PENGARUH KOMPETENSI SDM PENGADAAN, PAKET PENGADAAN DAN UMUR ULP TERHADAP PENYERAPAN APBD KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2014 Repository - UNAIR REPOSITORY

(1)

SKRIPSI PENGARUH KOMPETENSI SDM … ANDI RANI SORAYA

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2014

DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN

DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA AKUNTANSI

DEPARTEMEN AKUNTANSI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DIAJUKAN OLEH:

ANDI RANI SORAYA

NIM : 041211332119

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS AIRLANGGA

(2)

iii

(3)

iiii

(4)

iv

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT

yang telah memlimpahkan berkah, rahmat, dan hidayah-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan skripsi berjudul, “Pengaruh Kompetensi SDM

Pengadaan, Paket Pengadaan Dan Umur ULP Terhadap Penyerapan APBD

Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Timur Tahun 2014”. Penyusunan skripsi ini

merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Akuntansi pada

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Airlangga Surabaya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan bimbingan,

bantuan dan dukungan, baik secara moril maupun materil dari berbagai pihak.

Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Rasa syukur dan terima kasih kepada Allah SWT atas segala berkah, rahmat,

dan hidayah yang diberikan kepada penulis sehingga penulis mampu

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

2. Kedua orang tua penulis, Mama dan Bapak. Terima kasih atas kesabaran,

pengorbanan, ajaran, dukungan dan segala hal yang telah diberikan selama ini

hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

3. Kakak penulis. Terima kasih kepada Rahadian Pramudita yang telah memberi

perhatian, melindungi dan mendukung penulis dalam mengerjakan skripsi ini.

4. Prof. Dr. Hj. Dian Agustia, SE., M.Si., Ak. selaku Dekan Fakultas Ekonomi

(5)

v

5. Dra. Yustrida Bernawati, M.Si., Ak., CMA selaku dosen pembimbing yang

sudah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, motivasi, kritik,

nasihat dan saran yang membangun hingga penyusunan skripsi ini selesai.

6. Novrys Suhardianto, SE., MSA., Ak. selaku dosen wali yang selalu

memberikan bimbingan dan saran-saran akademis.

7. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis, khusunya dosen Program Studi

Akuntansi yang telah memberikan ilmu dan wawasan selama penulis

menempuh masa studi.

8. Seluruh sahabat terbaik penulis. Terima kasih kepada Palmira Tiarminda,

Debby Estri Sayekti, Kanthy Sylvia, Wayan Pariastini, Nadia Tharadiva,

Sanynita Kiskindy, Ayu Rani DP, Dek Pueteri dan Gizka Raydina yang telah

mengahabiskan masa-masa terbaik di sekolah dengan penulis hingga

memberikan dukungan dalam menyelesaikan skirpsi ini.

9. Seluruh sahabat SMA penulis. Terima kasih kepada Dinaesa Hanum

Zhafarani, Intan Febrica, Khulda Rahmatia, Aprian Rifai Sani, Yogi Mahatma,

Orysa Onny, Ratna Oki Wido dan Afrida Dwie, Julian Vica dan Nova Yasmin

yang selalu menyemangati dan menghibur penulis dalam mengerjakan skripsi

ini.

10.Sahabat baik penulis selama masa perkuliahan. Terima kasih kepada Mustika

Widyawati yang tidak pernah bosan mendengar ocehan bodoh penulis dan

(6)

vi

Larissa Nabila dan Astri Nidya yang telah menghabiskan masa-masa

perkuliahan bersama dari semester 1-7 dan mendukung penulis dalam

menyelesaikan skiripsi ini. Ilham Naufal dan Fahmi Reza yang sering

menghibur penulis sehingga melupakan kepenatan dalam mengerjakan skripsi.

11.Sahabat yang membantu penulis melengkapi pengerjaan skripsi. Karina

Aprilia dan Annisa Nurfitri yang selalu menjadi teman sharing penulis dan

telah membatu penulis mendapatkan data penelitian skripsi ini. Aisy Rinjanita

yang telah mengajari penulis mengolah data. Rio Arief yang telah

memberikan bahan ajar untuk menunjang informasi yang penulis berikan

dalam skripsi ini.

12.Sahabat seperjuangan penulis dalam menyelesaikan skripsi. Terima kasih

kepada Artantya Manora, Khalidah Aziza, Muh Novrizal, Asiah Izzati, Shofia

Widari, Irma Febriati, Chintya Bunga, Debrina dan Yovita yang telah

membantu, memberikan saran dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

13.Grup belajar materi ujian komprehensif dan simulasi sidang skripsi. Terima

kasih kepada Irfa, Niluh, Joko, Angga, Bhaskoro, Ade, Bang Miras, Dodik,

Luthfi, Teguh, dll yang telah membantu penulis dalam memahami materi ujian

komprehensif dan cara penyampaian skripsi yang baik dan benar. Selamat atas

kesuksesan ujian kita semua.

