untuk SMA/MA kelas X Imagination is more important than knowledge. Imajinasi lebih penting daripada pengetahuan.

(1)

Imagination is more important than knowledge. Imajinasi lebih penting daripada pengetahuan.

PPKn PPKn SMA/MA X SMA/MA X i i

Pendidikan

Pancasila dan

Kewarganegaraan

untuk SMA/MA kelas X

1

(2)

Knowledge is limited. Pengetahuan sangat terbatas.

PPKn

PPKn SMA/MA X SMA/MA X

ii

untuk SMA/MA kelas X

Buku ini disetting dan dilayout menggunakan Adobe InDesign® CS, Corel Draw® 11, dan Adobe PhotoShop® CS.

Font isi: Times 11 pt.

ISBN:

ISBN: 978-602-1251-68-3978-602-1251-68-3

Diterbitkan oleh CV Willian

Jl. Diponegoro No. 123 Wirogunan, Kartasura, Sukoharjo 57166

Hunting/Telp: (0271) 781797, 781853, 784754 Fax: (0271) 781797 Email: willian_sukasno@yahoo.co.id

Penulis

Tim Bimata

Editor

Hana Yuliani

Grafis

Asep Priyanto

Ilustrator

Bayu Aprianto

Perancang Kulit

Tim Willian

© Hak cipta dilindungi oleh Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002. Dilarang memperbanyak/menyebarluaskan dalam bentuk apa pun

tanpa seizin tertulis dari penerbit.

Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan

(3)

Imagination encircles the world. Imajinasi mengelilingi dunia.

PPKn PPKn SMA/MA X SMA/MA X iii iii

1

Cover Dalam ... i Copyright ... ii

Let’s Get to Know ... iii

Peta Konsep ... vi

Pendahuluan ... 7

Pembelajaran ... 8

Bab 2 Memahami Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ... 48

Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Kerangka Umum dan Isi Pokok UUD 1945 ... 50

A. Kerangka Umum UUD 1945 ... 50

B. Isi Pokok UUD 1945 ... 55

Kegiatan Pembelajaran 2 Memahami Penyimpangan terhadap Pasal-Pasal UUD 1945 dari Masa ke Masa ... 67

A. Konstitusi yang Pernah Berlaku di Indonesia ... 67

B. Penyimpangan terhadap Konstitusi yang Pernah Berlaku di Indonesia ... 80

C. Sikap Positif terhadap Konstitusi di Indonesia ... 86

Bab 1 Mengenal Hak Asasi Manusia ... 9

Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Konsep Hak Asasi Manusia ... 11

A. Pengertian Hak Asasi Manusia (HAM) ... 11

B. Sejarah Perkembangan Hak Asasi Manusia ... 12

C. Macam-Macam Hak Asasi Manusia ... 15

D. Hak Asasi Manusia dalam UUD 1945 ... 16

Kegiatan Pembelajaran 2 Memahami Pelanggaran, Perlindungan dan Pemajuan Hak Asasi Manusia ... 22

A. Pelanggaran Hak Asasi Manusia ... 22

B. Perlindungan dan Pemajuan HAM ... 28

C. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) ... 34

2

Ulangan Tengah Semester 1 ... 96

(4)

Study while others are sleeping. Belajar di saat orang lain tidur.

PPKn PPKn SMA/MA X SMA/MA X iv iv

5

4

Bab 4 Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah ... 143

Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Pemerintah Pusat ... 145

A. Hakikat Pemerintah ... 145

B. Pemerintah Pusat ... 147

C. Organisasi Pemerintahan Pusat ... 151

Kegiatan Pembelajaran 2 Mengenal Pemerintah Daerah ... 157

A. Pemerintah Daerah ... 157

B. Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah ... 161

Bab 5 Menganalisis Sistem Hukum dan Peradilan Nasional ... 171

Kegiatan Pembelajaran 1 Menganalisis Sistem Hukum di Indonesia ... 173

A. Sistem Hukum ... 173

B. Peranan Lembaga-Lembaga Peradilan di Indonesia ... 183

Kegiatan Pembelajaran 2 Menganalisis Sikap yang Sesuai dengan Ketentuan Hukum .. 198

A. Menunjukkan Sikap yang Sesuai dengan Ketentuan Hukum ... 198

B. Upaya Pemberantasan Korupsi di Indonesia ... 203

C. Peran Serta Masyarakat dalam Upaya Pemberantasan Korupsi di Indonesia ... 209

Bab 3 Memahami Bentuk dan Kedaulatan Negara ... 100

Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Bentuk Negara ... 102

A. Hakikat Negara ... 102

B. Unsur-Unsur Negara ... 110

C. Bentuk Negara ... 114

D. Bentuk Kenegaraan ... 117

Kegiatan Pembelajaran 2 Mengenal Kedaulatan Negara ... 124

A. Kedaulatan ... 124

B. Kedaulatan yang Dianut di Indonesia ... 126

3

Ulangan Semester 1 ... 138

(5)

Work while others are loading. Berkarya di saat orang lain sedang menunggu.

