KESIMPULAN DAN SARAN. Melalui percobaan empiris di muka telah dapatlah di- buktikan bahwa faktor irigasi secara dominan mempengaruhi

(1)

KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan P e r m i n t a a n Pupuk Urea

M e l a l u i p e r c o b a a n e m p i r i s d i muka t e l a h d a p a t l a h d i - b u k t i k a n bahwa f a k t o r i r i g a s i s e c a r a dominan mempengaruhi p e t a n i dalam t i n d a k a n n y a mengkonsumsi pupuk Urea. D i

s i

' t e r l i h a t adanya p e n g u a t a n p e r n y a t a a n S m a l l (1978) yang mengatakan bahwa i r i g a s i b a i k akan m e n j a d i i n s e n t i f b a g i

p e t a n i u n t u k menggunakan i n p u t t e k n o l o g i modern, dalam h a 1 i n i pupuk. Mengingat s i k a p p e t a n i k i t a yang " r i s k a v e r t e r " , maka adanya i r i g a s i yang k u r a n g b a i k j u g a akan d i p i k i r k a n s e b a g a i pemborosan b i a y a i n p u t pupuk s a j a . Hal i n i s e j a l a n dengan l a p o r a n Huke dan Duncan bahwa a r e sawah yang t e r a i r i t i d a k b a i k akan membutuhkan tambahan penggunaan pupuk, p e s t i s i d a dan h e r b i s i d a dalam mencapai t i n g k a t p r o d u k s i t e r t e n t u , s e h i n g g a d a p a t membuat p e t a n i enggan menggunakan t e k n o l o g i b a r u s e c a r a konsekwen. Se- c a r a k u a n t i t a t i f t e r h i t u n g bahwa 56.5% keragaman p e r m i n t a n pupuk Urea d a p a t d i j e l a s k a n o l e h keragaman f a k t o r i r i g a s i . C h r i s t i n a David dalam p e n e l i t i a n n y a d i 3 3 d e s a d i A s i a mendapatkan n i l a i k o n t r i b u s i keragaman d a r i peub

i r i g a s i yang l e b i h b e s a r l a g i , y a k n i s e b e s a r 7 7 % . T e l a h dikemukakan sebelumnya bahwa i n f o r m a s i ter- s e b u t akan banyak menuntun pembuatan k e b i j a k s a n a a n pupuk, m i s a l n y a u n t u k k e p e r l u a n a l o k a s i i n v e s t a s i . Tentunya se- b a g i a n b e s a r a l o k a s i i n v e s t a s i akan d i t a n a m pada s e k t o r yang p a l i n g mempengaruhi t u j u a n yang akan d i c a p a i .

(2)

Pada masalah i n i t e n t u n y a s e b a g i a n b e s a r i n v e s t a s i akan ditanamkan pada s e k t o r i r i g a s i k a r e n a impaknya t e r h a d a p p e n i n g k a t a n p e r m i n t a a n pupuk t e r l i h a t p a l i n g b e s a r . P e n i n g k a t a n p e r m i n t a a n pupuk Urea b e r i m p l i k a s i t e r j a d i - nya p e n i n g k a t a n p r o d u k s i b e r a s . A p a b i l a h a s i l p e n e l i t i a n Randolf B a r k e r d i P h i l i p i n a yang mendapatkan n i l a i k o r e l a s i s e b e s a r 0.86 a n t a r a p r o d u k s i b e r a s dengan jumlah n i t r o g e n yang d i p a k a i , j u g a b e r l a k u d i I n d o n e s i a , maka t e n t u n y a

p e n i n g k a t a n p r o d u k s i b e r a s yang t e r j a d i t i d a k l a h mei-~gecewa- kan. Adanya p e n i n g k a t a n p r o d u k s i b e r a s dalam n e g e r i yang b i s a m e n s u b s t i t u s i b e l a n j a n e g a r a u n t u k b e r a s impor,

t e n t u n y a akan menghemat p e n g e l u a r a n d e v i s a n e g a r a .

S e c a r a k u a n t i t a t i f r e s p o n d a r i I n d o n e s i a d i s e k t o r i r i g a s i i n i , t e l a h p u l a d i t e r a n g k a n o l e h model t e r p i l i h (model 3 ) , bahwa 100% p e r l u a s a n a r e a l i r i g a s i akan mem- b e r i k a n k e n a i k a n p e r m i n t a a n pupuk Urea s e b e s a r 6 3 % . Ada- nya impak p e r l u a s a n 100% i r i g a s i yang hanya s e b e s a r 6 3 % , menunjukkan bahwa a d a f a k t o r l a i n yang j u g a t u r u t mem-

p e n g a r u h i p e r m i n t a a n pupuk. Pada sub-bab d i bawah i n i akan d i u r a i k a n

f

a k t o r - f a k t o r l a i n t e r s e b u t .

Model d i depan j u g a memberikan k e t e r a n g a n bahwa f a k - t o r r a s i o h a r g a a n t a r a pupuk Urea dan p a d i m e m i l i k i kon- t r i b u s i s e b e s a r 4 % dalam menerangkan keragaman p e r m i n t a a n pupuk Urea. Adanya k o n t r i b u s i keragaman r a s i o h a r g a t e r - hadap keragaman p e r m i n t a a n pupuk s e b e s a r 4 % t e r s e b u t t e r - n y a t a sama dengan kesimpulan C h r i s t i n a David dalam

(3)

p e n e l i t i a n n y a d i 33 d e s a d i A s i a ; hanya C h r i s t i n a David m e n e l i t i pupuk NPK s e c a r a k o l e k t i f . Namun k o n t r i b u s i f a k t o r

r a s i o

h a r g a yang l c e c i l t e r s e b u t t i d a k b e r i m p l - i k a s i m e m i l i k i r e s p o n yang k e c i l p u l a .

K o e f i s i e n r a s i o h a r g a pada model k e t i g a menunjukkan bahwa e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a pupuk t e r h a d a p p a d i s e b e s a r - 0 . 4 3 . Hal i n i menunjukkan bahwa 100% perubahan r a s i o h a r g a t e r s e b u t akan menyebabkan perubahan p e r m i n t a a n pupuk Urea s e b e s a r 43% (dengan a r a h yang b e r l a w a n a n ) . Anas Rachman dalam p e n e l i t i a n n y a mengenai p e r m i n t a a n pupuk d i Jawa dan B a l i , mendapatkan angka e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a t e r s e b u t s e b e s a r -0.546. N i l a i e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a d i a t a s juga s e j a l a n dengan p e n e l i t i a n C h r i s t i n a David d i d e s a - d e s a A s i a . I a mendapatkan kesimpulan bahwa n i i a i e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a b e r k i s a r a n t a r a -0.27 sampai -0.81

( s h o r t r u n e l a s t i c i t y ) . Mohinder S . Mudahar dalam pe- n e l i t i a n n y a mengenai h a 1 d i a t a s d i n e g a r a - n e g a r a b e r - kembanq m e m i l i k i s e l a n g n i l a i yang l e b i h b e s a r l a g i , y a k n i a n t a r a -0.17 sampai - 1 . 1 2 . R o d r i q u e s yang d i l c u t i p o l e h T i m m e r mendapatkan n i l a i -0.60 m e l a l u i p e n e l i t . i a n n y a d i P i l i p i n a dalam p e r i o d e 1958 sampai 1972; sedanglcan d i I n d i a d i d a p a t k a n n i l a i -0.53 dalam p e r i o d e 1953/1954

sampai 1967/1968. Dalam p e r i o d e 1950 sampai 1966, d i Thaiwan d i p e r o l e h n i l a i e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a d i a t a s

(4)

F a k t o r l a i n yang j u g a n y a t a mempengaruhi p e r m i n t a a n pupuk Urea a d a l a h p e n g e t a h u a n t e k n i s p e t a n i dalam m e n e r a p kan t e k n o l o g i b a r u . Pengetahuan t e k n i s t e r s e b u t m e l i p u t i t u j u a n penggunaan pupuk, menentukan d o s i s yang t e p a t , c a r a memupuk yang b e n a r , s a a t pemberian pupuk yang t e p a t dan l a i n s e b a g a i n y a .

