Komitmen Dan Kebersamaan Untuk Memperjuangkan Hak Asasi Manusia diselenggarakan oleh Pusham UII bekerjasama dengan

(1)

HAK SIPIL DAN POLITIK

(Civil and Political Rights

))

(Civil and Political Rights

))

Oleh

Oleh:

: Suparman

Suparman Marzuki

Marzuki

Disampaikan pada PERJAMUAN ILMIAH Tentang “Membangun Disampaikan pada PERJAMUAN ILMIAH Tentang Membangun Komitmen Dan Kebersamaan Untuk Memperjuangkan Hak Asasi Manusia” diselenggarakan oleh Pusham UII bekerjasama dengan NCHR U i it f O l N di Y k t 16 17 J i 2010 NCHR University of Oslo Norway, di Yogyakarta, 16 – 17 Juni 2010

(2)

Konsep

Konsep aslinya

aslinya bernama

bernama::

International

Covenan

Covenan on

on Civil

Civil and

and Political

Political Rights

Rights

gg

(ICCPR)

Kovenan ini berdampingan dengan Hak

Ekonomi Sosial & Budaya

(International

C

S

l

d C l

l

C

S

l

d C l

l

Covenan on Economic, Social and Cultural

Rights (ICESCR)

(3)

SEJARAH

Produk perang dingin (Hasil kompromi politik Produk perang dingin (Hasil kompromi politik

antara blok sosialis dan blok kapitalis) antara blok sosialis dan blok kapitalis)

Ditetapkan PBB 16Ditetapkan PBB 16--1212-- 19661966

Baru berlaku 23Baru berlaku 23--33--19761976

Baru berlaku 23Baru berlaku 23 33 1976 1976

Gagasan yang mendorong kovenan ini adalah: Gagasan yang mendorong kovenan ini adalah:

Demokrasi Kebebasan dan Persamaan Demokrasi Kebebasan dan Persamaan Demokrasi, Kebebasan dan Persamaan Demokrasi, Kebebasan dan Persamaan

Indonesia baru meratifikasinya pada tahun 2005 Indonesia baru meratifikasinya pada tahun 2005

ini ini ini. ini.

(4)

SUBSTANSI

Memuat ketentuan mengenai pembatasan

penggunaan kewenangan aparatur negara

p gg

g

p

g

p gg

g

p

g

agar tidak bertindak represif

Hanya dengan pembatasan kewenangan

negara agar tidak bertindak represif dapat

d

h

h k

l

l k

d

h

h k

l

l k

dijamin terpenuhinya hak sipil politik

(5)

Dalam UUD 1945

Sebelum amandemen, ada dua pasal yang

menjamin hak sipil dan politik (pasal 28 dan 29), yakni: (1) Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan, (2) Hak untuk beragama dan berkepercayaan.

Saat penyusunan, upaya memasukkan jaminan

atas kedua hak sangat a lot. Debat Yamin-Hattag VS Soekarno-Soepomo sangat keras.

(6)

Masa Orla & Orba

H k

Si il

dd

H k

P li ik

Hak

Sipil

dan

Hak

Politik

yang

pencantumannya

pencantumannya di

di UUD

UUD 1945

1945 lebih

lebih sbg

sbg

h l

h l kk

l k

dd

ll

hasil

hasil kompromi

kompromi politik,

politik, pada

pada perjalannya

perjalannya

selama

selama Orla

Orla &

& Orba

Orba lebih

lebih banyak

banyak

dilanggar

dilanggar..

Jadi kalau

Jadi

Jadi kalau

kalau dikalkulasi

dikalkulasi 1945

1945--1998

1945 1998

1998

1998 =

= 53

53

53 tahun,

tahun, hak

hak sipil

sipil politik

politik (warganegara)

(warganegara) lebih

lebih

banyak

banyak tidak

tidak dihormati,

dihormati, dilindungi

dilindungi dan

dan

banyak

banyak tidak

tidak dihormati,

dihormati, dilindungi

dilindungi dan

dan

dipenuhi

(7)

Gerakan Perlawanan

Hak

bereksperesi,

berpendapat,

dan

berorganisasi

berorganisasi dibungkam

gg

dibungkam dengan

gg

dengan pelbagai

gg

pelbagai

p

g

cara

cara..

Karena

Karena itu

itu gerakan

gerakan perlawanan

perlawanan rakyat

rakyat thd

thd

Karena

Karena itu,

itu, gerakan

gerakan perlawanan

perlawanan rakyat

rakyat thd

thd

Soekarno

Soekarno dan

dan Soeharto

Soeharto juga

juga fokus

fokus pada

pada

b b k

kk

dd

upaya

membebaskan

rakyat

dari

kekuasaan

kekuasaan otoritarian

otoritarian yg

yg merampas

yg

merampas hak

pp

hak ––

hak

(8)

Kejatuhan Soekarno

SS k j t hk j t h S kS k tid ktid k bb

SayangnyaSayangnya kejatuhankejatuhan SoekarnoSoekarno tidaktidak membawamembawa

perubahan

perubahan berartiberarti thdthd hakhak sipilsipil politikpolitik..

IsuIsu dandan fokusfokus kebangkrutankebangkrutan ekonomiekonomi eraera OrlaOrla

dan

dan pembangunanpembangunan ygyg berorientasiberorientasi pertumbuhanpertumbuhan ekonomu

ekonomu OrbaOrba menjadimenjadi isujj isu dandan tekadtekad bersamabersama..

MasaMasa awalawal OrdeOrde Baru,Baru, hubunganhubungan mahasiswamahasiswa dandan

Soeharto

Soeharto harmonisharmonis.. DisatukanDisatukan oleholeh perbaikanperbaikan ekonomi

ekonomi ekonomi ekonomi..

MasaMasa bulanbulan madumadu tidaktidak berlangsungberlangsung lama,lama,

karena

karena mahasiswamahasiswa kembalikembali turunturun keke jalanjalan;; suatusuatu karena

karena mahasiswamahasiswa kembalikembali turunturun keke jalanjalan;; suatusuatu gerakan

gerakan ygyg berlawananberlawanan dgdg kebijakankebijakan stabilisasistabilisasi politik

(9)

Orde Baru

T i i S k k S h t tid k t h T i i S k k S h t tid k t h

Transisi Soekarno ke Soeharto tidak menyentuh Transisi Soekarno ke Soeharto tidak menyentuh

reformasi hak sipil dan hak politik. reformasi hak sipil dan hak politik.

UUDUUD 19451945 yangyang lemahlemah menjaminmenjamin hakhak--hakhak asasiasasi

dan

dan kebebasankebebasan dasardasar manusia,manusia, dandan longgarlonggar mengikat

mengikat kekuasaan,gg kekuasaan, telah,, telah dimanfaatkandimanfaatkan untukuntuk menguatkan

menguatkan sentralisasisentralisasi kekuasaankekuasaan dengandengan pelbagai

pelbagai produkproduk hukumhukum.. Pers

Pers KampusKampus organisasiorganisasi sosialsosial keagamaankeagamaan dandan

Pers,Pers, Kampus,Kampus, organisasiorganisasi sosialsosial keagamaankeagamaan dandan

kekuatan

kekuatan kritiskritis dibungkamdibungkam..

LegislatifLegislatif--YudikatifYudikatif--eksekutifeksekutif beradaberada didi satusatu

tangan tangan..

(10)

Kejatuhan Soeharto

J

h

S h

i

f

i h k

J

h

S h

i

f

i h k

Jatuhnya Soeharto, isu yang reformasi hak

sipil dan hak politik justru menonjol.

Sekalipun

Sekalipun kejatuhan

kejatuhan Soeharto

Soeharto dipicu

dipicu oleh

oleh

menguatnya

menguatnya KKN

g

y

KKN dan

dan resesi

resesi ekonomi,

ekonomi,

,,

tetapi

tetapi kekuatan

kekuatan pro

pro demokrasi

demokrasi justru

justru

menyuarakan

menyuarakan Reformasi

Reformasi Politik,

Politik, Hukum

Hukum

menyuarakan

menyuarakan Reformasi

Reformasi Politik,

Politik, Hukum

Hukum

dan

dan Hak

Hak Asasi

Asasi Manusia

Manusia..

Di

Di dalam

dalam ketiga

ketiga isu

isu besar

besar itu

itu termuat

termuat hak

hak

Di

Di dalam

dalam ketiga

ketiga isu

isu besar

besar itu

itu termuat

termuat hak

hak

sipil

(11)

Era Reformasi

Habibi

Habibi melakukanmelakukan langkahlangkah cepatcepat meresponmerespon desakandesakan dgdg

HabibiHabibi melakukanmelakukan langkahlangkah cepatcepat meresponmerespon desakandesakan dgdg

Menghapus,

Menghapus, Merubah,Merubah, MengeluarkanMengeluarkan produkproduk--produkproduk hukum

hukum barubaru ygyg jumlahnyajumlahnya hampirhampir 200200..

MengluarkanMengluarkan antaraantara lainlain:: TAPTAP MPRMPR TAPTAP MPRMPR NoNo..

X/MPR/

X/MPR/19981998 TentangTentang PokokPokok--PokokPokok ReformasiReformasi Pembangunan

Pembangunan Dalamgg Dalam RangkaRangka Penyelamatangg Penyelamatan danyy dan Normalisasi

Normalisasi KehidupanKehidupan NasionalNasional SebagaiSebagai HaluanHaluan Negara

Negara;; TAPTAP MPRMPR NoNo.. XIII/MPR/XIII/MPR/19981998 TentangTentang Pembatasan

Pembatasan MasaMasa JabatanJabatan PresidenPresiden dandan WakilWakil Pembatasan

Pembatasan MasaMasa JabatanJabatan PresidenPresiden dandan WakilWakil Presiden

Presiden RepublikRepublik IndonesiaIndonesia;; TAPTAP MPRMPR NoNo.. XVII/MPR/

XVII/MPR/19981998 TentangTentang HAMHAM;; UUUU NoNo.. 99 TahunTahun 1998

1998 TentangTentang KemerdekaanKemerdekaan MenyampaikanMenyampaikan 1998

1998 TentangTentang KemerdekaanKemerdekaan MenyampaikanMenyampaikan Pendapat

Pendapat didi MukaMuka UmumUmum;; UUUU NoNo.. 3939 TahunTahun 19991999 Tentang

(12)

Melepas

tahanan

tahanan--tahanan

tahanan

politik,

mempercepat

mempercepat Pemilu,

p

Pemilu, dst

,,

dst..

Kejatuhan

Kejatuhan Soeharto

Soeharto kebijakan

kebijakan penguatan

penguatan

penghormatan

perlindungan

dan

penghormatan,

perlindungan,

dan

pemenuhan

pemenuhan hak

hak sipil

sipil politik

politik mendapat

mendapat

tempat

(13)

Era Gus Dur

M l j tk

M l j tk K bij kK bij k H bibiH bibi MM ll kk lblb ii

MelanjutkanMelanjutkan KebijakanKebijakan HabibieHabibie.. MengeluarkanMengeluarkan pelbagaipelbagai

produk

produk hukumhukum ygyg makinmakin menguatkanmenguatkan hakhak sipilsipil politikpolitik..

Memisahkan TNIMemisahkan TNI--Polri (Polri (TAP MPR No VI/MPR/2000)TAP MPR No VI/MPR/2000)

Memisahkan TNIMemisahkan TNI Polri (Polri (TAP MPR No. VI/MPR/2000).TAP MPR No. VI/MPR/2000).

Mengeluarkan tahanan politikMengeluarkan tahanan politik

MerubahMerubah UUDUUD 19451945 ygyg selamaselama 3232 tahuntahun OrdeOrde

Baru

Baru ditabukanditabukan..

MengusutMengusut pelanggaranpelanggaran HAMHAM masamasa lalulalu

SemuaSemua kebijakankebijakan tersebuttersebut merupakanmerupakan penghormatan,penghormatan,

pemenuhan

(14)

Era Megawati

M l j tk M l j tk GG DD dd f kf k dd

MelanjutkanMelanjutkan GusGus DurDur dengandengan fokusfokus padapada

penguatan

penguatan prosedurprosedur--prosedurprosedur demokrasidemokrasi (Pemilu)

(Pemilu) (Pemilu) (Pemilu)..

MembentukMembentuk lembagalembaga--lembagalembaga negaranegara

independen

independen sepertiseperti MKMK KPKKPK KYKY KPIKPI KPUKPU ygyg independen

independen sepertiseperti MK,MK, KPK,KPK, KY,KY, KPI,KPI, KPUKPU ygyg lebih

lebih independenindependen..

PadaPada eraera iniini praktikpraktik pelanggaranpelanggaran hakhak

PadaPada eraera ini,ini, praktikpraktik pelanggaranpelanggaran hakhak

bereksperesi

bereksperesi dandan berpendapatberpendapat sempatsempat agakagak menurun

menurun menyusulmenyusul ditangkapditangkap ditahanditahan dandan menurun

menurun menyusulmenyusul ditangkap,ditangkap, ditahanditahan dandan diadilinya

diadilinya sejumlahsejumlah aktivisaktivis dandan jurnalisjurnalis ygyg kritiskritis pada

pada MegawatiMegawati.. pp gg

(15)

Era SBY

P d P d i ii i h kh k i ili il litiklitik

PadaPada eraera ini,ini, secarasecara umumumum hakhak sipilsipil politikpolitik

cenderung

cenderung statuqstatuq quo,quo, tidaktidak mengalamimengalami kemajuan

kemajuan berartiberarti.. kemajuan

kemajuan berartiberarti..

TetapiTetapi PadaPada aspekaspek hakhak mendapatkanmendapatkan kepastiankepastian

hukum

hukum dandan keadilankeadilan bagibagigg paraparapp korbankorban pelanggaran

pelanggaran HAMHAM masamasa lalulalu tidaktidak terpenuhiterpenuhi..

AdaAda kecenderungankecenderungan menguatnyamenguatnya kembalikembali

resistensi

resistensi institusiinstitusi penegakpenegak hukumhukum terhadapterhadap resistensi

resistensi institusiinstitusi penegakpenegak hukumhukum terhadapterhadap reformasi

reformasi institusiinstitusi..

MenurunnyaMenurunnya kualitaskualitas pelaksanaanpelaksanaan hakhak sipilsipil dandan

politik politik

(16)

Kesimpulan

H k H k i ili il dd P litikP litik d l hd l h h kh k ii dd k b bk b b

HakHak sipilsipil dandan PolitikPolitik adalahadalah hakhak asasiasasi dandan kebebasankebebasan

dasar

dasar manusiamanusia ygyg pemenuhan,pemenuhan, penghormatanpenghormatan dandan perlindungannya

perlindungannya sangatsangat ditentukanditentukan adaada atauatau tidaknyatidaknya pe du ga ya

pe du ga ya sa gatsa gat d te tu ad te tu a adaada atauatau t da yat da ya hukum

hukum ygyg menjaminmenjamin dandan kekuasaankekuasaan yangyang taattaat hukumhukum serta

serta memberikanmemberikan kepastiankepastian hukumhukum menjaminmenjamin penegakannya

penegakannya jikajika adaada pelanggaranpelanggaran penegakannya

penegakannya jikajika adaada pelanggaranpelanggaran..

JaminanJaminan hukumhukum thdthd.. HakHak sipilsipil dandan politikpolitik eraera reformasireformasi

sudah

sudah sangatsangat majumaju.. sudah

sudah sangatsangat majumaju..

YangYang dibutuhkandibutuhkan adalahadalah ketaatanketaatan pemerintahpemerintah untukuntuk

menegakkannya

menegakkannya sehinggasehingga pemenuhan,pemenuhan, penghormatanpenghormatan dd li dli d j dij di kk tt i li l dd b kb k dan

dan perlindunganperlindungan menjadimenjadi kenyataankenyataan sosialsosial dandan bukanbukan sekadar

(17)