTAN (Asli) ;

2. 1 (satu) Dokumen Usulan Tehnis Pekerjaan Perencanaan Pembangunan /Waserda di Kecamatan Dotok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai CV. IRBIE NUSA KONSULTAN (Asli) ;

3. 1 (satu) Bundel Dokumen Surat Perjanjian Pemborongan (Kontrak) Nomor :04/PPK–SB/KONS/IX/2008, tanggal 06 Oktober 2008, Kegiatan P.APBD Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2008, Nama Pekerjaan Perencanaan Pembangunan Pasar/Waserda Dolok Masihul Kecamatan Dotok Masihul, Pelaksana CV. IRBIE NUSA KONSULTAN dengan Nilai Kontrak Rp.91.900.00,- (sembilan puluh satu juta sembilan ratus ribu rupiah) beserta lampirannya yang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan sebagai dokumen kontrak

4. 1 (satu) Dokumen Rencana Pembangunan Pasar/Waserda Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai Konsultan CV. IRBIE NUSA KONSULTAN (Foto Copy) ;