14.PSDM HMA UNAIR 2014. Terima kasih kepada Rochim, Riswanda, Abi,

(7)

vii

membantu penulis menjadi ketua divisi personalia yang baik dan hadir

mendukung penulis menjalani sidang skripsi.

15.PSDM HMA UNAIR 2013. Terima kasih kepada Rendy Aditya, Frans

Dwiko, Incha Naslicha, Rochim, Riswanda, Novrizal, Zahir, Bunga, Tantia

dan Karina yang telah berbagi pengalaman berorganisasi dengan penulis dan

hadir mendukung penulis menjalani sidang skripsi.

16.Pendamping Kelompok CNA 2013. Terima kasih kepada Sinyo, Ilham,

Fahmi, Hasan, Bella, Sandra, Tiara, Irma, Aziza, Nugi, Bayu, Indri, Odi,

Teguh, Herly, Ade, Ekanto, Wida, Novian, Bule, Vidya, Karina, Santi, Dhira,

Redho dan Yasin telah bekerja sama dengan penulis dan mendukung penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini.

17.KKN BBM 51 Jegreg, Nganjuk. Terima kasih kepada Dewangga Yuherawan,

Ericke Lionia, Ginna Pratiwi, Gabriella Ayu, dll yang selalu menghibur dan

mendorong penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

18.Teman hidup di perantauan. Terima kasih kepada Wiworo Setyoningrum dan

Padi Puspita yang selalu berbagi ilmu hingga penulis mampu menuntaskan

skripsi ini dengan baik. Given Pian, Ulfatin N, R Ula Aziza, Rin Radja, Elysa

Yuni, Finna Dewi yang telah menjadi kakak dan adik yang baik bagi penulis.

19.Teman-teman traveling. Terima kasih kepada semua yang telah menghabiskan

(8)

viii

gunung dengan penulis, khususnya saat penulis berada di masa-masa penat

mengerjakan skripsi.

20.Seluruh teman seperjuangan AKS1 UNAIR 2012, AKS1 Kelas L, HMA

UNAIR 2013 & 2014, Paduan Suara Univeristas Airlangga, Sacramento dan

BB Brizt. Terima kasih dan semoga sukses.

Surabaya, ………

Penulis ,

(9)

ix

ABSTRAK

Penyerapan anggaran merupakan salah satu indikator dalam mengukur evaluasi kinerja dan akuntabilitas dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Namun masalah menumpuknya anggaran di akhir tahun dan minimnya angka penyerapan anggaran belum dapat diatasi pemerintah daerah khususnya terkait aktifitas pengadaan barang/jasa yang memiliki alokasi terbesar dalam anggaran. Sehingga tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti secara empiris adanya bukti pengaruh kompetensi sumber daya manusia pengadaan, paket pengadaan dan umur Unit Layanan Pengadaan (ULP) terhadap penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

Penelitian ini dilakukan menggunakan metode kuantitatif dengan regresi linear berganda. Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah di Provinsi Jawa Timur. Sampel penelitian adalah 34 pemerintah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur.

Hasil dalam penelitian ini menunjukkan bahwa kompetensi SDM pengadaan berpengaruh negatif signifikan terhadap penyerapan APBD, jumlah paket pengadaan tidak berpengaruh terhadap penyerapan APBD, nilai paket pengadaan dan umur ULP berpengaruh positif signifikan terhadap penyerapan APBD.

(10)

x

ABSTRACT

Budget absorption is one of the indicators to measure the performance evaluation and accountability in Government Performance Accountability Report (LAKIP). But the problem of budget absorption piled up at the end of the year and the lack of budget absorption figures are unable to resolved by local government, especially related to the procurement of goods and services that have the largest allocation in the budget. So the purpose of this research is to get empirical evidence of their proven effects on human resource competence of procurement, procurement package and the age of Unit Layanan Pengadaan (ULP) on the absorption of Regional Budget (APBD).

This study was conducted using a quantitative method with multiple linear regression. The population of this research is all local governments in the province of East Java. Samples were 34 district / city in East Java province.

The results in this study indicate that the procurement of human resource competencies has significant negative effect on the absorption of the budget, the number of procurement package has no effect on the absorption of the budget, and the value of procurement packages and age of ULP has significant positive effect on the budget absorption.

