PROMOSI DAN PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUS

PROMOSI DAN PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA, SIPIL, POLITIK, EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA HAK, TERMASUK HAK UNTUK PEMBANGUNAN

Melindungi, Menghormati dan Melindungi: Kerangka untuk Bisnis dan Hak Asasi Manusia. Laporan Wakil Khusus Sekretaris - Jenderal pada isu Hak Asasi Manusia dan Perusahaan Transnasional dan Perusahaan bisnis lainnya, John Ruggie.

Ringkasan

Menanggapi undangan oleh Dewan Hak Asasi Manusia untuk Wakil Khusus Sekretaris-Jenderal pada isu hak asasi manusia dan perusahaan transnasional dan perusahaan bisnis lainnya untuk menyerahkan pandangan dan rekomendasi-nya untuk dipertimbangkan, laporan ini menyajikan kerangka konseptual dan kebijakan untuk jangkar bisnis dan hak asasi manusia, dan untuk membantu memandu semua aktor yang relevan. Kerangka kerja ini terdiri dari tiga prinsip utama: Negara berkewajiban untuk melindungi terhadap pelanggaran hak asasi manusia oleh pihak ketiga, termasuk bisnis; tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia; dan kebutuhan untuk akses yang lebih efektif untuk pengobatan. Tiga prinsip membentuk seluruh pelengkap dalam mendukung orang lain dalam mencapai kemajuan yang berkelanjutan.

Pengantar

1. Masyarakat internasional masih dalam tahap awal mengadaptasi rezim hak asasi manusia untuk memberikan perlindungan yang lebih efektif untuk individu dan masyarakat terhadap bahaya HAM - perusahaan terkait. Laporan ini ditujukan kepada Dewan Hak Asasi Manusia menyajikan berbasis prinsip kerangka kerja konseptual dan kebijakan yang dimaksudkan untuk membantu mencapai tujuan ini.

terbesar - kepada masyarakat dan bisnis itu sendiri - ketika lingkup dan kekuatan mereka jauh melebihi jangkauan dasar-dasar kelembagaan yang memungkinkan mereka untuk berfungsi dengan lancar dan menjamin keberlanjutan politik mereka. Ini adalah waktu dan meningkatnya tuduhan pelanggaran-perusahaan terkait hak asasi manusia tersebut adalah kenari di tambang batubara, menandakan bahwa semua tidak baik.

3. Akar penyebab dari bisnis dan hak asasi manusia keadaan saat ini terletak pada kesenjangan pemerintahan yang diciptakan oleh globalisasi - antara ruang lingkup dan dampak dari kekuatan ekonomi dan aktor, dan kapasitas masyarakat untuk mengelola konsekuensi yang merugikan mereka. kesenjangan pemerintahan ini memberikan lingkungan permisif untuk tindakan salah satu perusahaan dari semua jenis tanpa sanksi atau reparasi yang memadai. Bagaimana cara untuk mempersempit dan akhirnya menjembatani kesenjangan dalam kaitannya dengan hak asasi manusia adalah tantangan mendasar kita.

4. Wakil Khusus Sekretaris-Jenderal pada isu hak asasi manusia dan perusahaan transnasional dan perusahaan bisnis lainnya diangkat pada bulan Juli 2005. Untuk memenuhi persyaratan menuntut mandat dia, sejak saat itu, diselenggarakan 14 konsultasi multi-stakeholder di lima benua; dilakukan lebih dari dua proyek penelitian lusin, beberapa dengan bantuan dari firma hukum global dan ahli hukum lainnya, non-pemerintah organisasi (LSM), lembaga internasional, dan individu berkomitmen; menghasilkan lebih dari 1.000 halaman dokumen; menerima sekitar 20 kiriman; dan dilaporkan dua kali untuk Komisi Hak Asasi Manusia dan Hak Asasi Manusia Council. 1 Laporan sebelumnya telah merespon ketentuan mandat meminta Perwakilan Khusus untuk mengidentifikasi, mengklarifikasi dan penelitian kunci dimensi hukum dan kebijakan dari agenda bisnis dan hak asasi manusia. Laporan ini, bersama-sama dengan laporan pendamping dan lampiran, merespon mandat undangan baginya untuk menyerahkan pandangan dan rekomendasi untuk dipertimbangkan Dewan. Mandat yang luas, inklusif dan transparan program kerja telah memungkinkan Perwakilan Khusus untuk merefleksikan tantangan, mendengar dan belajar dari beragam perspektif, dan mengembangkan ide-ide tentang cara terbaik untuk melanjutkan.

6. Beberapa pemangku kepentingan percaya bahwa solusinya terletak pada daftar terbatas hak asasi manusia yang perusahaan akan memiliki tanggung jawab, sementara memperluas ke perusahaan, di mana mereka memiliki pengaruh, pada dasarnya kisaran yang sama dari tanggung jawab sebagai Serikat. Untuk alasan laporan ini merinci, Perwakilan Khusus belum mengadopsi formula ini. Secara singkat, bisnis dapat mempengaruhi hak hampir semua diakui secara internasional. Oleh karena itu, setiap daftar terbatas hampir pasti kehilangan satu atau lebih hak yang mungkin berubah menjadi signifikan dalam contoh khusus, sehingga memberikan bimbingan menyesatkan. Pada saat yang sama, sebagai pelaku ekonomi, perusahaan memiliki tanggung jawab yang unik. Jika tanggung jawab mereka terjerat dengan kewajiban Negara, itu membuat sulit jika tidak mustahil untuk mengatakan siapa yang bertanggung jawab untuk apa dalam praktek. Oleh karena itu, laporan ini mengejar jalan lebih menjanjikan menangani tanggung jawab spesifik perusahaan dalam kaitannya dengan semua hak mereka dapat mempengaruhi.

