IDENTIFIKASI JARINGAN KOMUNIKASI INFORMAL DALAM MASALAH KEDISIPLINAN KERJA. DI BIRO UMUM dan HUMAS. BADAN PENGKAJIAN dan PENERAPAN TEKNOLOGI (BPPT)

1 

DI BIRO UMUM dan HUMAS 

BADAN PENGKAJIAN dan PENERAPAN TEKNOLOGI 

(BPPT) 

SKRIPSI  Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh  Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Komunikasi  Bidang Studi Humas  Disusun Oleh :  Nama  : Nurul Wahyuni  Nim  : 04203­001  Bidang Study : Public Relations 

FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI 

UNIVERSITAS MERCU BUANA 

2008

FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI  UNIVERSITAS MERCU BUANA  LEMBAR PERNYATAAN SKRIPSI ASLI  Nama  : Nurul wahyuni  NIM  : 04203­001  Fakultas  : Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana  Jurusan  : Public Relation 

Judul Skripsi  : Identifikasi  Jaringan  Komunikasi  Informal    Dalam  Masalah Kedisiplinan Kerja Di Biro Umum Dan Humas  Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT).  Menyatakan bahwa skripsi yang telah disusun adalah asli dibuat oleh penulis  tersebut di atas.  Demikianlah surat pernyataan ini dibuat secara sadar dan sebenar­benarnya.  Jakarta,     Februari 2008  Hormat Saya,  (………)  Mahasiswa  Materai  Rp. 6000

UNIVERSITAS MERCU BUANA  FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI  JURUSAN PUBLIC RELATIONS  LEMBAR PERSETUJUAN SIDANG  Nama  : Nurul Wahyuni  Nim  : 04203­001  Fakultas  : Ilmu Komunikasi  Jurusan  : Public Relations  Judul Skripsi  : “ Identifikasi Jaringan Komunikasi Informal Dalam Masalah  Kedisiplinan Kerja di Biro Umum dan Humas BPPT(  periode  Agustus _ November 2007 ) ”  Disetujui / Diperiksa  Pembimbing I  Pembimbing II  Nurprapti W. Widyastuti, S.Sos, M. Si      Endri Listiani, S.Ip, M. Si

UNIVERSITAS MERCU BUANA  FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI  JURUSAN PUBLIC RELATIONS  TANDA LULUS SIDANG SKRIPSI  Nama  : NURUL WAHYUNI  Nim  : 04203­001  Fakultas  : Ilmu Komunikasi  Jurusan  : Public Relations  Judul Skripsi  : “ Identifikasi Jaringan Komunikasi Informal Dalam Masalah  Kedisiplinan  Kerja  di  Biro  Umum  dan  Humas  BPPT  ( periode Agustus _ November 2007 ) ”  Jakarta, Februari 2008  1.  Ketua Sidang  Irmulan Sati Tomoharjo, SH, M.Si  (...)  2.  Penguji Ahli  Agustina Zubair, M.Si  (...)  3.  Pembimbing I  Nurprapsti W. Widyastuti, S. Sos, M. Si  (...)  4.  Pembimbing II  Endri Listiani, S. Ip, M. Si  (...)

UNIVERSITAS MERCU BUANA  FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI  JURUSAN PUBLIC RELATIONS  LEMBAR PENGESAHAN PERBAIKAN SKRIPSI  Nama  : NURUL WAHYUNI  Nim  : 04203­001  Fakultas  : Ilmu Komunikasi  Jurusan  : Public Relations  Judul Skripsi  : “ Identifikasi Jaringan Komunikasi Informal Dalam Masalah  Kedisiplinan  Kerja  di  Biro  Umum  dan  Humas  BPPT  ( periode Agustus _ November 2007 ) ”  Mengetahui  Pembimbing I  Pembimbing II  Nurprapti W. Widyastuti, S. Sos, M. Si  Endri Listiani, S. Ip, M. Si  KaJur Public Relation      Dekan Fikom  Irmulan Sati T. SH, M. Si       Diah Wardhani M, Si

UNIVERSITAS MERCU BUANA  FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI  BIDANG STUDI HUBUNGAN MASYARAKAT  ABSTRAKSI  Nama  :    Nurul Wahyuni  Nim  :    04203­001 

Judul  :  Identifikasi  Jaringan  Komunikasi  Informal  Dalam  Masalah  Kedisiplinan  Kerja  Di  Biro  Umum  Dan  Humas  BPPT  Periode  Agustus­November 2007 

Bibliografi :  5 Bab; 107 halaman; 18 tabel; 10 lampiran  Daftar Pustaka (1976 – 2007) 

Jaringan  komunikasi  informal  terbentuk  di  luar  struktur  formal  tanpa  adanya  aturan  resmi  di  dalamnya  dan  tidak  tergantungnya  pada  otoritas  dan  fungsi­fungsi  pekerjaan.  Kedisiplinan  merupakan  salah  satu  faktor  tercapainya  keberhasilan perusahaan, apabila kedisiplinan menjadi masalah dalam perusahaan,  maka  tujuan  perusahaan  akan  terhambat,  untuk  itu  masalah  tersebut  harus  diperhatikan  demi  tercapainya  tujuan  perusahaan.  Dengan  Jaringan  komunikasi  informal akan lebih membantu meningkatkan kedisiplinan kerja yang ada, mereka  akan mempercepat penyebaran informasi mengenai program kerja  BPPT  tentang  kedisiplinan  kerja.  Melalui  jaringan  komunikasi  informal  ini  interaksi  antar  karyawan  akan  terjadi  yang  akhirnya  akan  tercipta  rasa  solidaritas.  Adapun  rumusan  masalah  yang  diangkat  adalah  bagaimana  mengidentifikasi  peran­peran  jaringan komunikasi informal serta model jaringan komunikasi di Biro Umum dan  Humas  BPPT  dalam  masalah  kedisiplinan  kerja,  oleh  karena  itu  Tujuan  dari  penelitian ini adalah ingin mengidentifikasi adanya jaringan komunikasi informal  dalam kedisiplinan kerja di Biro Umum dan Humas BPPT. 

Penelitian  ini  berdasarkan  pada  konsep­konsep  yang  berkaitan  dengan  jaringan  komunikasi  informal,  yaitu  kegunaan  dan  fungsi  jaringan  komunikasi  informal,  sifat  jaringan  komunikasi  informal,  karakteristik  jaringan  komunikasi  informal,  peran­peran  jaringan  komunikasi  informal  serta  model­model  yang  terbentuk pada klik tersebut 

Jenis  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan  kuantitatif,  dan  menggunakan  metode  jaringan  komunikasi.  Sedangkan  teknik  pengumpulan  data  menggunakan Total  Sampling  dengan  cara 

Snow Ball Sampling. Di mana sampel diambil dari keseluruhan populasi yang ada 

sebanyak 26 orang, dan dari sampel tersebut akan mendapatkan informasi melalui  pertanyaan­pertanyaan sosiometris. 

Hasil  penelitian  ini  menemukan  adanya  peran­peran  responden  dalam  jaringan  komunikasi  yang  terdiri  dari  Opinion  Leader,  Liaison,  Isolate, 

Cosmopolite,  Gate  Kepeer,  dan star. Pada  jaringan  ini  juga  terdapat  empat  klik, 

KATA PENGANTAR 

Puji  syukur  penulis  panjatkan  kepada  ALLAH  SWT    karena  dengan  rahmat  dan  karunia­Nya  penulis  dapat  menyelesaikan  skripsi  yang  berjudul  “Identifikasi jaringan Komunikasi Informal Dalam Masalah Kedisiplinan Kerja di  Biro  Umum  dan  Humas  Badan  Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi  (BPPT)”.  Penulisan  skripsi  ini  dimaksudkan  untuk  memenuhi  salah  satu  syarat  dalam  mencapai  gelar  sarjana  strata  satu  (S1)  pada  Fakultas  Ilmu  Komunikasi  Universitas Mercu Buana. 

Penulis  sepenuhnya  menyadari  bahwa  penyusunan  skripsi  ini  masih  jauh  dari  sempurna  dan  masih  banyak  terdapat  kekurangan  baik  yang  bersifat  teknis  maupun  materi.  Untuk  itu  penulis  mengharapkan  kritik  dan  saran  yang  membangun  dari  semua  pihak.  Kritik  dan  saran  yang  diberikan  akan  penulis  jadikan bahan penyempurnaan skripsi ini. 

Perjalanan penulisan skripsi ini banyak menemui hambatan dan rintangan  yang  dihadapi  penulis,  tetapi  berkat  bantuan  yang  diberikan  semua  pihak,  terutama  dosen  pembimbing,  semua  permasalahan  dan  kendala  dapat  teratasi.  Oleh karena itu, penulis dengan tulus mengucapkan terima kasih atas bantuannya  baik secara langsung maupun tidak langsung, kepada: 

1.  Kedua orangtuaku tercinta Bapak Ucu Kusnadi dan Ibu Romlah yang telah  meluangkan  separuh  hidupnya  untuk  kebahagiaanku,  dan  atas  kasih  sayang serta dukungannya, baik moril maupun materil sehingga skripsi ini  dapat selesai.

2.  Kakakku Rommy Wahyudi dan Adikku Rangga Sukma Dilaga  yang telah  membantu dan mensupport penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.  3.  Ibu  Diah  Wardhani  M,  Si,  selaku  Dekan  Fakultas  Ilmu  Komunikasi, 

Universitas Mercu Buana. 

4.  Ibu Irmulan Sati Tomoharjo, SH. M.Si, selaku Ketua Bidang Studi Public  Relations , Fakultas Ilmu Komunikasi, Universitas Mercu Buana. 

5.  Ibu  Nurprapti  W  Widyastuti  ,  S.  Sos,  M.  Si  selaku  dosen  pembimbing  I  atas  bimbingan,  saran,  dorongan,  nasehat,  serta  buku­buku  yang  dipinjamkan kepada penulis. 

