BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

(1)

58

Rencana Strategik BPPKB 2014-2019

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi

Visi Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur adalahgambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin dicapai melalui penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang. Visi dan Misi ini harus jelas menunjukkan apa yang menjad cita-cita layanan terbaik BPPKB baik dalam upaya mewujudkan visi dan misi kepala daerah maupun dalam upaya mencapai kinerja pembangunan daerah pada aspek kesejahteraan, layanan, dan peningkatan daya saing daerah dengan mempertimbangkan permasalahan dan isu strategis yang relevan.

Visi Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur adalah “ Terwujudnya Kesetaraan dan Keadilan Gender, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Perempuan dan Anak, serta Keluarga Kecil Sejahtera “

Untuk memperjelas gambaran suatu perwujudan visi dapat

ditambahkan dengan atribut atau ciri-ciri lain tentang suatu wujud visi,

dengan mengisi table dibawah ini.

(2)

59 Tabel.T-IV.C.1

PerumusanPerwujudanVisi

Isu Strategis

Permasalahan Pembangunan Daerah

Pelaksanaa n kelembaga an pengarusu tamaan gender belum optimal

Masih banyakny a SKPD yang belum membent uk focal point

Masih kurang lengkapny a penyusuna n data terpilah di masing- masing SKPD

Belum optimalnya penyusunan Anggaran Responsif Gender kedalam Perencanaa n, Penganggar an yang Responsif Gender (PPRG)

Masih lemahnya kelembag aan dan jaringan pengarus utamaan gender dan banyakny a peraturan perundan gan yang bias gender

Masih rendahny a Kualitas Hidup dan Peran Perempu an untuk mewujud kan serta mengem bangkan keluarga sehat, sejahtera dan bahagia dalam pembang unan

Belum Optimaln ya penerapa n piranti hukum, piranti analisis dan dukunga n politik terhadap kesetaraa n gender di semua sektor pembang unan

Masih belum terpenu hinya jaminan penghor matan, perlindu ngan dan pemenu han hak-hak dasar peremp uan dan anak

Terbata snya Akses Sumber Daya dan Peran Serta Peremp uan dalam Pemban gunan

Tingginy a Tind ak Kekeras an terh adap Perempu an Dan Anak

Rendah nya ting kat kesadara n untu k men jadi akse ptor KB

Belu m terpe nuhin ya pelay anan unme t need

Budaya &

Agama terte ntu yang tidak meny etujui tenta ng peng gunaan kontr aseps i.

Masih rendahnya Kualitas Hidup dan Peran Perempuan untuk mewujudkan serta

mengembangka n keluarga sehat, sejahtera dan bahagia dalam

pembangunan

V Penga rusut amaa n Gend er dan Anak

V Komit ment tenta ng PUG dan PUHA

V Terse diany a data terpila h

V Anggara n yang Respons ive gender

V Angga ran yang Respo nsive Gende r

V Pemb erday aan ekono mi pere mpuan

V Komit ment tenta ng PUG

Perlindu ngan peremp uan dan anak

Pemb erday aan ekon omi pere mpuan

Perli ndunga n perempu an dan anak

Cak uban KB aktif

Unme t Need

Pasa ngan Usia Subur yang ikut KB masi h renda h

Belum Optimalnya penerapan piranti hukum, piranti analisis dan dukungan politik terhadap kesetaraan gender di semua sektor

pembangunan

V Penga rusut amaa n Gend er

V Angga ran yang Respo nsive gende r

V Perlin dungan perempua n dan anak

V Komit ment tenta ng PUG

Pemb erday aan ekonomi perempua n

Perli ndunga n pere mpuan dan ana k

X X X

Masih lemahnya kelembagaan dan jaringan pengarusutamaa n gender dan banyaknya peraturan perundangan yang bias gender