7. Tidak ada solusi peluru perak tunggal dengan misalignments kelembagaan dalam bisnis dan hak asasi manusia domain. Sebaliknya, semua aktor sosial - Amerika, bisnis, dan masyarakat sipil - harus belajar untuk melakukan banyak hal secara berbeda. Tapi hal-hal harus menyatu dan menjadi kumulatif, yang membuatnya sangat penting untuk mendapatkan pondasi yang tepat.

8. Setiap kelompok stakeholder, meskipun perbedaan mereka telah menyatakan kebutuhan mendesak untuk kerangka kerja konseptual dan kebijakan umum, landasan yang berpikir dan tindakan dapat membangun. Menggambar pada pekerjaan mandat dalam dua tahun pertama, Perwakilan Khusus memperkenalkan unsur-unsur kerangka dalam konsultasi multi-stakeholder selama musim gugur 2.007,4

I. MELINDUNGI, RESPECT DAN PERBAIKAN

10. Framing tantangan kebijakan dapat memiliki konsekuensi besar untuk menetapkan tanggung jawab terhadap para pelaku dan menentukan apakah kombinasi ini mampu memenuhi tujuan kebijakan secara keseluruhan. Agenda bisnis dan hak asasi manusia tetap terhambat karena belum dibingkai dengan cara yang sepenuhnya mencerminkan kompleksitas dan dinamika globalisasi dan memberikan pemerintah dan pelaku sosial lainnya dengan bimbingan yang efektif.

A. Tantangan

11. Bagaimana kita harus membingkai tantangan hari ini dalam rangka untuk menangkap atribut penting mereka? Sebagaimana dicatat di awal, fokus kami harus pada cara untuk mengurangi atau mengimbangi kesenjangan pemerintahan yang diciptakan oleh globalisasi, karena mereka mengizinkan bahaya HAM-perusahaan yang terkait.

12. Ambil kasus korporasi transnasional. hak-hak hukum mereka telah berkembang secara signifikan selama generasi yang lalu. Ini telah mendorong investasi dan perdagangan arus, tetapi juga telah menciptakan contoh ketidakseimbangan antara perusahaan dan negara yang dapat merugikan hak asasi manusia. Sambil memberikan perlindungan yang sah untuk investor asing, perjanjian tersebut juga mengizinkan investor mereka untuk mengambil tuan Serikat untuk mengikat arbitrase internasional, termasuk untuk dugaan kerusakan yang diakibatkan dari pelaksanaan undang-undang untuk meningkatkan standar sosial dan lingkungan dalam negeri - bahkan ketika undang-undang berlaku seragam untuk semua bisnis, asing dan domestik. Sebuah perusahaan tambang Eropa yang beroperasi di Afrika Selatan baru-baru ini menantang hukum pemberdayaan ekonomi hitam.

terkait. Faktor-faktor seperti ini membuat sangat sulit untuk meminta pertanggungjawaban perusahaan diperpanjang untuk membahayakan hak asasi manusia.

14. Setiap entitas perusahaan yang berbeda secara hukum tunduk pada hukum negara di mana ia didasarkan operasi. Namun Serikat, khususnya beberapa negara berkembang, mungkin tidak memiliki kapasitas kelembagaan untuk menegakkan hukum dan peraturan terhadap perusahaan transnasional melakukan bisnis di wilayah mereka nasional bahkan ketika kemauan ada, atau mereka mungkin merasa dibatasi dari melakukannya dengan memiliki untuk bersaing secara internasional untuk investasi. Rumah Serikat perusahaan transnasional mungkin enggan untuk mengatur terhadap bahaya luar negeri oleh perusahaan-perusahaan ini karena ruang lingkup yang diizinkan peraturan nasional dengan efek ekstrateritorial masih kurang dipahami, atau keluar dari kekhawatiran bahwa perusahaan-perusahaan akan kehilangan peluang investasi atau pindah markas mereka. 15. Dinamis ini tidak terbatas pada perusahaan-perusahaan transnasional. Untuk menarik

investasi dan meningkatkan ekspor, pemerintah dapat membebaskan perusahaan nasional dari persyaratan hukum dan peraturan tertentu atau gagal untuk mengadopsi standar seperti di tempat pertama.

16. Dan apa hasilnya? Dalam laporannya tahun 2006, Perwakilan Khusus disurvei dugaan kasus-kasus terburuk dari bahaya HAM-perusahaan terkait. Tantangan tata kelola yang terbesar: tidak proporsional di negara-negara berpenghasilan rendah; di negara-negara yang sering baru saja muncul dari atau masih berada dalam konflik; dan di negara-negara di mana aturan hukum lemah dan tingkat korupsi tinggi. Sebuah fraksi yang signifikan dari tuduhan terlibat perusahaan yang terlibat dalam tindakan pemerintah. Bersenjata Sebuah studi terbaru yang dilakukan untuk mandat oleh Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia (OHCHR) menegaskan temuan ini tetapi juga menunjukkan bahwa merugikan dampak bisnis hak asasi manusia tidak terbatas pada contexts.

B. Kerangka

masyarakat sipil - untuk mengurangi konsekuensi HAM yang merugikan dari misalignments ini.

18. Ambil pertama tugas Negara untuk melindungi. Ini memiliki dimensi hukum dan kebijakan. Yang didokumentasikan dalam Perwakilan Khusus 2007 laporan, hukum internasional memberikan bahwa Negara memiliki kewajiban untuk melindungi terhadap pelanggaran hak asasi manusia oleh aktor non-negara, termasuk oleh bisnis, mempengaruhi orang di dalam wilayah atau jurisdiction. mereka Untuk membantu Amerika menginterpretasikan bagaimana tugas ini berlaku di bawah konvensi inti PBB hak asasi manusia, badan perjanjian pemantauan umumnya merekomendasikan bahwa Negara mengambil semua langkah yang diperlukan untuk melindungi terhadap penyalahgunaan tersebut, termasuk untuk mencegah, menyelidiki, dan menghukum pelecehan, dan untuk menyediakan akses ke redress. Serikat memiliki keleluasaan untuk memutuskan apa langkah-langkah untuk mengambil, tetapi badan perjanjian menunjukkan bahwa kedua regulasi dan ajudikasi kegiatan perusahaan vis-à-vis hak asasi manusia sesuai. Mereka juga menyarankan bahwa tugas berlaku untuk kegiatan semua jenis usaha - nasional dan transnasional, besar dan kecil - dan itu berlaku untuk semua hak pihak swasta mampu merusak. sistem hak asasi manusia regional yang telah mencapai kesimpulan yang sama. 19. Para ahli tidak setuju pada apakah hukum internasional mensyaratkan rumah Serikat untuk

membantu mencegah pelanggaran hak asasi manusia di luar negeri oleh perusahaan-perusahaan berbasis di wilayah mereka. Ada konsensus yang lebih besar bahwa mereka Amerika tidak dilarang melakukannya di mana dasar yang diakui yurisdiksi ada, dan tindakan dari Negara rumah memenuhi tes kewajaran keseluruhan, yang mencakup non-intervensi dalam urusan internal States. lainnya Memang , ada peningkatan dorongan di tingkat internasional, termasuk dari badan-badan perjanjian, untuk rumah Amerika untuk mengambil tindakan peraturan untuk mencegah penyalahgunaan oleh perusahaan mereka overseas.

20. Laporan tahun 2007 juga dijelaskan web memperluas potensi kewajiban perusahaan untuk kejahatan internasional, yang mencerminkan standar internasional tetapi dipaksakan melalui courts. nasional Sebagaimana dibahas dalam bagian berikutnya, dalam beberapa wilayah yurisdiksi inovasi dalam regulasi dan ajudikasi bergerak menuju pengakuan yang lebih besar dari kompleks bentuk organisasi karakteristik perusahaan bisnis modern.

melindungi membutuhkan peningkatan perhatian dan pendekatan yang lebih imajinatif dari Amerika.

22. Hal ini sering menekankan bahwa pemerintah adalah entitas yang tepat untuk membuat keputusan balancing sulit diperlukan untuk mendamaikan kebutuhan masyarakat yang berbeda. Namun, pekerjaan Perwakilan Khusus ini menimbulkan pertanyaan tentang apakah pemerintah punya keseimbangan yang tepat. konsultasi dan penelitian, termasuk survei kuesioner dikirim ke semua Negara Anggota, menunjukkan bahwa pemerintah mengambil pendekatan sempit untuk mengelola bisnis dan agenda hak asasi manusia kebijakan lain bentuk praktek bisnis, termasuk kebijakan komersial, kebijakan investasi, regulasi sekuritas dan tata kelola perusahaan. Ini kebijakan domestik koherensi memadai direplikasi secara internasional. Pemerintah seharusnya tidak menganggap mereka membantu bisnis dengan tidak memberikan bimbingan yang memadai untuk, atau regulasi, dampak HAM dari kegiatan perusahaan. Sebaliknya, pemerintah kurang melakukan, semakin mereka meningkatkan reputasi dan lainnya risiko bisnis.

23. Tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia adalah prinsip kedua. Hal ini diakui dalam instrumen hukum lunak seperti Deklarasi Prinsip Tripartit Mengenai Perusahaan Multinasional dan Kebijakan Sosial, dan Pedoman OECD untuk Multinational Enterprises. itu dipanggil oleh organisasi bisnis global terbesar dalam pengajuan mereka untuk mandat, yang menyatakan bahwa perusahaan "diharapkan untuk mematuhi hukum, bahkan jika itu tidak ditegakkan, dan untuk menghormati prinsip-prinsip instrumen internasional yang relevan di mana hukum nasional tidak ada". ini adalah salah satu komitmen perusahaan bergabung melakukan global Compact. dan survei Perwakilan Khusus untuk mendokumentasikan fakta bahwa perusahaan di seluruh dunia semakin mengklaim mereka menghormati rights manusia.

25. Namun bagaimana perusahaan tahu mereka menghormati hak asasi manusia? Apakah mereka memiliki sistem di tempat yang memungkinkan mereka untuk mendukung klaim dengan tingkat kepercayaan? Kebanyakan tidak. Apa yang diperlukan adalah hak ketentuan - sebuah proses di mana perusahaan tidak hanya memastikan kepatuhan dengan hukum nasional tetapi juga mengelola risiko bahaya hak asasi manusia dengan tujuan untuk menghindari itu. Ruang lingkup due diligence terkait HAM ditentukan oleh konteks di mana sebuah perusahaan operasi, kegiatan, dan hubungan yang terkait dengan kegiatan tersebut.

II. NEGARA TUGAS UNTUK MELINDUNGI

27. Sifat umum dari kewajiban untuk melindungi dipahami dengan baik oleh para ahli hak asasi manusia dalam pemerintahan dan di luar. Apa yang tampaknya kurang dihayati adalah beragam domain kebijakan melalui Serikat dapat memenuhi kewajiban ini sehubungan dengan kegiatan usaha, termasuk bagaimana menumbuhkan budaya perusahaan menghormati hak asasi manusia di rumah dan di luar negeri. Ini harus dilihat sebagai prioritas mendesak kebijakan bagi pemerintah - diharuskan oleh paparan meningkatnya orang dan masyarakat untuk pelanggaran-perusahaan terkait, dan paparan semakin banyak perusahaan untuk risiko sosial mereka jelas tidak dapat mengelola secara memadai pada mereka sendiri.

28. Pembahasan berikut ini tidak dimaksudkan untuk menuntut tindakan kebijakan legislatif atau lainnya tertentu, tetapi untuk menggambarkan isu-isu penting dan pendekatan inovatif Beliau percaya layak pertimbangan serius.

A. Budaya perusahaan

29. Pemerintah secara unik ditempatkan untuk mendorong budaya perusahaan yang menghormati hak-hak merupakan bagian integral dari melakukan bisnis. Hal ini akan memperkuat langkah-langkah perusahaan itu sendiri diminta untuk mengambil untuk menunjukkan rasa hormat mereka terhadap hak asasi.

30. Pertama, pemerintah dapat mendukung dan memperkuat tekanan pasar pada perusahaan untuk menghormati hak-hak. pelaporan keberlanjutan dapat memungkinkan para stakeholder untuk membandingkan kinerja hak terkait. Beberapa Negara, otoritas nasional sub, dan bursa saham menyerukan pengungkapan tersebut. Swedia memerlukan independen meyakinkan laporan keberlanjutan menggunakan pedoman Global Reporting Initiative untuk perusahaan milik negara yang, dan China baru-baru ini mengeluarkan fatwa tentang hal ini. Beberapa yurisdiksi telah melangkah lebih jauh dengan mendefinisikan kembali tugas fidusia. Baru-baru ini direvisi Inggris Raya Companies Act mengharuskan direksi untuk "memperhatikan" untuk hal-hal seperti "dampak dari operasi perusahaan terhadap masyarakat dan lingkungan", dan regulator semakin menolak perusahaan berusaha untuk mencegah proposal pemegang saham mengenai isu-isu hak asasi manusia sedang dipertimbangkan pada pertemuan umum tahunan.

mendasarkan akuntabilitas pada tindakan individu karyawan atau petugas. Prinsip-prinsip ini dapat dipanggil pada tahap kewajiban, atau selama hukuman dan dalam melaksanakan kebijaksanaan penuntutan. Kedua insentif perusahaan untuk memiliki sistem kepatuhan yang sesuai.

32. Pada prinsipnya, mendorong budaya perusahaan menghormati hak asasi manusia harus lebih mudah untuk mencapai di perusahaan milik negara (BUMN). manajemen senior di BUMN biasanya ditunjuk oleh dan laporan kepada entitas Negara. Memang, Negara itu sendiri dapat bertanggung jawab di bawah hukum internasional atas tindakan salah secara internasional BUMN yang jika mereka dapat dianggap organ Negara atau bertindak atas nama, atau di bawah perintah, Negara. Melampaui kewajiban hukum, membahayakan hak asasi manusia yang disebabkan oleh BUMN mencerminkan langsung pada reputasi Negara, dengan memberikan insentif dalam kepentingan nasional untuk melakukan pengawasan yang lebih besar. Hal yang sama adalah benar dari dana kekayaan berdaulat dan dampak hak asasi manusia dari investasi mereka.

B. Kebijakan keselarasan

33. Efek samping dari inkoherensi kebijakan domestik berulang kali diangkat pada konsultasi yang diadakan oleh Perwakilan Khusus: "vertikal" inkoherensi, di mana pemerintah mengambil komitmen hak asasi manusia tanpa memperhatikan implementasi; dan "horizontal" inkoherensi, di mana departemen - seperti perdagangan, promosi investasi, pengembangan, urusan luar negeri - bekerja di tujuan silang dengan kewajiban hak asasi manusia Negara dan lembaga dibebankan dengan menerapkannya. Pertimbangkan dua contoh dari pola terakhir ini: pertama dari tuan rumah Amerika, yang kedua dari rumah Serikat.

35. Ketidakseimbangan ini menimbulkan kesulitan potensial untuk semua jenis negara. Perjanjian antara pemerintah tuan rumah dan perusahaan kadang-kadang mencakup janji untuk "membekukan" rezim peraturan yang ada untuk durasi proyek, yang dapat menjadi setengah abad untuk infrastruktur dan industri ekstraktif proyek-proyek besar. Selama masa investasi ini, perubahan bahkan sosial dan lingkungan peraturan yang diterapkan sama untuk perusahaan domestik dapat ditantang oleh investor asing mengklaim pembebasan atau kompensasi.

36. Ketidakseimbangan ini terutama bermasalah bagi negara-negara berkembang. Sebuah studi yang dilakukan bersama-sama untuk mandat ini dan International Finance Corporation menunjukkan bahwa kontrak yang ditandatangani dengan negara-negara non-OECD membatasi kekuasaan peraturan negara tuan rumah secara signifikan lebih banyak daripada mereka yang ditandatangani dengan negara-negara OECD - dan bahwa peringkat risiko negara sendiri tampaknya tidak memperhitungkan varians .Yet justru di negara-negara berkembang yang pengembangan regulasi mungkin paling dibutuhkan.

37. Ketika kasus investasi pergi ke arbitrase internasional mereka umumnya diperlakukan sebagai sengketa komersial di mana pertimbangan kepentingan umum, termasuk hak asasi manusia, bermain sedikit jika peran apa pun. Selain itu, proses arbitrase sering dilakukan di kerahasiaan sehingga masyarakat di negara yang menghadapi klaim mungkin tidak tahu keberadaannya. Di mana hak asasi manusia dan kepentingan umum lainnya yang bersangkutan, transparansi harus menjadi prinsip yang mengatur, tanpa mengurangi kerahasiaan komersial yang sah.

38. Negara, perusahaan, lembaga penunjang investasi, dan mereka merancang prosedur arbitrase harus bekerja menuju pengembangan sarana yang lebih baik untuk menyeimbangkan kepentingan investor dan kebutuhan negara penerima untuk melaksanakan kewajiban hak asasi manusia mereka.

40. Atas dasar kebijakan saja, kasus yang kuat dapat dibuat bahwa ECA, yang mewakili tidak hanya kepentingan komersial, tetapi juga kepentingan publik yang lebih luas, harus memerlukan klien untuk melakukan due diligence yang memadai tentang dampak hak asasi manusia potensi mereka. Hal ini akan memungkinkan ECA untuk menandai di mana masalah hak asasi manusia yang serius akan membutuhkan pengawasan yang lebih besar -dan mungkin menunjukkan di mana dukungan Negara tidak boleh melanjutkan atau melanjutkan.

41. Keselarasan lebih dekat antara ECA Negara dan lembaga pembangunan resmi juga diinginkan. Sebuah agen pembangunan dapat melihat kedatangan sebuah investasi swasta ECA-didukung di daerah tertentu dari suatu negara sebagai alasan untuk memfokuskan upaya sendiri di tempat lain. Tetapi jika investasi tersebut memiliki jejak fisik dan sosial yang besar, kemungkinan bahwa itu akan menghasilkan tekanan bahwa pihak berwenang setempat mungkin memerlukan bantuan dalam mengelola - dan yang lembaga pengembangan negara asal mungkin dapat memberikan.

42. Ini hanyalah contoh kecil dari masalah di mana keselarasan kebijakan yang lebih efektif oleh Negara diperlukan untuk mendukung bisnis dan hak asasi manusia agenda.

C. Tingkat internasional

43. Bimbingan yang efektif dan dukungan di tingkat internasional akan membantu Amerika mencapai koherensi kebijakan yang lebih besar. Badan perjanjian hak asasi manusia dapat memainkan peran penting dalam membuat rekomendasi untuk Amerika pada pelaksanaan kewajiban mereka untuk melindungi hak-hak vis-à-vis kegiatan perusahaan. prosedur khusus pemegang mandat juga dapat menyoroti isu-isu yang relevan. OHCHR dapat berkontribusi untuk pembangunan kapasitas di negara yang mungkin tidak memiliki alat yang diperlukan dengan memberikan saran teknis.

44. Negara didorong untuk berbagi informasi tentang tantangan dan praktik terbaik, sehingga mempromosikan pendekatan yang lebih konsisten dan mungkin meningkatkan harapan mereka satu sama lain untuk melindungi hak-hak terhadap penyalahgunaan perusahaan. rekan belajar akan difasilitasi oleh Negara termasuk informasi tentang bisnis dalam laporan mereka untuk tinjauan periodik universal.

bermanfaat antara Negara yang memiliki hubungan perdagangan dan investasi yang luas, dan antara rumah dan tuan Serikat transnasional yang sama.

46. Akhirnya, Pedoman OECD saat set paling banyak diterapkan standar-didukung pemerintah yang berkaitan dengan tanggung jawab perusahaan dan hak asasi manusia. Baru-baru ini diperbarui pada tahun 2000, ketentuan hak asasi manusia mereka saat ini tidak hanya kurang spesifik, tetapi dalam hal kunci telah jatuh di belakang standar sukarela banyak perusahaan dan organisasi bisnis. Sebuah revisi Pedoman menangani masalah ini akan tepat waktu.

D. Zona konflik

47. Hal ini juga ditetapkan bahwa beberapa pelanggaran hak asasi manusia yang paling mengerikan, termasuk yang terkait dengan perusahaan, terjadi di daerah konflik. Rezim hak asasi manusia tidak dapat berfungsi sebagaimana dimaksud dalam situasi yang unik dari kekerasan sporadis atau berkelanjutan, kerusakan tata kelola, dan tidak adanya aturan hukum. inovasi kebijakan khusus yang diperlukan untuk mencegah penyalahgunaan perusahaan, namun tampaknya bahwa banyak negara tertinggal di belakang lembaga-lembaga internasional dan bisnis yang bertanggung jawab dalam bergulat dengan isu-isu yang sulit.