6.  Ibu  Endri  Listiani,  S.  IP,  M.  Si,  selaku  dosen  pembimbing  II  atas  bimbingan, saran, waktu dan bantuannya sehingga skripsi ini dapat selesai  pada waktunya. 

7.  Bapak  Sudaryanto  S.  Sos,  selaku  Kepala  Sub  Bagian  Hubungan  Media  Massa  BPPT  yang  telah  membantu  memberikan  informasi  yang  dibutuhkan. 

8.  Ibu Lucyana Habibie, MM, selaku Kepala Bagian Biro Umum dan Humas  BPPT yang telah memberikan waktu dan informasi yang dibutuhkan.  9.  Kepada  seluruh  Dosen  dan  Staff  FIKOM  UMB  yang  telah  banyak 

membimbing dan membantu penulis selama kuliah. 

10. Kepada  Staff  Biro  Umum  dan  Humas  BPPT  atas  waktu  dan  kesempatannya  untuk  membantu penulis  memperoleh  data  dan  informasi  yang dibutuhkan.

11. Kepada  sahabatku,  neno,  asri,  lia,  ugie,  afif,  yuni,  yuli,  akbar,  nisan  fauziah, ricky, rizal , atas dukungan, bantuan dan persahabatan yang telah  kita jalani selama ini. 

12. Kepada teman baruku Ayi  yang telah banyak membantu dan memberikan  semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. 

13. Teman­teman  Humas  A  2003  yang  tidak  dapat  disebutkan  satu  per  satu  yang  telah  memberikan  inspirasi,  bantuan  dan  informasinya  dalam  penyelesaian skripsi ini. 

14. Anak­anak Jurnal 2002, atus, yanti, jessica, zane, rika, alung, willy, agung,  roy, temmy, vera, achong, atas inspirasi dan pertemannannya. 

15. Kepada  semua  pihak  yang  telah  membantu dalam  penyusunan  skripsi  ini  dan karena keterbatasan penulis tidak dapat menyebutkan satu­persatu.  16. Terakhir  untuk  Mas  Ditra  Nugraha  Pratama,  yang  selalu  memberikan 

perhatian dan kasih sayangnya kepada penulis. 

Akhir  kata,  penulis  meminta  maaf  yang  sebesar­besarnya  atas  kekurangan  yang  terdapat  dalam  penulisan  skripsi  ini.  Semoga  skripsi  ini  dapat berguna bagi semua orang yang membutuhkannya. 

Tangerang,    Februari 2008 

DAFTAR ISI  ABSTRAKSI...       i  KATA PENGANTAR...       iii  DAFTAR ISI...       vi  DAFTAR TABEL...      viii  DAFTAR LAMPIRAN...       xi  BAB I  PENDAHULUAN  Latar Belakang Penelitian...      1  1.1  Perumusan Masalah...  7  1.2  Tujuan Penelitian...      8  1.3  Signifikansi Penelitian...      8  1.4  Signifikansi Teoritis...  8  1.5  Signifikansi Praktis...  8  BAB 11  KERANGKA PEMIKIRAN  1.1  Komunikasi Organisasi...  9  1.2  Fungsi dan Tujuan Komunikasi dalam Organisasi...      11  1.3  Arus Komunikasi dalam Organisasi...      13  1.4  Jaringan Komunikasi Informal...      14  1.5  Definisi dan Operasionalisasi Konsep...       23  1.5.1  Definisi Konsep...       23  1.5.2  Operasionalisasi Konsep...       24  BAB III  METODOLOGI PENELITIAN  3.1  Tipe Penelitian...       26  3.2  Metode Penelitian...      26  3.3  Populasi dan Sampel...      27

3.4  Teknik Penarikan Sampel...       27  3.5  Perioderisasi Riset...       28  3.6  Teknik Pengumpulan Data...       28  3.6.1  Melalui Data Primer...       28  3.6.2  Melalui Data Sekunder...       29  3.7  Teknik Analisa Data...       29  BAB IV  HASIL PENELITIAN DAN ANALISA DATA  4.1  Gambaran Umum Perusahaan...  31  4.1.1  Sejarah BPPT...  31  4.1.2  Visi dan Misi BPPT...         47  4.1.3  Gambaran Umum Humas BPPT...         48  4.2  Hasil Penelitian...         53  4.3  Analisa Data...        78  BAB V  KESIMPULAN DAN SARAN  5.1  Kesimpulan...  79  5.2  Saran...        80  DAFTAR PUSTAKA

TABEL 

Tabel  4.2.1.1  Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...  Tabel  4.2.1.2  Karakteristik Responden Berdasarkan Usia...  Tabel  4.2.1.3  Karakteristik Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan...  Tabel  4.2.1.4  Karakteristik Responden Berdasarkan Masa Kerja...  Tabel  4.2.2.2  Intensitas Dalam Membicarakan Peraturan Kedisiplinan Kerja...  Tabel  4.2.2.2  Alasan Memilih Orang Yang Sering Diajak Bicara...  Tabel  4.2.2.3  Frekuensi Melakukan Komunikasi Informal...  Tabel  4.2.2.4  Tentang Masalah Yang Biasa Dibicarakan...  Tabel  4.2.2.5  Rasa Puas Terhadap Kedisiplinan Kerja Yang Berlaku...  Tabel Induk  Tabel Jabatan Responden

BAB I  PENDAHULUAN 

1.1  Latar Belakang 

Komunikasi  mempunyai  peranan  penting  dalam  kehidupan  manusia  sehari­hari.  Ibarat  serangkaian  vitalitas  kehidupan,  komunikasi  sama  pentingnya  dengan  fungsi  pernafasan  dalam  tubuh  manusia  sejak  lahir.  Manusia  bukan  saja  membutuhkan  pertukaran  udara  dari  kelangsungan  hidupnya,  tetapi  juga  melakukan  pertukaran  pesan­pesan  dengan  lingkungannya,  terutama  dengan  lingkungan terdekat yang berlangsung secara terus menerus. 

Komunikasi  dilakukan  tidak  hanya  untuk  memperoleh  informasi,  tetapi  juga  mengetahui diri  orang  lain,  mengenali  dunia luar,  belajar,  menghindari  diri  agar  tidak  terisolasi,  serta  untuk  memperoleh  hiburan.  Semua  aktivitas  manusia  tersebut jelas dilakukan dengan cara berkomunikasi antar satu dengan lainnya. Ini  juga  disebut  interaksi,  hubungan  manusia  dengan  lingkungan  sekitarnya  untuk  memenuhi  segala  kebutuhannya.  Kondisi  semakin  nyata  dalam  konteks  human 

communication  bahwa  komunikasi  tidak  lepas  dari  kehidupan  manusia,  baik 

sebagai makhluk individu maupun makhluk sosial. 

Sementara  itu  Sasa  djuarsa  Sendjaya  memandang  “Komunikasi  sebagai  suatu  proses  pembentukan,  penyampaian,  dan  pengolahan  pesan  yang  terjadi  di  dalam seseorang dan atau di antara dua orang atau lebih dengan tujuan tertentu”. 1 

1 

Sasa Djuarsa Sendjaya, Materi Pokok Teori Komunikasi, Universitas Terbuka, Jakarta, 2001, hal:  1.21

Komunikasi  juga  sangat  penting  bagi  kemajuan  dari  organisasi,  karena  komunikasi  mempunyai  fungsi  yang  bersifat,  persuasif, edukatif,  dan informatif.  Komunikasi yang terjadi di dalam organisasi dikarenakan adanya proses interaksi  di antara mereka, di mana mereka saling bertukar ilmu pengetahuan, pengalaman,  pendidikan, persuasi, dan informasi baik yang bersifat formal maupun informal. 2 

Di dalam suatu organisasi tidak hanya diperlukan komunikasi yang terjadi  secara  formal  tapi  dibutuhkan  komunikasi  yang  bersifat  informal,  karena  dari  komunikasi  informal  ini  dapat  menimbulkan  kepuasan  bekerja  bagi  para  karyawan,  dari  komunikasi  informal  yang  terjadi  secara  pribadi  tersebut  akan  dapat  meningkatkan  hubungan  yang  baik  di  dalam  organisasi  dan  menciptakan  situasi yang sinergis serta kondusif di organisasi atau perusahaan. 

Menurut  James  D.  Moodley  dalam  bukunya  The  Principles  Of 

Organization: 

“Organization is the form of every human association for the attainment of 

accommon purpose (organisasi adalah bentuk dari tiap kumpulan manusia untuk 

memperoleh tujuan bersama). 3 

Komunikasi  informal  dapat  menyebabkan  informasi  pribadi  muncul  dari  intraksi  di  antara  orang­orang  dan  mengalir  keseluruh  organisasi  tanpa  diperkirakan.  Komunikasi  informal  cenderung  berisi  laporan  rahasia  mengenai  orang  dan  kejadian­kejadian  yang  tidak  mengalir  secara  resmi.  Aktivitas 

grapevine dalam organisasi bukanlah tanda­tanda ketidaksehatan organisasi, tetapi  merupakan gejala yang normal. 4  2  Rosady Ruslan, Manajemen PR&Media Komunikasi, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005,  hal:80  3  Oemi Abdulrahman, Dasar‐Dasar PR, Bandung, PT. Citra Aditya bakti, 2001, hal:89  4  Arni Muhammad, Komunikasi Organisasi, Penerbit Bumi Aksara, Bandung, 2000, h: 125

Dalam  semua  organisasi,  baik  organisasi  pemerintah  maupun  organisasi  swasta,  berbentuk  lembaga  atau  perusahaan  yang  bergerak  di  bidang  produk  maupun jasa, umumnya memiliki tujuan tertentu. 5 

Untuk  mencapai  tujuan  bersama  itu  di  dalam  organisasi  diperlukan  komunikasi  yang  baik  antara  karyawan  dan  atasannya,  karena  tanpa  adanya  komunikasi  yang  baik  maka  tidak  akan  tercapai  tujuan  dari  perusahaan  atau  organisasi  tersebut.  Komunikasi  yang  efektif  sangat  menentukan  kelangsungan  hidup dan kesehatan setiap organisasi. 

Di  dalam  organisasi  karena  adanya  struktur  wewenang  yang  berlaku  terkadang  para  anggota  lebih  senang menggunakan  cara  komunikasi  informal  di  mana  komunikasi  yang  dilakukan  tidak  melihat  wewenang  ataupun  jabatan  seseorang, selain itu komunikasi secara  informal biasanya dapat dilakukan dalam  situasi  dan  kondisi  apapun  tanpa  harus  melalui  sebuah  rapat  ataupun  pertemuan  yang formil. 6 

Dalam sebuah organisasi atau perusahaan yang memiliki manajemen, pasti  ada  saja  masalah  yang  timbul  baik  masalah  besar  maupun  masalah  kecil  baik  masalah yang diangkat ke forum, maupun yang tidak diangkat ke forum. Misalnya  masalah  yang  timbul  yang  tidak  diangkat  ke  forum  adalah  ketidaksukaan  salah  satu  staf   manajemen  terhadap  cara  kerja  atasanya  yang  dianggap  terlalu  pribadi  (misalnya  ketidaksukaan  terhadap  pribadi  atasan  atau  sesama  rekan  kerja),  masalah ini tidak akan di bawa ke  forum karena tidak ada  alasan  yang  kuat bagi 

5 

Wiryanto, Pengantar Ilmu Komunikasi, PT. Grasindo, Jakarta, 2004, hal: 52‐53 

6 

seseorang untuk tidak suka dengan cara kerja orang lain atau dengan keperibadian  orang, masalah ini bisa menjadi topik komunikasi informal (grapevine). 7 

Komunikasi informal  terjadi di antara orang­orang dalam suatu organisasi  yang  hubungannya  satu  sama  lain  tidak  bergantung  kepada  otoritas  dan  fungsi­  fungsi  pekerjaan mereka.  Komunikasi  informal  terjadi  sebagai  akibat  keinginan­  keinginan  mereka  untuk  mensosialisasikan  dan  untuk  menceritakan  informasi  yang mereka anggap teman­teman mungkin tidak memilikinya. 

Komunikasi  informal  dapat  menyebabkan  informasi  pribadi  muncul  dari  interaksi  di  antara  orang­orang  dan  mengalir  keseluruh  organisasi  tanpa  diperkirakan.  Komunikasi  informal  cenderung  berisi  laporan  rahasia  mengenai  orang­orang atau kejadian­kejadian yang tidak mengalir secara resmi. 

Komunikasi  informal  atau  personal  ini  muncul  dari  interaksi  di  antara  orang­orang,  informasi  ini  tampaknya  mengalir  dengan  arah  yang  tidak  dapat  diduga­duga, dan jaringannya digolongkan sebagai grapevine. 8 

Jaringan  sendiri  merupakan  pola  komunikasi  dalam  suatu  organisasi  dan  jaringan­jaringan tersebut merupakan saluran tempat pesan­pesan berlalu dari satu  pihak satu ke pihak yang lain dengan perannya masing­masing. 

Dalam  jaringan  komunikasi  informal  dikenal  juga  peran­peran  yang  terdapat  dalam  pola  penyebaran  pesannya.  Adanya  peran­peran  khusus  seperti 

Opinion  Leader, Bridge, Liaison,  Isolate, gate  Kepeer,  Cosmopolite dan  lainnya 

akan  sangat membantu dalam penyebaran pesan  yang cepat dan efektif di dalam  organisasi. 9  7  Pace Wayne and Faules, Komunikasi Organisasi Strategi Meningkatkan Kerja, Bandung,  Rosdakarya, 1992, hal:55  8  James A.F Stoner, Manajemen Jilid I, Jakarta, PT. Indeks Gramedia Grup, 2003, hal:2.20  9  Bambang Setiawan dan Ahmad Muntaha, Metode Penelitian Komunikasi II, Jakarta, Terbitan  Universitas Terbuka, 2000, hal:1.0

Jaringan komunikasi informal dalam organisasi yang terjadi antara sesama  karyawan,  ini juga  umumnya  terbentuk karena  faktor tertentu, misalnya  berbagai  kesamaan  atribut  sosial  dan  ekonomi,  kesamaan  prinsip  kerja  dan  kesamaan  kepentingan  lainnya. 10 Hal  ini  juga  sejalan  dengan  prinsip homofili  yang  menjadi  salah satu faktor pendukung berkembangnya suatu hubungan yang efektif. 

Jaringan  komunikasi  informal  terbentuk  melalui  desas­desus  dan  kabar  selentingan,  karena  adanya  hubungan  antara  personal  dan  interaksi  komunikasi  antar personal di dalam sistem suatu organisasi, di mana dalam prosesnya terjadi  pertukaran pesan yang akan membuat mereka saling berinteraksi antara satu sama  lain.  Frekuensi  berinteraksi  yang  cukup  tinggi  akan  menciptakan  klik­klik  pertemanan di antara mereka yang saling bertukar pesan tersebut. Hubungan yang  dekat  dan  informal,  di  mana  aspek  human  relation  lebih  menonjol,  membuat  mereka  saling  terbuka  mengenai  berbagai  macam  masalah  yang  mereka  hadapi  dan apa yang sedang terjadi di dalam organisasi. 

Jaringan  komunikasi  informal  juga  terbentuk  secara  alamiah  diantara  rekan  kerja  dan  tidak  memiliki  formalitas  dan  aturan  baku.  Jaringan  ini  tercipta  oleh  individu  tanpa  pengaruh  struktur  formal.  Pimpinan  tidak  dapat  mengarahkannya seperti pada jaringan formal. Namun dengan begitu jaringan ini  dapat  membantu  pimpinan  dalam  kehidupan  organisasi  tanpa  dibatasi  dengan  adanya jabatan atau kedudukan. 11 

Dengan  memahami  dan  memberikan  perhatian  tentang  isu  yang  tengah  berkembang  di  dalam  jaringan  komunikasi  informal  ini  pimpinan  dapat  segera  mengetahui tentang masalah apa yang tengah terjadi dikalangan bawahannya. 

10 

Fisher Dalmar, Communication in Organizational 2nd ED, Bombay, Jaico Publish, 1994 hal: 92 

11 

Jaringan  komunikasi  informal  tidak  dapat  dihilangkan,  tetapi  dapat  digunakan  untuk  pelengkap  jaringan  komunikasi  informal.  Peran  salah  satu  komunikasi ini dapat diminimalkan dengan merancang saluran komunikasi formal  yang  baik  dan  menyebarkan  informasi  dengan  cepat  dan  tepat.  Melalui  jaringan  komunikasi informal akan terdapat pesan dan informasi  yang disampaikan secara  informal,  baik  bersifat  intern  yang  berhubungan  dengan  masalah­maslah  pekerjaan dan organisasi, misalnya tentang masalah kedisplinan dalam bekerja. 

Di  mana  kedisiplinan  kerja  tersebut  merupakan  aturan­aturan  kerja  yang  berlaku  pada  suatu organisasi  yang  meliputi  tentang  berbagai  aturan  atau  norma  yang berlaku di dalam organisasi sehingga organisasi dapat berjalan sesuai dengan  tujuan yang diharapkan. Salah satu organisasi yang akan menjadi objek penelitian  penulis  adalah  Badan  Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi  (BPPT)  yang  akan  mengarah pada Biro Umum dan Humas. 

Berkaitan dengan hal di atas, maka penulis tertarik memilih BPPT sebagai  tempat  penelitian,  karena  sebagai  salah  satu  lembaga  milik  pemerintah  BPPT  telah  banyak  memberikan  saran  dan  kontribusinya  kepada  pemerintah  demi  kepentingan  masyarakat  dalam  menangani  setiap  permasalahan  yang  berkaitan  dengan teknologi.  Dalam menjalani tugasnya  BPPT  sering menghadapi masalah,  masalah  yang  biasa  dihadapi  oleh  organisasi  yang  berkaitan  dengan  kinerja  karyawan  adalah  masalah  kedisiplinan  kerja,  masalah  itu  timbul  karena  adanya  jumlah  karyawan  yang  cukup  banyak  yaitu  26  orang,  serta  kurangnya  perhatian  dan ketegasan dari pimpinan terhadap masalah tersebut. Masalah tersebut apabila  dibiarkan  akan  menghambat  tujuan  dan  keberhasilan  perusahaan.  Masalah  kedisiplinan  kerja  juga  banyak  dijadikan  topik  pembicaraan  oleh  grapevine  (jaringan komunikasi informal), di mana terkadang ada karyawan  yang tidak taat

pada  peraturan  tapi  tidak  mendapat  teguran  dari  atasan,  sehingga  akan  menimbulkan kecemburuan di antara karyawan. 

Indonesia  memiliki  sebuah  Lembaga  Pemerintah  Non  Departemen  (LPND)  yang  mengkaji  tentang  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  yaitu,  Badan  Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi  (BPPT).  Sebagai  LPND,  BPPT  berada  di  bawah  naungan  Presiden  dan  bertanggung  jawab  langsung  kepada  Presiden.  Kehadiran  BPPT  diharapkan  mampu  mengkaji  permasalahan­permasalahan  teknologi  secara  mendalam  dan  menyeluruh,  agar  kehadiran  dan  penerapannya  benar­benar  mendatangkan  manfaat  yang  sebesar­besarnya  bagi  kepentingan  bangsa, khususnya dalam rangka mengembangkan industri dan produksi nasional  yang dapat memperkuat ketahanan nasional. 

Oleh karena  itu, BPPT saat ini sedang menjalankan program kerja  yaitu “  penyempurnaan  organisasi  dan  tata  kerja  BPPT,  dalam  rangka  penajaman  tugas  kedisiplinan  kerja  dan  fungsi  BPPT  ”  untuk  lebih  mengoptimalkan  kembali  kinerja  karyawan  demi  tercapainya  tujuan  perusahaan.  Sebagai  penjembatan  antara  perusahaan  dengan  khalayaknya,  khususnya  karyawan  BPPT,  Humas  diharapkan dapat membantu untuk menginformasikan program tersebut agar para  karyawan  lebih  meningkatkan  kedisiplinannya  demi  tercapainya  tujuan  perusahaan. 

Dalam melaksanakan tugasnya bagian Humas BPPT membawahi tiga sub  bagian,  yang  terdiri  dari:  a)  Sub  Bagian  Publikasi  dan  Dokumentasi  mempunyai  tugas  melakukan  penyusunan,  perumusan  dan  pengolahan  informasi,  publikasi  dan  dokumentasi:  b)  Sub  Bagian  Pers  dan  Media  Massa  mempunyai  tugas  melakukan  urusan  penerangan  dan  konferensi  pers  melalui  media  cetak  dan  elektronik: c) Sub Bagian Protokol mempunyai tugas melakukan urusan protokol

dan  persiapan  ruang  dan  fasilitas  pendukungnya  dalam  rangka  keprotokolan.  Di  mana  Visi  dan  Misi  BPPT  adalah  menjadikan  pusat  unggulan  teknologi  dalam  rangka mewujudkan masyarakat Indonesia yang berbudaya IPTEK. 12 

Pentingnya Humas dalam memahami jaringan komunikasi informal dalam  penelitian ini adalah, karena selain sebagai ujung tombak dan penjembatan dalam  memasyarakatkan  hasil­hasil  IPTEK  BPPT  melalui  informasi  publikasi  dan  dokumentasi,  Humas  juga  dituntut  mempunyai  kemampuan  dalam  membatasi  masalah,  agar  masalah  tersebut  tidak  sampai  keluar  dari  internal  perusahaan  apalagi  tercium  dan  dibesar­besarkan  oleh  wartawan.  Perusahaan  diibaratkan  sebuah  lingkaran.  Humas  dalam  perusahaan  dituntut  berperan  sebagai  penjaga  lingkaran  agar  masalah­masalah  (khususnya  yang  negatif)  tetap  di  dalam  lingkaran dan diselesaikan di dalam lingkaran jangan sampai keluar. 

Agar  bisa  menjalankan  peran  itu,  maka  Humas  harus  mengetahui  secara  benar  dan  detail  akar  permasalahan  yang  sesungguhnya.  Untuk  lebih  mudahnya,  Humas  harus  mengetahui  siapa  saja  atau  kelompok  apa  saja  yang  mempunyai  pengaruh  besar  diantara  para  karyawan.  Mereka  adalah  para  pemuka  opini  (opinion leaders)    yang  dipercaya  dan  menjadi  sumber  informasi  bagi  karyawan  lain.  Humas  harus  mampu  memegang  para  opinion  leaders  ini,  karena  Humas  dapat berhubungan dan bekerja sama dengan mereka untuk mencari solusi terbaik  bila  terjadi masalah.  Salah  satu  cara  untuk  mendapatkan  informasi  tentang  pola­  pola  interaksi  di  antara  karyawan  adalah  melalui  analisa  jaringan  komunikasi  informal. 

Selain  itu  peran­peran  yang  terdapat  pada  jaringan  komunikasi  informal  akan sangat membantu terciptanya penyebaran pesan yang lebih cepat dan efektif. 

12 

Dengan memanfaatkan peran­peran yang ada pada jaringan komunikasi informal,  maka  kita  tidak  perlu  menyampaikan  informasi  ke  setiap  individu  dalam  organisasi,  cukup  melalui  seseorang  yang dianggap opinion  leader,  maka  secara  otomatis  pesan­pesan  itu  akan  menyebar  dengan  mudah  tanpa  melalui  birokrasi  yang biasanya berlaku pada organisasi. 13 

Berdasarkan pembahasan di atas maka penulis tertarik untuk mengangkat  masalah  penelitian  mengenai  jaringan  komunikasi  informal  dalam  masalah  kedisiplinan  kerja  di  Biro  Umum  dan  Humas  BPPT,  terutama  pada  periode  Agustus  ­  November  2007,  karena  pada  periode  tersebut  merupakan  semester  akhir  di  mana  BPPT  sedang  melakukan  program  penyempurnaan  organisasi  dan  tata  kerja  BPPT,  dalam  rangka  penajaman  tugas    kedisiplinan  kerja  dan  fungsi  BPPT.  Dengan  adanya  jaringan  komunikasi  informal di Biro Umum dan  Humas  dapat  mambantu  memperlancar  tujuan  dari  program  BPPT  tersebut  sehingga  berjalan dengan efektif. Jaringan komunikasi informal yang baik diharapkan dapat  menghubungkan  aneka  kedudukan  manusia  di  dalam  organisasi  tersebut,  serta  memberikan kepuasan dan tercapainya tujuan organisasi. 

1.2  Perumusan Masalah 

Berdasarkan  dengan  pokok  pikiran  tersebut  maka  permasalahan  yang  dapat dirumuskan adalah : 

“  Mengidentifikasi  peran­peran  individu  dalam  jaringan komunikasi  informal, dan model jaringan komunikasi  di Biro Umum dan Humas  BPPT dalam masalah kedisiplinan kerja periode Agustus – November  2007 ”? 

13 

1.3  Tujuan Penelitian 

Sejalan  dengan  permasalahan  yang  diajukan,  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah sebagai berikut: 

2.  Mengidentifikasi  peran  individu  yang  terdapat  dalam  jaringan  komunikasi informal di Biro Umum dan Humas BPPT. 

3.  Mengidentifikasi  model  jaringan  komunikasi  di  Biro  Umum  dan  Humas BPPT dalam masalah kedisiplinan kerja. 

1.4. Signifikasi Penelitian 

Signifikasi  penelitian  dikelompokkan    dalam  signifikasi  akademis  dan  praktis, yaitu: 

1.4.1 Signifikasi Akademis 

Dengan  adanya  penelitian  ini  penulis  ingin  menerapkan  dan  mengembangkan  teori­teori  ilmu  komunikasi  yang  telah  dapat  khususnya  teori­  teori mengenai jaringan komunikasi dan diharapkan dapat memberikan kontribusi  dalam  upaya  mengorganisir  jaringan  komunikasi  inormal  dalam  organisasi  sehingga  dapat  menjadi  masukan  bagi  penelitian  sejenis  dan  pengembangan  aspek­aspek yang teliti. 

1.4.2 Signifikasi Praktis 

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan masukkan  bagi organisasi  Biro  Umum  dan  Humas  BPPT  mengenai  peran  jaringan  komunikasi  informal  yang ada dalam organisasi. Serta penulis mengharapkan agar jaringan komunikasi  yang  ada  beserta  peran  –  peran  yang  ada  di  dalamnya  dapat  lebih  di  organisir

untuk  mencapai  tujuan  dan  memperlancar  arus  komunikasi  di  dalam  organisasi  tersebut.

BAB II 

KERANGKA PEMIKIRAN 

2.1  Komunikasi Organisasi 

Komunikasi  merupakan  hal  dasar  yang  sangat  penting  bagi  manusia  sebagai mahluk sosial guna bersosialisasi dan berinteraksi, untuk menyampaikan,  mencari, menyebarkan, dan memperoleh informasi. 

Istilah komunikasi  atau dalam  bahasa  Inggris communication  berasal  dari  kata  Latin communicatio, dan  bersumber dari  kata  communis  yang  berarti  sama. 

Sama  di  sini  maksudnya  adalah  sama  makna. 14 Jadi,  kalau  dua  orang  terlibat  dalam  komunikasi,  misalnya  dalam  bentuk  percakapan,  maka  komunikasi  akan  terjadi  atau  berlangsung  selama  ada  kesamaan  makna  mengenai  apa  yang  dipercakapkan. 

Pengertian  komunikasi  menurut  Onong  Uchjana  Effendy  adalah  proses  penyampaian  suatu  pesan  dalam  bentuk  lambang,  bermakna  sebagai  panduan  pikiran  dan  perasaan  berupa  ide,  informasi,  kepercayaan,  harapan,  imbauan,  dan  sebagainya  yang  dilakukan  seseorang  kepada  orang  lain  baik  langsung  maupun  tidak langsung. 15 

Menurut  Carl  I.  Hovland  (1955)  komunikasi  adalah  proses  yang  memungkinkan seseorang ( komunikator ) menyampaikan rangsangan ( biasanya  lambang­lambang verbal ) untuk mengubah perilaku orang lain ( komunikan ). 16 

14 

Onong Uchjana Effendy, Komunikasi Teori dan Praktek,  Bandung,  PT .Remaja Rosdakarya,  2005, hal 9 

15 

Onong U. Effendy, Kamus komunikasi, Bandung, CV. Mandar Maju, 1998, hal:60 

16 

komunikasi  pada  hakekatnya  adalah  proses  penyampaian  pikiran  atau  perasaan  oleh  seseorang  (komunikator)  kepada  orang  lain  (komunikan).  Pikiran  bisa  merupakan  gagasan,  informasi,  opini,  dan  lain­lain  yang  muncul  dari  benaknya.  Perasaan  bisa  berupa  keyakinan,  kepastian,  keragu­raguan,  kekhawatiran,  kemarahan,  keberanian,  kegairahan,  dan  sebagainya  yang  timbul  dari lubuk hati. 17 

Komunikasi  sangat  dibutuhkan  untuk  kelangsungan  hidup  manusia,  apalagi  di  dalam  suatu  organisasi  untuk  mencapai  tujuan  dari  organisasi  komunikasi  sangat  diperlukan.  Dengan  adanya  komunikasi  di  dalam  organisasi  maka akan terjadi interaksi diantara mereka, di mana mereka dapat saling bertukar  informasi, berdiskusi dan melalui komunikasi dapat meningkatkan motivasi dalam  bekerja. 

