commit to user
i
PENGARUH RASIO EFEKTIVITAS DAN RASIO EFISIENSI TERHADAP SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (Studi pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah)
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ANNISA KUSUMAWARDHANI YULINDA NIM. F 0110013
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
ii ABSTRAK
PENGARUH RASIO EFEKTIVITAS DAN RASIO EFISIENSI TERHADAP SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (Studi pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah)
Annisa Kusumawardhani Yulinda F0110013
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Rasio Efektivitas dan Rasio Efisiensi terhadap Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah. Rasio Efektivitas dan Rasio Efisiensi diduga berpengaruh terhadap Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah.
Penelitian ini menggunakan data kuantitatif dengan jenis data runtut waktu (time series) dan data antar wilayah (cross-section). Data dalam penelitian ini menggunakan data sekunder yang berasal dari Laporan Realisasi APBD dari tahun 2008 hingga tahun 2012 pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah. Metode analisis data menggunakan analisis regresi data panel.
Analisis regresi data panel digunakan untuk mengetahui pengaruh Rasio Efektivitas dan Rasio Efisiensi terhadap SILPA menggunakan model period SUR (Seemingly Unrelated Regression). Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Rasio Efektivitas dan Rasio Efisiensi memiliki pengaruh terhadap SILPA. Rasio Efektivitas berpengaruh signifikan dengan arah positif terhadap SILPA. Sedangkan Rasio Efisiensi berpengaruh signifikan dengan arah negatif terhadap SILPA.
Pemerintah Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah disarankan untuk meningkatkan target penerimaan PAD tahun berikutnya sehingga meningkatnya realisasi penerimaan PAD akan berdampak pada semakin efektifnya kinerja keuangan. Disarankan pula untuk memperhatikan alokasi belanja daerah yang perlu dikeluarkan oleh pemerintah daerah dengan tetap memperhatikan dampaknya terhadap Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA). Kata kunci : Rasio Efektivitas, Rasio Efisiensi, APBD, SILPA, Data Panel
commit to user
iii
ABSTRACT
THE EFFECT OF EFFECTIVENESS AND EFFICIENCY RATIO TOWARDS SILPA
(Studies On Districts and Municipals In Central Java Province)
Annisa Kusumawardhani Yulinda F0110013
This research is aimed to examine the effect of effectiveness ratio and efficiency ratio towards SILPA on districts and municipals in Central Java Province. Effectiveness ratio and efficiency ratio predicted has a effect towards SILPA on districts and municipals in Central Java Province.
This study using quantitative data with type of time series and cross section data. The data that used in this research was secondary data which comes from the realization of the Budget Report Revenue and Expenditure of the districts and municipals in Central Java Province from 2008 until 2012. Data analysis methods using pooled data regression.
Pooled data regression analysis to examine the effect of effectiveness ratio and efficiency ratio towards SILPA using period SUR (Seemingly Unrelated Regression) methods. The result show that effectiveness ratio and efficiency ratio has a significant effect towards SILPA. Effectivity ratio has a positif effect significant effect towards SILPA. Efficiency ratio has a negatif significant effect towards SILPA.
Government of districts and municipals in Central Java Province suggested to increase PAD’s terget for next year, which increase of PAD’s target will increase the effectiveness of financial performance too. And also suggested to give more attention on allocation of local expenditure that needed to spent and pay attention the effect towards SILPA.
Keywords: Effectiveness Ratio, Efficiency Ratio, Budget Report Revenue and Expenditure, SILPA, Pooled Data
commit to user
commit to user
commit to user
commit to user
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan teruntuk:
Kedua orangtua, Bapak Sardi dan Ibu Chusnul Chotimah. Terima kasih atas didikan, dukungan, motivasi, doa yang tulus dan tak
pernah putus, serta kasih sayang dan perhatian yang telah diberikan.
Kakak dan Adik tersayang. Terima kasih atas nasehat, doa dan dukungannya
Seluruh keluarga besarku. Terima kasih atas segala dukungan yang telah diberikan
Semua teman – teman yang telah mendukung dan selalu memberikan semangatnya
commit to user
vii
HALAMAN MOTTO
“...Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) dan hanya kepada Tuhanmulah engkau
berharap” (QS. Al Insyirah:6-8)
If you’re doing your best, you wont have anytime to worry about failure
(M. Jackson Brown)
Mengeluh tak menyelesaikan masalahmu, mengeluh tak mengurangi bebanmu. Berusaha dan kerjakan semampumu karena
itulah hasil terbaikmu. Tugas kita bukan untuk berhasil, tetapi untuk mencoba.
commit to user
viii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan petunjuk-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Rasio Efektivitas dan Rasio Efisiensi terhadap Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (Studi pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah)” dengan baik sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan dan mengalami beberapa hambatan. Namun atas segala karunia-Nya serta dukungan, bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Supriyono, M.Si., selaku Ketua Program Studi S1 Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku Dosen Pembimbing Akademik atas nasihat dan saran yang telah diberikan.
3. Bapak Sumardi S.E., M.Si.selaku Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
4. Bapak Yogi Pasca Pratama, S.E., M.E., selaku Pembimbing Skripsi II yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini.
commit to user
ix
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas bimbingan, arahan dan ilmu yang telah diberikan.
6. Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas didikan, dukungan, doa yang tulus dan tak pernah putus, serta kasih sayang dan perhatian yang telah diberikan. Terima kasih telah menuntunku dan mengajarkanku untuk menjadi wanita yang tangguh dan mandiri dengan segala keterbatasan dan kekuranganku, selalu menjagaku dari hal buruk dan agar tak pernah merasa sendiri. Terima kasih untuk motivasi, kritik serta pengorbanan lahir batin yang tak kenal lelah untuk memberikan masa depan yang terbaik untukku, kakak dan adik. Semoga Allah SWT senantiasa melindungi dan menjaga Bapak dan Ibu. 7. Mas Windra, terima kasih sudah memberikan contoh yang baik untuk
adikmu, terima kasih untuk nasehat yang diberikan serta doa dan dukungannya, semoga Mas Windra sukses di tanah rantau. Dek Dimas, terima kasih atas semangat, dukungan dan doanya.Terus rajin belajar dan kejar cita-citamu.
8. Simbah Putri tercinta. Terima kasih atas segala doa dan dukungan yang diberikan untuk cucu perempuan kecilmu ini. Semoga Simbah Putri selalu sehat dan senantiasa dalam lindungan Allah SWT.
9. Seluruh keluarga besarku (Pakdhe, Budhe, Om, Tante, sepupu dan keponakanku), terima kasih atas segala doa dan dukungannya. Serta teruntuk Almarhumah “Mak’e” yang sudah seperti ibu kedua bagiku, yang telah merawatku sejak kecil. Terima kasih telah memberikanku yang terbaik sampai akhir hayatmu.
commit to user
x
10. Ciwi-ciwi kesayangan yang berisik, centil, usil dan alay. Mami, Nabul, Ujang, Apunk, Gembel, terimakasih atas kesabaran kalian menghadapiku yang terkadang childish dan galak ini. Terimakasih atas segala dukungan, nasehat, semangat, doanya dan selalu menjadi pendengar yang baik, tempat berkeluh kesah serta memberikanku kekuatan saat aku sendiri ragu akan kemampuanku. Terimakasih untuk semua kebersamaan, kenangan, tawa, tangis dan perhatian kalian. Bersyukur bisa dipertemukan dengan kalian.Your’re the best gift ever to me, I love you, girls...
11. Dwi Adya Prihandana. Terimakasih untuk semua yang telah tulus kamu lakukan, selalu mengusahakan yang terbaik dan menjagaku terutama kesabaranmu dalam menghadapiku. Terima kasih atas dukungan, nasehat dan doanya, semoga Allah mengizinkanku untuk selalu melangkah dan berjalan beriringan bersamamu dan semoga Allah memberikan yang terbaik untuk kita.
12. Teman – teman bermain sambil belajar, EP-B 2010! Terima kasih atas ketulusan, cerita dan kebersamaan kita selama 4 tahun ini. Merasa bersyukur, senang dan bangga bisa menjadi bagian dari kalian. Terimakasih untuk memori yang tak terlupakan ini.Ditunggu next vacationnya. Semoga kita dapat dipertemukan lagi untuk berbagi kisah sukses kita masing-masing. 13. Keluarga Besar Ekonomi Pembangunan 2010, terima kasih atas kebersamaan
yang telah kita jalin. Sukses untuk kita semua!
14. Teman – teman seperjuangan bimbingan. Gesta, Surya, Ika dan Stefani terima kasih atas segala bantuan, dukungan kalian.Akhirnya kita bisa menyelesaikan ini ☺
commit to user
xi
15. Keluarga besar 12 IPA 1 angkatan 2007 SMA Negeri 2 Semarang. Terima kasih telah berbagi kisah suka, duka dan pengalaman yang tak terlupakan, mengajarkanku banyak hal serta menjadikanku lebih kuat untuk menghadapi setiap pelajaran hidup. Terus jaga kekompakan dan sampai bertemu lagi dengan kisah sukses kita masing-masing.
16. Semua pihakyang telah membantu dan mendukung dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kesalahan dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak sebagai perbaikan untuk yang akan datang. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya skripsi ini.
