i TINJAU AN Y IRI DIS PENE RAP AN AS AS G OOD GO VE RNA NCE
DALAM PENGELOLA AN D ANA DESA D I DES A NOGOS ARI KECAMAT AN R AMBIPUJI KAB UPATEN JEMBER
(BERDAS AR KAN PERMEN KEU NOMOR 128/PMK.07/2022 ) TENTANG
PENGELOLAAN DANA DESA
PENULISA N S KRIPS I Diajukan sebagai Tugas Akhir Program Sarjana Bidang Ilmu Huk um
OLEH
BRIAN SHELLA NOVANTO 1910111042
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM 2023
v HALAMAN MOTO
Lebih baik putih tulang dari pada putih mata Apalagi untuk membelah keadilan itu adalah amanah
(Dr. Artidjo Alkostar, S.H., L.LM)
Hanya pendidikan yang bisa menyelamatkan masa depan Tanpa adanya pendidikan Indonesia tidak akan mungkin bertahan
(Najwa Shihab, S.H.)
Kejujuran tidak bisa diajarkan akan tetapi bisa dihidupkan Dengan bergaulah kamu dengan orang – orang bijak sehingga
Kejujuran itu akan tumbuh dengan sendirinya (Dr. Artidjo Alkostar, S.H., L.LM.)
Jadilah kamu seperti bunga yang memberikan keharuman Bahkan kepada tangan yang merusaknya
(Ali bin Abi Tholib)
vi HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua dan kakanda tercinta Ayahanda, ibunda serta kakanda, karena ketulusan dari hati atas doa yang tak
pernah putus serta kepada almamater biru kebanggaanku yang telah mengajarkanku untuk selalu menjadi pribadi yang lebih baik
vii KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kami panjatkan kepada kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya yang tak terhingga kepada penulis masih diberikan kesempatan berupa nikmat dan kesehatan untuk dapat menyelesaikan karya tulis ilmiah berupa skripsi dengan judul “Tinjauan Yuridis Penerapan Asas Good Governance Dalam Pengelolaan Dana Desa Di Desa Nogosari Kecamatan
Rambipuji Kabupaten Jember (Berdasarkan Permenkeu Nomor 128/Pmk.07/2022 Tentang Pengelolaan Dana Desa”
Penelitian dan penulisan skripsi ini salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Jember. Dalam penyusunan Skripsi ini penulis masih banyak sekali kekurangan dan beberapa yang masih dibantu oleh berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati dari penulis hanya dapat mengucapkan terimakasih.
Pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sangat mendalam kepada sosok yang telah membesarkan penulis dan memberikan semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya yaitu kepada kedua orang tua penulis Ayahanda Andi Amrianto, S.H.
dan Ibunda Lusi Indriyanti, S.E. terima kasih atas dukungan yang tiada henti sehingga membentuk keperibadian dan kedewasaan penulis dalam meraih cita – cita selama penyelesaian studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Jember.
Penulis ucapkan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada Ibunda Dr.
Fauziyah, S.H., M.H. selaku dosen pembimbing yang telah iklas dan sabar dalam
viii meluangkan waktunya kepada penulis dalam rangka untuk perbaikan penulisan hukum yang baik dalam bentuk arahan, bimbingan serta membantu untuk memberikan sebuah arahan dan informasi yang actual demi tercapainya harapan dari penulis.
Penulis juga menyadari sepenuhnya dalam mengikuti sebuah perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Jember sampai dengan penyampaian skripsi ini oleh sebab itu penulis ucapkan banya terima kasih kepada pihak – pihak yang terkait dan berjasa khususnya kepada
1. Dr. Hanafi M, Pd., Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Jember, Dr. Emy Kholifah R., M.Si. Selaku Wakil Rektor I, Drs. Ahmad Suharto, MP. Selaku Wakil Rektor II, dam Syamsul Hadi, SP., MP Selaku Wakil Rektor III.
2. Bapak H. Suyatna, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Jember, Ibu Yunita Reykarsari, S.H., M.H.
Selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Jember.
3. Bapak Ahmad Suryono, S.H., M.H. Selaku Kaprodi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Jember.
4. Bapak Pramukthiko Suryo Kencono, S.H., M.H. Selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selalu sabar dalam memberikan sebuah masukan kepada penulis.
5. Kepada H. Djoko Purwanto, S.H., M.Hum dan Ibu Icha Cahyaning Fitri, S.H., M.H. Selaku Dosen penguji yang memberikan masukan
ix kepada penulis yang sangat bermanfaat sekali dalam penulisan skripsi yang sedang penulis tulis.
6. Kepada Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Jember yang telah berjasa dalam memberikan sebuah ilmu kepada penulis yang berguna untuk mempertajam daya kritis dari penulis.
7. Kepada kakanda Penulis Bramastha Guntur Roy Nurcahyono, S.H.
yang selalu membantu memberikan sebuah dukungan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.
8. Kepada Saudara penulis Briptu Yuke Nanda, S.H. dan Briptu Aditya Bayu Prasetyo, S.H.
9. Kepada kakanda Miftahul Huda, S.H, kakanda Fatah Ilham Amukti, S.H dan Kakanda Firman Okthaviana Sulistiono, S.H serta Kakanda Fajar Dwi Setiawan Kakanda Bryan Bagus Pratama, S.H yang selalu memberikan semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.
