BAB VIII ASPEK PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL - DOCRPIJM 1505813826BAB VIII

(1)

BAB

VIII

ASPEK

PERLINDUNGAN

LINGKUNGAN

DAN

SOSIAL

8.1. AspekLingkungan

Kajian lingkungan dibutuhkan untuk memastikan bahwa dalam penyusunan RPI2‐JM bidang Cipta Karya oleh pemerintah kabupaten/kota telah mengakomodasi prinsip perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Adapun amanat perlindungan dan pengelolaan lingkungan adalah sebagai berikut:

1. UU No. 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup:

“Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup terdiri atas antara lain Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), dan Upaya Pengelolaan Lingkungan‐ Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL‐UPL) dan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPLH)”

2. UUNo.17/2007tentangRencanaPembangunanJangkaPanjangNasional:

“Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang baik perlu penerapan prinsip‐prinsip pembangunan yang berkelanjutan secara konsisten di segala bidang”

3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

MenengahNasionalTahun2010‐2014:

“Dalam bidang lingkungan hidup, sasaran yang hendak dicapai adalah perbaikan mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam di perkotaan dan pedesaan, penahanan laju kerusakan lingkungan dengan peningkatan daya dukung dan daya tampung lingkungan; peningk atan kapasitas adaptasi dan mitigasi perubahan iklim”

4. PermenLHNo.9Tahun2011tentangPedomanUmumKajianLingkungan

HidupStrategis:

Dalam penyusunan kebijakan, rencana dan/atau program, KLHS digunakan untuk menyiapkan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau program agar dampak dan/atau risiko lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan

5. Permen LH No. 16 Tahun 2012 tentang Penyusunan Dokumen

Lingkungan.

Sebagai persyaratan untuk mengajukan ijin lingkungan maka perlu disusun dokumen Amdal, UKL dan UPL, atau Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup atau disebut dengan dengan SPPL bagi kegiatan yang tidak membutuhkan Amdal atau UKL dan UPL.

(2)

1. PemerintahPusat

a. Menetapkan kebijakan nasional.

b. Menetapkan norma, standar, prosedur, dan kriteria.

c. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai KLHS.

d. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL‐UPL.

e. Melaksanakan pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup.

f. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai pengendalian dampak

perubahan iklim dan perlindungan lapisan ozon.

g. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan

nasional, peraturan daerah, dan peraturan kepala daerah.

h. Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup.

i. Mengembangkan dan melaksanakan kebijakan pengaduan masyarakat.

j. Menetapkan standar pelayanan minimal.

2. PemerintahProvinsi

a. Menetapkan kebijakan tingkat provinsi.

b. Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat provinsi.

c. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL‐UPL.

d. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan,

peraturan daerah, dan peraturan kepala daerah kabupaten/kota.

e. Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup.

f. Melakukan pembinaan, bantuan teknis, dan pengawasan kepada

kabupaten/kota di bidang program dan kegiatan.

g. Melaksanakan standar pelayanan minimal.

3. PemerintahKabupaten/Kota

a. Menetapkan kebijakan tingkat kabupaten/kota.

b. Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat kabupaten/kota.

c. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL‐UPL.

d. Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup.

e. Melaksanakan standar pelayanan minimal.

8.1.1. KajianLingkunganHidupStrategis(KLHS)

Menurut UU No. 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS, adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

KLHS perlu diterapkan di dalam RPI2‐JM antara lain karena:

1. RPI2‐JM membutuhkan kajian aspek lingkungan dalam perencanaan

pembangunan infrastruktur.

2. KLHS dijadikan sebagai alat kajian lingkungan dalam RPI2‐JM adalah karena

(3)

KLHS disusun oleh Tim Satgas RPI2‐JM Kabupaten/Kota dengan dibantu oleh Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah sebagai instansi yang memiliki tugas dan fungsi terkait langsung dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di kota/kabupaten. Koordinasi penyusunan KLHS antar instansi diharapkan dapat mendorong terjadinya transfer pemahaman mengenai pentingnya penerapan prinsip perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup untuk mendorong terjadinya pembangunan berkelanjutan.

Gambar8.1

DiagramAlirPentahapanPelaksanaanKLHS

A. TahapanPelaksanaanKLHS

Tahapan pelaksanaan KLHS diawali dengan penapisan usulan rencana/program dalam RPI2‐JM per sektor dengan mempertimbang‐kan isu‐isu pokok seperti (1) perubahan iklim, (2) kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati, (3) peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan, (4) penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam, (5) peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan, (6) peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat; dan/atau (7) peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia. Isu‐isu tersebut menjadi kriteria apakah rencana/program yang disusun teridentifikasi menimbulkan resiko atau dampak terhadap isu‐isu tersebut.

Tahap 1 dilakukan dengan penapisan (screening). Tahap ke‐2 setelah penapisan terdapat dua kegiatan. Jika melalui proses penapisan di atas tidak teridentifikasi bahwa rencana/program dalam RPI2‐JM tidak berpengaruh terhadap kriteria penapisan di atas maka berdasarkan Permen Lingkungan Hidup No. 9/2011 tentang Pedoman Umum KLHS, Tim Satgas RPI2‐JM Kabupaten/Kota dapat menyertakan Surat Pernyataan bahwa KLHS tidak perlu dilaksanakan, dengan ditandatangani oleh Ketua Satgas RPI2‐JM dengan persetujuan BPLHD, dan dijadikan lampiran dalam dokumen RPI2‐JM.

(4)

dinas lingkungan hidup (BPLHD) dapat menyusun KLHS dengan tahapan sebagai berikut:

1. Pengkajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Wilayah

Perencanaan, dilaksanakan melalui 4 (empat) tahapan sebagai berikut:

a. Identifikasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan Lainnya Tujuan

identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan adalah:

1) Menentukan secara tepat pihak‐pihak yang akan dilibatkan dalam pelaksanaan KLHS;

2) Menjamin diterapkannya azas partisipasi yang diamanatkan UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 3) Menjamin bahwa hasil perencanaan dan evaluasi kebijakan, rencana

dan/atau program memperoleh legitimasi atau penerimaan oleh publik; 4) Agar masyarakat dan pemangku kepentingan mendapatkan akses untuk

menyampaikan informasi, saran, pendapat, dan pertimbangan tentang pembangunan berkelanjutan melalui proses penyelenggaraan KLHS.

b. Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Tujuan identifikasi isu

pembangunan berkelanjutan:

1) penetapan isu‐isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup atau keterkaitan antar ketiga aspek tersebut;

2) pembahasan fokus terhadap isu signifikan; dan

3) membantu penentuan capaian tujuan pembangunan berkelanjutan.

c. Identifikasi Kebijakan/Rencana/Program (KRP)

d. Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah

2. Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP

Tujuan perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program untuk mengembangkan berbagai alternatif perbaikan muatan KRP dan menjamin pembangunan berkelanjutan. Setelah dilakukan kajian, dan disepakati bahwa kebijakan, rencana dan/atau program yang dikaji potensial memberikan dampak negatif pada pembangunan berkelanjutan, maka dikembangkan beberapa alternatif untuk menyempurnakan rancangan atau merubah kebijakan, rencana dan/atau program yang ada. Beberapa alternatif untuk menyempurnakan dan atau mengubah rancangan KRP mempertimbangkan antara lain:

a. Memberikan arahan atau rambu‐rambu mitigasi terkait dengan kebijakan,

rencana, dan/atau program yang diperkirakan akan menimbulkan dampak lingkungan atau bertentangan dengan kaidah pembangunan berkelanjutan.

b. Menyesuaikan ukuran, skala, dan lokasi usulan kebijakan, rencana, dan/atau

program.

c. Menunda, memperbaiki urutan, atau mengubah prioritas pelaksanaan

kebijakan, rencana, dan/atau program.

d. Mengubah kebijakan, rencana, dan/atau program.

(5)

KLHS merupakan instrumen lingkungan yang diterapkan pada tataran rencana‐ program. Sedangkan pada tataran kegiatan atau keproyekan, instrumen yang lebih tepat diterapkan adalah Amdal, UKL ‐UPL. Dan SPPLH.

8.1.2. AMDAL,UKL‐UPL,danSPPLH

Pengelompokan atau kategorisasi proyek mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 5 tahun 2012 tentang jenis rencana usaha dan/atau kegiatan Wajib AMDAL dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 10 Tahun 2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang Wajib Dilengkapi dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup, yaitu: 1. Proyek wajib AMDAL

2. Proyek tidak wajib AMDAL tapi wajib UKL‐UPL 3. Proyek tidak wajib UKL‐UPL tapi SPPLH

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya dan batasan kapasitasnya yang wajib dilengkapi dokumen AMDAL adalah sebagai berikut:

Tabel8.1

PenapisanRencanaKegiatanWajibAMDAL

No. JenisKegiatan Skala/Besaran

A. Persampahan:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dengan

sistem Control landfill/sanitary landfill: ‐ Luas kawasan TPA, atau

‐ Kapasitas Total ≥ 100.000 ton ≥ 10 ha

b. TPA di daerah pasang surut:

‐ Luas landfill, atau

‐ Kapasitas Total kapasitas/besaran semua

c. Pembangunan Transfer Station:

‐ Kapasitas ≥ 500 ton/hari

d. Pembangunan Instalasi Pengolahan Sampah

Terpadu:

e. Pengolahan dengan insinerator:

‐ Kapasitas semua kapasitas

f. Composting Plant:

g. Transportasi sampah dengan kereta api:

B. PembangunanPerumahan/Permukiman:

a. Kota metropolitan, luas ≥ 25 ha

b. Kota besar, luas ≥ 50 ha

c. Kota sedang dan kecil, luas ≥ 100 ha

d. Keperluan settlement transmigrasi ≥ 2.000 ha

C. AirLimbahDomestik

a. Pembangunan IPLT, termasuk fasilitas penunjang:

‐ Luas, atau

(6)

No. JenisKegiatan Skala/Besaran

b. Pembangunan IPAL limbah domestik, termasuk

fasilitas penunjangnya: ‐ Luas, atau

‐ Kapasitasnya ≥ 2,4 ton/hari ≥ 3 ha

c. Pembangunan sistem perpipaan air limbah:

‐ Luas layanan, atau ≥ 500 ha

‐ Debit air limbah ≥ 16.000 m3_/hari

D. PembangunanSaluranDrainase(Primer

dan/atausekunder)dipermukiman

a. Kota besar/metropolitan, panjang ≥ 5 km

b. Kota sedang, panjang ≥ 10 km

E JaringanAirBersihdiKotaBesar/Metropolitan

a. Pembangunan jaringan distribusi

‐ Luas layanan ≥ 500 ha

b. Pembangunan jaringan transmisi

‐ Panjang ≥ 10 km

Sumber:PermenLH5/2012

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya yang kapasitasnya masih di bawah batas menjadikannya tidak wajib dilengkapi dokumen AMDAL tetapi wajib dilengkapi dengan dokumen UKL‐UPL. Jenis kegiatan bidang Cipta karya dan batasan kapasitasnya yang wajib dilengkapi dokumen UKL‐UPL tercermin dalam tabel.

Tabel8.2

PenapisanRencanaKegiatanTidakWajibAMDALTapiWajibUKL‐UPL

SektorTeknisCK KegiatandanBatasanKapasitasnya

a. Persampahan 1. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) dengan sistem

controlled landfill atau sanitary landfill termasuk instansi penunjang:

‐ Luas kawasan, atau < 10 Ha

‐ Kapasitas total < 10.000 ton

2. TPA daerah pasang surut

‐ Luas landfill, atau < 5 Ha

‐ Kapasitas total < 5.000 ton

3. Pembangunan Transfer Station

‐ Kapasitas < 1.000 ton/hari

4. Pembangunan Instalasi/Pengolahan Sampah Terpadu

‐ Kapasitas < 500 ton

5. Pembangunan Incenerator

‐ Kapasitas < 500 ton/hari

6. Pembangunan Instansi Pembuatan Kompos

‐ Kapasitas > 50 s.d. < 100 ton/ha

b. AirLimbah

Domestik/ Permukiman

1. Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

(IPLT) termasuk fasilitas penunjang

‐ Luas < 2 ha

‐ Atau kapasitas < 11 m3/hari

2. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah

‐ Luas < 3 ha

(7)

3. Pembangunan sistem perpipaan air limbah

(sewerage/off‐site sanitation system)

diperkotaan/permukiman

‐ Luas < 500 ha

‐ Atau debit air limbah < 16.000 m3/hari

c. Drainase

Permukaan

Perkotaan

1. Pembangunan saluran primer dan sekunder

‐ Panjang < 5 km

2. Pembangunan kolam retensi/polder di area/kawasan

pemukiman

‐ Luas kolam retensi/polder (1 – 5) ha

d. AirMinum 1. Pembangunan jaringan distribusi:

‐ luas layanan : 100 ha s.d. < 500 ha

2. Pembangunan jaringan pipa transmisi

‐ Metropolitan/besar, Panjang: 5 s.d <10 km

‐ Sedang/kecil, Panjang: 8 s.d. M 10 km

‐ Pedesaan, Panjang : ‐

3. Pengambilan air baku dari sungai, danau sumber air

permukaan lainnya (debit)

‐ Sungai danau : 50 lps s.d. < 250 lps

‐ Mata air : 2,5 lps s.d. < 250 lps

4. Pembangunan Instalasi Pengolahan air lengkap

‐ Debit : > 50 lps s.d. < 100 lps

5. Pengambilan air tanah dalam untuk kebutuhan:

‐ Pelayanan masyarakat oleh penyelenggara

SPAM : 2,5 lps ‐ < 50 lps

‐ Kegiatan komersil: 1,0 lps ‐ < 50 lps

e. Pembangunan

Gedung

1. Pembangunan bangunan gedung di atas/bawah

tanah:

‐ Fungsi usaha meliputi bangunan gedung

perkantoran, perdagangan, perindustrian,

perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

‐ Fungsi keagamaan, meliputi bangunan masjid

termasuk mushola, bangunan gereja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vihara, dan bangunan kelenteng : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

‐ Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan

gedung pelayanan pendidikan, pelayanan

kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan

bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

‐ Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

pertahanan dan keamanan dan bangunan sejenis yang ditetapkan oleh menteri

Semua bangunan yang tidak dipersyaratkan untuk Amdal maka wajib dilengkapi UKL dan UPL

2. Pembangunan bangunan gedung di bawah tanah yang

melintasi prasarana dan atau sarana umum:

(8)

gedungperkantoran, perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan

bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3. Pembangunan bangunan gedung di bawah atau di atas

air:

‐ Fungsi usaha meliputi bangunan gedung

perkantoran, perdagangan, perindustrian,

perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

kesehatan, kebudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

f. Pengembangan

kawasan

permukimanbaru

1. Kawasan Permukiman Sederhana untuk masyarakat

berpenghasilan rendah (MBR), misalnya PNS, TNI/POLRI, buruh/pekerja;

‐ Jumlah hunian: < 500 unit rumah;

‐ Luas kawasan: < 10 ha

2. Pengembangan kawasan permukiman baru sebagai

pusat kegiatan sosial ekonomi lokal pedesaan (Kota Terpadu Mandiri eks transmigrasi, fasilitas pelintas batas PPLB di perbatasan);

‐ Jumlah hunian: < 500 unit rumah;

(9)

3. Pengembangan kawasan permukiman baru dengan

pendekatan Kasiba/Lisiba (Kawasan Siap Bangun/ Lingkungan Siap Bangun)

pendekatan pemenuhan kebutuhandasar (basic need)

pelayanan infrastruktur, tanpa pemindahan

penduduk;

2. Pembangunan kawasan tertinggal, terpencil, kawasan

perbatasan, dan pulau‐pulau kecil;

3. Pengembangan kawasan perdesaan untuk

meningkatkan ekonomi lokal (penanganan kawasan agropolitan, kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa KTP2D, desa pusat pertumbuhan DPP)

h. Penanganan

KawasanKumuh

Perkotaan

Penanganan menyeluruh terhadap kawasan kumuh berat di perkotaan metropolitan yang dilakukan dengan pendekatan peremajaan kota (urban renewal), disertai dengan pemindahan penduduk, dan dapat dikombinasikan dengan penyediaan bangunan rumah susun

Sumber: PeraturanMenteriPekerjaanUmumNo.10Tahun2008

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya yang kapasitasnya masih di bawah batas wajib dilengkapi dokumen UKL‐UPL menjadikannya tidak wajib dilengkapi dokumen UKL‐UPL tetapi wajib dilengkapi dengan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPLH).

8.2. AspekSosial

Aspek sosial terkait dengan pengaruh pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya kepada masyarakat pada taraf perencanaan, pembangunan, maupun pasca pembangunan/pengelolaan. Pada taraf perencanaan, pembangunan infrastruktur permukiman seharusnya menyentuh aspek‐aspek sosial yang terkait dan sesuai dengan isu‐isu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarusutamaan gender. Sedangkan pada saat pembangunan kemungkinan masyarakat terkena dampak sehingga diperlukan proses konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi, maupun permukiman kembali. Kemudian pada pasca pembangunan atau pengelolaan perlu diidentifikasi apakah keberadaan infrastruktur bidang Cipta Karya tersebut membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup bagi kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitarnya.

(10)

1. UUNo.17/2007tentangRencanaPembangunanJangkaPanjangNasional: ‐ Dalam rangka pembangunan berkeadilan, pembangunan sosial juga dilakukan

dengan memberi perhatian yang lebih besar pada kelompok masyarakat yang kurang beruntung, termasuk masyarakat miskin dan masyarakat yang tinggal di wilayah terpencil, tertinggal, dan wilayah bencana.

‐ Penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak di tingkat nasional dan daerah, termasuk ketersediaan data dan statistik gender.

2. UU No. 2/2012 tentang Pengadaan UU No. 2/2012 tentang Pengadaan

LahanbagiPembangunanuntukKepentinganUmum:

Pasal 3: Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum Pihak yang Berhak.

3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

MenengahNasionalTahun2010‐2014:

‐ Perbaikan kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan melalui sejumlah program pembangunan untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan kesempatan kerja, termasuk peningkatan program di bidang pendidikan, kesehatan, dan percepatan pembangunan infrastruktur dasar.

‐ Untuk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender, peningkatan akses dan partisipasi perempuan dalam pembangunan harus dilanjutkan.

4. Peraturan Presiden No. 15/2010 tentang Percepatan penanggulangan

Kemiskinan

Pasal 1: Program penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah dunia usaha, serta masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi.

5. Instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender

dalamPembangunanNasional

Menginstruksikan kepada Menteri untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional yang berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi, serta kewenangan masing‐masing.

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota terkait aspek sosial bidang Cipta Karya adalah:

1. PemerintahPusat:

a. Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat

strategis nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

b. Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yangbersifat

strategis nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

c. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial,

(11)

program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat pusat.

d. Melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya

perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya.

2. PemerintahProvinsi:

a. Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat

regional ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

b. Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat

regional ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat provinsi.

perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan di tingkat provinsi berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya.

3. PemerintahKabupaten/Kota:

a. Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/kota.

b. Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum di

kabupaten/kota.

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka peningkatan ekonomi di tingkat kabupaten/kota.

perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan di tingkat kabupaten/kota berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya.

8.2.1. AspekSosialPadaPerencanaanPembangunanBidangCiptaKarya

A. Kemiskinan

Aspek sosial pada perencanaan pembangunan bidang Cipta Karya diharapkan mampu melengkapi kajian perencanaan teknis sektoral. Salah satu aspek yang perlu ditindak‐lanjuti adalah isu kemiskinan sesuai dengan kebijakan internasional MDGs dan Agenda Pasca 2015, serta arahan kebijakan pro rakyat sesuai direktif presiden.

Tabel8.2

AnalisisKebutuhanPenangaananPendudukMiskinKabupatenCilacap

No. Lokasi Permasalahan Bentuk

Dayeuhluhur RTLH, Kondisi Lingkungan Permukiman Buruk, 2. Desa Dayeuhluhur

(12)

No. Lokasi Permasalahan Bentuk

Wanareja pendidikan, Banyaknya Usia Sekolah yang

8. Desa Karangreja Kec. Cimanggu

9. Desa Karangsari Kec. Cimanggu

10. Desa Gunungtelu Kec. Karangpucung 11. Desa Sindangbarang

Kec. Karangpucung 12. Desa Karangpucung

Kec. Karangpucung 13. Desa Ciporos Kec.

Karangpucung 14. Desa Segaralangu

Kec. Cipari

15. Desa Margasari Kec. Sidareja

16. Desa Kunci Kec. Sidareja

17. Desa Sidanegara Kec. Kedungreja

18. Desa Ciklapa Kec. Kedungreja 19. Desa Kedungreja

Kec. Kedungreja 20. Desa Tambaksari

Kec. Kedungreja 21. Desa Rawaapu Kec.

Patimuan

22. Desa Cinyawang Kec. Patimuan

23. Desa Muktisari Kec. Gandrungmangu 24. Desa Karanggintung

Kec.

Gandrungmangu 25. Desa Bantarsari Kec.

Bantarsari

26. Desa Bulaksari Kec. Bantarsari

27. Desa Kamulyan Kec. Bantarsari

(13)

No. Lokasi Permasalahan Bentuk 22. Desa Ujunggagak

Kec. Kampunglaut 23. Desa Ujungalang

Kec. Kampunglaut 24. Desa Panikel Kec.

Kampunglaut 25. Desa Jeruklegi Kulon

Kec. Jeruklegi 26. Desa Kalisabuk Kec.

Kesugihan

27. Desa Karangjengkol Kec. Kesugihan 28. Desa Adiraja Kec.

Adipala

29. Desa Adipala Kec. Adipala

30. Desa Penggalang Kec. Adipala

31. Desa Karangsari Kec. Adipala

32. Desa Karangrena Kec. Maos

33. Desa Glempang Kec. Maos

34. Desa Karangtengah Kec. Sampang 35. Desa Ayamalas Kec.

Kroya

36. Desa Mergawati Kec. Kroya

37. Desa Kedawung Kec. Kroya

38. Desa Gentasari Kec. Kroya 42. Kelurahan Cilacap

Kec. Cilacap Selatan 43. Kelurahan Kutawaru

Kec. Cilacap Tengah 44. Kelurahan Donan

(14)

No. Lokasi Permasalahan Bentuk 46. Kelurahan Tritih

Kulon Kec. Cilacap Utara

Sumber:PPLSKabupatenCilacap,2011

B. PengarusutamaanGender

Selain itu aspek yang perlu diperhatikan adalah responsivitas kegiatan pembangunan bidang Cipta Karya terhadap gender. Saat ini telah kegiatan responsif gender bidang Cipta Karya meliputi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan, Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP), Pengembangan Infrasruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW), Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasia Masyarakat (PAMSIMAS),

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP), Rural Infrastructure Support (RIS) to PNPM, Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dan Studi Evaluasi Kinerja Program Pemberdayaan Masyarakat bidang Cipta Karya.

8.2.2. AspekSosialPadaPelaksanaanPembangunanBidangCiptaKarya

Pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya secara lokasi, besaran kegiatan, dan durasi berdampak terhadap masyarakat. Untuk meminimalisir terjadinya konflik dengan masyarakat penerima dampak maka perlu dilakukan beberapa langkah antisipasi, seperti konsultasi, pengadaan lahan dan pemberian kompensasi untuk tanah dan bangunan, serta permukiman kembali.

1. Konsultasimasyarakat

Konsultasi masyarakat diperlukan untuk memberikan informasi kepada masyarakat, terutama kelompok masyarakat yang mungkin terkena dampak akibat pembangunan bidang Cipta Karya di wilayahnya. Hal ini sangat penting untuk menampung aspirasi mereka berupa pendapat, usulan serta saran‐saran untuk bahan pertimbangan dalam proses perencanaan. Konsultasi masyarakat perlu dilakukan pada saat persiapan program bidang Cipta Karya, persiapan AMDAL dan pembebasan lahan.

2. Pengadaanlahandanpemberiankompensasiuntuktanahdanbangunan

(15)

3. Permukimankembalipenduduk(resettlement)

Seluruh proyek yang memerlukan pengadaan lahan harus mempertimbangkan adanya kemungkinan pemukiman kembali penduduk sejak tahap awal proyek. Bilamana pemindahan penduduk tidak dapat dihindarkan, rencana pemukiman kembali harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga penduduk yang terpindahkan mendapat peluang ikut menikmati manfaat proyek. Hal ini termasuk mendapat kompensasi yang wajar atas kerugiannya, serta bantuan dalam pemindahan dan pembangunan kembali kehidupannya di lokasi yang baru. Penyediaan lahan, perumahan, prasarana dan kompensasi lain bagi penduduk yang dimukimkan jika diperlukan dan sesuai persyaratan.

8.2.3. AspekSosialPadaPascaPelaksanaanPembangunanBidangCipta

Karya