V Pemb erday aan ekono mi perem puan

V Perlin dungan perempua n dan anak

Komit ment tenta ng PUG

Pemb erday aan ekonomi perempua n

Perli ndunga n pere mpuan dan ana k

X X X

(3)

60

Rencana Strategik BPPKB 2014-2019 Masih belum

terpenuhinya jaminan penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar perempuan dan anak

V Pemb erday aan ekono mi perem puan

V Perlin dung an pere mpuan dan anak

X Komit ment tenta ng PUG

Pemberday aan ekon omi pere mpuan

Perli ndu ngan perempu an dan anak

X X X

Rendahnya komitmen dan pemahaman dari lintas sektor dan masyarakat umum tentang tindak kekerasan dan perdagangan orang

V Penga rusut amaa n Gend er dan Anak

V Komit ment tenta ng PUHA

V Terse diany a data terpila h Gende r dan Anak

X - V Perlin dungan perempua n dan anak

X - Perlindu ngan peremp uan dan anak

X Perli ndunga n pere mpuan dan ana k

X X X

Masih rendahnya tingkat

kesadaran menjadi akseptor KB bagi kaum laki-laki

X V Terse diany a data terpila h

X - X - X - X X X Cak

uban KB aktif

Unme t Need

x

Dari keseluruhan pokok – pokok visi dibuatlah pernyataan visi, sehingga keseluruhan langkah diatas dituangkan dalam tabel sebagai berikut :

Tabel.T-IV.C.11 Perumusan Visi

No. Perwujudan Visi Pokok-pokok Visi Pernyataan Visi

1 Pengarusutamaan Gender dan Anak

Kesetaraan dan

Keadilan Gender Terwujudnya Kesetaraan dan Keadilan Gender

2 Komitmen tentang PUG dan PUHA

3 Tersedianya Data Terpilah

4 Anggaran yang

responsive Gender

(4)

61

5 Pemberdayaan Ekonomi Perempuan

Peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan

Terwujudnya

Pemberdayaan Perempuan

Terwujudnya Perlindungan perempuan dan anak

Terwujudnya keluarga kecil sejahtera

6 Perlindungan Perempuan dan Anak

Perlindungan

Perempuan dan Anak dari berbagai tindak

kekerasan dan

perdagangan orang 7 Cakupan KB Aktif Program Keluarga

Berencana yang Responsif gender 8 Unmet Need

Penjelasan visi dibuat untuk menjelaskan masing – masing pokok visi, table sebagai berikut:

Tabel.T-IV.C.12

Penyusunan Penjelasan Visi

Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi

Terwujudnya Kesetaraan dan Keadilan Gender,

Terwujudnya

Pemberdayaan Perempuan,

Terwujudnya Perlindungan perempuan dan anak, serta keluarga kecil sejahtera

Kesetaraan dan Keadilan

Gender Keberhasilan Pengarusutamaan

Gender dapat diukur dengan melakukan perbandingan antara IPM –IPG, IPM-IDG dan IPG-IDG dengan melakukan perbandingan tersebut akan memberikan gambaran tentang bagaimana antar indeks pembangunan memiliki keterkaitan satu sama lain dan dengan melakukan perbandingan juga akan diperoleh informasi apakah pembangunan manusia yang dicapai sudah atau belum sejalan dengan tingkat kesetaraan gender dan tingkat pemberdayaan gender

Peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan

Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan pendapatan perempuan perlu diberikan kesempatan dan fasilitasi kepada perempuan untuk meningkatkan kualitas hidup dan peran perempuan di segala bidang pembangunan Perlindungan Perempuan

dan Anak dari berbagai tindak kekerasan dan perdagangan orang

Bahwa Perempuan dan anak termasuk kelompok rentan yang cenderung mengalami kekerasan sehingga perlu mendapatkan perlindungan

(5)

62

Program Keluarga

Berencana yang Responsif Gender

Pelayanan KB mempunyai daya ungkit yang tinggi terhadap penurunan Angka kematian Ibu serta terkendalinya Total Fertility Rate (TFR)

Hal ini dapat dilakukan melalui peningkatan cakupan KB aktif , peningkatan akses pelayanan KB dan pendewasaan usia pernikahan melalui PIK Remaja sehingga PUS terlindungi dari kehamilan yang tidak direncanakan

Selanjutnya, untuk mewujudkan visi Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur diperlukan Misi yaitu rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Rumusan misi dimaksud untuk membantu lebih jelas penggambaran visi BPPKB yang ingin dicapai, serta menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan oleh BPPKB.

Dalam suatu dokumen perencanaan, rumusan misi menjadi penting untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran yang ingin dicapai, dan menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi.

Misi Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana adalah :

1. Meningkatnya Kesetaraan dan Keadilan Gender diberbagai Bidang Pembangunan;

2. Meningkatnya Perlindungan terhadap perempuan dan anak;

3. Meningkatnya kualitas pelaksanaan program Keluarga Berencana yang

responsive Gender

(6)

63 Proses perumusan Misi pada table berikut ini:

Tabel. T-IV.C.13 Perumusan Misi

No. Visi Pokok – Pokok Visi MISI

Terwujudnya Kesetaraan dan Keadilan Gender,

Pemberdayaan Perempuan , Perlindungan Perempuan dan Anak,

serta Keluarga Kecil Sejahtera

Kesetaraan dan Keadilan Gender

- Meningkatnya

Kesetaraan dan Keadilan Gender di berbagai Bidang Pembangunanm

Perlindungan Perempuan dan Anak dari

berbagai tindak kekerasan dan perdagangan orang

- Meningkatnya

Perlindungan terhadap perempuan dan anak

Program Keluarga Berencana yang

Responsif Gender

- Meningkatnya kualitas pelaksanaan Program Keluarga Berencana yang responsive gender

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah BPPKB beserta indikator

kinerjanya disajikan dalam Tabel 4.1 sebagaimana berikut ini.

(7)

64 Tabel 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR

SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE-

2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. Menurunnya kesenjangan pencapaian pembangunan antara

perempuan dan laki-laki

Meningkatnya peran serta perempuan agar dapat Menurunkan kesenjangan pencapaian pembangunan antara

perempuan dan laki-laki

Indeks Pembangunan Gender (IPG)

68.39 69 69.61 70.22 70.83

Indeks

Pemberdayaan

Gender (IDG) 70.42 71.02 71.62 72.32 72.89 Persentase

Anggaran Responsif Gender (ARG)

15% 18% 22% 26% 30%

Persentase Perempuan Kepala Keluarga, perempuan korban KDRT, Trafiking, keluarga TKW binaan BPPKB yang sudah mandiri

15% 20% 25% 30% 35%

2. Meningkatnya Perlindungan Perempuan dan Anak dari berbagai perlakuan yang salah, tindak Kekerasan, eksploitasi, Perdagangan dan diskriminasi

Meningkatnya kualitas penanganan berbagai kasus

kekerasan dan trafiking terhadap perempuan dan anak

Persentase penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan dan trafiking yang diselesaikan Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) Di Prov.Jatim

100% 100% 100% 100% 100%

Indek Kepuasan

Masyarakat 85 85.5 86 86.5 87 Persentase

penurunan kasus tindak kekerasan dan trafiking di Jatim

10% 12.5% 15% 20% 25%

(8)

65

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR

SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE-

2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Meningkatnya Kab/ Kota Layak Anak

Persentase Kab/Kota Layak Anak

8% 8% 8% 8% 8%

3. Meningkatnya Partisipasi Masyarakat terhadap Program keluarga Berencana yang responsive gender

Meningkatnya Jumlah Pasangan Usia Subur yang mengikuti program KB.

Persentase Cakupan KB aktif

64% 65% 66% 67% 67%

(9)

66 4.3 Strategi dan Kebijakan

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur dalam lima tahun mendatang.Strategi dan kebijakan dalam Renstra adalah strategi dan kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah BPPKB yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah serta rencana program prioritas dalam rancangan awal RPJMD. Strategi dan kebijakan jangka menengah tersebut menunjukkan bagaimana cara BPPKB mencapai tujuan, sasaran jangka menengah, dan target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi BPPKB. Strategi iniselanjutnyamenjadidasarperumusankegiatan bagisetiap program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi BPPKB Provinsi Jawa Timur.

Tabel. T-IV.C.14

Penentuan Alternatif Strategi

Pencapaian Indikator Sasaran BPPKB Provinsi Jawa Timur

Faktor Eksternal

Faktor Internal

Peluang :

1. Menguatnya Isu Gender 2. Banyaknya dukungan

dari Masyarakat terhadap program BPPKB

3. Potensi SDM Perempuan

Tantangan:

1. Pengambil Kebijakan kurang mendukung 2. Undang-Undang banyak

yang bias gender 3. Ketimpangan Gender di

berbagai bidang Pembangunan

Kekuatan :

1. Peraturan perundang- undangan yang mendukung Gender 2. Anggaran

3. Adanya MOU antar Pemerintah/Instansi/Le mbaga/ Masyarakat dan Perguruan Tinggi 4. Rencana Aksi/Program

kerja yang prespektif Gender

Alternatif Strategi :

1. Penguatan Kelembagaan jaringan kerja

perempuan terhadap PUG dan PUHA 2. Strategi 1.3

Peningkatan gender dalam pemenuhan hak- hak dasar

Alternatif Strategi :

1. Dengan adaya komitmen pemerintah, tersedianya anggaran dan banyaknya dukungan akan memperlancar

pelaksanaan program BPPKB

(10)

67

Kelemahan:

1. Kurang tersedianya data terpilah

2. Kualitas dan Kuantitas SDM masih rendah 3. Sarana dan Prasarana

masihkurang

4. Terbatasnya Anggaran

Alternatif Strategi : 1. Peningkatan

Pelaksanaan PUG 2. Tersedianya data

terpilah antara laki-laki dan Perempuan

Alternatif Strategi : 1. Meningkatkan

partisipasi masyarakat terhadap program pemberdayaan

perempuan, perlindungan

perempuan dan anak serta Keluarga Berencana

2. Dukungan dari pengambil kebijakan

Penentuan Strategi Pencapaian Indikator Sasaran

No. Sasaran Indikator Kinerja Sasaran Strategi

(1) (2) (3) (4)

1. Meningkatnya peran serta

perempuan agar dapat menurunkan kesenjangan pencapaian

pembangunan antara perempuan dan laki-laki

- Indeks

Pembangunan Gender (IPG) - Indeks

Pemberdayaan Gender (IDG)

- Anggaran Responsif Gender (ARG)

Strategi 1.1

Penguatan Kelembagaan jaringan kerja perempuan terhadap PUG dan PUHA Strategi 1.2

Tersedianya data terpilah antara laki-laki dan Perempuan

Strategi 1.3

Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap program pemberdayaan perempuan, perlindungan perempuan dan anak serta Keluarga Berencana

Persentase

Perempuan Kepala Keluarga, perempuan korban KDRT, Trafiking, keluarga TKW binaan BPPKB Prov. Jatim yang sudah mandiri

Strategi 1.1

Peningkatan kualitas

ekonomi produktif berbasis gender dalam pemenuhan hak – hak dasar

Strategi 1.2

Pemberdayaan Ekonomi Perempuan

(11)

68

2. Meningkatnya kualitas penanganan berbagai kasus kekerasan dan trafiking terhadap perempuan dan anak

Persentase penyelesaian pengaduan perlindungan

perempuan dan anak dari tindak kekerasan dan trafiking yang diselesaikan Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) Di Prov.Jatim