10. Keluarga besar Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Komisariat Justitia Angkata 2018 – 2019 terima kasih telah membimbing penulis untuk selalu berfikir kritis.
11. Kepada sahabat penulis yang telah memberikan support kepada penulis dalam penulisan skripsi ini Dimas Vatyo Davella, Sayib Fauzi Ardiansah, Karladian Putri, M. Iqbal Mahdi, Laily Mahrifathul Arifiyah, Angelia
x Belgis whian Antoni, Dita Fitria Amalia, Raid Fikri Naufal, Nurlindayani, Ahmad Firdaus. Haykal Zuhratal Rizky.
12. Kepada Teman KKN Kolaborasi Desa Nogosari Ainun, Salsa, Haykal, Aulia, Ana, Nur, Aisyah, Dita, Maya, terima kasih atas support yang telah diberikan kepada penulis.
13. Keluarga besar E6 tanpa terkecuali.
Penulis menyadari bahwa tidak ada karya manusia yang sempurna di dunia ini oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan sebuah masukkan berupa kritik dan saran yang bersifat membangun demi penyempurnaan dalam penulisan skripsi ini selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Jember, 29 Desember 2022
Penulis
Brian Shella Novanto
NIM 1910111042
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
LEMBAR PENYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 5
1.3. Tujuan Penelitian ... 5
1.4. Manfaat Penelitian ... 6
1.5. Metode Penelitian ... 6
1.5.1. Metode Pendekatan ... 7
1.5.2. Jenis Penelitian ... 8
1.5.3. Sumber Data ... 8
1.5.4. Teknik Pengumpulan Data ... 12
1.5.5. Tempat atau daerah penelitian ... 12
1.5.6. Responden ... 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Pengertian Implementasi ... 14
2.1.1. Pengertian Good Governance (kepemerintahan yang baik) ... 14
xii
2.2.2. Asas – Asas Good Governance (kepemerintahan yang baik) ... 19
2.2.3. Prinsip – Prinsip Good Governance (kepemerintahan yang baik) ... 20
2.2. Desa … ... 25
2.2.1. Pengertian Desa ... 25
2.2.2. Prinsip Pengelolaan Dana Desa ... 27
2.2.2.1. Transparansi ... 27
2.2.2.2. Akuntabilitas ... 28
2.2.2.3. Partisipasi ... 30
2.2.3. Jenis – Jenis Desa ... 30
2.3. Alokasi Dana Desa ... 32
2.3.1. Pengertian Alokasi Dana Desa ... 32
2.3.2. Maksut Dan Tujuan Alokasi Dana Desa ... 33
2.3.3. Asas Alokasi Dana Desa ... 36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN HASIL PEMBAHASAN 3.1. Apakah Pengelolaan Dana Desa di Desa Nogosari Kecamatan Rambipuji Kabupaten Jember Telah Sesuai Dengan Permenkeu Nomor 128/PMK.07/2022 Tentang Pengelolaan Dana Desa ... 38
3.2. Apakah Pengelolaan Dana Desa Di Desa Nogosari Kecamatan Rambipuji Kabupaten Jember Telah Sesuai Dengan Asas – Asas Good Governance ... 126
BAB IV PENUTUP 4.1. Kesimpulan ... 138
4.2. Saran ... 139 DAFTAR PUSTAKA
xiii LAMPIRAN
Daftar Gambar
Gambar 3.1 Peta Kabupaten Jember ... 38 Gambar 3.2 Peta Desa Nogosari ... 41 Gambar 3.3 SDG’s Desa ... 67
\\\
xiv Daftar Tabel
Tabel 3.1 Penduduk ... 39
Tabel 3.2 Batas Wilayah Kecamatan Rambipuji ... 40
Tabel 3.3 Batas Wilayah Desa Nogosari ... 41
Tabel 3.4 Intervensi Gizi Spesifik ... 78
Tabel 3.5 Intervensi Sensitif Pencegahan Stunting ... 79
Tabel 3.6 Fasilitas Sosialisasi dan Pengorganisasian Pencegahan Stunting ... 84
Tabel 3.7 Rincian Rencana Manfaat BLT – DD Tahun Anggaran 2022 Desa Nogosari Kecamatan Rambipuji Kabupaten Jember ... 117
Tabel 3.8 Data Peningkatan Puskesmas Desa Nogosari ... 134
xv Daftar Bagan
Bagan 3.1 Susunan Organisasi Desa Nogosari ... 42
Bagan 3.2 Kerangka Dasar Berfikir ... 51
Bagan 3.3 Mekanisme Pengelolaan Dana Desa ... 52
Bagan 3.4 Penggunaan Dana Desa... 61
Bagan 3.5 Kerangka Dasar Berfikir SDG”s ... 64
Bagan 3.6 Anggota Dewan Pengarah Nasional ... 73
Bagan 3.7 Kerangka Dasar Berfikir Stunting ... 75
Bagan 3.8 Kerangka Berfikir Sosialisasi dan Pengorganisasian Stunting ... 80
Bagan 3.9 Fasilitas Pelaksanaan Pencegahan Stunting ... 86
Bagan 4.0 Kerangka Dasar Berfikir Dalam Penanganan COVID – 19 Di Desa Nogosari ... 96
Bagan 4.1 Alur Koordinasi Pelaporan ... 111
Bagan 4.2 Kerangka Dasar Berfikir Penyaluran BLT – DD ... 114