PPKn

PPKn SMA/MA X SMA/MA X

v

Ulangan Semester 2 ... 258

Ujian Tingkat Kompetensi ... 263

Glosarium ... 269

Penutup ... 271

Daftar Pustaka ... 272

6

Bab 6 Menganalisis Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) ... 226

Kegiatan Pembelajaran 1 Menganalisis Ancaman, Tantangan, Hambatan, dan Gangguan dalam Membangun Integrasi Nasional ... 228

A. Membangun Integrasi Nasional ... 228

B. Mengantisipasi Ancaman, Tantangan, Hambatan, dan Gangguan dalam Membangun Integrasi Nasional ... 236

Kegiatan Pembelajaran 2 Menganalisis Kesadaran Berbangsa dan Bernegara ... 241

A. NKRI Melalui Pengukuhan Wawasan Nusantara ... 243

B. Perilaku yang Mencerminkan Komitmen terhadap NKRI ... 246

(6)

Focusing to something important. Memfokuskan kepada sesuatu yang penting.

Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah

143

Sumber: luswandy-ngeblog.blogspot.com

Mengenal Pemerintah

Pusat dan Daerah

1. Apa yang dimaksud pemerintahan? 2. Sebutkan tujuan pemerintahan! 3. Bagaimana kedudukan MPR

dalam pemerintahan? 4. Sebutkan tugas yang dimiliki oleh

presiden!

5. Jelaskan yang dimaksud hak interpelasi!

Cek Kemampuan Awal

Sebelum mempelajari Bab Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah, Anda harus berdoa kepada Tuhan Yang Maha Esa supaya diberi kelancaran dan kemudahan. Setelah selesai berdoa, Anda dapat menyiapkan buku-buku yang berkaitan dengan materi Bab Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah.

Prasyarat

4

4 Bab

Bab

1. Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya. 2. Menghayati dan mengamalkan

perilaku jujur, disiplin, tanggung jawab, peduli (gotong royong, kerjasama, toleran, damai), santun, responsif dan proaktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan sosial dan alam serta dalam menempatkan diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia. 3. M e m a h a m i , m e n e r a p k a n ,

menganalisis pengetahuan faktual, konseptual, prosedural berdasarkan rasa ingin tahunya tentang ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait fenomena dan kejadian, serta menerapkan pengetahuan prosedural pada bidang kajian yang spesiﬁ k sesuai dengan bakat dan minatnya untuk memecahkan masalah. 4. Mengolah, menalar, dan menyaji d a l a m r a n a h k o n k r e t d a n ranah abstrak terkait dengan p e n g e m b a n g a n d a r i y a n g dipelajarinya di sekolah secara mandiri, dan mampu menggunakan metode sesuai kaidah keilmuan. Kompetensi Inti

Di mana tempat tinggal Anda? Coba sebutkan letak wilayah rumah Anda mulai dari kabupaten/kota dan provinsinya! Kabupaten dan provinsi menjadi bagian dari struktur pemerintahan daerah. Tiap pemerintahan daerah dipimpin oleh pejabat yang berbeda. Pemerintah kabupaten atau kota dipimpin oleh bupati/wali kota. Pemerintah provinsi dipimpin oleh seorang gubernur. Tahukah Anda siapa yang melantik bupati/wali kota dan gubernur? Pemimpin daerah, seperti bupati/wali kota dan gubernur dilantik oleh menteri dalam negeri. Dalam struktur pemerintahan, menteri termasuk pembantu presiden. Presiden juga dibantu oleh wakil presiden dalam menjalankan tugas pemerintahan dan negara. Presiden, wakil presiden, dan menteri termasuk dalam struktur pemerintahan pusat.

(7)

Concentration will always solve the problems. Konsentrasi akan selalu memecahkan masalah.

PPKn PPKn SMA/MA X SMA/MA X 144 144 Model Pembelajaran: 1. Keteladanan 2. Bekerja dalam Kelompok 3. Projek Belajar Kewarga-negaraan Apersepsi KOMPETENSI INTI KOMPETENSI DASAR Acuan kualitas dan konten Materi pembelajaran KOGNITIF Mengenal Pemerintah Pusat A. Hakikat Pemerintah B. Pemerintah Pusat C. Organisasi Pemerintahan Pusat PELATIHAN 1. KOGNITIF 2. AFEKTIF PENUGASAN 1. AFEKTIF 2. PSIKOMOTORIK Mengenal Pemerintah Daerah A. Pemerintah Daerah B. Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah PSIKOMOTORIK AFEKTIF Pengukuran Guru menjelaskan materi tentang pemerintah pusat dan pemerintah

daerah Aspek pembelajaran Alat/ Media: 1. Buku teks mata pelajaran PPKn 2. UU tentang pemerintah daerah 3. Sumber belajar lain yang relevan Tujuan Pembelajaran Memuat

Kata Kunci

• Pemerintahan • Pemerintah Pusat

• Organisasi Pemerintahan Pusat • Pemerintah Daerah

Peta Konsep

(8)

Our best success comes after their sreatest disappointments. Kesuksesan terbesar itu datang setelah kekecewaan terbesar.

145

A. Hakikat Pemerintah

Pemerintah pusat terdiri dari badan eksekutif, badan legislatif, dan badan yudikatif. Ketiga badan tersebut berperan penting dalam menjalankan roda pemerintahan.

1. Pengertian Pemerintahan

Apa yang Anda ketahui tentang pemerintahan? Coba jelaskan artinya! Pemerintahan adalah terjemahan dari government atau bestuur yang secara umum bertugas sebagai penyelenggara kesejahteraan rakyat (welfarestate). Menurut M. Solly Lubis mengutip pendapat dari Utrecht, istilah pemerintahan meliputi tiga pengertian. Ketiga pengertian tersebut dapat diuraikan berikut ini. a. Pemerintah sebagai gabungan dari semua

badan kenegaraan yang berkuasa memerintah. Badan kenegaraan memiliki tugas yang harus dijalankan, yaitu 1) menyelenggarakan kesejahteraan umum, 2) membuat peraturan, dan 3) bertugas untuk mengadili.

b. Pemerintah sebagai gabungan badan-badan kenegaraan yang tertinggi dan berkuasa memerintah di wilayah suatu negara, misalnya raja, presiden, atau kaisar. c. Pemerintah dalam arti kepala negara bersama-sama dengan menteri-menterinya.

Pemerintahan juga diartikan sebagai organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat dan menerapkan hukum serta undang-undang di wilayah tertentu. Pengertian pemerintahan juga dibagi menjadi dua, yaitu dalam arti luas dan sempit.

Mengenal Pemerintah Pusat

Kegiatan Pembelajaran 1

Pada Kegiatan Pelajaran 1 Anda akan mempelajari materi tentang Mengenal Pemerintah Pusat. Dalam pembahasan ini, Anda akan mengenal lembaga pemerintah pusat serta tugas-tugasnya. Dengan memahami materi tersebut, Anda dapat menumbuhkan rasa untuk menaati hukum yang telah dibuat oleh pemerintah pusat. Sebelum Anda memulai pembelajaran, sudahkah Anda memahami materi tentang Mengenal Pemerintah Pusat. Jika Anda sudah paham pengetahuan tersebut, dapat membantu Anda dalam mempelajari materi ini, jika Anda belum paham, pelajarilah kegiatan pembelajaran ini baik-baik. Belajarlah dengan giat untuk menjadi manusia yang berguna bagi bangsa dan negara.

Kompetensi Dasar Kompetensi Dasar

1.1 Menghayati nilai-nilai ajaran agama dan kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat.

3.4 Memahami hubungan struktural dan fungsional pemerintah pusat dan daerah menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Tahun 1945.

Tujuan Pembelajaran Tujuan Pembelajaran

Setelah melaksanakan kegiatan pembe-lajaran peserta didik diharapkan dapat: 1. menghayati nilai-nilai ajaran agama dan kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat,

2. menganalisis hakikat pemerintah, tujuan, dan fungsi pemerintah, 3. menyajikan pemerintahan pusat dan

organisasi pemerintah pusat.

Indikator Pencapaian Indikator Pencapaian Kompetensi

Kompetensi

1.1 Peserta didik menghayati nilai-nilai ajaran agama.

1.2 Peserta didik menghayati nilai-nilai kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat.

2.1 Peserta didik menganalisis hakikat pemerintahan.

2.2 Peserta didik menyajikan tujuan dan fungsi pemerintahan.

3.1 Peserta didik menganalisis pemerin-tahan pusat.

3.2 Peserta didik menyajikan organisasi pemerintahan pusat.

(9)

Knowledge can come from something that is wrong. Pengetahuan dapat muncul dari sesuatu yang salah.

PPKn PPKn SMA/MA X SMA/MA X

146

Pengertian pemerintahan dalam arti luas adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Sedangkan pengertian pemerintahan dalam arti sempit adalah suatu pemerintahan yang berdaulat sebagai badan atau lembaga yang mempunyai wewenang melaksanakan kebijakan negara, yaitu badan eksekutif yang terdiri dari presiden, wakil presiden, dan para menteri.

Dalam perkembangannya, ada beberapa ahli yang mengemukakan tentang pengertian pemerintahan. Berikut ini beberapa pandangan atau pendapat para ahli tentang pemerintahan.

a. Menurut Ramlan. S, pemerintahan adalah segala kegiatan yang dipilih oleh rakyat yang berhak memiliki bentuk negara (republik).

b. Menurut Aim. A, pemerintahan adalah segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyat dan kepentingan negara. c. Menurut P.N.H Simanjuntak, pemerintahan adalah suatu kumpulan kegiatan

yang diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat, tetapi ada batasan kekuasaan di dalam pemerintahan. Adanya pembatasan kekuasaan untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan oleh pemerintah.

2. Tujuan dan Fungsi Pemerintahan

Negara Republik Indonesia mempunyai tujuan dan fungsi pokok sebagai pemerintahan yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. Tujuan dan fungsi pemerintahan dapat diuraikan berikut ini.

a. Pemerintahan Negara Indonesia memiliki beberapa tujuan, antara lain: 1) memajukan kesejahteraan umum,

2) melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, 3) mencerdaskan kehidupan bangsa,

4) ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

b. Pemerintahan Negara Indonesia memiliki beberapa fungsi. Fungsi pemerintahan, antara lain:

1) menyelenggarakan pertahanan dan keamanan, kehakiman dan peradilan, urusan perekonomian, pembinaan demokrasi, serta politik dalam negeri dan luar negeri,

2) memelihara kesejahteraan, kesehatan, kehidupan sosial, dan keuangan, 3) melaksanakan pendidikan dan kebudayaan, membina agama, serta kepercayaan

kepada Tuhan YME.

Nilai Semangat Nilai Semangat Kewarganegaraan Kewarganegaraan Percaya Diri Kepemimpinan Pantang Menyerah Berorientasi ke Masa Depan

(10)

Smart and stupid is thinking that we can specify. Pintar dan bodoh adalah pikiran yang dapat kita tentukan.

147

B. Pemerintah Pusat

Dalam pemerintahan pusat Negara Indonesia terdapat tiga badan pokok, yaitu badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Pada bagian ini akan dipelajari beberapa lembaga-lembaga negara dalam susunan pemerintahan pusat berdasarkan amendemen UUD 1945, yaitu MPR, DPR, DPD, presiden dan wakil presiden, MA, MK, KY, dan BPK.

1. Majelis Permusyawaratan Rakyat

MPR terdiri atas anggota DPR dan anggota dewan perwakilan daerah yang dipilih secara langsung melalui pemilu. Kedudukan MPR setelah UUD 1945 diamendemen sejajar dengan lembaga negara lainya, seperti DPR, DPD, MA, BPK, dan KY.

MPR dalam jabatannya memiliki tugas dan kewenangan. Tugas dan wewenang MPR menurut UUD 1945 Pasal 3 Ayat 1, yaitu:

a. mengubah dan menetapkan UUD,

b. melantik presiden dan wakil presiden, serta

c. memberhentikan presiden dan wakil presiden dalam masa jabatannya menurut UUD. MPR tidak berwenang untuk memilih presiden dan wakil presiden, karena dipilih oleh rakyat secara langsung melalui pemilu.

MPR bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun di ibu kota negara. Dalam menjalankan tugas dan wewenangnya, anggota MPR mempunyai hak sebagai berikut. a. Mengajukan usul perubahan pasal-pasal undang-undang dasar.

b. Menentukan sikap dan pilihan dalam pengambilan keputusan. c. Memilih dan dipilih.

d. Membela diri. e. Imunitas. f. Protokoler.

g. Keuangan dan administratif.

Organisasi di dalam lembaga MPR salah satunya adalah anggota. Anggota MPR mempunyai beberapa kewajiban yang harus dijalankan. Adapun kewajiban anggota MPR, yaitu:

a. mengamalkan Pancasila,

b. melaksanakan UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan, c. menjaga keutuhan Negara Kesatuan

Republik Indonesia,

d. mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi/golongan, serta

e. melaksanakan peranan sebagai wakil rakyat dan wakil daerah.

Sumber: koleksifotofoto.com Gambar 4.1 MPR salah satu lembaga legislatif di Indonesia.