48. Kebijakan negara dan praktik - di mana mereka ada sama sekali - terbatas, terfragmentasi dan sebagian besar unilateral. Penggunaan sanksi Dewan Keamanan menargetkan perusahaan tertentu dianggap telah memberikan kontribusi untuk konflik di Republik Demokratik Kongo, Sierra Leone dan Liberia menunjukkan efek penahanan. Sebuah laporan terbaru oleh Sekretaris Jenderal merekomendasikan bahwa alat penegakan ini dilanjutkan dan ditingkatkan. Tetapi ada kebutuhan untuk kebijakan yang lebih proaktif untuk mencegah keterlibatan perusahaan berbahaya dalam situasi konflik. Sebagai catatan Sekretaris Jenderal, Amerika perlu berbuat lebih banyak untuk "mempromosikan praktik peka konflik di sektor bisnis mereka".

mengurangi dari tugas tuan Negara untuk melindungi terhadap semua pelanggaran korporat dalam yurisdiksi mereka, termasuk zona konflik.

E. Kesimpulan

III. AKU MENGHORMATI DAN BERTANGGUNG JAWAB

51. Ketika datang ke perusahaan peran diri sendiri harus bermain, fokus utama dalam perdebatan telah di identifikasi seperangkat terbatas hak yang mereka dapat memikul tanggung jawab. Misalnya, rancangan norma pada tanggung jawab perusahaan transnasional dan perusahaan bisnis lainnya yang berkaitan dengan hak asasi manusia yang dihasilkan diskusi yang intens tentang apakah daftar hak terlalu panjang atau terlalu pendek, dan mengapa beberapa hak dimasukkan dan yang lain tidak.

DAMPAK BISNIS PADA HAK ASASI MANUSIA Hak Pekerja

Kebebasan dalam bekerja Hak untuk mendapat upah atas pekerjaan yang setimpal

Hak untuk berorganisasi dan

berpartisipasi dalam perundingan Hak untuk mendapatkan kesamaan bekerja Hak untuk tidak di diskriminasi Hak untuk pemberian upah yang adil

dan baik Penghapusan perbudakan dan

pemaksaan pekerja

Hak untuk mendapatkan keamanan dalam bekerja

Penghapusan pekerja dibawah umur Hak untuk istirahat dan mendapat waktu luang

demikian, Perwakilan Khusus telah difokuskan pada identifikasi tanggung jawab khas dari perusahaan dalam kaitannya dengan hak asasi manusia.

A. Menghormati hak-hak

54. Dalam Penambahan Dengan kepatuhan terhadap hukum nasional, Tanggung Jawab dasar perusahaan adalah untuk menghormati hak asasi manusia. Kegagalan untuk memenuhi tanggung jawab esta dapat dikenakan perusahaan ke pengadilan opini publik - Terdiri karyawan, Komunitas, Konsumen, masyarakat sipil, serta investor - dan kadang-kadang untuk biaya di pengadilan yang sebenarnya. Sedangkan Pemerintah menentukan ruang lingkup kepatuhan hukum, ruang lingkup yang lebih luas dari Tanggung Jawab untuk menghormati didefinisikan oleh harapan sosial - sebagai bagian dari apa yang disebut Kadang-kadang lisensi sosial perusahaan untuk beroperasi.

55. Tanggung jawab perusahaan untuk menghormati ada secara independen dari tugas Serikat '. OLEH KARENA ITU, tidak ada kebutuhan untuk perbedaan licin antara "primer" Negara dan "sekunder" Kewajiban perusahaan - yang dalam hal apapun akan mengundang game strategis tak berujung di tanah Tentang Siapa yang bertanggung jawab untuk apa. Selanjutnya, Karena Tanggung Jawab untuk menghormati adalah harapan awal, perusahaan tidak bisa Mengimbangi salahnya hak asasi manusia dengan melakukan perbuatan baik di tempat lain. Akhirnya, "tidak membahayakan" tidak Hanya Tanggung Jawab pasif bagi perusahaan tetapi Semoga memerlukan langkahlangkah positif -misalnya, kebijakan anti-diskriminasi di tempat kerja Mungkin memerlukan perusahaan untuk mengadopsi Program perekrutan dan pelatihan khusus.

B. PEMERIKSAAN DARI SEGI HUKUM

56. Melaksanakan Tanggung Jawab untuk menghormati, membutuhkan pemeriksaan dari segi hukum. Konsep ini menjelaskan langkah-langkah perusahaan harus mengambil Menjadi sadar, Mencegah dan mengatasi Dampak HAM yang merugikan. Proses yang sebanding Biasanya Sudah tertanam dalam perusahaan di berbagai Negara Karena Mereka secara hukum diharuskan untuk informasi tersedia dan sistem pemantauan untuk menilai dan mengelola Risiko keuangan dan terkait.

Mereka Semoga berpose. Yang kedua adalah apa Dampak kegiatan hak asasi manusia Memiliki Mei Sendiri Dalam konteks itu - misalnya, dalam kapasitas mereka sebagai produsen, penyedia layanan, Pengusaha, dan tetangga. Yang ketiga adalah apakah Mereka Mungkin Berkontribusi untuk penyalahgunaan melalui hubungan terhubung dengan kegiatan mereka, Dengan: seperti mitra bisnis, pemasok, lembaga Negara, dan aktor non-negara. Seberapa jauh atau seberapa proses esta dalam harus pergi akan tergantung pada Keadaan.

58. Untuk isi substantif dari proses pemeriksaan hukum, perusahaan harus melihat, minimal, untuk tagihan internasional hak asasi manusia dan konvensi inti ILO, Karena Mereka mewujudkan prinsip-prinsip Terdiri benchmark Terhadap manakah para pelaku sosial lainnya menilai Dampak Hak asasi manusia perusahaan.

59. Penelitian Perwakilan Khusus dan Konsultasi Menunjukkan Bahwa proses due diligence HAM Harus meliputi berikut ini.

Kebijakan

60. Perusahaan perlu untuk mengadopsi kebijakan hak asasi manusia. bahasa aspiratif luas Bisa digunakan untuk menggambarkan penghormatan terhadap hak asasi manusia, tetapi pedoman yang lebih rinci dalam bidang fungsional tertentu Diperlukan untuk memberi makna Mereka Komitmen.

Penilaian dampak

61. Banyak isu hak asasi manusia perusahaan Bangunlah Karena perusahaan gagal untuk Pertimbangkan Implikasi potensi kegiatan mereka Sebelum Mereka mulai. Perusahaan harus mengambil langkah-langkah proaktif untuk Memahami bagaimana yang ada dan Usulan Dapat Mempengaruhi kegiatan hak asasi manusia. Skala penilaian dampak hak asasi manusia akan tergantung pada industri dan konteks lokal dan nasional. Sementara Penilaian ini bisa dihubungkan dengan voucher lainnya Proses seperti penilaian risiko atau penilaian dampak lingkungan dan sosial, Mereka Harus mencakup referensi eksplisit untuk Hak Asasi Manusia internasional Diakui. Berdasarkan informasi terungkap, perusahaan memperbaiki Harus Rencana mereka untuk mengatasi dan menghindari Dampak HAM negatif potensial secara berkelanjutan.

62. Integrasi hak asasi manusia ke dalam kebijakan perusahaan SELURUH Mungkin tantangan terbesar dalam memenuhi tanggung jawab perusahaan untuk menghormati. Sebagai berlaku untuk Amerika, pertimbangan hak asasi manusia terisolasi Seringkali dalam sebuah perusahaan. Yang dapat menyebabkan tindakan tidak konsisten atau bertentangan: pengembang produk tidak Semoga Pertimbangkan Implikasi hak asasi manusia; penjualan atau tim pengadaan Mungkin tidak mengetahui Risiko memasuki hubungan Dengan Pihak-pihak tertentu; dan perusahaan lobi bertentangan Mei Komitmen untuk hak asasi manusia. Kepemimpinan dari atas adalah penting untuk menanamkan menghormati hak asasi manusia SEPANJANG perusahaan, seperti pelatihan untuk Memastikan konsistensi, serta kapasitas untuk merespon dengan tepat Timbul situasi Ketika tak terduga.

Kinerja pelacakan

63. Monitoring dan audit Proses mengizinkan perusahaan untuk melacak Perkembangan yang sedang berlangsung. Prosedur Semoga bervariasi di seluruh industri dan bahkan antara perusahaan Departemen, tapi teratur update dampak hak asasi manusia dan kinerja sangat penting. Pelacakan Menghasilkan informasi yang tepat diperlukan untuk menciptakan insentif dan disinsentif bagi karyawan dan Pastikan perbaikan terus-menerus. Sarana rahasia untuk melaporkan ketidakpatuhan, Seperti hotline, juga bisa Memberikan umpan balik yang berguna.

64. Sebagai perusahaan mengadopsi dan menyempurnakan praktek due diligence, industri dan Inisiatif multi-stakeholder dapat Promosikan berbagi informasi, perbaikan alat-alat, dan standarisasi metrik. Global Compact adalah posisi yang baik untuk memainkan peran seperti itu, menikmati platform PBB dan mencapai luas ke dalam komunitas perusahaan, memperlakukan termasuk di negara berkembang.

C. Lingkup pengaruh

65. Mandat Perwakilan Khusus memanggil manusia untuk penelitian dan memperjelas konsep "lingkup pengaruh" perusahaan dan "terlibat". analisis rinci nya disajikan dalam laporan terpisah. Berikut konsep dibahas khusus dalam kaitannya dengan tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia.

lingkaran konsentris Dengan operasi perusahaan pada intinya, bergerak ke luar kepada pemasok, masyarakat, dan seterusnya, dengan asumsi Bahwa "pengaruh" - dan hanya dengan demikian mungkin Responsibility yang - perusahaan menurun dari satu lingkaran ke yang berikutnya. Rancangan Norma kemudian Usulan konsep sebagai dasar untuk menghubungkan Kewajiban hukum untuk perusahaan, menggunakannya seolah-olah itu Apakah analog dengan yurisdiksi Amerika.

67. Untuk itu Mulailah dengan, lingkup pengaruh membawa dua makna yang sangat berbeda dari pengaruh: satu adalah dampak, mana kegiatan atau hubungan perusahaan yang Menyebabkan kerusakan hak asasi manusia; yang lain adalah memanfaatkan apa pun sebuah perusahaan Itu Memiliki Mei lebih dari aktor Menyebabkan kerusakan. Pertama jatuh tepat Dalam Tanggung Jawab untuk menghormati; kedua hanya Semoga melakukannya di khususnya Keadaan.

68. Tanggung jawab perusahaan dalam arti kedua pengaruh membutuhkan asumsi, dalam hal filsafat moral, yang "harus memberikan implikasi” Tetapi perusahaan tidak bertanggung jawab atas hak asasi manusia dari setiap entitas lebih Dampak Yang Mereka Mungkin memiliki pengaruh, karena esta akan mencakup kasus di mana mereka bukan agen kausal, langsung atau tidak langsung, dari bahaya tersebut. Juga tidak diinginkan Memiliki tindakan perusahaan Setiap kali Mereka Memiliki pengaruh, Terutama atas Pemerintah. Meminta perusahaan untuk mendukung hak asasi manusia secara sukarela Dimana Mereka Memiliki pengaruh adalah satu hal; Tanggung jawab tetapi menghubungkan kepada mereka atas dasar itu saja adalah hal lain.

69. Apalagi, pengaruh hanya dapat didefinisikan dalam hubungannya dengan seseorang atau sesuatu. Akibatnya, ia sendiri tunduk mempengaruhi: pemerintah sengaja dapat gagal untuk melakukan tugas STI dengan harapan atau ekspektasi itu perusahaan akan menghasilkan untuk Tekanan sosial atau Memenuhi Mempromosikan hak tertentu - lagi menunjukkan mengapa tugas Negara dan Tanggung Jawab perusahaan harus didefinisikan Mandiri dari satu sama lain.

71. Singkatnya, ruang lingkup due diligence untuk memenuhi tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia bukanlah lingkup tetap, juga tidak berdasarkan pengaruh. Sebaliknya, itu tergantung pada potensi dan hak asasi manusia yang sebenarnya AKIBAT Dampak dari kegiatan bisnis perusahaan dan hubungan terhubung dengan kegiatan tersebut.

D. Keterlibatan

72. Tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia termasuk Menghindari keterlibatan. Konsep ini memiliki silsilah hukum dan non-hukum, dan Implikasi Keduanya Penting bagi perusahaan. Mengacu pada keterlibatan Keterlibatan tidak langsung oleh perusahaan dalam pelanggaran hak asasi manusia - Dimana salahnya sebenarnya Berkomitmen oleh pihak lain, memperlakukan termasuk Pemerintah dan aktor non-negara. due diligence dapat membantu perusahaan menghindari keterlibatan.

73. Arti hukum keterlibatan telah-telah PALING Jelas dibilang di daerah membantu dan bersekongkol kejahatan internasional, yaitu sengaja memberikan bantuan praktis atau dorongan itu memiliki pengaruh besar terhadap tindak kejahatan, seperti Dibahas dalam laporan 2007 dari Wakil Khusus. Jumlah yuridiksi domestik di mana biaya untuk kejahatan internasional dapat Dibawa Terhadap perusahaan yang Meningkatkan, dan perusahaan Past Semoga dikenakan kewajiban non-kriminal karena keterlibatannya dalam pelanggaran hak asasi manusia.

74. Dalam konteks non-hukum, keterlibatan perusahaan telah Menjadi patokan Penting bagi pelaku sosial, termasuk investor publik dan swasta, Global Compact, Organisasi kampanye, dan perusahaan itu sendiri. Klaim keterlibatan dapat membebankan biaya reputasi dan bahkan menyebabkan divestasi, tanpa tanggung jawab hukum yang didirikan. Dalam konteks ini, Dugaan keterlibatan Apakah termasuk Pelanggaran tidak langsung dari spektrum yang luas dari hak asasi manusia - pembangunan politik, sipil, ekonomi, sosial, dan budaya.

76. kehadiran di suatu negara, membayar pajak, atau diam dalam menghadapi pelanggaran tidak mungkin berjumlah bantuan praktis yang diperlukan untuk tanggung jawab hukum. Namun, tindakan kelalaian dalam konteks sempit Telah menyebabkan tanggung jawab hukum dari Individu Ketika kelalaian dilegitimasi atau Didorong penyalahgunaan. , Apalagi, di bawah standar hukum pidana internasional, bantuan praktis atau dorongan perlu tidak menyebabkan penyalahgunaan yang sebenarnya, atau berhubungan temporal atau secara fisik untuk penyalahgunaan.

77. Demikian pula, berasal manfaat dari pelanggaran hak asasi manusia tidak mungkin untuk membawa pada tanggung jawab hukum Its Own. Namun demikian, manfaat dari pelanggaran Semoga membawa Implikasi negatif bagi perusahaan dalam persepsi publik. 78. Interpretasi Hukum "memiliki pengetahuan" bervariasi. Ketika diterapkan pada

perusahaan, memerlukan Itu Mungkin ada pengetahuan yang sebenarnya, atau yang perusahaan "seharusnya tahu" Itu tindakan atau kelalaian ITS akan Berkontribusi untuk melanggar hak asasi manusia. Pengetahuan Bisa disimpulkan dari Kedua fakta langsung dan tidak langsung. standar "seharusnya tahu" adalah apa yang perusahaan dapat diperkirakan mungkin tahu di bawah Keadaan.

79. Dalam hukum pidana internasional, keterlibatan tidak memerlukan pengetahuan tentang penyalahgunaan tertentu atau keinginan untuk itu Apakah terjadi, asalkan ada pengetahuan tentang kontribusi. OLEH KARENA ITU, tidak Semoga masalah Hanya itu perusahaan ini melakukan kegiatan bisnis biasa kegiatan tersebut jika Berkontribusi untuk penyalahgunaan dan perusahaan menyadari atau Seharusnya menyadari Kontribusinya. Fakta itu perusahaan mengikuti perintah, memenuhi kewajiban kontrak, atau bahkan Mematuhi hukum nasional tidak akan, sendiri, menjamin itu perlindungan hukum.