BAB. IV ANALISA SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN

(1)

IV. 1

BAB. IV

ANALISA SOSIAL EKONOMI DAN

LINGKUNGAN

4.1 ANALISA SOSIAL

Analisa Sosial merupakan usaha untuk menganalisa sesuatu keadaan atau masalah social secara objektif. Analisa Sosial diarahkan untuk memperoleh gamabaran lengkap mengenai situasi social dengan menelaah kaitan – kaitan histories, structural dan konsekuensi masalah. Analisa Sosial akan mempejari struktur social, emndalami fenomena-fenomena social, kaitan-kaitan aspek politik, ekonomi, budaya dan agama, Sehingga akan diketahui sejauh mana terjadi perubahan social, bagaimana institusi social yang menyebabkan masalah – masalah social, dan juga dampak social yang muncul akibat masalah sosial.

4.1.1 Pengarusutamaan Gender

Gender adalah perbedaan-perbedaan sifat, peranan, fungsi dan status antara laki-laki dan perempuan yang bukan berdasarkan pada perbedaan biologis, tetapi berdasarkan social budaya yang dipengaruhi oleh struktur masyarakat yang luas. Dalam mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender, Pemerintah Indonesia mendorong pengarusutamaan gender di setiap bidang pembangunan nasional, termasuk di antaranya dalam bidang Cipta Karya. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender mengamanatkan semua Kementerian, dan Lembaga, Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten, dan Kota untuk melaksanakan pengarusutamaan gender, sehingga seluruh proses penyusunan perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi dari seluruh kebijakan, program dan kegiatan di seluruh sektor pembangunan mempertimbangkan aspek gender. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat berkomitmen untuk mendukung kebijakan tersebut dengan membentuk Tim Pokja IV Kegiatan Pengarusutamaan Gender Direktorat Jenderal Cipta Karya dan BPPSPAM No. 108/KPTS/DC/2015. Penyelenggaraan pembangunan bidang Cipta Karya yang ada saat ini pada umumnya bersifat netral gender, tanpa membedakan kelompok sasaran pelaku dan penerima manfaat pembangunan. Meskipun demikian, infrastruktur Cipta Karya ternyata memiliki pengaruh yang sangat penting terhadap peningkatan kesejahteraan wanita dan anak. Sebagai contoh, dengan adanya akses terhadap air bersih maka ibu rumah tangga dapat mengumpulkan air dalam jarak yang dekat. Di samping itu, kesehatan anak-anak juga terjaga sehat dan terhindar dari penyakit diare karena memiliki akses terhadap sanitasi yang layak. Program pemberdayaan masyarakat juga turut melibatkan perempuan, orang tua, dan difable pada proses perencanaan sehingga prasarana permukiman dapat dimanfaatkan oleh seluruh orang tanpa diskriminasi. Ke depan, upaya pengarusutamaan gender perlu didorong dalam setiap

(2)

IV. 2

perumusan kebijakan dan perencanaan sehingga menjamin

pembangunan yang inklusif.

4.1.2 Identifikasi kebutuhan penanganan sosial pasca pelaksanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya.

Aspek social terkait dengan pengarush pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya kepada masyarakat pada tarap perencanaan, pembangunan, maupun pasca pembangunan / pengelolaan.

Pada tarap perencanaan, pembagunan infrastruktur permukiman seharusnya menyentuh aspek/aspek sosial yang terkait dan sesuai dengan isu-isu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarustamaan gender. Sedangkan pada saat pembangunan kemuningkinan masyarakat terkena dampak sehingga diperlikan proses konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi. Maupun permukiman kembali.

Kemudian pada pasca pembangunan atau pengelolaan perlu diidentiifikasi apakah keberadaan infrastruktur bidang cipta karya tersebut membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup bagi kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar.

Dasar Peraturan perundang – undangan yang menyatakan perlunya memperhatikan aspek social adalah sebagai berikut :

1. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nsional :

 Dalam rangka pembangunan berkeadilan, pembangunan sosial juga dilakukan dengan memberi perhatian yang besar pada kelompok masyarakat yang kurang beruntung, termasuk masyarakat miskin dan masyarakat yang tinggal diwilayah terpencil, tertinggal dan wilayah bencana,

 Penguatan kelembagaan dan jaringan pengarustamaan gender dan anak di ringkat nasional dan daerah, termasuk ketersediaan data dan statistic gender.

2. UU No. 2/2012 tentang Pengadaan Lahan Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum :

 Pasal 3 : Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hokum Pihak yang berhak. 3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencan Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014 :

 Perbaikan Kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan melalui sejumlah program pembangunan untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan kesempatan kerja, termasuk peningkatan program

(3)

IV. 3

dibidang pendidikan, kesehatan dan pervepaan pembangunan infrastriktir dasar.

 Unutk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender, peningkatan akses dan partisipasi perempuan dalam pembangunan harus dilanjutkan.

4. Paraturan Presiden No. 15/2010 tentang percepatan Penanggulangan Kemiskinan

 Pasal 1 : Program Penanggulangan Kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah daerah, dunia usaha, serta masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi.

5. Instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional

 Menginstruksikan kepada menteri untuk melaksanakan Pengarusutamaan Gender guna terselengaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaa, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program Pembangunan Nasional yang berprespektif Gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi, serta kewenangan masing – masing.

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota terkait aspek sosial bidang cipta karya adalah :

1. Pemerintah Pusat :

a. Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang berdifat strategis nasional atau bersifat lintas provinsi.

b. Menjamin tersediannya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat strategis nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

c. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bentuan sosial pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi ditingkat pusat

d. Melaksanakan pengarusutamaan Gender guna terselengaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional berperspektif gender, khususnya untuk bidang cipta karya.

2. Pemerintah Provinsi :

a. Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum Regional atau bersifat lintas kabupaten/kota.

b. Menjamin tersediannya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat Regional atau bersifat lintas kabupaten/kota.

(4)

IV. 4

c. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bentuan sosial pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi ditingkat provinsi

3. Pemerintah Kabupaten / Kota :

a. Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/kota.

b. Menjamin tersediannya pendanaan untuk kepentingan umum di kabupaten/kota.

c. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bentuan sosial pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi ditingkat kabupaten/kota.

4.2 ANALISA EKONOMI

Analisis ekonomi adalah proses pemeriksaan statistik dan indikator pasar untuk menentukan kemungkinan rencana untuk alokasi sumber daya. Analisis dapat diarahkan untuk mengembangkan rencana ekonomi tertentu atau kebijakan, atau dapat digunakan untuk benar-benar memahami status ekonomi. Dalam rangka untuk melakukan analisis ekonomi dasar, adalah penting untuk memahami hubungan antara sumber daya dan kebutuhan, sejarah baru-baru ini ekonomi yang bersangkutan, dan tujuan atau prakiraan dalam waktu dekat.

4.2.1 Kemiskinan

Kemiskinan adalah keadaan di mana terjadi ketidak mampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan.

Kemiskinan merupakan masalah global. Sebagian orang memahami istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan, dll.

(5)

IV. 5

Kemiskinan dipahami dalam berbagai cara. Pemahaman utamanya mencakup:

 Gambaran kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan sehari-hari, sandang, perumahan, dan pelayanan kesehatan. Kemiskinan dalam arti ini dipahami sebagai situasi kelangkaan barang-barang dan pelayanan dasar.

 Gambaran tentang kebutuhan sosial, termasuk keterkucilan sosial, ketergantungan, dan ketidakmampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat. Hal ini termasuk pendidikan dan informasi. Keterkucilan sosial biasanya dibedakan dari kemiskinan, karena hal ini mencakup masalah-masalah politik dan moral, dan tidak dibatasi pada bidang ekonomi. Gambaran kemiskinan jenis ini lebih mudah diatasi daripada dua gambaran yang lainnya.

 Gambaran tentang kurangnya penghasilan dan kekayaan yang memadai. Makna "memadai" di sini sangat berbeda-beda melintasi bagian-bagian politik dan ekonomi di seluruh dunia. Gambaran tentang ini dapat diatasi dengan mencari objek penghasilan di luar profesi secara halal. Perkecualian apabila institusi tempatnya bekerja melarang

Kemiskinan bisa dikelompokkan dalam 5 katagori yaitu 1. Kemiskinan absolut,

Kemiskinan absolut adalah kemiskinan yang dapat diukur dengan perbandingan tingkat pendapatan orang atau keluarga dengan tingkat pendapatan yang dibutuhkan untuk memperoleh kebutuhan dasar minimum (kemampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhan dasarnya)

2. Kemiskinan relatif,

Kemiskinan relatif adalah kemiskinan yang lebih banyak ditentukan oleh keadaan lingkungan dimana seseorang atau keluarga itu tinggal (kemampuan penghasilannya dibandingkan dengan kemampuan penghasilan orang disekitarnya).

3. Kemiskinan kultural,

Kemiskinan Kronis adalah kemiskinan yang disebabkan oleh kebiasaan hidup yang tidak produktif, keterisolasian sumber daya alam dan lokasi tempat tinggal serta rendahnya taraf pendidikan, derajat kesehatan, terbatasnya lapangan pekerjaan dan ketidak berdayaan mengikuti ekonomi pasar.

4. Kemiskinan kronis dan

Kemiskinan kultural adalah kemiskinan yang disebabkan sikap seseorang atau masyarakat yang meskipun sudah dibantu pihak luar tetapi masih tidak mau berusaha untuk memperbaiki tingkat kehidupannya.

(6)

IV. 6

5. Kemiskinan sementara.

Kemiskinan Sementara adalah kemiskinan yang disebabkan terjadinya krisis ekonomi, perubahan yang bersifat musiman, bencana alam dan akibat diberlakukannya kebijakan tertentu.

Salah satu tujuan dalam pembangunan manusia ialah memperluas pilihan penduduk dalam mengakses sumber daya ekonomi. Oleh karena itu, program pembangunan manusia di sisi ekonomi turut menjadi perhatian utama dalam menyusunan kebijakan pembangunan. Untuk mengukur bagaimana performa pembangunan manusia dari sisi ekonomi digunakan ukuran pengeluaran perkapita yang disesuaikan ( PPP ). Nilai PPP mengambarkan daya beli penduduk Kabupaten Lampung Utara yang dapat dibandingkan dengan daerah – daerah lainnya. Semakin tinggi nilai PPP mengambarkan semakin besar kemampuan masyarakat dalam megakses sumber daya ekonomi.

Capain pembangunan manusia dari sisi ekonomi Kabupaten Lampung Utara di tahun 2014 menunjukan bahwa posisi Kabupaten Lampung Utara adalah yg ke 5 terendeh di Provinsi Lampung.

Pertumbuhan daya beli penduduk Kabupaten Lampung Utara tahun 2011 mencapai 2,77% dan besaran pertumbuhan tersebut terus melambat hingga turun menjadi 0,71% di tahun 2014

Rendahnya daya beli penduduk Kabupaten Lampung Utara disertai juga denga capain yang sama dalam hal pengentasan kemiskinan, Pasalnya persentase penduduk miskin di Kabupaten Lampung Utara menduduki Peringkat Pertama Tertinggi di Provinsi Lampung Tahun 2014, prosentase rumah tangga miskin di Kabupaten Lampung Utara sebesar 23,32 %.

(7)

IV. 7

Masalah ketimpangan akan menjadi hambatan dalam upaya mempercepat pembangunan manusia. Sebesar apapun upaya yang dilakukan untuk mengenjot peningkatan daya beli penduduk tidak akan dapat berdampak besar terhadap peningkatan kualitas manusia jikalauhal tersebut hanya dapat dinikmati sikaya saja.

4.2.2 Analisis dampak pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya terhadap ekonomi lokal masyarakat

Pembangunan adalah usaha atau rangkaian usaha pertumbuhan atau perubahan yang berencana dan dilakukan secara sadar oleh suatu bangsa, negara, dan pemerintah menuju modernitas dalam rangka pembangunan bangsa.

Dampak positif dari pembangunan infrastruktur antara lain adalah akan meningkatkan kesejahteraan rakyat dan pendapatan daerah tersebut. Kebutuhan akan pembangunan infrastruktur berbanding lurus dengan peningkatan jumlah penduduk/masyarakat suatu kota atau wilayah, sehingga semakin bertambahnya penduduk pada kota/wilayah tersebut maka kebutuhan akan ketersediaan infrastruktur juga akan meningkat. Infrastruktur merupakan pendukung utama dalam kehidupan sehari-hari masyarakat. Suatu infrastruktur dapat didefinisikan sebagai fasilitas-fasilitas atau struktur-struktur dasar, peralatan-peralatan, instalasi-instalasi yang dibangun dan yang dibutuhkan untuk berfungsinya sistem sosial dan sistem ekonomi masyarakat

(8)

IV. 8

Bagaikan dua sisi mata uang yang tidak terpisahkan, selain mempunyai dampak positif, ternyata pembangunan infrastruktur juga mempunyai dampak negatif. Pembangunan infrastruktur juga berdampak negatif bagi kelestarian alam, diantaranya dengan berkurangnya sumberdaya alam akibat eksploitasi berlebihan, pencemaran udara akibat polusi industri dan pembangunan infrastruktur perekonomian yang identik dengan perusakan alam. Sehingga hal tersebut menimbulkan suatu pernyataan bahwa pembangunan infrastruktur selalu identik dengan perusakan alam.

Secara ringkas dapat dikatakan bahwa pembangunan infrastruktur yang dilakukan untuk mendukung pembangunan ekonomi yang semata-mata ditujukan untuk memperoleh keuntungan tanpa memperhatikan keberlangsungan alam dan lingkungan, akan membawa dampak negatif tidak hanya bagi alam tetapi juga bagi masyarakat. Salah satu dampak negatif yang ditimbulkan adalah berkurangnya sumberdaya alam, pencemaran udara akibat polusi industri dan pembangunan infrastruktur yang identik dengan perusakan alam. Namun, hal tersebut dapat dicegah dengan menerapkan program pelaksanaan pembangunan ekonomi yang berwawasan lingkungan

4.3 ANALISA LINGKUNGAN

Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang selanjutnya disingkat KLHS dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 32 Tahun 2009 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis adalah proses mengintegrasikan pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup dalam pengambilan keputusan terhadap kebijakan, rencana, dan/atau program yang selanjutnya disingkat KRP.

KLHS pun merupakan rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan/atau program. (UU No.32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup).

Makna strategis mengandung arti perbuatan atau aktivitas sejak awal proses pengambilan keputusan yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akandiraih. Dalam konteks KLHS perbuatan dimaksud adalah suatu proses kajian yang dapat menjamin dipertimbangkannya hal-hal yang prioritas dari aspek pembangunanberkelanjutan dalam proses pengambilan keputusan pada kebijakan, rencana dan/atau program sejak dini.

Pendekatan strategis dalam kebijakan, rencana dan/atau program bukanlah sekedar untuk memperkirakan apa yang akan terjadi di masa depan, melainkan juga untuk merencanakan dan mengendalikan langkah-langkah yang diperlukan sehingga menjamin keutuhan lingkungan hidup serta

(9)

IV. 9

keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan masa depan.

Tujuan utama KLHS adalah untuk memastikan prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan. Selama ini, prosespembangunan yang terformulasikan dalam kebijakan, rencana dan/atau program dipandang kurang mempertimbangkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan secara optimal. Upaya-upaya pengelolaan lingkungan pada tataran kegiatan atau proyek melalui berbagai instrumen seperti antara lain AMDAL, dipandang belum menyelesaikan berbagai persoalan lingkungan hidup secara optimal, mengingat berbagai persoalan lingkungan hidup berada pada tataran kebijakan, rencana dan/atau program. KLHS bermanfaat untuk memfasilitasi dan menjadi media proses belajar bersama antar pelaku pembangunan, dimana seluruh pihak yang terkait penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program dapat secara aktif mendiskusikan seberapa jauh substansi kebijakan, rencana dan/atau program yang dirumuskan telah mempertimbangkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.

Melalui proses KLHS, diharapkan pihak-pihak yang terlibat dalam penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program dapat mengetahui dan memahami pentingnya menerapkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam setiap penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program.

KLHS dilaksanakan berdasarkan prinsip: a. Terpadu;

 Memastikan bahwa kajian dampak lingkungan tepat untuk semua tahap keputusan strategik dan relevan untuk tercapainya pembangunan keberlanjutan.

 Memuat saling keterkaitan antara aspek biofisik, sosial dan ekonomi.

 Terkait secara hirarkis dengan kebijakan di sektor tertentu dan antar wilayah, dan bilamana perlu, dengan proyek turunannya yang wajib AMDAL.

b. Berkelanjutan;

 Memfasilitasi identifikasi alternatif atau opsi-opsi pembangunan termasuk alternatif proposal yang lebih menjamin pencapaian keberlanjutan.

c. Fokus;

 Menyediakan informasi yang tepat-guna, cukup, dan dapat dipertanggungjawabkan untuk perencanaan pembangunan dan pengambilan keputusan.

 Konsentrasi pada isu-isu penting dan mendasar pembangunan berkelanjutan.

(10)

IV. 10  Efektif biaya dan waktu.

d. Transparan;

 Arus informasi dalam keseluruhan rangkaian proses bersifat bebas

 Informasi dapat diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan

 Informasi yang tersedia memadai dan dapat dipahami e. Akuntabel;

 Jelasnya tanggung jawab instansi yang berkepentingan dalam pengambilan keputusan yang bersifat strategik.

 Dilakukan secara profesional, tegas, adil, tidak berpihak, danseimbang.

 Proses dapat diawasi dan diverifikasi oleh pihak independen.

 Proses pengambilan keputusan terdokumentasi dan dapat dibenarkan. f. Partisipatif;

 Para pihak yang berkepentingan, masyarakat yang terkena dampak, dan instansi pemerintah dilibatkan dan diinformasikan secara memadai di sepanjang proses pengambilan keputusan.

 Masukan dan pertimbangan yang diberikan dalam pengambilan keputusan terdokumentasi secara eksplisit.

g. Interaktif.

 Siklus proses bersifat dinamis dan terus memperbaiki hasil.

 Memastikan ketersediaan hasil kajian pada kondisi sedini apapun untuk mempengaruhi proses perencanaan selanjutnya.

 Memastikan ketersediaan informasi aktual yang memadai untuk memberi basis proses pengambilan keputusan selanjutnya.

Pemerintah dan pemerintah daerah melaksanakan KLHS terhadap rancangan atau dokumen KRP yang:

1. Menimbulkan konsekuensi adanya rencana usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan dokumen analisismengenai dampak lingkungan; dan/atau

2. Berpotensi :

a. Meningkatkan risiko perubahan iklim;

b. Meningkatkan kerusakan, kemerosotan, atau kepunahan keanekaragaman hayati;

c. Meningkatkan intensitas bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis;

d. Menurunkan mutu dan kelimpahan sumber daya alam terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis;

e. Mendorong perubahan penggunaan dan/atau alih fungsi kawasan hutan terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis;

f. Meningkatkan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan (livelihood sustainability) sekelompok masyarakat; dan/atau g. Meningkatkan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia. KLHS adalah sebuah bentuk tindakan stratejik dalam menuntun, mengarahkan, dan menjamin tidak terjadinya efek negatif terhadap lingkungan dan keberlanjutan dipertimbangkan secara inheren dalam kebijakan, rencana

(11)

IV. 11

dan program [KRP]. Posisinya berada pada relung pengambilan keputusan. Oleh karena tidak ada mekanisme baku dalam siklus dan bentuk pengambilan keputusan dalam perencanaan tata ruang, maka manfaat KLHS bersifat khusus bagi masing-masing hirarki rencana tata ruang wilayah [RTRW]. KLHS bisa menentukan substansi RTRW, bisa memperkaya proses penyusunan dan evaluasi keputusan, bisa dimanfaatkan sebagai instrumen metodologis pelengkap (komplementer) atau tambahan (suplementer) dari penjabaran RTRW, atau kombinasi dari beberapa atau semua fungsi-fungsi diatas.

Kerangka Kerja KLHS

Prosedur penyelenggaraan KLHS untuk setiap pendekatan berbeda, namun secara generik hubungan antara komponen-komponen kerja KLHS dapat dijelaskan sebagai berikut :

Gambar 1

(12)

IV. 12

Kegiatan penapisan menentukan perlu atau tidaknya dilakukan KLHS terhadap sebuah konsep/muatan rencana tata ruang. Langkah ini diperlukan atas alasan-alasan: a) memfokuskan telaah pada KRP yang memiliki nilai strategik, b) memfokuskan telaah pada KRP yang diindikasikan akan memberikan konsekuensi penting pada kondisi lingkungan hidup, dan c) memberikan gambaran umum metodologi pendekatan yang akan digunakan. Karena penyusunan RTRW wajib dilakukan maka tahap penapisan tidak diperlukan.

(13)

IV. 13

Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya

NO PENGELOMPOKAN ISU-ISU PEMBANGUNAN

BERKELANJUTAN BIDANG CIPTA KARYA PENJELASAN SINGKAT

(1) (2) (3)

4.1 Sosial

1 Pencemaran Menyebabkan Berkembangnya

Wabah Penyakit Meningkatnya perhatian masyarakat mulai menyadari akibat-akibat yang ditimbulkan dan kerusakan lingkungan hidup. Sebagai contoh apabila ada penumpukan sampah dikota maka permasalahan ini diselesaikan dengan cara mengangkut dan membuangnya ke lembah yang jauh dari pusat kota, maka hal ini tidak memecahkan permasalahan melainkan menimbulkan permasalahan seperti pencemaran air tanah, udara, bertambahnya jumlah lalat, tikus dan bau yang merusak, pemandangan yang tidak mengenakan. Akibatnya menderita interaksi antara lingkungan dan manusia yang akhirnya menderita kesehatan.

4.2 Ekonomi

1 Kemiskinan berkolerasi dengan Kerusakan

Lingkungan Orang miskin terpaksa untuk mengambil manfaat dari sumberdaya alam secara berlebihan agar bisa bertahan hidup, dan pengabaian mereka, sehingga terhadap lingkungan pada akhirnya kemampuan mereka untuk bertahan hidup menjadi semakin sulit dan tidak pasti

2 Perkembangan Ekonomi Lokal dari

Pembangunan Infrastruktur Permukiman Pembangunan Infrastruktur memegang peranan pening sebagai salah satu roda pengerak pertumbuhan ekonomi. Ini mengingatkan gerak laju dan pertumbuhan ekonomi suatu negara tidak dapat dipisahkan dari ketersediaan infrastruktur seperti transportasi, telekomunikasi, sanitasi dan energy. Oleh karena itu pembangunan sector ini menjadi pondasi dari perkembangan ekonomi selanjutnya

4.3 Lingkungan

1 Kecukupan Air Baku untuk Air Minum Ketersediaan air dapat ditinjau berdasarkan kondisi sumber air yang tersedia, terdapat beberapa sumber air yaitu air permukaan (sungai, danau/rawa, situ, waduk, telaga, laut), air tanah (mata air, air tanah dangkal, air tanah dalam), dan air hujan.

(14)

IV. 14

2 Pencemaran Lingkungan Oleh Infrastruktur yang tidak Berfungsi Maksimal

Akibat kurang termanfaatkan secara memadai karena perencanaannya kurang mempertimbangkan kapasitas sosial dan budaya daerah setempat dalam mengoperasikan dan memeliharanya Hal ini membawa implikasi pula pada kerusakan lingkungan yang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup maupun sosial.

3 Dampak Kumuh terhadap Kualitas Lingkungan Perumahan kumuh dapat mengakibatkan berbagai dampak. Dari segi pemerintahan, pemerintah dianggap dan dipandang tidak cakap dan tidak peduli dalam menangani pelayanan terhadap masyarakat. Sementara pada dampak sosial, dimana sebagian masyarakat kumuh adalah masyarakat berpenghasilan rendah dengan kemampuan ekonomi menengah ke bawah dianggap sebagai sumber ketidakteraturan dan ketidakpatuhan terhadap norma-norma sosial.

4 Dampak Perubahan Iklim Kawasan

Permukiman dan Upaya Mitigasi dan adaptasi yang telah dilakukan

Cuaca ekstrim, banjir, kekeringan lahan, naiknya muka air laut (banjir rob) dan kebakaran hutan merupakan kejadian / bencana yang sering terjadi akhir-akhir ini di Indonesia maupun di belahan dunia lainnya, baik kita sadari maupun tidak bahwa perubahan iklim dari tahun ke tahun telah terjadi dan mengakibatkan bencana, tidak sedikit manusia serta mahluk hidup lainnya terkena dampak dari perubahan iklim.

Yang harus kita lakukan adalah mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim.

Mitigasi merupakan usaha untuk mengurangi gas rumah kaca sehingga dapat memperlambat laju pemanasan global.

Adaptasi merupakan upaya meminimalisir dampak yang telah terjadi, serta mengantisipasi resiko sekaligus mengurangi biaya yang harus dikeluarkan akibat perubahan iklim

Keterangan Pengisian : (1) Nomor

(2) Pengelompokan isu pembangunan berkelanjutan (sosial, ekonomi dan lingkungan)