S e k a l i l a g i d i k a t a k a n bahwa digunakannya d a t a se- k u n d e r yang b e r s i f a t a g r e g a t d i mana k a b u p a t e n m e n j a d i

s a t u a n c o n t o h n y a , menimbulkan k e s u l i t a n dalam mengukur peubah p e n g e t a h u a n t e k n i s p e t a n i . D i p i l i h n y a jumlah pe- t u g a s penyuluh l a p a n g a n (PPL) s e b a g a i "proxy" d a r i t i n g k a t p e n q e t a h u a n t e k n i s p e t a n i memang p e r l u d i k a j i k e m b a l i

menginqat t i d a k homogennya p e n g e t a h u a n p a r a PPL i t u s e n d i r i , d a y a m e n t r a n s f e r p e n g e t a h u a n t e r s e b u t dan d a y a s e r a p

( a b s o r b s i ) d a r i m a s y a r a k a t p e t a n i .

Namun s u a t u yang p e n t i n g d i p e r o l e h adanya i n d i k a s i bahwa m a s i h d i r a s a k a n p e r l u penyuluhan t e n t a n g penyerapan

t e l c n o l o g i modern dalam h a 1 i n i penggunaan pupuk dalam u s a h a menggalakkan penggunaan pupuk. D i p e r o l e h n y a n i l a i e l a s t i s i t a s s e b e s a r 4 4 % yang b e r a r t i pertambahan 100% o r a n g PPL akan meningkatkan 4 4 % jumlah p e r m i n t a a n pupuk, memang p e r l u d i k a j i l a g i mengingat h a l - h a 1 d i atas. Per-

bandingan dengan p e n e l i t i a n l a i n d i I n d o n e s i a t i d a k d i - p e r o l e h k a r e n a banyak p e n e l i t i yang t i d a k menyertakan peubah i n i .

(5)

F a k t o r musim kemarau a t a u musim h u j a n t e r n y a t a t i d a k n y a t a mempengaruhi p o l a p e r m i n t a a n pupuk Urea. Kesimpulan i n i d a p a t d i m e n g e r t i mengingat a r e a l sawah yang termasuk a r e a l i n t e n s i f i k a s i Bimas dan Inmas pada umumnya m e m i l i k i j a r i n q a n i r i g a s i yang memadai. Hal t e r s e b u t juqa yang m e l a n d a s i a n j u r a n pemupukan yang sama b a i k pada musim kemarau maupun pada musim h u j a n .

Walaupun C h r i s t i n a David dalam p e n e l i t i a n d i 33 d e s a

F

d i A s i a mendapatkan k e s i m p u l a n t e n t a n g b e s a r pengaruh f a k t o r i r i g a s i yang d i t u n j u k k a n dengan k o n t r i b u s i keragarn- a n s e b e s a r 7 7 % , namun menunjuk f a k t o r i r i g a s i s e b a g a i a l a t k e b i j a k s a n a a n p e m e r i n t a h , t i d a k l a h d i s a r a n k a n o l c h n y a .

I a l c b i h menekankan pada peubah f a k t o r r a s i o h a r g a pupuk t e r h a d a p p a d i s e b a g a i a l a t k e b i j a k s a n a a n p e m e r i n t a h .

Baqi n e g a r a k i t a p e m i k i r a n u n t u k memanipulasi peubah i r i g a s i b e r s i f a t cukup r e l e v a n mengingat a r e a l i n t e n s i f i - k a s i d i t u n j u k d i a t a s a r e a l yang b e r i r i g a s i b a i k , di.

samping f a k t o r r a s i o h a r g a yang b i s a diqunakan.

S u a t u h a 1 yang l o g i s a p a b i l a a d a p e r b e d a a n dalam p r i o r i t a s p e m i l i h a n a l a t k e b i j a k s a n a a n mengingat adanya b e b e r a p a l a t a r b e l a k a n g yang b e r b e d a , a n t a r a l a i n d i P h i l i p i n a , h a r g a pupuk pada h a k e k a t n y a masih m e n d e k a t i h a r g a p a s a r yang b e b a s d a r i campur t a n g a n p e m e r i n t a h se- h i n g g a a p a b i l a ada k e b i j a k s a n a a n p e m e r i n t a h yang mengatw h a r g a pupuk maka e f e k n y a d i d u g a akan cukup b e s a r .

(6)

Sedangkan d i I n d o n e s i a s u b s i d i s u d a h s e d e m i k i a n b e s a r n y a

s e h i n g g a d i k h a w a t i r k a n penekanan h a r g a pupuir s u d a h t i d a k _.

I

_, , ,

.

,

memberikan tambahan e f e k l a g i . Hal i n i b i s a " i i i h z ' l d a r i T a b e l 8 p e r b a n d i n g a n jurnlah s u b s i d i p e m e r i n t a h u n t u k pup* d i bawah i n i .

T a b e l 8 . S u b s i d i P e m e r i n t a h UntuL, Pupup. pada B e r b a g a i Negara

-

P e r s t ? n W subsidi J m l a h sliC Periiluaran mix& teriladap pulgeluar-

Negara & ( plepi+~al

---

.

an d o l l a r ) m

_{p e r - c a n}

unr& p e n e l i t i a I n d o n e s i a 71.90 3.42 P h i l i p i n a 36.77 7.96 A f g a n i s t m 1 5 - 1 0 0 - 6 3 B a n g l a d e s h 1 4 . 6 3 1 . 4 0 Korea S e l a t a n 27.26 2 . 4 4 P a k i s c a n 20.97 1 - 2 6 S r i l a n q k a 5.25 2.44 Sumber : E s t i m a t e d on t h e b a s i c o f d a r a r e p o r t e d i n Boyce E v e n s a n , Dabrymple and FAO, d i k u t i p d a r i NadeZ l m f o r n i l t i o n and Economic A i i a l y s i s f o r F e r t i l i z e r P o l i c y Formulation-Mohender S . X ~ d a h a r .

D i samping i t u , a d v l y a program B i m a s yang t s l a h mapan dan t e r s e d i a n y a k r e d i t , membesarkan h a t i bahwa p e r l u a s a n areal i r i g a s i akan b e n a r - b e n a r d i i k u t i o l e h p e n i n g k a t a n p e r m i n t a a n pupuk d a l m , u s z h a pemenuhan k e b u t u h a n pangan n a s i o n a l

.

(7)

I<esimpulan P e r m i n t a a n Pupuk T r i p l e Super P h o s p a t (TSP)

-

S e k a l i l a g i d i b u k t i k a n bahwa i r i g a s i a d a l a h f a k t o r

*

utama dalam menentukan p e r m i n t a a n pupuk TSP. Model kedua

,

4

1- menunjukkan bahwa e l a s t i s i t a s i r i g a s i s e b e s a r 54% yang b e r a r t i b i l a l u a s a r e a l i r i g a s i d i l i p a t - d u a k a n maka p e r - m i n t a a n pupuk TSP akan meningkat 5 4 % . E l a s t i s i t a s i r i - g a s i u n t u k TSP t e r l i h a t l e b i h k e c i l d a r i p a d a n i l a i e l a s - t i s i t a s i r i g a s i u n t u k pupuk Urea ( = 6 3 % ) . I n i menmjuk- kan p r e f e r e n s i p e t a n i yang l e b i h t e r a n g s a n g meningkatkan konsumsi Urea d i b a n d i n g k a n pupuk TSP. H a l t e r s e b u t . d a p a t d i s e b a b k a n b e b e r a p a h a l , a n t a r a l a i n :

(1) Respon pemberian pupuk Urea l e b i h t e r l i h a t s e c a r a v i s u i l d a r i p a d a r e s p o n pemberian pupuk TSP.

( 2 ) Masih b e r k a i t a n dengan h a 1 p e r t a m a , b a r a n g k a l j . h a 1 i n i merupakan i n d i k a s i kurangnya p e n g e r t i a n mengenai t u j u a n dan kegunaan pupuk TSP. Dugaan i n i d i p e r k u a t dengan adanya h a s i l a n a l i s i s bahwa e l a s t i s i t a s pe- n g e t a h u a n t e k n i s u n t u k TSP (= 5 3 % ) l e b i h b e s a ~ r d a r i - pada e l a s t i s i t a s p e n g e t a h u a n t e k n i s u n t u k Urea ( = 4 4 % ) . I n i b e r a r t i bahwa r e s p o n p e n i n g k a t a n p e r - m i n t a a n pupuk TSP l e b i h b e s a r d a r i p a d a r e s p o n pe- n i n g k a t a n p e r m i n t a a n pupuk Urea, a p a b i l a d i a d a k a n p e n i n g k a t a n k e g i a t a n penyuluhan. Dengan k a t a l a i n , masih l e b i h banyak yang p e r l u d i t e r a n g k a n mengenai

(8)

M e n i l i k e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a pupuk TSP t e r h a d a p

h a r g a p a d i , model p e r t a m a memberikan

e l a s t i s i t a s

r a s i o

.

h a r g a s e b e s a r - 6 1 % , s e d a n g model kedua memberikan n i l a i

-97%. Kedua n i l a i e l a s t i s i t a s d i a t a s t e r n y a t a l e b i h t i n g g i d a r i p a d a n i l a i e l a s t i s i t a s r a s i o h a r g a u n t u k pupuk Urea ( - 4 3 % ) . Kesimpulan i n i j u g a dengan mudah d i t e r i m a mengingat p e t a n i masih menganggap penggunaan pupuk Urea

l e b i h p e n t i n g d a r i p a d a penggunaan pupuk TSP s e h i n g g a per- m i n t a a n pupuk TSP b e r s i f a t l e b i h e l a s t i s i t a s . K o n t r i b u s i keragaman peubah r a s i o h a r g a pupuk TSP t e r h a d a p h a r g a p a d i , t e r n y a t a hampir sama s a j a dengan k o n t r i b u s i r a s i o h a r g a pupuk Urea t e r h a d a p h a r g a p a d i y a k n i s e b e s a r 4 p e r - s e n .

F a k t o r musim kemarau a t a u musim h u j a n t e r n y a t a t i d a k n y a t a mempengaruhi p o l a p e r m i n t a a n pupuk TSP. Kalau t i d a k d i k a t a k a n " t e r l a m p a u j a u h " maka b a r a n g k a l i h a 1 i n i d a p a t d i p a k a i s e b a g a i u k u r a n layaknya/memadainya j a r i n g a n i r i - g a s i yang d i p a s a n g pada l u a s a r e a l i n t e n s i f i k a s i .

S a r a n K e b i j a k s a n a a n

Lee (1981) dalam a r t i k e l n y a b e r j u d u l " P o l i c y and t h e S t r a t e g i e s i n t h e Development of F e r t i l i z e r Use" m e -

ngemukalcan bahwa I n d o n e s i a termasuk k e dalam d a e r a h II

(Gambar 5 ) . Daerah I1 t e r s e b u t d i k a t a k a n n y a memili.ki c i r i - c i r i a n t a r a l a i n sudah adanya k e s a d a r a n pada g e t a n i

(9)

untuk menggunakan pupuk dalam usaha meningkatkan produksi.

Masalahnya tinggal memperbaiki infrastruktur seperti

jaringan irigasi dan pemberian fasilitas kredit untuk me-

macu perluasan penggunaan pupuk.

Paktor irigasi sebagai sarana fisik penunjang utama

dalam menggalakan pemakaian pupuk seyogyanya dimanipulasi

secara optimal, untuk mencapai tujuan swasembada pangan.

Jaringan irigasi yang membaik dengan sendirinya dapat di-

ikuti dengan perluasan areal intensifikasi Bimas dan Inmas

yang berarti diatasinya kendala-kendala lain seperti ke-

terbatasan modal, keterbatasan informasi dan pengetahuan

teknis petani, keterbatasan bibit, pestisida dan lain se-

bagainya.

Saran Untuk Penelitian Selanjutnya

Diambilnya kabupaten sebagai satuan contoh membuat

hasil penelitian ini bersifat makro dan regional; arti-

nya tidak difokuskan untuk menilik produktivitas tiap

hektar sawah sehubungan dengan permintaan pupuk. Pe-

nelitian yang bersifat mikro yang mengambil luasan sawah

atau usaha tani sebagai satuan contoh akan melengkapi

gambaran penelitian ini. Penelitian yang bersifat mikro

yang pada umumnya memakai data primer diharapkan akan

lebih dapat mengungkapkan faktor-faktor lain yang tidak

tertangkap oleh data sekunder.

(10)

jumlah K o n s u m i Pupuk

----

15-20 tahm

---

50-60 tahm

---

tidak d i t e n t d c a n

---

Ganbar 5. Klasifikasi Negara Kmsmi P q & Berdasarkan

Perk&angan J&ah Pemakaiannya.

S w h r : Ice, C.Y. 1981. Marketing Policy and t h e Stages in the IRveloprrent of F e r t i l i z e r Use. Bulletin of Agrochemical,

News

in

Brief,

Vol 4, April 1981.