Organisasi  adalah  sebuah kelompok  individu  yang  diorganisasikan  untuk  mencapai tujuan tertentu. Jumlah individu sangat beragam antara organisasi yang  satu dengan organisasi  yang lain. Ada yang beranggotakan tiga orang atau empat  orang, bekerja dengan kontak yang sangat dekat. 18 

Organisasi  menurut  Schein  (1982)  merupakan  suatu  koordinasi  rasional  kegiatan  sejumlah  orang  untuk  mencapai  beberapa  tujuan  umum  melalui  pembagian  pekerjaan  dan  fungsi  melalui  hierarki  otoritas  dan  tanggung  jawab  serta  mempunyai  karakteristik  tertentu  yaitu  mempunyai  struktur  dan  tujuan  sehingga  saling  berhubungan  antara  satu  dengan  yang  lainnya  dan  tergantung  pada  komunikasi  manusia  untuk  mengkoordinasikan  aktivitas  dalam  komunikasi  tersebut. 19 

18 

Wiryanto, Pengantar Ilmu Komunikasi ,  PT. Widiasarana Indonesia, Jakarta, 2004 hal 52 

19 

Tujuan  organisasi  dan  karyawan  secara  keseluruhan  dapat  diselaraskan  melalui komunikasi formal maupun komunikasi informal di dalam organisasi. 20 

Dalam  organisasi,  komunikasi  menjadi  sarana  yang  menghubungkan  semua individu dalam perusahaan untuk mencapai tujuan komunikasi diibaratkan  sebagai  darah  yang  mengalir  dalam  organisasi  tersebut  sebagai  komunikasi  organisasi. 

Tujuan  dari  komunikasi  adalah  untuk  mengadakan  situasi  yang  menguntungkan  komunikator  demi  terwujudnya  suatu  tujuan  atau  harapan.  Karena  itu,  suatu  kegiatan  komunikasi  yang  mengetahui  lingkup  referensi  dan  luas pengalaman, membuka jalan untuk memperhitungkan sebelumnya bagaimana  reaksi komunikasi terhadap pesan yang akan dilancarkan. 

Komunikasi  organisasi  adalah  suatu  penyampaian  informasi,  ide­ide  di  antara para anggota organisasi secara timbal balik dalam rangka mencapai tujuan  yang  telah  ditetapkan. 21 Komunikasi  organisasi  didefinisikan  secara  fungsional  dalam  bukunya  komunikasi  organisasi  oleh  Wayne  Pace  &  Don  faules,  yaitu  sebagai  pertunjukan  dan  penafsiran  diantara  unit­unit  komunikasi  yang  merupakan bagian dari suatu organisasi tertentu. 22 

Katz dan Khan mengatakan bahwa komunikasi organisasi merupakan arus  informasi,  pertukaran informasi dan pemindahan arti di dalam suatu organisasi. 23  Sebagaimana  manusia  pada  umumnya  inividu  dalam  organisasi  saling  berkomunikasi dengan sesamanya berhubungan dan menciptakan sebuah jaringan  komunikasi.  20  Ibid, Wiryanto, hal 54  21  Ig. Wursanto. Dasar‐Dasar Ilmu Komunikasi., Andi offet, Jogjakarta, 2003. Hal 157  22  Dalam, Pace Wayne and Faules, Opcit, hal:41  23  Dalam, Arni Muhammad, Opcit, hal: 65

Sedangkan  menurut  Uday  Pareek,  komunikasi  organisasi  merupakan  proses  aliran  (pengirim  dan  penerima)  pesan­pesan  yang  berorientasi  diantara  sumber­sumber  komunikasi  dalam  suatu  pola  dan  melalui  suatu  medium  atau  media.  Komunikasi  Organisasi  juga  menyangkut  kegiatan    komunikasi  dalam  suatu  organisasi  serta  komunikasi  antara  organisasi.  Komunikasi  organisasi  didefinisikan  serbagai  suatu  arus  pesan  dalam  suatu  jaringan  hubungan  yang  saling bergantung. 24 

2.2  Fungsi dan Tujuan Komunikasi dalam Organisasi 

Setelah mengetahui definisi dari komunikasi dan organisasi, akan dibahas  mengenai fungsi dari komunikasi dalam organisasi. Faktor terpenting dalam usaha  mempertahankan  kesatuan  dalam  kelompok  organisasi  untuk  mencapai  tujuan  bersama. 25 

Menurut  A.  W.  Widjaja,  fungsi  komunikasi  dalam  organisasi  dapat  dirumuskan sebagai berikut: 

1.  Informasi,  yakni  pengumpulan,  penyimpanan,  pemprosesan,  penyebaran  berita,  data,  gambar,  fakta  dan  pesan  opini  serta  komentar  yang  dibutuhkan  agar  dapat  dimengerti  dan  bereaksi  secara  jelas  terhadap  kondisi  lingkungan dan orang lain agar dapat  mengambil keputusan  yang  benar. 

2.  Sosialisasi,  yakni  menyediakan  sumber  ilmu  pengetahuan  yang  memungkinkan orang bersikap dan bertindak sebagai  anggota masyarakat 

24 

Deddy Mulyana, Komunikasi Organisasi, Bandung, Remadja Rosdakarya, 2000, hal:31 

25 

yang  efektif  sehingga  sadar  fungsi  sosialnya  sehingga  ia  dapat  aktif  di  dalam masyarakat. 

3.  Motivasi, yakni menjelaskan tujuan setiap manusia jangka pendek maupun  jangka panjang, mendorong orang menentukan pilihan dan keinginan serta  mendorong kegiatan individu. 

4.  Diskusi,  yakni  menyediakan  dan  saling  menukar  fakta  yang  diperlukan  untuk persetujuan. 26 

Selain itu juga ada beberapa alasan tujuan orang melakukan komunikasi dalam  organisasi, diantaranya: 

1.  Untuk Penemuan Diri (Personal Discovery) 

Maksudnya  dengan  berkomunikasi  kita  dapat  memahami  secara  lebih  baik  diri  kita  sendiri  dan  diri  orang  lain  yang  diajak  bicara  tetapi  dengan berkomunikasi juga memungkinkan kita untuk menemukan dunia  luar. 

2.  Untuk Berhubungan 

Salah  satu  motivasi  kita  yang  paling  kuat  adalah  berhubungan  dengan  orang  lain,  membina  dan  memelihara  hubungan  dengan  orang  lain. Kita menghabiskan banyak waktu dan energi komunikasi kita untuk  membina dan memelihara hubungan sosial. 

3.  Untuk Meyakinkan 

Komunikasi  digunakan  untuk  mengubah  diri  seseorang  agar  mau  mengikuti seperti yang diinginkan, untuk merubah sikap itu kita harus bisa  meyakinkan orang yang akan diajak berbicara. 

26 

A.W Widjaja, Komunikasi dan Hubungan Masyarakat, Penerbit Bumi Aksara, Jakarta, 1993, hal:  64

4.  Untuk Bermain 

Kita  menggunakan  banyak  komunikasi  untuk  bermain  dan  menghibur  diri.  Kita  banyak  mendengarkan  pelawak,  pembicara,  musik  dan  film  sebagian  besar  untuk  hiburan.  Demikian  pula  banyak  dari  perilaku komunikasi dirancang untuk menghibur orang lain. 27 

2.3  Jaringan Komunikasi Informal 

Komunikasi  informal  terjadi  karena  interaksi  di  antara  orang­orang  yang  bekerja  bersama  dalam  suatu  organisasi.  Jaringan  komunikasi  informal  (grapevine)  merupakan  analisis  jaringan  yang  menggambarkan  hubungan  atau  koreksi  orang­orang  serta  kelompok  tertentu  (klik),  keterbukaan  satu  sama  lain  dan tidak memandang jabatan atau posisi dalam organisasi. 

Organisasi  terdiri  dari  orang­orang  yang  menduduki  suatu  posisi  atau  peranan  tertentu.  Di  antara  orang­orang  tersebut  terjadi  pertukaran  pesan  atau  informasi  melalui  jaringan  komunikasi  (communication  networking). 28  Suatu  jaringan  komunikasi  akan  berbeda  dalam  sistem  dan  struktur  antara  satu  organisasi dengan organisasi lainnya. 

Di  dalam  jaringan  komunikasi  secara  umum  ada  dua  yaitu  jaringan  komunikasi  formal  dan  informal.  Jaringan  komunikasi  formal  adalah  jaringan  komunikasi yang mengalir melalui jalan resmi yang ditentukan oleh hierarki resmi  organisasi  atau  oleh  fungsi  pekerjaan.  Sedangkan  jaringan  komunikasi  informal  adalah komunikasi yang tidak melalui jalur resmi dan komunikasi ini terjadi tanpa  melihat kedudukan atau posisi mereka dalam organisasi.  27  Joseph A. Devito, Komunikasi Antar Manusia, Professional Books, Jakarta, 1997, hal:31‐32  28  Dalam, Arni Muhammad, Opcit hal: 102

Jaringan  komunikasi  informal  terdiri  dari  individu­individu  yang  saling  berhubungan  melalui  pola  arus  komunikasi  yang  bersifat  informal  (informally)  yang  berada  di  luar  struktur  formal  yang  dimotivasi  oleh  kebutuhan  individu  untuk  berinteraksi  dan  menjadi  bagian  dari  lingkungannya.  Jaringan  komunikasi  informal  (grapevine)  merupakan  jaringan  komunikasi  yang  terdapat  dalam  organisasi dan merupakan jalan pintas yang memotong saluran formal. 

Terbentuknya  jaringan  komunikasi  informal  karena  adanya  berbagai  maksud, yaitu:  1.  Pemuasan kebutuhan manusiawi.  2.  Perlawanan terhadap pengaruh yang monoton dan membosankan.  3.  Keinginan untuk mempengaruhi prilaku orang lain.  4.  Sumber informasi hubungan kerja. 29  Jaringan komunikasi informal itu terbentuk karena adanya informasi yang  belum tentu kebenarannya  yang ada di dalam organisasi, komunikasi informal ini  memiliki tiga karakteristik utama, yaitu: 30  1.  Selentingan tidak terkendali oleh manajemen. 

2.  Selentingan  yang  dipersepsikan  oleh  kebanyakan  karyawan  sebagai  yang  paling  dipercaya  dan  handal  dari  pada  komunikasi  formal  yang  diterbitkan  oleh manajemen puncak. 

3.  Selentingan  sebagian  besar  digunakan  untuk  melayani  kepentingan  sendiri  dari orang­orangnya. 

Komunikasi  informal  merupakan  komunikasi  yang  telah  terjadi  di  dalam  suatu  organisasi  tetapi  tidak  direncanakan  dan  tidak  ditentukan  dalam  struktur 

29 

M. Abdul Mukhyi&Imam Hadi Saputro, Pengantar Manajemen Umum, Penerbit Gunadarma, Jakarta, 

1995, hal: 162 

30 

organisasi 31  Komunikasi  informal  bersifat  tidak  resmi  dan  terjadi  melalui  informasi  dari  mulut  ke  mulut  sehingga  di  dalamnya  terdapat  keterangan­  keterangan  yang  tidak  resmi  dan  kurang  objektif  kebenarannya.  Komunikasi  ini  dapat  dilakukan  oleh  para  pejabat,  para  bawahan  dan  para  pegawai  dengan  menyimpang dari struktur organisasi formal. 

Grapevine muncul dalam setiap organisasi sebagai konsekuensi logis dari 

interaksi antar individu­individu yang ada di dalam organisasi,  yang berlangsung  spontan  dan  alamiah,  Davis  berpendapat  bahwa  grapevine  adalah  ekspresi  dari  motivasi  dasar  manusia  untuk  berkomunikasi,  ini  adalah  ajang  bagi  kebebasan  berbicara  mereka,  dan  merupakan  aktivitas  yang  normal.  Pada  kenyataannya  hanya para pegawai  yang tidak tertarik  secara total dengan pekerjaan  yang tidak  terkait dengan pembicaraan itu. 32 

Sifat  grapevine  (selentingan)  yang  digambarkan  oleh  L.  Davis  dan  O’Connor adalah: 33 

a.  Selentingan berjalan terutama melalui interaksi dari mulut ke mulut.  b.  Selentingan umumnya bebas dari kendala­kendala organisasi dan posisi.  c.  Selentingan menyebarkan informasi dengan cepat. 

d.  Jaringan kerja selentingan digambarkan sebagai suatu “rantai kelompok”.  e.  Para  peserta  jaringan  dalam  jaringan  kerja  selentingan  cenderung. 

menjalankan  satu  dari  tiga  peranan  berikut:  penghubung, penyendiri,  dan  pengakhir.  f.  Selentingan cenderung merupakan produk suatu situasi dari produk orang­  orang dalam organisasi tersebut.  31  Dalam, Ig. Wursanto, Opcit , hal: 167  32 

Davis Keith Human Relation at Work, Ney Work: Mac Grawhill Company, 1976 hal: 372 

33 

g.  Semakin  cepat  seseorang  mengetahui  suatu  peristiwa  yang  baru  saja  terjadi,  semakin  besar  kemungkinan  ia  menceritakan  kepada orang­orang  lainnya. 

h.  Bila  suatu  informasi  disampaikan  kepada  seseorang  menyangkut  sesuatu  yang  menarik  perhatiannya,  semakin  besar  ia  menyampaikan  informasi  tersebut kepada orang­orang lainnya. 

i.  Aliran  utama  informasi  dalam  selentingan  cenderung  terjadi  dalam  kelompok­kelompok tersebut. 

j.  Umumnya  75%  ­  90%  dari  rincian  pesan  yang  disampaikan  oleh  selentingan adalah cermat. 

k.  Selentingan  cenderung  mempengaruhi  organisasi,  apakah  untuk  kebaikan  atau keburukan, jadi pemahaman mengenai selentingan ini dapat memberi  andil positif kepada organisasi merupakan hal yang penting. 

Meskipun tidak terbentuk secara formal namun, jaringan komunikasi informal  mempunyai beberapa kegunaan atau fungsi, yaitu: 

1.  Jaringan  komunikasi  dapat  membantu  karyawan  dalam  memahami  lingkungan  kerjanya,  terutama  dalam  menginterpretasikan  perintah­  perintah yang kurang jelas dari atasan. 

2.  Jaringan  komunikasi  dapat  berfungsi  sebagai  “katup  pengaman”  pada  orang­orang sedang bingung atau kurang jelas dengan apa yang sedang  terjadi  pada  mereka,  mereka  dapat  menggunakan  jaringan  komunikasi  ini,  untuk  memperbesar  rasa  keingintahuan  mereka  atau  untuk  mengurangi  kegelisahaan mereka. Setiap individu akan merasa  gelisah  apabila  ada  suatu  ketidakpastian  maka  dengan  komunikasi  informal  ketidakpastian itu akan terjawab.

3.  Ketika  orang­orang  menggosipkan  seseorang  yang  tidak  ada,  mereka  sering  mengadili.  Beberapa  orang  menghakimi  orang  lain,  untuk  keberadaannya. Ini merupakan suatu cara dalam menghadapi keraguan,  ketidakamanan dan kebingungan. 34 

Dari fungsi inilah mereka senang dalam melakukan komunikasi informal,  di mana mereka dapat berinteraksi. Melalui komunikasi informal inilah seseorang  dapat menghadapi rasa kebingungan, ketidakamanan dan keraguan. 

Di  dalam  jaringan  komunikasi  setiap  orang  memainkan  peran  tertentu  sesuai  dengan  kedudukannya.  Ada  delapan  peran  di  dalam  jaringan  komunikasi  informal, yaitu: 

1.  Opinion  Leader  adalah  pimpinan  formal  dalam  organisasi.  Mereka  ini 

tidaklah  selalu  orang­orang  yang  mempunyai  otoritas  formal  dalam  organisasi  tetapi  membimbing  tingkah  laku  anggota  organisasi  dan  mempengaruhi keputusan mereka. 

2.  Gate  Keeper  adalah  individu  yang  mengontrol  arus  informasi  diantara 

anggota  organisasi.  Mereka  berada  di  tengah  suatu  jaringan  dan  menyampaikan  pesan  dari  satu  orang  kepada  orang  lain  atau  tidak  memberikan informasi. 

3.  Cosmopolites  adalah  individu  yang  menghubungkan  organisasi  dengan 

lingkungannya. Mereka ini mengumpulkan informasi dari sumber­sumber  yang  ada  dalam  lingkungan  dan  memberikan  informasi  mengenai  organisasi kepada orang­orang tertentu pada lingkungannya. 

4.  Bridge  adalah  anggota  kelompok  atau  klik  dalam  satu  organisasi  yang 

menghubungkan kelompok itu dengan anggota kelompok lainnya. individu 

34 

ini membantu saling memberi informasi diantara kelompok­kelompok dan  mengkoordinasikan kelompok lain. 

5.  Liaison adalah sama peranannya dengan bridge tetapi individu itu sendiri 

bukanlah  anggota  dari  satu  kelompok  tetapi  dia  merupakan  penghubung  diantara  satu  kelompok  dengan  kelompok  lainnya.  individu  ini  juga  membantu  dalam  membagi  informasi  yang  relevan  diantara  kelompok­  kelompok dalam organisasi. 

6.  Star  adalah  individu  yang paling banyak dipilih  oleh anggota lain dalam 

suatu  sistem.  secara  operasional  dijabarkan  sebagai  karyawan  yang  dianggap  oleh  anggota  jaringan  paling  banyak  mempunyai  informasi  mengenai penerapan kebijakan. 

7.  Isolate  adalah  anggota  organisasi  yang  mempunyai  kontak  minimal 

dengan  orang  lain  dalam  organisasi.  Orang­orang  ini  menyembunyikan  diri dalam organisasi atau diasingkan oleh temam­temannya. 35 

Di  dalam  jaringan  komunikasi  setiap  orang  memainkan  peranan  tertentu  di  mana  satu  sama  lainnya  saling  menopang  untuk  menyebarkan 

grapevine atau desas­desus yang ada di dalam organisasi tersebut. 

Dalam  jaringan  komunikasi  informal  selain  setiap  orang  mempunyai  peranan,  dari  jaringan  komunikasi  informal  tersebut  akan  membentuk  berbagai  model­model  jaringan  komunikasi.  Ada  lima  model  jaringan  komunikasi yaitu: 

1.  Model lingkaran ( circle ) 

Model  lingkaran  ini  tidak  memiliki  pemimpin.  Semua  anggota  posisinya  sama.  Mereka  memiliki  wewenang  atau  kekuatan  yang  sama  untuk 

35 

mempengaruhi  kelompok  klik  lain.  Setiap  anggota  klik  bisa  berkomunikasi  dengan dua anggota klik lain disisinya. 

2.  Model Roda ( wheell ) 

Model  roda  memiliki  pemimpin  klik  yang  jelas,  yaitu  posisinya  dipusat.  Orang ini merupakan satu­satunya yang dapat mengirim dan menerima pesan  dari  semua  anggota  klik.  Oleh  karena  itu,  jika  seorang  anggota  klik  ingin  berkomunikasi  dengan  anggota  klik  lain,  maka  pesannya  harus  disampaikan  melalui pemimpin kliknya 

3.  Model huruf “Y” 

Model  Y  relatif  kurang  tersentralisasi  dibanding  dengan  struktur  roda  tetapi  lebih  tersentralisasi  dibanding  dengan  model  lainnya.  Pada  struktur  Y  juga  terdapat pemimpin klik yang jelas. Tetapi satu anggota klik lainnya berperan  sebagai  pemimpin  klik  kedua.  Anggota  klik  ini  dapat  mengirimkan  dan  menerima  pesan  dari  dua  orang  klik  lainnya.  Ketiga  anggota  klik  lainnya  komunikasinya terbatas hanya dengan satu orang klik lainnya. 

4.  Model Rantai “chain” 

Model rantai sama dengan struktur lingkaran kecuali bahwa para anggota klik  yang  paling  ujung  hanya  dapat  berkomunikasi  dengan  satu  orang  saja.  Keadaan tersebut juga terdapat di sisi ini. Orang yang berada di posisi tengah  lebih berperan sebagai pemimpin dari pada mereka yang berada di posisi lain.  5.  Model Saluran Bebas (all­channel) 

Model  semua  saluran  atau  pola  bintang  hampir  sama  dengan  struktur  lingkaran  dalam  arti  semua  anggota  klik  adalah  sama  dan  semuanya  juga  memiliki  kekuatan  yang  sama  untuk  mempengaruhi  anggota  lainnya.  Akan  tetapi dalam model semua saluran, setiap anggota klik bisa berkomunikasi

dengan  setiap  anggota  klik  lainnya.  Model  ini  memungkinkan  adanya  partisipasi anggota klik secara optimum. 36 

Sedangkan  Laumman  dan  Rogers  (1973)  menggolongkan  pola  komunikasi  dalam jaringan menjadi tiga yaitu: 

1.  Tipe  Interlocking,  yaitu  tipe  komunikasi  individu  yang  mengunci  di  mana satu sama lain saling memilih.  2.  Tipe Mutual Pair, yaitu di mana di antara individu saling memilih dan  dipilih sehingga akan terjadi hubungan timbal balik.  3.  Tipe Radial, yaitu membuka keluar di mana anggota klik tidak saling  memilih, tapi memiliki pilihan lain. 37  2.4  Humas Pemerintahan  Perbedaan pokok antara  fungsi dan tugas Hubungan Masyarakat (Humas)  yang terdapat di instansi pemerintah dengan non pemerintah (lembaga komersial)  adalah  tidak  adanya  unsur  komersial  walaupun  Humas  pemerintah  juga  melakuakn  hal  sama  dalam  kegiatan  publikasi,  promosi  dan  periklanan.  Humas  pemerintah  lebih  menekankan  pada  public  services  atau  demi  meningkatkan  pelayanan umum. 38 

Salah satu bagian dari pemerintahan adalah bagian Humas yang ada dalam  pemerintahan.  Humas  dikatakan  sebagai  penunjang  pemerintah,  karena  kedudukannya  yang berada dalam ruang lingkup pemerintahan. Kehumasan  yang  ada merupakan bagian komunikator untuk menyampaikan aspirasi atau kebijakan  dari pemerintah kepada masyarakat maupun masyarakat kepada pemerintah.  36  Dalam,  Joseph A. Devito, Opcit, hal: 345  37  J. A. suparman, Pengantar Sosiometri, Jakarta Karunika, Universitas Terbuka, 1978, hal:321  38  Rosady Ruslan, Manajemen PR dan Media Komunikasi, Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada,  2005, hal:337

Humas  pemerintah  membantu  pemerintah  dalam  melancarkan  arus  informasi  antar  lembaga  pemerintah  dan  antar  pemerintah  dengan  masyarakat,  mengadakan  koordinasi  dan  kerjasama  antar  humas  departemen,  Lembaga  Pemerintah  Non  Departemen,  lembaga  negara  serta  Badan  Usaha  Milik  Negara  dan  merencanakan  kegiatan  kehumasan.  Oleh  karena  itu  diperlukan  hubungan  koordinasi  yang  intensif  dan  efektif  baik  hubungan  internal  maupun  eksternal.  Siap memberikan  informasi  yang benar agar tidak menimbulkan  kontroversi dan  distorsi  yang  dapat  meresahkan  masyarakat  maupun  penyelenggaraan  pemerintahan. 39 

Melalui  unit  atau  program  kerja  Humas  tersebut,  pemerintah  dapat  menyampaikan  informasinya  atau  menjelaskan  mengenai  kebijaksanaan  dan  tindakan­tindakan  tertentu  sera  aktivitas  dalam  melaksanakan  tugas­tugas  atau  kewajiban­kewajiban  pemerintahannya.  Informasi  sangat  diperlukan  diberbagai  kehidupan  manusia  dan  juga  di  organisasi  pemerintah.  Oleh  karena  itu  Humas  pemerintah  sebagai  “corong”  dituntut  peka  akan  situasi  yang  berkembang  dan  berperan di kancah globalisasi informasi dewasa ini. 

Frank  Jefkins  mendefinisikan  Humas  adalah  sesuatu  yang  merangkum  keseluruhan komunikasi yang terencana, baik itu ke dalam maupun ke luar, antara  suatu organisasi dengan semua khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan­tujuan  spesifik yang berlandaskan pada saling pengertian. 40 

Menurut Harsono Suwardi, seperti yang dikutip oleh F. Rachmadi, secara  umum  dapat  diartikan  sebagai  seluruh  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  suatu 

39 

Oemi Abdulrahmat, Op‐Cit, hal:113 

40 

lembaga atau organisasi melalui petugas Humas. Hal tersebut dimaksudkan guna  menciptakan saling pengertian yang lebih baik antara lembaga dan khalayaknya. 41 

2.4.1  Humas Internal 

Humas internal sama  pentingnya  dengan  humas eksternal, humas internal  mampu  memberikan  kontribusi  kepada  perusahaan  yang  sama  besarnya  dengan  humas  eksternal.  Hubungan  antara  sesama  pegawai  pada  suatu perusahaan  (staff  relation)  atau  sesama  anggota  di  sebuah  organisasi  lebih  berfokus  pada  aspek­  aspek manusiawi, sehingga hal tersebut tidak sepenuhnya sama dengan hubungan­  hubungan industri (industrial relations). 42 

Humas  internal  atau  komunikasi  pegawai  telah  berkembang  pesat.  Pemikiran  yang  menganggap  bahwa  humas  internal  hanya  mencakup  upaya  menjelaskan  kebijakan  perusahaan  atau  membuka  forum  penampungan  keluhan,  itu  semua  suatu  pemikiran  yang  sederhana.  Memang  benar  bahwa  tujuan  komunikasi  pegawai  adalah  mengilangkan  kesalahpahaman  antar  pihak  manejemen  dan  para  pegawai  yang  seringkali  menjadi  pangkal  tolak  terjadinya  pemogokan.  Untuk  itu  banyak  sekali  tugas  humas  internal  yang  mempunyai  tujuan penting bagi kemajuan perusahaan, berikut penjelasan diantaranya: 43 

1.  Humas  internal  untuk  memelihara  keterbukaan,  semua  pegawai  berhak  mengetahui  apakah  perusahaanya  masih  layak  untuk  dijadikan  tempat  sandaran hidup sekaligus sangkutan masa depannya, baik itu yang berupa  jumlah penghasilan atau prospek karir jabatan.  41  F. Rahmadi, Public Relations Dalam Teori dan Praktek, Jakarta, PT. Gramedia, Pustaka Utama,  1992, hal 14  42  M. Linggar Anggoro, Teori dan Profesi Kehumasan, Jakarta, Bumi Aksara, 2002, hal: 211  43  M. Linggar Anggoro, Op‐Cit, hal: 224

2.  Perombakan  personalia  setelah  akuisi,  kesalahpahaman  dan  kecemburuan  mudah muncul antar staff atau pegawai perusahaan  yang diakuisi (dibeli,  diambil  alih)  dengan  perusahaan  yang  mengakuisi.  Ketegangan  itu  jika  dibiarkan  berlarut­larut,  akan  menimbulkan  sumber  penyakit  yang  memunculkan  berbagai  macam  masalah  berat.  Hanyan  dengan  usaha  pembinaan  komunikasi  yang  baik  antara  kedua  belah  pihak  maka  resiko  dan  ancaman  bahaya  seberat  itu  akan  dihindari.  Upaya  pembinaan  komunikasi itu sendiri dapat dilakukan dengan menerapkan teknik­teknik  kehumasan. 

3.  Berita­berita  personalia,  dalam  organisasi­organisasi  yang  anggota­  anggota  atau  para  pegawainya  tersebar  di  lokasi  yang  terpencar­pencar,  atau yang selalu bergerak,  keberadaan humas internal sangat dibutuhukan  unttuk  melancarkan  arus  komunikasi  dan  menyebarkan  berita  kepada  anggota­anggota yang lain. 

4.  Penyambung  lidah  karyawan,  upaya­upaya  kehumasan  harus  mencakup  semua orang dalam organisasi. Mereka harus mendapatkan informasi yang  sama  banyaknya  dan  baiknya,  serta  sama­sama  diberi  kesempatan  untuk  menyuarakan pendapatnya untuk kepada para pimpinan dan dalam rangka  berhubungan  dengan  pihak  luar  atau  khalayak  perusahaan.  Dengan  demikian  keberadaan  humas  internal  memiliki  kemungkinan  untuk  bertindak  sebagai  wakil  atau  juru  bicara  bagi  rekan­rekan  dan  organisasinya. 

5.  Pengumpulan  umpan  balik,  hal  terpenting  terakhir  dapat  memacu  tumbuhnya  suatu  komunikasi  yang  baik  antar  pihak  manajemen  dengan  segenap  staff  atau  pegawainya  yang  harus  sungguh­sungguh  diupayakan

adalah  terciptanya  rasa  memiliki  dan  tanggung  jawab  bersama,  sehingga  setiap  orang  merasa  dirinya  dibutuhkan  dan  dihargai  .  Upaya  yang  dilakukan  oleh  humas  tidak  hanya  berupa  pendekatan  ke  serikat  buruh,  tetapi juga segenap aspek perusahaan. 44 

2.4.2  Fungsi Humas Pemerintah 

Fungsi  utama  Humas  adalah  menumbuhkan  dan  mengembangkan  hubungan  baik  antara  lembaga  atau  organisasi  dengan  publiknya,  baik  internal  maupun  eksternal,  dalam  rangka  menanamkan  pengertian,  menumbuhkan  motivasi  dan  partisipasi  publik  dalam  upaya  menciptakan  iklim  pendapat  (opini  publik) yang menguntungkan lembaga atau organisasi. 45 

Fungsi  pokok  Humas  pemerintah  Indonesia  pada  dasarnya  antara  lain  sebagai berikut: 

1.  Mengamankan kebijaksanaan pemerintah. 

2.  Memberikan  pelayanan,  dan  menyebarluaskan  pesan  atau  informasi  mengenai  kebijaksanaan  dan  hingga  program­program  kerja  secara  nasional kepada masyarakat. 

3.  Menjadi komunikator dan sekaligus sebagai mediator yang proaktif dalam  menjembatani  kepentingan  instansi  pemerintah  di  satu  pihak,  dan  menampung aspirasi, serta memperhatikan keinginan­keinginan publiknya  di lain pihak.  44  M. Linggar Anggoro, Op‐Cit, hal: 230  45  F. Rahmadi, Public Relations, dalam teori dan praktek, PT. Gramedia Pustaka Utama, 1994,  hal:21

4.  Berperan serta dalam menciptakan iklim  yang kondusif dan dinamis demi  mengamankan  stabilitas  dan  keamanan  politik  pembangunan  nasional,  baik jangka pendek maupun jangka panjang. 46 

Fungsi Humas menurut Cutlip dan Canfield sebagai berikut: 

1.  Menunjang kegiatan manajemen dalam mencapai tujuan organisasi.  2.  Membina hubungan harmonis antara organisasi engan publik internal 

maupun eksternal. 

3.  Menciptakan  kombinasi  dua  arah  dengan  menyebarkan  informasi  dari organisasi  kepada publik dan menyalurkan opini publik  kepada  organisasi. 

4.  Melayani  publik  dan  menasehati  pimpinan  organisasi  demi  kepentingan umum. 47 

Humas  diharapkan  kemampuannya  untuk  mencapai  saling  pengertian,  menghargai, dan mempercayai diantara pihak,  penyampaian pesan (komunikator)  dengan pihak penerima pesan (komunikan). Bila tercapai keadaan saling mengerti  dan  mempercayai  maka  akan  ada  umpan  balik  (feedback)  yang  positif  dari  komunikan. 

Hal  tersebut  selaras  dengan  tugas  dan  kewajiban  utama  Humas,  seperti  yang  dikemukakan  oleh  frank  Jefkins  bahwa  yang  berkewajiban  untuk  menyediakan  informasi  kepada  khalayak.  Informasi  tersebut  berupa  kebijakan  organisasi, kegiatan organisasi, produk, jasa. 48  46  Rosady Ruslan, Op‐Cit, hal: 340  47  Onong U. Effendy, Hubungan Masyarakat, Bandung, PT. Remadja Rosdakarya, 1992, hal:36  48  Frank Jefkins, Op.Cit, hal 28

Hubungan  kerjasama  kedua  belah  pihak  dapat  dibina  dengan  baik  jika  adanya kegiatan penyampaian informasi kepada publik. Adalah merupakan fungsi  Humas  untuk  menyampaikan  pesan  atau  informasi  dari  perusahaan  atau  instansi  secara  lisan,  tertulis  atau  visual  kepada  publiknya,  sehingga  publik  memperoleh  pengertian  yang  benar  dan  tepat  mengenai  kondisi  perusahaan  atau  instansi,  tujuan dan kegiatannya. 

2.4.3  Tugas Humas Pemerintah 

Humas pemerintah bertugas memberikan informasi dan penjelasan kepada  khalayak atau publik mengenai kebijakna dan langkah­langkah atau tindakan yang  diambil  oleh  pemerintah  serta  mengusahakan  tumbuhnya  hubungan  yang  harmonis  antara  lembaga  atau  instansi  dengan  publiknya  dan  memberikan  pengertian kepada publik ( masyarakat ) tentang apa yang dikerjakan oleh instansi  pemerintah  di  mana  Humas  itu  berada  dan  berfungsi.  Jadi  pada  dasarnya  tugas  Humas pemerintah adalah sebagai berikut: 

1.  Memberikan  penerangan  dan  pendidikan  kepada  masyarakat  tentang  kebijakan,  langkah­langkah,  dan  tindakan­tindakan  pemerintah,  serta  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  berupa  informasi  yang  diperlukan secara terbuka, jujur, dan objektif. 

2.  Memberikan bantuan  kepada  media  berita  berupa  bahan­bahan  informasi  mengenai  kebijakan  dan  langkah­langkah  serta  tindakan  pemerintah,  termasuk fasilitas peliputan kepada media berita untuk acara­acara resmi  dan penting.

3.  Mempromosikan  kemajuan pembangunan ekonomi dan  kebudayaan  yang  telah  dicapai  oleh  bangsa  kepada  khalayak  di  dalam  negeri,  maupun  khalayak di luar neeri. 

4.  Memonitor  pendapat  umum  tentang  kebijakan  pemerintah,  selanjutnya  menyampaikan  tanggapan  masyarakat  dam  bentuk  feedback  kepada  pimpinan nstansi pemerintah yang bersangkutan sebagai input. 49 

Menurut Rosady Ruslan, dalam bukunya Manajemen Humas dan Komunikasi  mengatakan fungsi pokok Humas Pemerintah Indonesia antara lain: 

1.  Mengamankan  kebijaksanaan  dan  program  kerja  pemerintah  yang  diwakilinya 

2.  Memberikan  pelayanan  dan  menyebarluaskan  pesan  atau  informasi  mengenai  kebijakna  hingga  mampu  mensosialisasikan  program­program  pembangunan secara nasional kepada masyarakat. 

3.  Menjadi  komunikator  dan  sekaligus  mediator  yang  proaktif  dalam  upaya  menjebatani  kepentingan  instansi  pemerintah,  dan  menampung  aspirasi,  atau opini publik  (masyarakat) serta memperhatikan keinginan­keinginan  publiknya. 

4.  Berperan  serta  secara  aktif  dalam  menciptakan  iklim  yang  kondusif  dan  dinamis demi mengamankan stabilitas dan keamanan politik pembangunan  sosial, baik jangka pendek maupun jangka panjang. 50  2.5  Kedisiplinan dalam bekerja  49  F. Rahmadi, Op‐Cit, hal:18  50  Rosady Ruslan, Manajemen Humas dan Manajemen Komunikasi, Jakarta, PT. Raja Grafindo  Persada, 1999, hal: 297

Kedisiplinan  merupakan  salah  satu  faktor  yang  dapat  mempengaruhi  prestasi  kerja  seseorang,  karena  kedisiplinan  dapat  dikatakan  sebagai  pemandu  seseorang sehingga dia dapat mengerjakan suatu pekerjaan sesuai dengan aturan­  aturan yang telah ditetapkan. 51 

Kedisiplinan  yang  telah  ditetapkan  perusahaan  bertujuan  agar  semua  sumber daya di dalam perusahaan tersebut khususnya dalam bidang sumber daya  manusia.  Melakukan  tugas  dan  fungsinya  sesuai  dengan  aturan  main  yang  telah  ditetapkan  oleh  perusahaan  sehingga  sesuatu  yang  dihasilkannya  pun  sesuai  dengan tujuan yang telah ditetapkan oleh perusahaan. 

Di sini jelas terlihat bahwa  kedisiplinan sumber daya manusia memegang  peranan  yang  sangat  penting  dalam  pengelolaan  suatu  perusahaan.  Perusahaan  mempunyai  banyak  sekali  proses­proses  ataupun  kegiatan­kegiatan  yang  membutuhkan  kualitas  dan  kerjasama  yang  baik  dari  sumber  daya  manusia,  namun  sumber daya  tersebut  tidak  akan  tercapai  jika  tidak  ada  rasa  kedisiplinan  kedisiplinan  dan  kerjasama  dari  sumber  daya  tersebut  sehingga  dapat  memaksimalkan fungsinya bagi perusahaan. 

Menurut Alex Nitisemito (1985:199) mengenai disiplin kerja adalah : 

“Disiplin  kerja  merupakan  suatu  sikap,  tingkah  laku, dan  perbuatan  yang  sesuai  dengan  peraturan­peraturan  dari  organisasi,  baik  yang  tertulis  maupun  tidak”. 52  Sedangkan menurut Gary Dessler:  51  Hadari Nawawi, Manajemen SDM, Jakarta,  Gadjah Mada University Press, 1996, hal: 45  52  Ibid, Hal:49

Kedisiplinan  merupakan  kesadaran  dan  kesediaan  seseorang  mentaati  semua peraturan perusahaan dan norma­norma sosial yang berlaku. 53 

Disiplin lebih lanjut merupakan keselarasan dalam bertindak agar tercipta  kerjasama  yang  langgeng  antara  sesama  karyawan  dan  atasan.  Dengan  demikian  berarti bahwa  disiplin tidak  hanya  sekedar mentaati peraturan,  tetapi lebih  lanjut  merupakan  pengembangan  sikap  positif  karyawan  dan  mempertahankan  disiplin  diri yang dimiliki karyawan tersebut. 54 

2.6  Sosiometri 

Sosiometri  adalah  berkenaan  dengan  pola  memilih,  berkomunikasi  dan  berinteraksi  dari  individu­individu.  Secara  umum  dapat  dikatakan  sosiometri  adalah  studi  dan  pengukuran  tentang  pilihan  sosial  (social  choice),  baik  tentang  pemilihan  orang­orang,  pemilihan  garis  komunikasi,  dan  pemilihan  garis  pengaruh.  Dalam  penelitian  menggunakan  metode  sosiometri,  maka  subjek  dimintakan untuk memilih satu atau beberapa item yang telah ditentukan. 55 

Mengumpulkan data dengan metode sosiometri secara relatif lebih mudah  dibandingkan  dengan  teknik  yang  digunakan  dalam  menganalisis  data  sosimetri.  Data  sosiometri  dapat  memberikan  jawaban  tentang  posisi  individu  dalam  kelompok,  tentang  hubungan  dalam  sub  kelompok  ataupun  tingkat  kohesi  dari  kelompok  dalam  studi  tentang  pengaruh  variasi  struktur  kelompok  terhadap 

53  Taufik Abdulah, Agama, Etos Kerja dan Perkembangan Ekonomi, Jakarta, Aquarista Offset,  1979, hal:68  54  Dalam, Taufik Abdullah, Opcit, hal: 77  55  Bambang setiawan dan Ahmad Muntaha, Metode Penelitian Komunikasi II, Jakarta, Terbitan  Universitas Terbuka, 2002, hal:2.12