i
IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA
BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
ADITYA PRADANA NIM. E0013017
FAKULTAS HUKUM
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA
BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh: ADITYA PRADANA
NIM. E0013017
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universtas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/ Tanggal : Jumat/ 06 Oktober 2017
DEWAN PENGUJI
1. Nama : Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. (...) NIP : 19560212 198503 1 004
Ketua
2. Nama : Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. (...) NIP : 19630519 198803 1 001
Sekrearis
3. Nama : Prof. Dr. I Gusti Ayu K.R.H., S.H., M.M. (...) NIP : 19721008 200501 2 001
Anggota
Revisi diterima sub. Bag. Akademik tanggal : Dinyatakan Lulus pada tanggal : Dengan Indeks Prestasi Kumulatif :
Kepala Program Studi S1 Ilmu Hukum
iii
PERNYATAAN
Nama : Aditya Pradana
NIM : E0013017
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA
BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan di tunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum skripsi ini.
Surakarta, 25 September 2017 Yang membuat pernyataan
v ABSTRAK
Aditya Pradana. E0013017. 2017. IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implemantasi penyelenggaraan hutan kota di Kota Surakarta ditinjau dari Peraturan Pemeritah Nomor 63 tahun 2002 tentang Hutan Kota. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif . Sumber bahan hukum yang digunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen atau pustaka dan wawancara. Wawancara dilakukan dengan cara mengaklarifikasi dengan narasumber. Teknik analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interpretasi mengguanakan pola pikir deduktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi hutan kota di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota, namun dalam pelaksanan tersebut belum berjalan dengan baik. Ketersediaan lahan yang semakin berkurang sehingga ruang terbuka hijau maupun hutan kota di Kota Surakarta belum memenuhi batas minimal yang dimanatkan oleh peraturan perundang-undangan dan belum adanya peraturan yang lebih khusus mengatur mengenai hutan kota.
vi ABSTRACT
Aditya Pradana. E0013017. 2017. IMPLEMENTATION OF URBAN FOREST BASED ON GOVERNMENT REGULATION NUMBER 63 OF 2002 ON URBAN FOREST IN SURAKARTA. Fakulty of Law, Sebelas Maret University, Surakarta.
This study aims to determine the implementation of urban forest management in Surakarta City in terms of Government Regulation Number 63 of 2002 on City Forest. research method used normative legal research. Sources of legal materials used primary legal materials and secondary legal materials. Techniques of collecting legal materials using document studies or literature and interviews. interview done by clarifying to sources. Analysis of legal materials using the method of syllogism and interpretation methods using deductive logoc. Based on results show that the implementation of urban forest in Surakarta City is in accordance with Government Regulation Number 63 of 2002 on City Forest, but in the implementation has not run well. The reduced availability of land so that green open spaces and urban forests in Surakarta City have not met the minimum limits fixed by legislation and the absence of more specific regulations governing the urban forests.
vii MOTTO
“FA INNA MA’AL ‘USRI YUSRAA, INNA MA’AL ‘USRIYUSRAA”
(Maka sesungguhnya bersama setiap kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya bersama setiap kesulitan itu ada kemudahan)
(QS. Al-Insyirah: 5-6)
“Allah mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikannya dengan baik”
(HR. Thabrani)
“Man Jadda wa Jadda”
Barang Siapa yang bersungguh-sugguh akan mendapatkannya” (HR. Bukhari Muslim)
viii
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, tulisan ini penulis persembahkan kepada:
Allah SWT yang telah memberikan kenikmatan-Nya tiada terhingga
Kedua Orangtua tersayang, yang selau mendukung dan mendoakan
Sahabat-sahabat yang selalu menguakan dan menemani dalam suka dan duka
Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki yang telah diberikan hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul “IMPLEMENTASI PENYELENGGARAAN HUTAN KOTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 63 TAHUN 2002 TENTANG HUTAN KOTA DI KOTA SURAKARTA”, dengan lancar dan baik. penyusunan penulisan hukum (Skipsi) ini di susun sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (Skripsi) ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dukungan baik moral maupun spiritual dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin meyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan fakultas hukum universitas sebelas maret surakarta.
2. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, SH., M.M. selaku Kepala bagian hukum administrasi dan pembimbing pertama yang dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikiran untuk memberikan bimbingan, semangat, dan arahan kepada penulis.
3. Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H selaku pembimbing kedua yang telah merelakan tebaga dan waktu dalam memberikan ilmu, motivasi, semangat dan arahan dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini.
4. Prof. Hartiwiningsih. S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademik yag telah membimbing selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebels Maret.
x
6. Segenap jajaran karyawan dan staf Fakultas Hukum Universtas Sebelah Maret yang telah membantu penulis selama masa perkuliahan.
7. Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Surakarta yang telah mengizinkan dan membantu penulis degan kesediaannya memberikan data dalam menyelesaikan penelitian ini.
8. Bapak dan ibu yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan penulis, memberikan semangat, perhatian, doa, harapan, dan motivasi. Tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terimakasih yang teramat dalam serta doa agar diberikan umur yang panjang.
9. Adikku Bayu, terimakasih untuk doa dan dukungannya.
10.Teman-temanku Ahmad, Fujang, Bimo, Radyawan, Rizal, Tri Desi, Lucky, Dimas, April, Ardana dan semua yang tidak dapat dapat penulis ucapakan satu persatu. Candaan diiringi tawa serta angan-angan yang kelak dapat kita wujudkan bersama.
11.Keluarga besar Angkatan 2013 Fakultas hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini terdapat banyak kekurangan, oleh karena itu penulis menerima kritik dan saran yang membangun. Semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Surakarta, September 2017 Penulis,
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...ii
HALAMAN PENEGESAHAN PENGUJI ...iii
HALAMAN PERNYATAAN ...iv
ABSTRAK ...v
MOTTO ...vii
PERSEMBAHAN ...viii
KATA PENGANTAR ...ix
DAFTAR ISI ...xi
DAFTAR TABEL ...xiii
DAFTAR GAMBAR ...xiv
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Rumusan Masalah ...6
C. Tujuan Penelitian ...6
D. Manfaat Penelitian ...7
E. Metode Penelitian...7
F. Sistematika Penelitian ...10
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori...12
1. Sistem Hukum ...12
2. Pelestarian Fungsi Lingkungan ...16
3. Ruang Terbuka Hijau ...20
4. Hutan Kota ...25
5. Teori Implementasi ...32
xii
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Lokasi Penelitian ...37
1. Kota Surakarta ...37
2. Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Surakarta ...42
B. Implementasi Penyelenggaraan Hutan Kota di Kota Surakarta ...45
C. Hambatan dan Cara Mengatasi dalam Penyelenggaraan Hutan Kota di Kota Surakarta...63
BAB IV : PENUTUP A. Simpulan ...68
B. Saran ...69
DAFTAR PUSTAKA ...70
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel
1. Jumlah Kelurahan, RW, dan RT di Kota Surakarta tahun 2015 ...38 2. Ketinggian dan kemiringan tanah tiap kecamatan di kota surakarta ...39 3. Luas wilayah, jumlah penduduk, rasio jenis kelamin, dan tingkat
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar
