HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

H A N

PENGERTIAN

Hukum Administrasi Negara adalah hukum mengenai adm. Negara dan

ADMINISTRASI NEGARA DLM DEFINISI BERARTI LUAS

Yaitu Kombinasi dari pada : a. Tata Pemerintahan

( bestuur,government,administration ) b. Tata usaha Negara

c. Administrasi ( staatbeheer) pengurusan rumah tangga negara

d. Pembangunan

ADMINISTRASI NEGAGARA JUGA BERARTI :

• _{1. Sebagai aparatur negara ,,aparatur}

pemerintah, atau sebagai institusi politik ( kenegaraan )

• _{2. Sebagai fungsi /aktivitas melayani pemerintah} • _{3. Sebagai proses teknis penyelenggaraan}

• _{Pemerintahan,dijalankan oleh Penguasa ekskutif}

yaitu Pemerintah ,beserta aparaturnya, sedangkan administrasi dijalankan oleh

penguasa administratif, beserta aparaturnya.

• _{Seorang pejabat berkedudukan sebagai}

FUNGSI PEMERINTAHAN ADALAH :

• _{Fungsi Politik dan Pemerintahan ,bererti sama}

dengan penegakan ( handhaving ) atau

PEMERINTAHAN DIJALANKAN DENGAN

1. Pengaturan Perundangan

2. Pembinaan Masyarakat Umum 3. Kepolisian

4. Peradilan.

Pemerintah menjalankan pemerintahan melalui

pengambilan keputusan pemerintah yang bersifat strategis,policy atau ketentuan ketentuan

umum,melalui gtindakan-tindakan pemerintah bersifat menegakkan ketertipan

AKTIVITAS PEJABAT ADMINISTRASI

• _{Seorang pejabat mempunyai kegiatan/aktivitas}

menurut aturan hukum ( yuridis ) dan aktivitas non yuridis artinya di luar aturan.

• _{Pejabat yang rangkap jabatan ( Pemerintah dan}

4 (EMPAT ) BENTUK PERBUATAN-PERBUATAN /KEPUTUSAN

HUKUM ADMINISTRASI NEGARA • _{1. PENETAPAN ( BESCHIKKING)}

• _{2. NORMA JABATAN ( CONCRETE NORMGEVING )} • _{3. RENCANA ( PLAN )}

EMPAT ISTILAH POKOK ILMU ADMINISTRASI

• 1. EKSKUTIF , yaitu penetapan kebijaksanaan , pengambilan keputusan pimpinan pengaturan usha dan pengawasan umum. • _{2. MANAGEMEN, yaitu tata penyelenggaraan pekerjaan dan}

tugas-tugas edengan menggerakan orang-orang ( SDM ) sumberdaya finansial dan sumberdaya fisik.

• _{3. ORGANISASI, penyatuan dan penggolongan jabatan-jabatan} /urusan-urusan kedalam kelompok/badan-badan tertentuagar dpt terselenggara tugas dan pekerjaan yg ttt. Secara koordinatif dan efektif.

• 4. TATAUSAHA, yaitu sistem informasi berdasarkan paper work yang terdiri atas.:

PEMAHAMAN HAN DARI PENDAPAT PARA AHLI

• _{1. Administrasi Negara terdiri atas semua kegiatan negara}

dengan maksud untuk menunaikan dan melaksanakan kebijakan negara ( Leonard )

• _{2. Pengertian yang luas Adm. Negara didefinisikan sebagai}

kegiatan drpd negara dlm melaksanakan kekuatan politiknya.dalam pengertian yang sempit Adm.Negara didifinisikan sbg., kegiatan drpd badan Ekskutif dlm penyelenggaraan pemerintahan.( Dimok dan Koenig )

• _{3. Adm. Neg. Sebagai aparatur negara ,apaatur}

pemerintah ,atau sebagai institusi politik /kenegaraan. Adm. Neg.sebagai fungsi /sebagai aktivitas pemerintah

menajalankan pemerintahan yakni sebagai kegitatan

BEBERAPA PERMASALAHAN BARU BERKAIATAN DENGAN

H A N

• _{1. Bahwa adanya peraturan payung sistem}

Adm.Negara

• _{2. Munculnya sistem administrasi yg.tidak standard}

• _{3. Munculnya lembaga-lembaga non departemen ( ad}

hoc ) yang mempunyai tugas-tugas reguler dan lembaga yang adakewenangannya jadi tumpang tindih.

• _{4. Pembagian urusan antara pemerintah pusat dan}

daerah yang tidak jelas.

• _{5. Pemaknaan otonomi daerah yang keliru ,jadi arogansi}

daerah.

• _{6. Pembangkangan daerah thd. Beberapa kebijakan dan}

Lanjutan

• _{7. Terjadinya tumpang tindih kebijakan administrasi}

dan memecahkan suatu masalah.

• _{8. Mal fungsi peradilan administrasi dlm bidang-2}

Adm.Neg.

• _{9. Sistem hukum adm.keuangan,kurang mendukung}

progresivitas pencapaian pembangunan.

• _{10. Penalisasi hukum administrasi negara}

• _{11. Lebih menekankan prosedur daripada outcome (}

Hasil ),

• _{12, Lebih banyak motivasi daripada motivasi}

PERUBAHAN PARADIGMA HUBUNGAN NEGARA DAN RAKYAT

Masa absolutisme

PERGESERAN PARADIGMA PARPOL DAN KETETANEGARAAN

• _{Otonomi daerah} • _{Multi partai}

• _{Pola pemilu legislatif dan presiden} • _{Lembaga-lembaga baru}

• _{Posisi rakyat dalam pemilu}

PERGESERAN PARADIGMA ADMINISTRASI NEGARA

• _{Dikotomi antara politik dan administrasi negara} • _{Prinsip-prinsip administrasi}

• _{Administrasi negara sebagai ilmu politik}

POLA OPERASI ADMINISTRASI NEGARA

• _{Operasi langsung ( direct operatif )}

• _{Pengendalaian langsung ( direct control )}

• _{Pengendalaian tidak langsung ( in direct control )} • _{Pemengaruhan langsung ( direct influence )}

• _{Pemengaruhan tidak langsung ( indirect}

ASAS HUKUM DALAM PERATURAN PERUNDANGAN

• _Pengayoman • _Kemanusiaan • _Kekeluargaan

• _{Ke NusantaraanBhineka Tunggal Ika Keadlan}

• _{Hukum kesamaan kedudukan dalam hukum dan}

Pemerintahan.

• _{Ketertiban dan kepastian hukum}

ASAS HUKUM DALAM PERATURAN PERUNDANGAN

Pengayoman Kemanusiaan Kekeluargaan

K e Nusantaraan

Bhineka tunggal ika Keadilan

Kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan

Ketertiban dan kepastian hukum