(11)

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... ..i

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ... ...ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii

KATA PENGANTAR ... iv

ABSTRAK ... ix

ABSTRACT ... x

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Masalah Penelitian ... 10

1.3. Tujuan Penelitian ... 10

1.4. Manfaat Penelitian ... 11

1.5. Sistematika Penulisan ... 11

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ... 14

2.1. Landasan Teori ... 14

2.1.1. Teori Stewardship ... 14

(12)

xii

2.1.3. Realisasi Anggaran Publik ... 18

2.1.4. Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah ... 20

2.1.5. Anggaran Belanja dan Pendapatan Daerah (APBD) ... 24

2.1.6. Penyerapan APBD ... 26

2.1.7. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan APBD ... 28

2.1.7.1. Kompetensi SDM Pengadaan ... 28

2.1.7.2. Paket Pengadaan ... 30

2.1.7.2. Umur Unit Layanan Pengadaan (ULP) ... 31

2.2. Penelitian Terdahulu ... 34

2.3. Pengembangan Hipotesis ... 40

2.3.1. Pengaruh Komptensi SDM Pengadaan terhadap Penyerapan APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 40

2.3.2. Pengaruh Paket Pengadaan terhadap Penyerapan APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 41

2.3.3. Pengaruh Umur ULP terhadap Penyerapan APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 42

2.4. Kerangka Pemikiran ... 43

2.5. Model Pemikiran ... 46

BAB 3 METODE PENELITIAN ... 47

3.1. Jenis Penelitian ... 47

(13)

xiii

3.2.1. Variabel Dependen ... 48

3.2.2. Variabel Independen ... 48

3.3. Populasi dan Sampel Penelitian ... 48

3.3.1. Populasi Penelitian... 48

3.3.2. Sampel Penelitian ... 49

3.4. Definisi Operasional Variabel ... 49

3.4.1. Penyerapan APBD... 49

3.4.2. Kompetensi SDM Pengadaan... 50

3.4.3. Paket Pengadaan ... 51

3.4.4. Umur Unit Layanan Pengadaan (ULP) ... 51

3.5. Jenis dan Sumber Data... 52

3.6. Teknik Pengumpulan Data ... 53

3.7. Teknik Analisis Data ... 54

3.7.1. Uji Statistik Deskriptif ... 54

3.7.2. Uji Asumsi Klasik... 54

3.7.2.1. Uji Normalitas ... 54

3.7.2.2. Uji Multikolinearitas ... 55

3.7.2.3. Uji Heteroskedastisitas ... 55

3.7.3. Uji Hipotesis ... 56

3.7.3.1. Uji Koefisien Determinasi. ... 57

(14)

xiv

3.7.3.3. Uji Statistik t ... 58

BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ... 59

4.1. Gambaran Umum Subyek dan Obyek Penelitian ... 59

4.1.1. Subyek Penelitian ... 59

4.1.2. Obyek Penelitian ... 61

4.2. Hasil Statistik Deskriptif... 62

4.3. Analisis Model dan Pembuktian Hipotesis ... 64

4.3.1. Uji Asumsi Klasik ... 65

4.3.1.1. Uji Normalitas ... 65

4.3.1.2. Multikolinearitas ... 66

4.3.1.3. Uji Heteroskedastisitas ... 66

4.3.2. Hasil Analisis Model Regresi Linear Berganda ... 67

4.3.3. Hasil Uji Koefisien Determinasi ... 69

4.3.4. Hasil Uji Statistik F ... 70

4.3.5. Hasil Uji Statistik t ... 71

4.4. Pembahasan ... 73

4.4.1. Pengaruh Komptensi SDM Pengadaan terhadap Penyerapan APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 73

4.4.2. Pengaruh Jumlah Paket Pengadaan terhadap Penyerapan APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 75

(15)

xv

APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 76

4.4.4. Pengaruh Umur ULP terhadap Penyerapan APBD di Kabupaten/Kota Prov. Jatim Tahun 2014 ... 77

BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN ... 78

5.1. Kesimpulan ... 78

5.2. Saran ... 78

(16)

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 37

Tabel 4.1 Penarikan Sampel ... 61

Tabel 4.2 Daftar Sampel Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Jatim ... 62

Tabel 4.3 Hasil Statistik Deskriptif ... 63

Tabel 4.4 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov ... 66

Tabel 4.5 Hasil Uji Variance Inflation Factor (VIF) ... 67

Tabel 4.6 Hasil Model Regresi Linear Berganda ... 69

Tabel 4.7 Hasil Uji Koefisien Determinasi ... 71

Tabel 4.8 Hasil Uji Statistik F ... 71

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Realisasi APBD Provinsi Jawa Timur TA 2014 dan 2015 ... 3

Gambar 2.1 Sistem Ralisasi Anggaran Publik... 19

Gambar 2.2 Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ... 21

Gambar 2.3 Hubungan Kerja Dalam Proses Pengadaan ... 23

Gambar 2.4 Kerangka Konseptual ... 45

(18)

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kompilasi Laporan Realisasi Anggaran Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2014

Lampiran 2 Jumlah Pegawai Bersertifikasi, Realisasi Paket Pengadaan dan Umur ULP di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur