BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1. Keadaan Geografis Kelurahan Padang Bulan
3.1.1. Letak dan Luas Wilayah
Kelurahan Padang Bulan adalah salah satu kelurahan yang berada dalam
wilayah Kecamatan Rantau Utara Kabupaten Labuhan Batu.Dasar Pembentukan
Kelurahan Padang Bulan adalah hasil pemekaran dari Kelurahan Sirandorung
Kecamatan Bilah Hulu yang mula bernama Kelurahan Persiapan Padang Bulan
dan akhirnya menjadi Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Rantau Utara pada
tahun 1996.
Adapun batas-batas Kelurahan Padang Bulan adalah sebagai berikut:
a. Sebelah utara berbatas dengan Kelurahan Bakaran Batu dan Kartini
b. Sebelah timur berbatas dengan Kelurahan Bakaran Batu.
c. Sebelah selatan berbatas dengan Kelurahan Sirandorung.
Luas Kelurahan Padang Bulan yaitu kurang lebih 300 Ha, terbagi atas 10
lingkungan yang terdiri dari daerah pemukiman/perumahan, perkantoran,
pertokoan, dan sebagainya. Berikut merupakan tabel tentang luas wilayah
kelurahan yang menjadi daerah lokasi penelitian:
Tabel 3.1
Luas wilayah Kelurahan Padang Bulan
No Lingkungan Luas Wilayah
1 Setia 20 Ha
2 Nenas. I 15 Ha
3 Nenas. II 17 Ha
4 Padang Bulan 25Ha
5 Balai Desa 25 Ha
6 Gang Aman 15 Ha
7 Sumber Beji A 25 Ha
8 Sumber Beji B 35 Ha
9 Kampung Sawah. 75 Ha
10 Terminal. 48 Ha
Jumlah 300 Ha
Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
3.1.2. Pendidikan
Dalam upaya meningkatkan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM), maka ketersediaan sarana pendidikan baik formal maupun non formal,
menjadi kebutuhan mutlak dalam menunjang kelancaran proses pembangunan
manusia Indonesia seutuhnya. Dalam rangka mendorong peningkatan kualitas
jenjang pendidikan tingkat TK sampai perguruan tinggi. Berikut ini disajikan
tabel fasilitas pendidikan:
Tabel 3.2.
Fasilitas Pendidikan di Kelurahan Padang Bulan No Fasilitas Pendidikan Jumlah
1 PAUD 3
2 TK 3
3 SD 3
4 SMP -
5 SMA -
6 Perguruan Tinggi 3
Jumlah 12
Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
3.1.3. Kesehatan
Keberadaan fasilitas kesehatan yang mudah dijangkau dan jaraknya dekat
sangat diperlukan dalam upaya meningkatkan taraf kehidupan masyarakat.Adapun
tabel fasilitas kesehatan di Kelurahan Padang Bulan seperti dibawah ini:
Tabel 3.3
Sarana Fasilitas Kesehatan Kelurahan Padang Bulan No Fasilitas Kesehatan Jumlah
1 Rumah Sakit -
3 Poliklinik Kelurahan 2 4 Balai Kesehatan Ibu dan Anak 3
Jumlah 5
Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
3.1.4. Agama
Salah satu ciri dari penduduk Kelurahan Padang Bulan adalah keberagaman
agama yang dianut, kehidupan beragama di daerah ini cukup rukun dan tenteram.
Untuk menjalankan ibadahnya masing – masing, diperlukan sarana peribadatan
yang akan dirincikan dalam tabel dibawah ini:
Tabel 3.4
Sarana Ibadah di Kelurahan Padang Bulan No Sarana Ibadah Jumlah
1 Mesjid 12
2 Mushalla 10
3 Gereja -
4 Kuil -
Jumlah 22
Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
3.2. Demografi Penduduk
3.2.1. Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk di Kelurahan Padang Bulan sampai dengan April 2014
adalah 12.498 jiwa, terdiri dari 2.907 Kepala Keluarga dengan klasifikasi sebagai
berikut:
a. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Menurut jenis kelamin maka jumlah penduduk di Kelurahan Padang Bulan
Tabel 3.5
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
No Lingkungan Jumlah
Penduduk Laki-Laki Perempuan
Jumlah Rumah Tangga
1 Setia 1.695 jiwa 834 jiwa 861 jiwa 309 KK
2 Nenas. I. 800 jiwa 380 jiwa 420 jiwa 248 KK
3 Nenas. Ii. 809 jiwa 402 jiwa 407 jiwa 199 KK
4 Padang Bulan. 1.386 jiwa 651 jiwa 735 jiwa 350 KK 5 Balai Desa. 2.534 jiwa 1.342 jiwa 1.192 jiwa 549 KK
6 Gang Aman. 975 jiwa 485 jiwa 490 jiwa 197 KK
7 Sumber Beji. A. 572 jiwa 298 jiwa 274 jiwa 127 KK 8 Sumber Beji. B. 842 jiwa 407 jiwa 435 jiwa 227 KK 9 Kampung Sawah. 1.404 jiwa 706 jiwa 698 jiwa 337 KK
10 Terminal. 1.481 jiwa 714 jiwa 767 jiwa 364 KK
Jumlah 12.498 jiwa 6.219 jiwa 6.279 jiwa 2.907 KK Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa mayoritas penduduk di Kelurahan Padang
Bulan adalah perempuan, yaitu sebanyak 6.279 jiwa sedangkan laki-laki sebanyak
b. Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan
Adapun jenis pekerjaan penduduk Kelurahan Padang Bulan sangat beragam,
antara lain:
Tabel 3.6
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan
Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa penduduk di Kelurahan Padang Bulan
memiliki banyak variasi pekerjaan diluar daripada petani, industri, PNS, atau
lainnya, misalnya saja dengan membuka usaha sendiri atau wiraswasta.
c. Jumlah Penduduk Menurut Agama
No Lingkungan Petani/
Pekebun Industri
PNS/TNI/
Polri Lainnya Jumlah
1 Setia 15 jiwa 25 jiwa 65 jiwa 1.590 jiwa 1.695 jiwa
2 Nenas I 21 jiwa 13 jiwa 32 jiwa 734 jiwa 800 jiwa
3 Nenas II 25 jiwa 14 jiwa 35 jiwa 735 jiwa 809 jiwa
4 Padang Bulan. 51 jiwa 17 jiwa 75 jiwa 1.243 jiwa 1.386 jiwa 5 Balai Desa. 47 jiwa 20 jiwa 123 jiwa 2.344 jiwa 2.534 jiwa 6 Gang Aman 18 jiwa 12 jiwa 25 jiwa 920 jiwa 975 jiwa 7 Sumber Beji. A. 55 jiwa 20 jiwa 32 jiwa 465 jiwa 572 jiwa 8 Sumber Beji. B. 49 jiwa 15 jiwa 37 jiwa 741 jiwa 842 jiwa 9 Kampung Sawah 112 jiwa 12 jiwa 113 jiwa 1.167 jiwa 1.404 jiwa 10 Terminal. 219 jiwa 36 jiwa 87 jiwa 1.139 jiwa 1.481 jiwa
Menurut agama dan keyakinan yang dianut, penduduk di Kelurahan Padang
Bulan menganut 5 jenis agama yang terdiri dari Islam, Kristen, Katolik, Budha,
dan Hindu. Uraiannya dijelaskan dalam tabel di bawah ini:
Tabel 3.7
Jumlah Penduduk Menurut Agama
No Lingkungan
A G A M A
Jumlah Penduduk Islam Kristen Katholik Hindu Budha
1 Setia 1.629 Jiwa 34 Jiwa 16 Jiwa - 16 Jiwa 1.695 jiwa
2 Nenas. I. 800 Jiwa - - - - 800 jiwa
3 Nenas. II 800 Jiwa 9 Jiwa - - - 809 Jiwa
4 Padang Bulan. 1.359 Jiwa 21 Jiwa - - 6 Jiwa 1.386 Jiwa
5 Balai Desa. 2.458 Jiwa 76 Jiwa - - - 2.534 Jiwa
6 Gang Aman 819 Jiwa 146 Jiwa 4 Jiwa - 6 Jiwa 975 Jiwa
7 Sumber Beji A 555 Jiwa 17 Jiwa - - - 572 Jiwa
8 Sumber Beji B 717 Jiwa 117 Jiwa 4 Jiwa - 4 Jiwa 842 jiwa 9 Kp Sawah 1.334 Jiwa 56 Jiwa - - 14 Jiwa 1.404 Jiwa 10 Terminal. 1.259 Jiwa 148 Jiwa - - 74 Jiwa 1.481 Jiwa
Jumlah 11.730 Jiwa 624 Jiwa 24 Jiwa - 120 Jiwa 12.498 Jiwa Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
Dari tabel diatas diatas dapat dilihat bahwa mayoritas penduduk di Kelurahan
Padang Bulan beragama Islam yaitu sebanyak 11.730 jiwa, Kristen sebanyak 624
3.3.Jumlah Lingkungan
Jumlah lingkungan yang terdapat di wilayah Kelurahan Padang Bulan adalah
sebanyak 10 (sepuluh) lingkungan, dengan masing-masing Kepala Lingkungan
sebagai berikut:
Tabel 3.8
Jumlah Lingkungan dan Nama Kepala Lingkungan
No Lingkungan Kepala Lingkungan
1 Lingkungan Setia Julkifli Lubis
2 Lingkungan Nenas I Suhaimi Nasution
3 Lingkungan Nenas II Ridwan Dalimunte
4 Lingkungan Padang Bulan Syaiful Bahri Nasution
5 Lingkungan Balai Desa Mijo
6 Lingkungan Gang Aman Bahrum Ritonga
7 Lingkungan Sumber Beji A Syahrial Efendi Dalimunte
8 Lingkungan Sumber Beji B Jumino
9 Lingkungan Kampung Sawah Rasman
10 Lingkungan Terminal Pangadilan Hasibuan
Sumber: Profil Kelurahan Padang Bulan 2014
3.4.Arah dan Kebijakan Umum Bidang Pembangunan yang Dikelola
Arah dan kebijakan umum bidang pembangunan yang dikelola di Kelurahan
Kelurahan (Tupoksi) Kelurahan, berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 73 Tahun 2005 Tentang Kelurahan.
Pada pasal 4 disebutkan tugas pokok kelurahan adalah sebagai berikut: Lurah
mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan,
dan kemasyarakatan, serta melaksanakan urusan pemerintahan lain yang
dilimpahkan oleh Bupati/Walikota yang disesuaikan dengan kebutuhan kelurahan
dengan memperhatikan prinsip efisiensi dan peningkatan akuntabilitas.
Pada pasal 5 disebutkan, untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana
dimaksud dalam pasal 4, Lurah mempunyai tugas antara lain:
1. Pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan;
2. Pemberdayaan masyarakat;
3. Pelayanan masyarakat;
4. Menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum;
5. Pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; dan
6. Pembinaan lembaga kemasyarakatan.
Dalam melaksanakan pembangunan di Kelurahan terdapat Susunan Organisasi
Kelurahan dengan masing-masing kebijakan umum yang berdasarkan pada
Tupoksinya masing-masing yaitu:
1. Sekretaris Lurah
Sekretaris Lurah mempunyai tugas membantu Lurah di bidang pembinaan
administrasi dan memberikan pelayanan teknis administrative kepada seluruh
perangkat Kelurahan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud,
a. Menyusun rencana kegiatan kerja;
b. Mengumpulkan, menghimpun, dan mengolah data serta informasi yang
berhubungan dengan bidang tugas;
c. Melakukan pemantauan dan pengendalian program kerja lingkungan;
d. Melaksanakan kegiatan ketatausahaan dan kearsipan kelurahan;
e. Melaksanakan kegiatan administrasi kepegawaian, keuangan,
perlengkapan rumah tangga, dan barang inventaris kelurahan;
f. Membantu Lurah dengan mengkoordinasikan seluruh kegiatan yang
dilakukan oleh perangkat Kelurahan dan Kepala Lingkungan;
g. Menginventarisir permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
bidang administrasi perangkat Kelurahan serta menyiapkan bahan
petunjuk pemecahan masalah;
h. Menyusun dan menyajikan data statistik dan grafik atau visualisasi data
perangkat Kelurahan;
i. Melakukan pemeriksaan administrasi dan memberikan paraf untuk
kelanjutan proses penyelesaian urusan surat menyurat;
j. Mengevaluasi dan menyusun laporan bulanan, berkala, dan tahunan serta
mengkoordinasikannya dengan unit terkait;
k. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Lurah.
2. Seksi Pemerintahan
Seksi pemerintahan mempunyai tugas melaksanakan kegiatan pengumpulan,
melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, maka seksi pemerintahan
mempunyai fungsi:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja;
b. Menghimpun dan mengolah data yang berhubungan dengan bidang
pemerintahan;
c. Mengumpulkan bahan dalam rangka pembinaan lingkungan dan
masyarakat;
d. Membantu pelaksanaan tugas-tugas di bidang pemungutan Pajak Bumi
dan Bangunan (PBB);
e. Membantu pelaksanaan tugas-tugas di bidang keagrariaan sesuai dengan
Peraturan Perundang-undangan yang berlaku;
f. Memberikan pelayanan administrasi kepada masyarakat di bidang
pemerintahan;
g. Membantu menyelenggarakan pelayanan administrasi kependudukan
antara lain bidang pelayanan Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Kartu
Keluarga (KK), mencatat Surat Kematian/Kelahiran, mencatat Surat
Pindah/Mandah masuk dan keluar;
h. Melaksanakan kegiatan pencatatan monografi kelurahan;
i. Membantu Lurah dalam kegiatan pembinaan kegiatan Sosial Politik,
ideologi negara dan kesatuan bangsa;
j. Menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
bidang tugas dan menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah;
l. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Lurah.
3. Seksi Ketentraman dan Ketertiban
Seksi ini mempunyai tugas melaksanakan kegiatan yang berhubungan dengan
ketentraman dan ketertiban di Kelurahan.Untuk melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud, Seksi Ketentraman dan Ketertiban mempunyai fungsi antara lain:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja;
b. Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan ketentraman
dan ketertiban umum;
c. Mengumpul dan mengolah data yang berhubungan dengan bidang
ketentraman dan ketertiban umum
d. Melaksanakan pembinaan kepada masyarakat di bidang ketentraman
dan ketertiban umum sesuai dengan ketentuan yang berlaku
e. Membantu pelaksanaan pengawasan terhadap penyaluran bantuan
kepada masyarakat dan melakukan kegiatan pengamanan akibat
bencana alam dan bencana lainnya;
f. Membantu dan mengusahakan kegiatan yang berkaitan dengan
pembinaan kerukunan warga;
g. Memberikan pelayanan kepada masyarakat di bidang ketentraman dan
ketertiban;
h. Membantu penyelenggaraan kegiatan administrasi Pertahanan Sipil;
i. Membina kegiatan siskamling;
j. Melaksanakan pengamanan dan penertiban terhadap pelanggaran
berkaitan dengan ketentraman dan ketertiban umum serta
mengkoordinasikannya kepada instansi terkait;
k. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan di bidang ketentraman
dan ketertiban;
l. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Lurah.
4. Seksi Pembangunan
Seksi Pembangunan mempunyai tugas melaksanakan kegiatan yang berkaitan
dengan perekonomian dan pembangunan di wilayah Kelurahan.Untuk
melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pembangunan mempunyai
fungsi sebagai berikut:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja;
b. Mengumpulkan, mengolah, dan mengevaluasi data di bidang
perekonomian dan pembangunan;
c. Melaksanakan kegiatan pembinaan terhadap perkoperasian, pengusaha
ekonomi lemah, dan kegiatan perekonomian lainnya dalam rangka
meningkatkan kehidupan perekonomian masyarakat;
d. Memberikan pelayanan kepada masyarakat di bidang perekonomian dan
e. Melaksanakan kegiatan dalam rangka meningkatkan swadaya dan
partisipasi untuk meningkatkan perekonomian dan pelaksanaan
pembangunan;
f. Membantu pembinaan koordinasi pelaksanaan pembangunan serta
menjaga dan memelihara sarana dan prasarana fisik di lingkungan
kelurahan;
g. Melaksanakan administrasi perekonomian dan pembangunan di kelurahan;
h. Membantu, membina, dan menyiapkan bahan-bahan dalam rangka
musyawarah Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD);
i. Membina kelompok-kelompok industri, koperasi, dan pendidikan;
j. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan di bidang perekonomian dan
pembangunan.
5. Seksi Kesejahteraan Masyarakat
Seksi Kesejahteraan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan kegiatan
yang berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat.Untuk melaksanakan tugas yang
dimaksud, maka Seksi Kesejahteraan Masyarakat mempunyai fungsi sebagai
berikut:
a. Menyusun rencana kegiatan;
b. Memberikan pelayanan kepada masyarakat di bidang kesejahteraan
masyarakat;
c. Melaksanakan pembinaan dalam bidang keagamaan, kesehatan, keluarga
d. Membantu pelaksanaan pembinaan kegiatan Pemberdayaan dan
Kesejahteraan Keluarga (PKK), Karang Taruna, Pramuka, dan organisasi
kemasyarakatan lainnya;
e. Melakukan pembinaan dalam bidang kegiatan olah raga dan sosial budaya;
f. Membantu mengumpulkan dan menyalurkan dana/bantuan terhadap
korban bencana alam dan bencana lainnya;
g. Membantu kegiatan mengumpulkan zakat, infaq, dan shadaqah;
h. Membantu pelaksanaan pemungutan dana Palang Merah Indonesia (PMI);
i. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan di bidang kesejahteraan
rakyat.
6. Seksi Umum
Seksi Umum mempunyai tugas melaksanakan urusan di bidang pelayanan
umum yang meliputi inventarisasi, kebersihan, serta sarana dan prasarana
umum.Untuk melaksanakan tugas tersebut, maka Seksi Umum mempunyai fungsi
antara lain:
a. Menyusun rencana kegiatan kerja;
b. Menyusun program peningkatan pelayanan umum;
c. Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan pelayanan
kebersihan, keindahan, pertamanan, dan sanitasi lingkungan
d. Menyusun program dan menyelenggarakan pembinaan sarana dan
prasarana fisik pelayanan umum;
f. Memberikan pelayanan administrasi kepada masyarakat yang memerlukan
legalisasi Lurah;
g. Melakukan pembinaan kepada lingkungan tentang peningkatan pelayanan
umum;
h. Memberikan penyuluhan kepada masyarakat tentang prosedur tetap
pelayanan umum;
i. Mensosialisasikan peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah
serta kebijaksanaan Pemerintah kepada seluruh perangkat Kelurahan
maupun masyarakat;
j. Melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas sesuai
dengan bidang tugas.
BAB IV
PENYAJIAN DATA
Metode kualitatif adalah metode yang lazim digunakan dalam penelitian
ilmu sosial.Penelitian kualitatif menggunakan observasi terstruktur maupun tidak
terstruktur dan interaktif komunikatif sebagai alat pengumpulan data, terutama
wawancara mendalam dan peneliti menjadi instrumen utamanya.
Data yang diperoleh tersebut berbentuk kata-kata dan di analisis dalam
terminologi respon- respon individual, kesimpulan deskriptif atau bisa
keduanya.Tujuan analisis adalah untuk mengorganisasikan data ke dalam makna,
interpretasi individual atau kerangka kerja yang menjelaskan fenomena-fenomena
yang dikaji.Kesimpulan yang dirumuskan tidak dimaksudkan untuk
Penelitian ini dilaksanakan untuk membangun pengetahuan melalui
pemahaman dan penemuan.Temuan-temuan kualitatif dapat digunakan untuk
mengidentifikasi hubungan-hubungan antar satu variabel dengan variabel
lainnya.Pada konteks ini, statement-statement relasional digunakan dalam
kerangka pengembangan teori.
Setelah dilakukan penelitian dan melakukan pengumpulan data maka telah
dikumpulkan sejumlah data, baik data primer yang diperoleh hasil wawancara dari
berbagai informan dan data sekunder yang diperoleh dari hasil observasi dan
dokumen-dokumen milik Pemerintah Kelurahan Padang Bulan dan tinjauan
sumber pustaka lainnya.Data-data yang dikumpulkan tersebut merupakan data
yang diperlukan untuk mengetahui bagaimana Akuntabilitas dan Transparansi
Pelayanan Publik di Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Rantau Utara
Kabupaten Labuhanbatu dalam hal pengurusan Kartu Keluarga (KK).
4.1. Pelayanan Publik di Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Rantau Utara Kabupaten Labuhanbatu
Adapun yang menjadi objek penelitian dalam hal ini adalah pelayanan
administrasi di Kelurahan Padang Bulan, yaitu pelayanan Kartu Keluarga (KK).
4.1.1. Kartu Keluarga
Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu No.40 Tahun 2011
Tentang Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Keluarga, Kartu Tanda
Penduduk, dan Akta Catatan Sipil, Kartu Keluarga atau selanjutnya yang
nama, susunan, dan hubungan dalam keluarga serta identitas anggota keluarga
yang diterbitkan oleh Dinas KKBCS Kabupaten Labuhanbatu.
Adapun yang menjadi persyaratan dalam mengurus Kartu Keluarga (KK)
di Kelurahan Padang Bulan yaitu:
1. Surat pengantar dari RT/RW;
2. Mengisi formulir permohonan kartu keluarga;
3. Melampirkan surat keterangan pindah datang (bagi yang pindah);
4. Melampirkan fotocopy kutipan akta nikah/perkawinan;
5. Melampirkan fotocopy kutipan akta kelahiran/surat kelahiran dari
doktor/bidan/penolong kelahiran (untuk penambajakan anak);
6. Persyaratan lain yang diperlukan.
Catatan: Untuk pemecahan Kartu Keluarga (KK), harus melampirkan KK lama.
4.1.2. Tata Cara Dalam Pengurusan Kartu Keluarga (KK)
Masyarakat Masyarakat mengambil surat keterangan di RT/RW
Desa/Kelurahan
1. Mencatat ke dalam buku harian peristiwa kependudukan
2. Melakukan verifikasi dan validasi kependudukan
3. Kepala desa/lurah menandatangani formulir
Penjelasan:
1. RT & RW
a. Pemohon mengurus Surat Pengantar Domisili atau Permohonan KK
Penduduk WNI yang menerangkan mengenai alamat domisili penduduk
WNI atau penduduk orang asing tinggal tetap.
2. Kelurahan
a. Pemohon mengisi Formulir Biodata Penduduk WNI dan Formulir
Permohonan KK;
b. Petugas registrasi mencatat dalam Buku Harian Peristiwa Kependudukan
dan Peristiwa Penting;
c. Petugas registrasi melakukan verifikasi dan validasi data penduduk;
d. Lurah menandatangani Formulir Permohonan KK;
e. Pemohon meneruskan berkas formulir permohonan kepada Camat sebagai
dasar proses penerbitan atau perubahan KK di Kecamatan.
3. Kecamatan
a. Menerima, meneliti dan mengagendakan berkas permohonan;
b. Menerima pembayaran Retribusi dan memberikan Resi pembayaran
sebagai tanda bukti untuk pengambilan kartu keluarga;
c. Memasukkan data ke komputer untuk dikirim ke Dinas Kependudukan
d. Melakukan proses pemutakhiran data kependudukan berdasarkan hasil
pengolahan data yang diterima dari Dinas Kependudukan dan Catatan
Sipil;
e. Menyetorkan Retribusi dan menerima bukti setoran dari Dinas
Kependudukan dan Pemukiman.
4. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
a. Melakukan proses pengiriman hasil perekaman data dari Kecamatan
setelah Konsolidasi;
b. Melakukan proses pencetakan kartu keluarga, sejak penerimaan hasil
perekaman data;
c. Meneliti hasil cetakan KK dengan hasil rekaman data dari Kecamatan;
d. Menerima pembayaran retribusi dan memberikan resi sebagai bukt i
pembayaran dari Kecamatan;
e. Melayani pengambilan KK kepada petugas Kecamatan;
f. Menyetorkan Retribusi dan menerima tanda bukti setoran dari Dinas
Pendapatan Daerah.
5. Kecamatan
a. Menerima dan meneliti hasil cetakan KK dari Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil untuk di tandatangani;
b. Menerima resi pembayaran dari pemohon sebagai tanda bukti
c. Menyerahkan KK lembar I kepada pemohon, lembar II untuk arsip ke
Kecamatan, lembar III untuk Kelurahan, dan IV untuk ketua RT lewat
Kelurahan;
d. Mencatat data penduduk berdasarkan Kartu Keluarga dalam Buku Induk
Penduduk.
Berdasarkan tata cara pengurusan KK diatas, dapat disimpulkan bahwa
pelayanan publik khususnya pengurusan KK di tingkat kelurahan hanya
mengeluarkan surat pengantar dan pengecekan kelengkapan berkas pemohon
untuk kemudian di proses lebih lanjut di kecamatan dan Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil.
4.1.3. Penetapan Tarif dan Waktu Pelayanan Kartu Keluarga (KK)
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu No.40 Tahun 2011
Tentang Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Keluarga, Kartu Tanda
Penduduk dan Akta Catatan Sipil, Penetapan tarif dasar untuk pelayanan Kartu
Keluarga (KK), penetapan tarif dasar untuk pelayanan Kartu Keluarga (KK)
adalah:
1. Pengurusan KK baru, untuk Warga Negara Indonesia (WNI) tidak
dikenakan biaya atau gratis. Sementara, untuk Warga Negara Asing
(WNA) dikenakan biaya Rp 38.000,00.
2. Penggantian KK, untuk WNI dikenakan biaya sebesar Rp 35.000,00,
sementara untuk WNA dikenakan biaya sebesar Rp 75.000,00.
Sementara, waktu yang dibutuhkan dalam pengurusan KK ini adalah 14 hari kerja
Dalam penelitian ini yang menjadi informan adalah pihak-pihak yang
berperan dalam penerapan akuntabilitas dan transparansi dalam hal pengurusan
Kartu Keluarga (KK) di Kelurahan Padang Bulan, yaitu:
Tabel 4.1 Identitas Informan
No Nama Jabatan
1 M.Ishak, SE Kepala Lurah 2 Muliyono Sekretaris Lurah
3 Erwinsyah Nst, SE Kepala Seksi Pemerintahan 4 Syahdan Saibani Rambe Staf Kelurahan
5 Mijo Kepala Lingkungan Balai Desa
6 M. Syafriandi Masyarakat Lingkungan Balai Desa
7 Riswan Hadi Masyarakat Lingkungan Sumber Beji
8 Rocky Saleh Masyarakat Lingkungan Sumber Beji
4.3. Hasil Wawancara
Dalam penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang
menggunakan wawancara sebagai alat pengumpulan data, maka peneliti telah
mewawacarai lima (5) orang informan yang memiliki peranan dan pemahaman
mengenai akuntabilitas dan transparansi dalam pengurusan Kartu Keluarga (KK)
di Kelurahan Padang Bulan. Adapun tahapan dalam proses wawancara adalah
a. Menyusun daftar pertanyaan yang diharapkan dapat menjawab
permasalahan yang diteliti dan mempersiapkan alat dokumentasi atau
alat perekam.
b. Melakukan wawancara dengan informan-informan yang berperan
langsung dan memiliki pemahaman menyangkut permasalahan yang
sedang diteliti. Dalam hal ini yang menjadi informan kunci sekaligus
informan utama adalah Kepala Lurah Padang Bulan. Sementara yang
menjadi informan utama lainnya adalah masyarakat yang melakukan
pengurusan KK . Sedangkan yang menjadi informan tambahan adalah
pegawai kelurahan Padang Bulan.
Tipe wawancara yang digunakan peneliti adalah terstruktur dimana
sebelum melakukan wawancara terlebih dahulu menyusun daftar pertanyaan yang
berhubungan dengan judul atau masalah yang akan diteliti. Namun dalam
prosesnya sendiri, peneliti tidak menutup kemungkinan akan munculnya
pertanyaan baru sehingga dapat menggali lebih dalam. Berikut ini adalah hasil
wawancara dengan beberapa informan.
4.3.1. AKUNTABILITAS PELAYANAN PUBLIK DI KELURAHAN PADANG BULAN
Berdasarkan Keputusan MENPAN No.26/KEP/M.PAN/2/2004 dikatakan
bahwa penyelenggaraan pelayanan publik harus dapat dipertanggungjawabkan,
baik kepada publik maupun kepada atasan/pimpinan unit pelayanan instansi
pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Adapun
4.3.1.1.Penerapan Tingkat Ketelitian Pegawai, Kelengkapan Sarana dan Prasarana, Profesionalitas Petugas termasuk Kedisiplinan, dan Kejelasan Aturan (Perundang-Undangan).
Berdasarkan hasil wawancara dengan informan penelitian diperoleh
informasi bahwa akuntabilitas kinerja pelayanan publik dalam hal ketelitian
pegawai, kelengkapan sarana dan prasarana, profesionalitas petugas dan kejelasan
aturan sudah diterapkan dengan baik. Hal ini dikarenakan pegawai Kelurahan
Padang Bulan sudah bekerja dengan teliti, dapat dilihat dari ketelitian pegawai
dalam proses pengurusan berkas-berkas masyarakat yang mengurus Kartu
Keluarga (KK) apakah sudah sesuai dengan persyaratan dan ketentuan yang
berlaku. Jika ternyata belum lengkap, maka akan dikembalikan kepada
masyarakat yang bersangkutan dan diminta untuk melengkapinya kembali karena
jika tidak lengkap maka pihak kecamatan tidak akan memproses berkas tersebut
dan akan mengembalikannya lagi ke kelurahan. Untuk sarana dan prasarana,
Kantor Lurah Padang Bulan telah memiliki komputer yang dilengkapi dengan
koneksi internet, printer, dan Alat Tulis Kantor (ATK) lainnya untuk
mempercepat proses pengurusan KK, selain itu juga tersedia papan-papan
pengumuman di depan pintu masuk kelurahan yang memberikan informasi seperti
aturan-aturan, peta wilayah, tupoksi ataupun foto pejabat. Meskipun ruang tunggu
yang disediakan untuk masyarakat yang melakukan pengurusan tidak cukup
nyaman karena tidak adanya larangan untuk tidak merokok di kawasan kantor
Lurah. Fasilitas dalam bekerja merupakankelengkapan yang seharusnya dimiliki
manusia dalam hal ini pegawai serta fasilitas lainnya seperti komputer dan printer
yang nantinya akanmemberikan peranan penting dalam mencapai tujuan
organisasi.Mengenai profesionalitas pegawai menurut pengamatan saya sudah
cukup baik, karena mereka sudah dibekali pelatihan sebelum bekerja sehingga
memiliki pengetahuan yang luas mengenai tugas dan wewenang mereka. Apel
pagi juga rutin dilakukan karena dengan cara ini secara otomatis pegawai akan
datang tepat waktu, begitu pula dengan menyelesaikan pekerjaannya. Dalam
melakukan pengurusan KK, pegawai kelurahan berpedoman kepada kebijakan
atau peraturan perundang-undangan, yaitu Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 24 Tahun 2013 Tentang Administrasi Kependudukan dan Peraturan
Daerah Kabupaten Labuhanbatu No. 40 Tahun 2011 Tentang Retribusi
Penggantian Biaya Cetak Kartu Keluarga, Kartu Tanda Penduduk, dan Akta
Catatan Sipil.27
4.3.1.2.Biaya Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga
Dalam hal akuntabilitas biaya pelayanan publik, Kelurahan Padang Bulan
mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan
Kuangan Badan Layanan Umum, pada pasal 9 ayat 3 dinyatakan bahwa tarif
layanan harus mempertimbangkan aspek-aspek: kontinuitas dan pengembangan
layanan, daya beli masyarakat, asas keadilan dan kepatutan, serta kompetisi yang
sehat.
Biaya pelayanan publik, khususnya dalam pengurusan Kartu Keluarga (KK) di
Kelurahan Padang Bulan adalah gratis atau tidak dipungut biaya jika pengurusan
KK baru, namun jika ingin melakukan penggantian atau pemecahan KK akan
dikenakan biaya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Berdasarkan hasil
pengamatan, sejauh ini belum ditemukan adanya pegawai yang menetapkan tarif
sendiri untuk pembuatan KK karena Lurah Padang Bulan sendiri sering
melakukan pengecekan dan pemantauan terhadap kinerja pegawainya28. Namun,
jika ada masyarakat yang memberikan uang seikhlas hati sebagai ucapan
terimakasih atas pelayanan yang telah diberikan, pegawai yang bersangkutan juga
akan menerimanya dengan senang hati dan menganggap bahwa itu adalah
rezeki.29
4.3.1.3.Persyaratan Teknis dan Administratif dan Mekanisme Kerja yang Sesuai dengan Ketentuan Yang Berlaku
Akuntabilitas Produk Pelayanan Publik di Kelurahan Padang Bulan sudah
sesuai dengan Keputusan MENPAN No.63/KEP/M.PAN/7/2003 yang
menyatakan bahwa produk pelayanan publik harus jelas dan dapat
dipertanggungjawabkan dari segi kualitas dan keabsahan produk pelayanan.
Persyaratan teknis dan administratif di Kelurahan Padang Bulan sudah
berjalan dengan baik, hal ini juga sudah disampaikan oleh kecamatan ke setiap
kelurahan dengan jelas dan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Koordinasi
antara pihak kelurahan, kecamatan dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
memiliki koordinasi yang baik, misalnya saja ketika berkas masyarakat yang ingin
28
Wawancara dengan Erwinsyah Nst, SE (Kepala Seksi Pemerintahan)
29
mengurus KK ternyata tidak lengkap, maka tidak dapat diproses di tingkat
kecamatan maupun ke Disdukcapil. Oleh karena itu, pihak kelurahan harus
memiliki tingkat ketelitian yang sangat tinggi. Mengenai mekanisme kerja, pihak
kelurahan sudah melaksanakannya dengan baik yaitu dari lurah ke kantor camat
dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dan kembali lagi ke kantor camat.
Adapun rangkaian tugas yang dikerjakan oleh pihak kelurahan mengenai
pengurusan KK ini adalah pemohon mengisi formulir biodata penduduk WNI dan
formulir permohonan KK, petugas registrasi mencatat dalam Buku Harian
Peristiwa Kependudukan, petugas registrasi melakukan verifikasi dan validasi
data penduduk, lurah menandatangani formulir permohonan KK, dan pemohon
meneruskan berkas formulir permohonan kepada Camat sebagai dasar proses
penerbitan atau perubahan KK di Kecamatan.30
4.3.1.4.Solusi atau Tindakan Aparat Birokrasi Dalam Menghadapi Keluhan-Keluhan Pengguna Layanan
Dalam memberikan pelayanan kepada pengguna layanan atau masyarakat,
khususnya dalam hal ini adalah pengurusan KK, pegawai Kelurahan Padang
Bulan senantiasa bersifat terbuka dan memberikan pelayanan sesuai dengan
kondisi dan kemampuannya. Dapat dilihat jika ada masyarakat yang datang ke
Kelurahan mengeluhkan tentang kesulitan-kesulitan yang ditemukan berkaitan
dengan pelaksanaan pelayanan seperti masyarakat tidak memahami tentang alur
pelayanan pengurusan KK, maka pegawai kelurahan akan membantu menjelaskan
dan mencari solusi yang mudah kepada masyarakat31
Seperti informasi yang saya dapatkan melalui masyarakat bahwa keluhan
masyarakat yang ditanggapi oleh pegawai sangat baik seperti sulitnya persyaratan
yang diberikan dalam melakukan pengurusan, maka pegawai akan membantu
memberikan solusi agar semua berjalan dengan lancar. Disamping itu, para
pegawai bersedia dengan segera dalam mengambil tindakan untuk merespon
keluhan-keluhan yang disampaikan oleh masyarakat terhadap pelayanan yang
diterimanya. Para pegawai yang tidak dapat mengambil tindakan dengan segera,
maka keluhan-keluhan tersebut akan dicatat dan disampaikan kepada pejabat yang
bersangkutan atau kepada orang yang memahami langsung permasalahan tersebut.
Selain keluhan yang disampaikan secara langsung, disediakan juga kotak
saran.Hanya saja agar keluhan ditanggapi dengan cepat, maka keluhan sebaiknya
disampaikan secara lisan agar kita dapat mengetahui secara langsung solusi yang
diberikan.Jika melalui kotak saran, hal ini menjadi tidak efektif karena terkadang
tidak direspon dengan baik dan prosesnya juga lama sehingga tidak tepat
sasaran.
.
32
Untuk kesediaan pegawai dalam menampung keluhan dari masyarakat
sehubungan pelaksanaan pelayanan dapat dikatakan sudah terlaksana dengan
baik.Masih banyak keluhan-keluhan yang disampaikan oleh masyarakat
berkenaan dengan pelaksanaan pelayanan sudah dapat ditanggapi dengan baik.
Namun begitu untuk ke depannya pihak Kantor Kelurahan Padang Bulan akan
31
Wawancara dengan Mijo (Kepala Lingkungan Balai Desa)
32
selalu berupaya untuk meningkatkannya, baik itu dari segi pegawai, metode kerja,
ataupun dari pelaksanaan pelayanan yang diberikan. Sebab, keluhan yang diterima
oleh pihak kelurahan merupan suatu bentuk ketidaknyamanan dari pelayanan yang
diberikan. Untuk waktu setiap penyelesaian keluhan tergantung dari masalah apa
yang terjadi. Biasanya jika keluhan tidak terlalu berat, maka pegawai akan segera
mencarikan solusi tetapi jika tidak dapat diselesaikan maka akan dibahas melalui
rapat untuk dibicarakan bersama.33
4.3.2. TRANSPARANSI PELAYANAN PUBLIK DI KELURAHAN PADANG BULAN
Dalam fase penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan, kedudukan
dan peran aparatur pemerintah sangat penting dan menentukan.Hal ini
dikarenakan aparaturpemerintah berkewajiban memberikan pelayanan yang
terbaik kepada masyarakat.Mutu atau kualitas pelayanan merupakan kunci
keberhasilan kinerja suatu organisasi.Dengan pelayanan yang baik, maka
kepuasan dan loyalitas masyarakat dapatdipertahankan dan bahkan ditingkatkan.
Dalam pelaksanaan pelayanan tidak hanya berhubungan dengan sarana dan
prasarana yang memadai, melainkan yang lebih penting adalah unsur manusia
yang memberikan pelayanan.Tuntutan terhadap pelayanan yang baik adalah
bagaimana bentuk dari pelayanan serta memberikan kontribusi bagi organisasi
tersebut.Dengan hasil pelayanan yang baik, yang telah diberikan kepada
masyarakat, dalam artian sesuai dengan prosedur dan aturan yang telah
ditetapkan. Maka dengan harapan masyarakat sebagai penerima jasa pelayanan
tersebut akan merasa puas, dari pelayanan yang diberikan. Hal ini diharapkan
semakin meningkatkan kepercayaan masyarakat.
Untuk melihat bagaimana pelaksanaan transparansi pelayanan publik di
Kelurahan Padang Bulan, dapat dilihat melalui dimensi sebagai berikut:
4.3.2.1.Manajemen dan Penyelenggaraan Pelayanan Pengurusan Kartu Keluarga (KK)
Transparansi terhadap manajemen dan penyelenggaraan pelayanan publik
meliputi kebijakan, perencanaan, pelaksanaan, danpengawasan atau pengendalian
oleh masyarakat. Kebijakan dalam pengurusan Kartu Keluarga (KK) didasarkan
pada Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu No.40 Tahun 2011 Tentang
Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Keluarga, Kartu Tanda Penduduk dan
Akta Catatan Sipil dan UU No. 24 Tahun 2013 Tentang Administrasi
Kependudukan.
Manajemen dan penyelenggaraan pelayanan publik di Kelurahan Padang
Bulan sudah berjalan dengan baik karena sesuai dengan peraturan yang telah
ditetapkan.Standar pelayanan juga sudah tercantum dalam tugas dan wewenang
setiap seksi pemerintahan di Kelurahan Padang Bulan.Setiap pegawai dituntut
untuk dapat bekerja semaksimal mungkin sesuai dengan sumber daya yang
dimilikinya. Mengenai pengawasan atau pengendalian, terdapat pengawasan
formal atau langsung yang dilakukan oleh Lurah, Camat atau bahkan Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil sendiri dengan melakukan
penyuluhan-penyuluhan, sementara pengawasan tidak formal dilakukan oleh Lembaga
dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Begitu juga dengan masyarakat
sendiri, apabila terdapat ketidaksesuaian antara penyelengaaraan pelayanan
dengan prosedur, maka mereka akan memberikan komplain.34
4.3.2.2.Prosedur Pelayanan
Dalam memberikan pelayanan publik kepada pengguna layanan dalam
hal ini adalah masyarakat haruslah bersifat terbuka,mudah dan dapat diakses oleh
semua pihak yang membutuhkan dan disediakan secara memadai serta mudah
dimengerti.Kemudahan tahapan pelayanan dapat dilihat dari bagaimana pegawai
Kelurahan Padang Bulan menjelaskansegala bentuk pelayanan melalui
bagian-bagian seperti adanya papan petunjuk, proses dan tata cara segala pengurusan agar
masyarakat mengetahui dan memahami bagaimana prosedur maupun alur ketika
ingin mengurus segala sesuatu di Kelurahan Padang Bulan.
Mengenai prosedur pelayanan di Kelurahan Padang Bulan dalam hal ini
adalah pengurusan KK sudah bersifat terbuka dan ditekankan kepada setiap
pegawai agar tidak berbelit-belit dalam melakukan pengurusan.Namun, tidak
dapat dipungkiri jika ada pegawai yang secara diam-diam melakukan tindakan
yang tidak sesuai dengan aturan dan prosedur yang berlaku.Mengenai informasi
prosedur pelayanan, kelurahan memang tidak menyiapkan pegawai khusus untuk
melayani dan memberikan informasi kepada masyarakat dalam pengurusan,
namun seluruh pegawai Kelurahan telah berkomitmen untuk membantu
masyarakat yang mengalami kesulitan.Selain itu, kelurahan juga menyiapkan
informasi yang tertera di papan-papan pengumuman yang berupa tarif harga
pengurusan KK, langkah-langkah pengurusan (alur) dan informasi mengenai
administrasi kependudukan lainnya. Hanya saja masyarakat mengeluhkan tidak
memahami, mungkin karena bagan yang dibuat sedikit sulit untuk dipahami
sehingga masyarakat lebih memilih untuk bertanya tanpa terlebih dahulu melihat
bagaimana tata cara yang telah disusun. Mungkin akanmenjadi sebuah perbaikan
bagi kelurahan Padang Bulan agar dapat lebih mempermudah masyarakat untuk
memahami tahapan-tahapan pelayanan tersebut.35
4.3.2.3.Rincian Biaya Pelayanan
Transparansi rincian biaya pelayanan di Kelurahan Padang Bulan sudah
berjalan dengan baik, dapat dilihat dari tersedianya informasi mengenai rincian
biaya pada loket pembuatan kartu keluarga sehingga masyarakat dengan mudah
dapat mengetahui biaya yang dibutuhkan dalam mengurus KK.Selain itu,
kelurahan juga menyediakan pegawai yang selalu siap siaga di pos tertentu untuk
memberikan informasi mengenai hal-hal yang kurang dimengerti oleh
masyarakat.Namun biasanya jika informasi yang telah tertera di kelurahan itu
dapat dimengerti oleh masyarakat, maka mereka tidak perlu lagi untuk bertanya
kepada pegawai. Jika semua kebijakan atau informasi sudah bersifat terbuka,
maka kepercayaan masyarakat terhadap kinerja kelurahan akan semakin
meningkat dan mereka merasa bahwa tidak ada kebohongan dalam pelayanan
yang diberikan karena segala sesuatunya sudah didasarkan kepada peraturan yang
berlaku.
4.3.2.4.Waktu Penyelesaian Pelayanan
35
Waktu normal dalam penyelesaianpelayanan khususnya dalam pengurusan
Kartu Keluarga (KK) di tingkat kelurahan yaitu lebih kurang 15 menit, namun jika
sudah sampai ke Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil maka waktu pengurusan
yaitu 14 hari kerja. Untuk pengecekan berkas sudah dilakukan dengan tepat waktu
yaitu tidak sampai menunggu hari esok karena disesuaikan dengan kebutuhan
masyarakat.Namun tidak dapat dipungkiri jika terdapat hal-hal diluar dugaan
misalnya pejabat bersangkutan tidak berada di tempat karena adanya urusan yang
lain, atau masalah teknis lainnya seperti mati listrik, komputer rusak, dan lain
sebagainya. Tentu hal ini akan menghambat proses pengurusan, namun demikian
pihak kelurahan sendiri terus berupaya agar dapat meminimalisir hal-hal teknis
yang dapat mengganggu proses pengurusan agar dapat berjalan tanpa hambatan
dan masyarakat pun dapat terlayani dengan cepat dan tepat. Satu hal yang menjadi
catatan adalah bahwa yang pertama kali melakukan proses pengurusan lah yang
ditangani lebih dulu, atau dengan kata lain sesuai dengan nomor urut
masing-masing. Pihak kelurahan tidak bersifat diskriminatif atau membeda-bedakan,
semua pelayanan dilakukan sesuai dengan prosedur yang telah ditentukan agar
tercapai kepuasan dari masyarakat.36
4.3.2.5.Pejabat yang Berwenang dan Bertanggungjawab
Dalam pengurusan Kartu Keluarga (KK), pejabat yang berwenang adalah
Lurah Padang Bulan, pegawai bagian administrasi kependudukan, operator input
data kelurahan atau bisa juga kepala lingkungan yang dapat membantu
masyarakat dalam mengurus kartu keluarga di lingkungan masing-masing, hal ini
biasanya dilakukan oleh masyarakat yang memiliki aktivitas padat sehingga tidak
memiliki waktu yang banyak untuk mengurusnya di Kantor Lurah. Pejabat yang
berwenang dalam melakukan pengurusan KK sesuai dengan kemampuan dan
pelatihan yang diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Pegawai
bagian administrasi kependudukan ditugaskan untuk membantu sebagian kerja
kepala kelurahan, namun apabila masyarakat banyak yang melakukan pengurusan
maka seluruh karyawan akan dilibatkan agar proses pengurusan dapat cepat
terselesaikan. Setiap pegawai juga diwajibkan untuk memakai tanda pengenal
ataupun papan nama di meja kerjanya agar masyarakat dapat secara langsung
mengetahui ke bagian mana mereka akan melakukan pengurusan, tanpa harus
bertanya-tanya kepada pegawai lain.
4.3.2.6.Lokasi Pelayanan
Lokasi pelayanan pengurusan kartu keluarga yaitu di Kantor Lurah
Padang Bulan Jalan HM. Yunus Rantauprapat, lokasi ini merupakan lokasi yang
strategis karena mudah diakses oleh seluruh masyarakat.
4.3.2.7.Janji Pelayanan
Janji atau akta pelayanan adalah komitmen tertulis yang dibuat oleh
pemerintah Kelurahan Padang Bulan untuk memberikan pelayanan prima kepada
masyarakat.Hal ini juga dapat terwujud dengan motivasi Lurah Padang Bulan
diusahakan agar tidak diperlama dan selesai sesuai dengan waktu yang disepakati
dengan masyarakat yang bersangkutan. Dalam hal penandatanganan berkas, wajib
diusahakan agar tidak lebih dari 1x24 jam dan tidak didiamkan atau diperlama
diatas meja pegawai. Hal ini merupakan suatu kewajiban karena banyak
kasus-kasus yang terjadi dimana pegawai selain memiliki tugas pokok memberikan
pelayanan, terkadang juga dibebani oleh tugas-tugas lain yang tidak ada kaitannya
dengan tugas pelayanan, seperti menjemput atau mengantar anak ke sekolah,
berbelanja ataupun melakukan kegiatan lain yang tidak berkepentingan dengan
tugas pokok yang diemban. Hal tersebut tentu akan berdampak pada
terbengkalainya tugas pokok pelayanan dan tertundanya proses pelayanan. Oleh
karenanya, Lurah Padang Bulan menerapkan hal tersebut diatas agar tidak terjadi
kasus-kasus yang mengarah kepada penyimpangan pemberian pelayanan.37
4.3.2.8.Standar Pelayanan Publik
Dalam hal standar pelayanan sudah diatur dalam surat edaran Mendagri
No.100/757/OTDA Tahun 2002 yang mengatur tentang Standar Pelayanan
Minimal (SPM) pemerintah kabupaten/kecamatan/kota, yang harus
mengutamakan pelayanan maksimal bagi kepentingan masyarakat.
Standar pelayanan di kelurahan Padang Bulan khususnya dalam
pembuatan kartu keluarga dilaksanakan sesuai dengan Standar Operasional
Prosedur (SOP) yang telah ditetapkan menurut peraturan Bupati Labuhanbatu.Hal
ini dapat kita lihat dari kemampuan pegawai dalam melayani masyarakat, sarana
dan prasarana yang memadai, ketepatan biaya dan waktu penyelesaian, dan hasil
penyelesaian produk yang dilayani.38
4.3.2.9.Informasi Pelayanan
Informasi pelayanan harus dipublikasikan dan disosialisasikan pada
masyarakat melalui media.Untuk memenuhi kebutuhan informasi pelayanan
kepada masyarakat, setiap unit pelayanan instansi pemerintah wajib
mempublikasikan mengenai prosedur, persyaratan, biaya, waktu, standar, akta/
janji, motto pelayanan, lokasi serta pejabat/petugas yang berwenang dan
bertanggung jawab.Publikasi dan atau sosialisasi tersebut dapat dilakukan melalui
media cetak (brosur, leaflet, booklet), media elektronik (Website, Home Page,
Situs Internet, Radio, TV), dan media gambar atau penyuluhan secara langsung
kepada masyarakat.
Kelurahan Padang Bulan dalam memberikan informasi pelayanan kepada
masyarakat sudah sangat jelas, yaitu disampaikan melalui papan-papan
pengumuman dan spanduk yang diletakkan di sekitar lingkungan
kelurahan.Namun untuk media elektronik seperti website, radio atau televisi
belum digunakan oleh kelurahan karena masih terbatasnya sumber daya. Hal-hal
mengenai pengurusan yang disampaikan kelurahan kepada masyarakat merujuk
kepada Catatan Sipil Pemda Labuhanbatu agar masyarakat mengerti alur atau tata
pengurusan untuk melengkapi proses pemberkasan KK. Namun, pada umumnya
38
masyarakat kelurahan Padang Bulan sudah sangat paham mengenai mengenai tata
cara pengurusan KK yang benar. 39
4.3.3. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi dalam Menerapkan Prinsip Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pelayanan Kartu Keluarga (KK) di Kelurahan Padang Bulan
Dalam melakukan aktivitasnya sehari-hari, Kelurahan Padang Bulan
seperti halnya dengan Kelurahanlain yang ada di Kabupaten Labuhanbatu tentu
mengalami hambatan-hambatan yang dapat mengganggu jalannya proses dalam
menerapkan prinsip akuntabilitas dan transparansi. Karena itulah Kelurahan
sebagai badan koordinasi yang menghubungkan informasi dari instansi yang lebih
tinggi kepada masyarakat dituntut untuk memiliki dedikasi yang tinggi akan
pentingnya pertanggungjawaban dan keterbukaan akan tugas yang diembannya.
Sehubungan dengan hal diatas, Kelurahan Padang Bulan mengidentifikasi
beberapa faktor yang selama ini dirasa menjadi penghambat jalannya proses
dalam menerapkan prinsip akuntabilitas dan transparansi dalam pengurusan Kartu
Keluarga (KK) yaitu bahwa pada dasarnya semua pelayanan yang ada di
Kelurahan ini keabsahannya tergantung pada Lurah, karena semua pelayanan
yang ada di Kelurahan harus melalui persetujuan Lurah dahulu agar kemudian
dapat dilanjutkan ke tahap berikutnya untuk pada akhirnya sampai kepada
masyarakat sebagai pemohon. Akan tetapi, hal tersebut pula yang menjadi
penghambat dalam menerapkan pertanggungjawaban itu sendiri yaitu bila Lurah
mendapat tugas dari instansi diatasnya yang mengharuskan untuk keluar dari
kelurahan, maka proses pelayanan akan tertunda sampai Lurah datang kembali.
Hal inilah yang membuat janji/akta pelayanan yang telah ditetapkan menjadi tidak
tepat waktu.Faktor lain yang menjadi penghambat adalah sumber daya manusia
yang dimiliki oleh pegawai, dimana tingkat pengetahuan tentang pentingnya
menanamkan jiwa akuntabel dalam diri pegawai masih kurang, sehingga apel pagi
yang senantiasa dilakukan oleh kelurahan sangat berguna dalam memberikan
semangat dan energi baru untuk memberikan pelayanan yang lebih baik lagi
kepada masyarakat, karena pada dasarnya manusia memiliki semangat kerja yang
naik-turun sehingga harus selalu diberi motivasi.40
40
Wawancara dengan Erwinsyah Nst, SE (Kepala Seksi Pemerintahan)
BAB V ANALISA DATA
Pada bab ini, peneliti menganalisis dan menginterpretasikan data-data
yang telah dikumpulkan dan disajikan pada bab sebelumnya. Adapun jenis
metode yang digunakan adalah metode deskriptif dengan analisa data kualitatif,
dimana data dan fakta yang didapatkan di lapangan dideskripsikan sebagaimana
Dari seluruh data yang telah disediakan secara menyeluruh yang diperoleh
selama penelitian, baik melalui wawancara, studi kepustakaan, serta observasi
terhadap akuntabilitas dan transparansi pengurusan Kartu Keluarga (KK) di
Kelurahan Padang Bulan. Selanjutnya dalam analisa data ini, akan manjabarkan
masalah-masalah yang ditemukan di lapangan, untuk dilakukan analisa terhadap
setiap data yang ada dan fakta yang didapat melalui interpretasi data dan
penguraian-penguraian masalah sebagai berikut:
5.1.Akuntabilitas dalam Pelayanan Kartu Keluarga (KK)
Peningkatan pelayanan kepada masyarakat melalui pelayanan prima yang
berorientasi pada kepuasan masyarakatadalah salah satu tujuan dari Kelurahan
Padang Bulan.Oleh karena itu, mengutamakan kepuasan masyarakat adalah
prioritas utama bagi pelayanan yang diberikan oleh Kelurahan.Semua tugas dan
kewajiban yang menyangkut pelayanan terhadap publik menjadi tanggungjawab
setiap pegawai kelurahan.Tinggi atau rendahnya kualitas produk pelayanan yang
dihasilkan tergantung pada baik buruknya kinerja pegawai dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat.Selain peningkatan pelayanan melalui kinerja
pegawai yang terkoordinasi, ketersediaan informasi mengenai manajemen
masing-masing bidang juga diperlukan mengingat besarnya tugas dan
tanggungjawab yang diterima oleh pegawai. Oleh karena itu, merupakan suatu
kewajaran jika instansi pemerintah yaitu kelurahan melakukan dan diwajibkan
untuk menjalankan akuntabilitas publik yang akan berdampak pada tingkat
kepercayaaan publik yang semakin meningkat. Karena bagaimanapun, upaya
hal ini merupakan suatu keharusan mengingat bahwa kelurahan sebagai sosok
yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat.
Pertanggungjawaban atau akuntabilitas kinerja pelayanan publik dapat
diketahui melalui serangkaian proses yang meliputi:
5.1.1. Tingkat Ketelitian Pegawai, Kelengkapan Sarana Dan Prasarana, Profesionalitas Petugas Termasuk Kedisiplinan, dan Kejelasan Aturan (Perundang-Undangan).
Berdasarkan teori diatas, mekanisme dan pengembangan akuntabilitas
memegang teguh 3 (tiga) prinsip yaitu: 1) komitmen dari pimpinan dan seluruh
staf, 2) penggunaan atau pelaksanaan, dan 3) pencapaian sesuai dengan yang telah
ditetapkan. Dalam hal tersebut, pelaksanaan akuntabilitas kinerja dalam
pembuatan kartu keluarga di Kelurahan Padang Bulan melalui wawancara kepada
beberapa masyarakat mengatakan bahwa pegawai Kelurahan mampu dalam
memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat, dilihat dari keramahan
pegawai dalam melayani dan memberikan informasi. Pegawai juga bersikap
disiplin dan sangat menghargai masyarakat sebagai pengguna layanan, hal ini
dapat dilihat dari kesediaan pegawai dalam mendengarkan dan menerima
keluhan-keluhan tentang pelayanan dari masyarakat dan kemudian memberikan solusi
yang terbaik. Mengenai tingkat ketelitian pegawai, Lurah Padang Bulan
mengatakan bahwa seluruh pegawai ditugaskan agar lebih berkonsentrasi dan
fokus dalam memberikan pelayanan dan hendaknya tidak mengurusi hal lain
diluar daripada tugas dan kewenangannya. Dalam setiap apel pagi yang dipimpin
berkewajiban untuk melayani dan bukan dilayani, jangan sampai terjadi kesalahan
yang dapat merugikan masyarakat. Namun, jika terjadi kesalahan pegawai dalam
memberikan pelayanan yang tidak disengaja, masyarakat diharapkan untuk dapat
memaklumi dan tentunya akan ada usaha-usaha perbaikan dalam meminimalisir
hal-hal demikian. Fasilitas sarana dan prasarana di Kelurahan sudah memadai
untuk mendukung pelaksanaan pelayanan kartu keluarga.Terlebih ruang tunggu
yang dikhususkan untuk masyarakat yang sedang melakukan pengurusan
merupakan kawasan bebas rokok sehingga menjadi tempat yang sangat nyaman
dalam menunggu pelayanan.
5.1.2. Biaya Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga (KK)
Biaya pelayanan pembuatan kartu keluarga dipungut sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan yang telah ditetapkan, yaitu mengacu pada Perda
Kabupaten Labuhanbatu No.40 Tahun 2011 Tentang Retribusi Penggantian Biaya
Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Catatan Sipil. Berdasarkan wawancara
yang peneliti lakukan dengan Kepala Seksi Pemerintahan Kelurahan Padang
Bulan, bahwa dalam hal biaya pembuatan kartu keluarga, masyarakat tidk
dikenakan biaya namun jika ada masyarakat yang pindah keluar akan dikenakan
biaya sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan dan diusahakan agar tidak
ada kontak pribadi antara pegawai dengan masyarakat terkait dengan biaya
pelayanan. Namun, dikarenakan pihak kelurahan bersifat ramah, disiplin dan
informatif maka tidak jarang masyarakat yang melakukan pengurusan
memberikan sejumlah uang sebagai ucapan terimakasih karena telah memberikan
pegawai Kelurahan Padang Bulan memiliki komitmen dalam menerapkan biaya
pelayanan dan pelaksanaannya sesuai dengan peraturan yang ditetapkan.
5.1.3. Persyaratan Teknis dan Administratif dan Mekanisme Kerja yang Sesuai dengan Ketentuan Yang Berlaku
Persyaratan teknis dan administratif harus jelas dan dapat
dipertanggungjawabkan dari segi kualitas dan keabsahan produk
pelayanan.Persyaratan teknis dan mekanisme kerja hendaknya dibuat dengan
sederhana mungkin agar seluruh lapisan masyarakat dapat memahami prosedur
tersebut.Wawancara yang dilakukan oleh peneliti terhadap Kepala Kelurahan
Padang Bulan bahwa prosedur ataupun persyaratan yang harus dipenuhi oleh
masyarakat guna mendapatkan pelayanan kartu keluarga sudah dibuat sesederhana
mungkin dan pihak kecamatan juga sudah menginformasikannya ke setiap
kelurahan. Mengenai persyaratan administratif sudah diinformasikan di
papan-papan pengumuman Kelurahan, begitu juga dengan alur atau tata cara pengurusan.
Namun, jika terdapat masyarakat yang belum mengerti, maka dapat ditanyakan
kepada pegawai yang bersangkutan dan pegawai dalam hal ini selalu bersikap siap
sedia dalam memberikan penjelasan dan pengarahan yang baik kepada
masyarakat, tujuannya adalah agar produk yang diterima oleh masyarakat benar
dan sah.
5.2.Transparansi dalam Pelayanan Kartu Keluarga (KK)
Transparansi menjadi salah satu ukuran penting dari good
governance.Pelayanan dinilai baik atau buruk, salah satunya ditentukan oleh
penting dalam sukses atau tidaknya pelayanan publik di Kelurahan Padang Bulan
untuk masyarakat.Pelayanan publik tersebut transparan apabila semua informasi
yang yang secara sistem, prosedur, mekanisme, serta hak dan kewajiban yang
menyangkut pelayanan dapat diperoleh secara bebas oleh masyarakat.
Dalam pelaksanaan pembuatan kartu keluarga, hendaknya agar prinsip
transparansi dapat diterapkan dengan baik. Untuk mengetahui sesungguhnya
bagaimana prinsip transparansi dalam pengurusan kartu keluarga di Kelurahan
Padang Bulan akan diidentifikasi melalui beberapa indikator sebagai berikut:
5.2.1. Manajemen dan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Dalam manajemen dan penyelenggaraan pelayanan publik, wujud
transparansi dapat ditinjau dari aspek perencanaan, pelaksanaan kebijakan, dan
pengawasan atau pengendalian oleh lembaga tertentu atau masyarakat.Informasi
mengenai hal yang menyangkut pelayanan publik harus segera diinformasikan dan
mudah diakses agar masyarakat dapat berpartisipasi aktif dalam kegiatan-kegiatan
yang dilakukan oleh unit instansi pemerintah.Kepala Lurah juga menyampaikan
bahwa yaitu mewujudkan Good Governance, peran aktif pegawai dan masyarakat
sangat diharapkan karena masyarakat sebagai objek pembangunan dan tentunya
pemerintah akan berusaha untuk memberikan peran positif kepada masyarakat
tersebut. Maka dari itu, hendaknya kegiatan perencananan, pelaksanan kebijakan
yang mungkin bagi masyarakat untuk dilibatkan, agar segera mungkin
disampaikan dan disosialisasikan dengan baik kepada masyarakat. Kepala Lurah
Padang Bulan juga mengungkapkan bahwa kelurahan senantiasa berupaya
yang melibatkan masyarakat, melalui pengumuman dan kerja sama dengan
lembaga – lembagalainnya. Namun, tingkat partisipasi masyarakat dalam hal ini
belum dapat dikategorikan tinggi, atau dengan kata lain biasa-biasa saja karena
masyarakat sendiri pada umumnya lebih memfokuskan diri pada kegiatannya
masing-masing.Hal inilah yang kemudian menjadi catatan penting bagi kelurahan
agar dapat meningkatkan partisipasti aktif masyarakat demi kemajuan daerahnya.
5.2.2. Prosedur Pelayanan
Prosedur pelayanan merupakan suatu rangkaian proses atau tata kerja yang
saling berkaitan, yang kemudian akan menunjukkan adanya langkah – langkah
yang jelas dan pasti serta cara-cara yang harus dilalui dalam rangka penyelesaian
suatu pelayanan. Hendaknya prosedur pelayanan diciptakan dengan sederhana,
tidak berbelit – belit, mudah dijalankan, serta dapat diwujudkan dalam bentuk
bagan alir atau dikenal dengan Flow Chart dan dipampang dalam ruang
pelayanan.Dalam hal ini, prosedur pelayanan pengurusan kartu keluarga di
Kelurahan Padang Bulan dapat dilihat di papan-papan pengumuman kelurahan
yang menjelaskan langkah-langkah yang harus ditempuh oleh pengguna layanan
mulai dari tingkat kelurahan, kecamatan sampai ke Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil. Bagan Alir yang menggambarkan proses atau prosedur pelayanan
dilengkapi dengan petugas/pejabat yang bertanggungjawab untuk setiap tahapan
pelayanan, dokumen yang diperlukan mulai dari persiapan berkas permohonan
sampai dengan selesainya proses pengurusan. Ukuran huruf di bagan alir juga
sehingga dapat dilihat dari jarak pandang 3 meter dan diletakkan di dekat pintu
masuk kelurahan sehingga mudah dijangkau oleh seluruh pengguna layanan.
5.2.3. Rincian Biaya Pelayanan
Biaya pelayanan adalah segala biaya dan rinciannya dengan nama atau
sebutan apapun sebagai imbalan atas pemberian pelayanan umum yang besaran
dan tata cara pembayarannya ditetapkan oleh pejabat yang berwenang sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan. Transparansi mengenai biaya dilakukan
dengan mengurangi semaksimal mungkin pertemuan secara personal antara
pemohon/penerima pelayanan dengan pemberi pelayanan.Sama seperti
akuntabilitas biaya di atas, permasalahan biaya pelayanan pembuatan kartu
keluarga juga harus transparan dan diketahui oleh semua masyarakat. Dalam
pengurusan kartu keluarga tidak dikenakan biaya apapun atau dengan kata lain
gratis, namun bagi masyarakat yang ingin melakukan penggantian atau
pemecahan kartu keluarga akan dikenakan biaya retribusi sesuai dengan prosedur
yang telah ditentukan. Memberikan uang “terima kasih” bisa saja dilakukan oleh
masyarakat sebagai pemohon layanan, tetapi tidak atas dasar keinginan atau
permintaan dari pegawai yang bersangkutan.
5.2.4. Lokasi Pelayanan
Lokasi pelayanan hendaknya haruslah dalam keadaan yang bersih, asri,
indah, dan nyaman, karena dengan keadaan inilah akan tercipta kenyamanan dan
kepuasan tersendiri bagi pegawai kelurahan maupun masyarakat sebagai
Lokasi pelayanan pengurusan kartu keluarga dalam penelitian ini berada di
Kantor Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Rantau Utara Kabupaten
Labuhanbatu yang berada di Jalan HM Yunus Rantauprapat. Berdasarkan
pengamatan, bahwa masyarakat dapat merasakan kondisi yang aman dan nyaman
ketika melakukan pengurusan suatu pelayanan, hal ini dikarenakan ruang tunggu
yang bersih dan bebas dari sampah, penerangan ruangan yang cukup, dan tata
ruang kerja yang rapi. Selain itu, kenyamanan juga dirasakan oleh masyarakat
melalui sikap ramah, sopan, dan responsif yang ditunjukkan oleh pegawai
kelurahan sehingga masyarakat mersasa terlayani dengan baik.
5.2.5. Janji Pelayanan
Janji pelayanan merupakan suatu hal yang sangat penting dalam upaya
pemberian pelayanan maksimal kepada masyarakat.Pembuatan janji pelayanan
merupakan suatu komitmen dan bukti keseriusan pegawai dalam memberikan
janji – janjinya yang berhubungan dengan penyelesaian pelayanan. Berdasarkan
pengamatan yang dilakukan, janji/akta pelayanan yang diberikan oleh pegawai
Kelurahan Padang Bulan kepada masyarakat sudah dilaksanakan dengan tepat,
misalnya dalam membuat surat pengantar kartu keluarga dari kelurahan tidak
memakan waktu yang lama, hanya sekitar 15 menit jika pemohon telah
melengkapi seluruh berkas-berkas yang diperlukan oleh pihak kelurahan. Dalam
hal ini, prioritas pemenuhan kepentingan/kebutuhan masyarakat di Kelurahan
sudah dapat direalisasikan dengan baik, dapat dilihat dari tingkat konsentrasi
pegawai dalam menjalankan tugas pokoknya, yaitu memberikan pelayanan yang
5.2.6. Standar Pelayanan
Setiap unit pelayanan instansi pemerintah wajib menyusun standar
pelayanan masing-masing sesuai dengan tugas dan kewenangannya, dan
dipublikasikan kepada masyarakat sebagai jaminan adanya kepastian bagi
penerima pelayanan.Standar pelayanan merupakan ukuran kualitas kinerja yang
dibakukan dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang wajib ditaati oleh
pemberi dan penerima pelayanan.Standar pelayanan yang ditetapkan hendaknya
realistis, karena merupakan jaminan bahwa janji/komitmen yang dibuat dapat
dipenuhi, jelas dan mudah dimengerti oleh para pemberi dan penerima pelayanan.
Mengenai standar pelayanan pembuatan kartu keluarga di Kelurahan Padang
Bulan sudah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur (SOP) yang telah
ditetapkan oleh pemerintah.Hal tersebut tidak lepas dari kemampuan, sikap
responsif, dan keramahan pegawai dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat.Dalam melaksanakan tugas dan kewenangannya, setiap unit instansi
di Kelurahan Padang Bulan berperilaku etis, yaitu dengan menghindari tindakan
diskriminatif dalam memberikan pelayanan. Karena pada dasarnya,
penyelenggaraan pelayanan publik yang beretika adalah pelayanan yang
memperlakukan setiap pengguna layanan secara wajar dengan standar perlakuan
yang sama tanpa melihat latar belakang status, pekerjaan, suku, atau agama.
5.2.7. Informasi Pelayanan
Informasi mengenai pelayanan merupakan hal yang sangat penting untuk
diketahui oleh masyarakat sebagai pengguna layanan.Peraturan – peraturan
masyarakat, terutama mengenai peraturan baru hendaknya segera mungkin di
informasikan.Tujuannya adalah agar masyarakat memiliki wawasan yang luas dan
tidak ketinggalan informasi mengenai peraturan yang baru. Informasi pelayanan
yang diberikan oleh pihak kelurahan bersifat terbuka, dapat dilihat dari adanya
papan pengumuman kelurahan yang memuat berbagai informasi yang dibutuhkan
masyarakat, spanduk yang berada disekitar area kelurahan ………
5.2.8. Pejabat yang Berwenang dan Bertanggungjawab
Dalam hal pembuatan kartu keluarga, pejabat yang berwenang untuk
menandatangani kartu keluarga tersebut adalah Kepala Dinas dan Catatan Sipil
Kabupaten Labuhanbatu, dimana peran kelurahan hanyalah mengeluarkan surat
pengantar dan pengecekan kelengkapan berkas pemohon untuk kemudian di
proses lebih lanjut di kecamatan dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil.
Pegawai kelurahan ketika dalam pengurusan juga memakai tanda pengenal dan
papan nama di meja nya agar masyarakat yang datang ke lokasi pengurusan
dengan mudah dapat menjumpai bagian yang bersangkutan dan tidak harus
bertanya-tanya lagi ke pegawai lain.
5.2.9. Waktu Penyelesaian Pelayanan
Unit pelayanan instansi pemerintah dalam memberikan pelayanan harus
berdasarkan nomor urut permintaan pelayanan, yaitu yang pertama kali
mengajukan pelayanan harus lebih dahulu dilayani atau diselesaikan apabila
Berdasarkan wawancara yang dilakukan dengan Sekretaris Lurah, bahwa
waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan surat pengantar tersebut hanyalah
sekitar 15 menit. Jika berkas yang dilampirkan oleh pemohon sudah lengkap maka
akan cepat ditangani oleh pihak kelurahan, namun sebaliknya jika belum lengkap
maka tidak dapat ditangani terlebih dahulu dan harus melengkapi persyaratan
pengurusannya kembali. Kepastian pelayanan waktu pembuatan kartu keluarga di
Kelurahan Padang Bulan sudah tepat waktu sesuai dengan waktu yang
dijadwalkan dan apabila ada masyarakat yang membutuhkan cepat dengan alasan
tertentu, maka pihak kelurahan akan mengusahakan agar siap secepatnya sesuai
dengan kebutuhan masyarakat tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa ketepatan
waktu penyelesaian pembuatan kartu keluarga di Kelurahan Padang Bulan sudah
dilaksanakan dengan baik dan sesuai dengan waktu yang ditentukan.
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN 6.1.Kesimpulan
1. Penerapan akuntabilitas dan transparansi dalam pembuatan kartu
baikdandilaksanakan sesuai dengan prosedur dan peraturan pemerintah
yang telah ditetapkan. Untuk pelaksanaan pembuatan kartu keluarga
kedepannya, segenap pegawai di Kelurahan Padang Bulan berkomitmen
untuk lebih meningkatkan kualitas pelayananguna mewujudkan
suatupemerintahan yang baik (good governance).
2. Tata cara pengurusan kartu keluarga di Kelurahan Padang Bulan sudah
dilakukan dan diupayakandengan baik hanya saja perlu ada perbaikandan
dibuat kesederhanaan dalam prosedurdan tata cara agar masyarakat tidak
merasakesulitan dan tidak harus bertanya berulangkali kepada para
pegawai tentang bagaimanamemperoleh pelayanan di Kantor kelurahan
Padang Bulan.
3. Informasi yang disediakan oleh pihak Kelurahan Padang Bulan mengenai
pengurusan kartu keluarga sudah sangat memadai baik dari papan-papan
pengumuman ataupun spanduk di sekitar area kelurahan. Namun,
publikasi melalui lewat website juga penting dilakukan agar masyarakat
pengguna internet dengan mudah dapat mengetahui informasi dari
kelurahan hanya dengan mengaksesnya dimana saja tanpa harus tanpa
harus ke kelurahan.
4. Penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas di Kelurahan Padang
Bulan masih ditemui hambatan-hambatan, seperti janji pelayanan yang
tidak sesuai dan sumber daya manusia yang dimiliki oleh pegawai, dimana
tingkat pengetahuan tentang pentingnya menanamkan jiwa akuntabel
6.2.Saran
1. Kantor Lurah Padang Bulan hendaknya lebih rutin dalam memberikan
motivasi kerja kepada para pegawai, baik dari setiap apel pagi maupun
memberikan pelatihan sesuai dengan kemampuan dan keahlian pegawai.
2. Prosedur pelayanan dalam pengurusan kartu keluarga hendaknya lebih
disederhanakan agar masyarakat dengan mudah dapat memahami,
disertakan dengan unit atau pihak pelaksana dalam setiap tahap, dokumen
yang diperlukan dan sebagainya diterangkan dengan sejelas mungkin.
3. Kotak saran yang disediakan di kelurahan agar hendaknya langsung dibaca
dan jangan didiamkan begitu saja karena hal itu merupakan
keluhan-keluhan ataupun bentuk aspirasi dari masyarakat yang bertujuan untuk
perbaikan kinerja kelurahan agar lebih baik lagi ke depannya.
4. Pemberian penghargaan kepada pegawai yang mampu
menunjukkanprestasi kerjayang baik dalammelaksanakan tugas pokok dan
tanggung jawab akanmemacu setiap pegawai untuk selalu tampil prima
dalammemberikan pelayanan kepada masyarakat dan memberikansanksi
kepada pegawai yang teledor, tidak disiplin, dan melanggar aturan.
5. Seluruh pegawai hendaknya dapat bekerja sesuai dengan standar yang ada,
yaitu melayani masyarakat dengan baik dengan tutur bahasa yang baik,
berpakaian rapi, dan lengkap dengan tanda pengenal sehingga mudah