- Indek Kepuasan Masyarakat - Persentase

penurunan kasus tindak kekersan dan trafiking di Jatim

Strategi 1.1

Meningkatkan kampanye anti kekerasan dan trafiking terhadap perempuan dan anak

3. Meningkatnya Kab/Kota Layak Anak

- Persentase Kab/Kota

Layak Anak Strategi 1.2

Mendorong Terwujudnya Kota Layak Anak

4. Meningkatnya jumlah Pasangan Usia

Subur yang mengikuti program KB - Cakupan KB Aktif Strategi 1.1

Meningkatkan pelaksanaan program KB serta

kesehatan reproduksi

(12)

69 Tabel.T-IV.C.2

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

VISI : Terwujudnya Kesetaraan dan Keadilan Gender, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan dan Anak serta Keluarga Kecil Sejahtera

MISI I : Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender di berbagai bidang pembangunan Tujuan 1 :

Menurunnya kesenjangan pencapaian pembangunan antara perempuan dan laki-laki

Sasaran 1.1

Meningkatnya peran serta Perempuan agar dapat Menurunkan kesenjangan pencapaian pembangunan antara perempuan dan laki-laki

Strategi 1.1 Meningkatnya Penguatan Kelembagaan jaringan PUG dan PUHA Strategi 1.2 Tersedianya data terpilah antara laki-laki dan Perempuan Strategi 1.3 Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap program pemberdayaan perempuan, perlindungan perempuan dan anak serta Keluarga Berencana

Kebijakan 1.1

Meningkatkan Penguatan Kelembagaan,Koordinasi, danjaringan PUG dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi dari berbagai kebijakan, program dan kegiatan pembangunan disegala bidang termasuk penyediaan data statistic gender serta peningkatan partisipasi masyarakat

Kebijakan 1.2

Meningkatkan program pemberdayaan perempuan, untuk meningkatkan kualitas hidup dan sumber daya kaum perempuan

(13)

70

Strategi 1.4 Meningkatnya kualitas ekonomi produktif berbasis gender dalam pemenuhan hak-hak dasar Strategi 1.5 Pemberdayaan Ekonomi Perempuan

Kebijakan 1.3

Meningkatkan fasilitasi dalam rangka penguatan dan

pengembangan ekonomi kaum perempuan

MISI II : Meningkatnya Perlindungan terhadap Perempuan dan Anak Tujuan 2

Meningkatnya

Perlindungan Perempuan dan Anak dari berbagai perlakuan yang salah, tindak Kekerasan,

eksploitasi, Perdagangan diskriminasi

Sasaran 2.1

Meningkatnya kualitas penanganan berbagai kasus kekerasan dan trafiking terhadap perempuan dan anak Sasaran 2.2

Meningkatnya Kab / Kota Layak Anak

Strategi 1.1 Meningkatnya kampanye anti kekerasan terhadap perempuan dan anak

Strategi 1.2 Mendorong Terwujudnya Kota Layak Anak

Kebijakan 1.1

Meningkatkan Sosialisasi berbagai produk hukum tentang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga, trafiking No.16 tahun 2012 tentang

penyelenggaraan perlindungan perempuan dan anak korban kekerasan

Kebijakan 1.2

Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan terhadap perempuan dan anak Kebijakan 1.3

Meningkatkan anggaran untuk pemenuhan sarana dan prasarana bagi korban

kekerasan terhadap perempuan dan anak

Misi III : Meningkatnya Kualitas Pelaksanaan Program Keluarga Berencana yang Responsive Gender Tujuan 3

Meningkatnya Partisipasi Masyarakat terhadap Program keluarga Berencana yang responsive gender

Sasaran 3.1

Meningkatnya Jumlah Pasangan Usia Subur yang mengikuti program KB

Strategi 3.1 Meningkatnya pelaksanaan program KB serta kesehatan reproduksi

Kebijakan 3.1

Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap program KB

Kebijakan 3.2

Meningkatkan kepesertaan PUS terhadap program KB

(14)