Surakarta, April 2014 Penulis
commit to user
xii DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i ABSTRAK ... ii ABSTRACT ... iiiHALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR TABEL ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Manfaat Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 11 A. Landasan Teori ... 11
1. Otonomi Daerah ... 11
2. Keuangan Daerah ... 14
commit to user
xiii
4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 17
5. Kinerja Keuangan Daerah ... 24
6. Rasio Efektivitas dan Rasio Efisiensi ... 28
7. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) ... 31
B. Penelitian Terdahulu ... 34
C. Kerangka Pemikiran ... 40
D. Hipotesis ... 41
BAB III METODE PENELITIAN 42 A. Ruang Lingkup Penelitian ... 42
B. Jenis dan Sumber Data ... 42
C. Batasan Wilayah dan Waktu Penelitian ... 43
D. Definisi Operasional Variabel ... 43
1. Variabel Dependen ... 43
2. Variabel Independen ... 44
E. Analisis Data ... 45
1. Analisis Statistik Deskriptif ... 45
2. Regresi Data Panel (Pooled Data) ... 45
3. Uji Asumsi Klasik ... 51
4. Uji Hipotesis ... 54
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 59
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian ... 59
1. Kondisi Geografi Provinsi Jawa Tengah ... 59
2. Kondisi Demografi Provinsi Jawa Tengah ... 61
commit to user
xiv
B. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ... 65
1. Analisis Statistik Deskriptif ... 65
2. Regresi Data Panel (Pooled Data) ... 66
3. Uji Asumsi Klasik ... 72
4. Uji Hipotesis ... 76
5. Pembahasan Hasil Penelitian ... 79
BAB V PENUTUP 82 A. Kesimpulan ... 82
B. Saran ... 82 DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xv
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR Halaman
Gambar 1.1 Grafik Penerimaan PAD Sebelum dan Sesudah
Otonomi Daerahdi Jawa Tengah ... 2
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 41`
Gambar 3.1 Kriteria Uji Durbin Watson... 52
Gambar 3.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho Uji t ... 55
Gambar 3.3 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho Uji F... 57
Gambar 4.1 Peta Provinsi Jawa Tengah... 59
Gambar 4.2 Luas Penggunaan Lahan di Jawa Tengah... 60
commit to user
xvi
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
Tabel 1.1 Realisasi dan Anggaran Pendapatan Belanja
Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam juta rupiah) 4
Tabel 1.2 Perkembangan Surplus/Defisit, Pembiayaan dan SILPA
Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam juta rupiah) 5
Tabel 1.3 Rasio SILPA terhadap Belanja Jawa Tengah Tahun
2008 – 2012 (dalam juta rupiah) ... 6
Tabel 2.1 Kriteria Rasio Efektivitas ... 29
Tabel 2.2 Kriteria Rasio Efisiensi ... 31
Tabel 2.3 Ringkasan Penelitian Terdahulu ... 38
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Jawa Tengah Menurut Kabupaten/Kota danJenis Kelamin Tahun 2012... 62
Tabel 4.2 Analisis Statistik Deskriptif ... 66
Tabel 4.3 Estimasi dengan Pendekatan PLS... 67
Tabel 4.4 Estimasi dengan Pendekatan FEM... 68
Tabel 4.5 Estimasi dengan Pendekatan REM... 69
Tabel 4.6 Hasil Uji Chow ... 70
Tabel 4.7 Hasil Uji Haussman ... 71
Tabel 4.8 Estimasi dengan Pendekatan GLS... 72
Tabel 4.9 Hasil Uji Multikolinearitas ... 74
Tabel 4.10 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Period SUR (Seemingly Unrelated Regression)... 75
commit to user
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Anggaran PAD Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam rupiah)
Lampiran 2 Data Realisasi PAD Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam rupiah)
Lampiran 3 Data Realisasi Belanja DaerahKabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam rupiah)
Lampiran 4 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam rupiah)
Lampiran 5 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam rupiah)
Lampiran 6 Data Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas dan Rasio
EfisiensiKabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 (dalam persen)
Lampiran 7 Statistik Deskriptif
Lampiran 8 Output Pendekatan Pooled Least Sqaure (PLS) Lampiran 9 Output Pendekatan Fixed Effect Model (FEM) Lampiran 10 Output Pendekatan Random Effect Model (REM) Lampiran 11 Output Redudant Fixed Effect Test / Uji Chow Lampiran 12 Output Haussman Test / Uji Haussman
Lampiran 13 Data Hasil Perhitungan Uji Lagrange Multiplier (LM)
Lampiran 14 Output Pendekatan Period SUR (Seemingly Unrelated Regression) Lampiran 15 Output Pendekatan Generalized Least Square (GLS)
